سماجی بیمہ پر بہت سے ضابطے اب بھی 'گرم' ہیں اس سے پہلے کہ بٹن دبانے کے لیے وقت گزر جائے۔

27 مئی کو، ساتویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے نظرثانی شدہ سوشل انشورنس قانون پر بحث کی۔ قومی اسمبلی کے اجلاس کے اختتام پر قانون کے مسودے کی منظوری متوقع ہے۔

یہ واضح نہیں ہے کہ "ریفرنس لیول" کو کیسے نافذ کیا جائے گا۔

مسودہ قانون میں نظرثانی اور ترامیم سے متعلق ایک رپورٹ میں قومی اسمبلی کی سماجی امور کی کمیٹی کی چیئر وومن Nguyen Thuy Anh نے کہا کہ تنخواہ کی پالیسیوں میں اصلاحات کے روڈ میپ کے مطابق یکم جولائی سے پنشن کے حساب سے بنیادی تنخواہ اور کچھ سماجی انشورنس فوائد کو ختم کر دیا جائے گا۔ جب حکومت نے 2023 کے آخر میں چھٹے اجلاس میں قانون کا مسودہ قومی اسمبلی میں پیش کیا تو اس مواد کا پوری طرح سے اندازہ نہیں تھا۔

سماجی بیمہ کا قانون کارکنوں کی زندگیوں پر نمایاں اثر ڈالتا ہے۔

ناٹ تھین

مسودہ قانون کو حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کے عمل کے دوران، متعدد درخواستوں کے بعد، 15 مئی کو، حکومت نے مسودہ قانون میں بیان کردہ "بنیادی تنخواہ" کو "حوالہ کی سطح" سے تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی۔ اس کے مطابق، سماجی بیمہ کی شراکت کا حساب لگانے کے لیے حوالہ کی سطح یکم جولائی 2024 سے 1.8 ملین VND ہوگی، جو سماجی بیمہ کے نفاذ کے لیے بنیادی تنخواہ کی جگہ لے گی۔ تاہم، قومی اسمبلی کی سماجی امور کی کمیٹی کے چیئرمین کے مطابق، 25 مئی تک، حکومت ایک رپورٹ پیش کرے گی جس میں بنیادی تنخواہ کو تبدیل کرنے کے لیے ریفرنس کی سطح کے لیے ایک نیا طریقہ تجویز کیا جائے گا تاکہ مجوزہ تنخواہ اصلاحات کے منصوبے کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے جس کی اسٹیئرنگ کمیٹی نے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ خاص طور پر، حکومت تجویز کرتی ہے کہ حوالہ کی سطح اس قانون میں بعض سماجی انشورنس اسکیموں کے لیے شراکت اور فائدہ کی سطحوں کا حساب لگانے کے لیے استعمال ہونے والی رقم ہے۔ حوالہ کی سطح کا حساب بنیادی تنخواہ کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ جب بنیادی تنخواہ کو ختم کر دیا جاتا ہے، تو حکومت کی طرف سے حوالہ کی سطح کو صارفی قیمت کے اشاریہ میں اضافے اور اقتصادی ترقی کی بنیاد پر، ریاستی بجٹ اور سوشل انشورنس فنڈ کی صلاحیت کے مطابق ایڈجسٹ کیا جاتا ہے۔ بعد میں ہونے والی بحث کے دوران، بہت سے قومی اسمبلی کے نمائندوں نے دلیل دی کہ سماجی بیمہ کی شراکت اور فوائد کا حساب لگانے کے لیے استعمال ہونے والی بنیادی تنخواہ کی جگہ حوالہ کی سطح پر ضابطہ اس کی ترقی اور نفاذ کے لحاظ سے غیر واضح تھا۔ اور یہ کہ اس کے اثرات کا مکمل اور جامع اندازہ نہیں لگایا گیا تھا۔ Bui Thi Quynh Tho (صوبہ ہا ٹین سے)، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے رکن، نے کہا کہ سماجی بیمہ کی شراکت اور فوائد کے لیے حساب کی بنیاد کے طور پر ایک مقررہ تنخواہ کی ضرورت ہوتی ہے۔ جب حکومت یہ شرط عائد کرتی ہے کہ حوالہ کی سطح کو صارفی قیمت کے اشاریہ میں اضافے اور اقتصادی ترقی کی بنیاد پر ایڈجسٹ کیا جاتا ہے، تو اس کا اطلاق کرنا اور درمیانی مدت کے سماجی انشورنس پلان کی پیش گوئی کرنا مشکل ہوگا۔ مزید برآں، حکومت نے ابھی تک حوالہ کی سطح کا تعین کرنے کے اصولوں پر رپورٹ اور وضاحت نہیں کی ہے، اور نہ ہی اس کی ترقی کیسے کی جائے گی۔ "سماجی بیمہ کے فوائد کا حساب لگانے کی بنیاد اور بیمہ کی شراکت کی بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ ایک اہم مسئلہ ہے جس کے بارے میں شرکاء کو بنیادی طور پر تشویش ہے۔ محترمہ تھو نے کہا، تجویز کرتے ہوئے کہ قومی اسمبلی یکم جولائی سے تنخواہوں میں اصلاحات کے روڈ میپ کے مطابق ریاست کی جانب سے نئے تنخواہ سکیل کی منظوری سے قبل ترمیم شدہ سوشل انشورنس قانون کو منظور کرنے پر غور کرے۔ نمائندہ تران کھنہ تھو ( تھائی بن وفد) نے تجزیہ کیا کہ بنیادی تنخواہ کو ختم کرنے سے پنشن اور دیگر سماجی انشورنس فوائد کے حساب کی بنیاد ختم ہو جائے گی۔ اس کے ساتھ ہی، ان افراد کے گروپ کے لیے سماجی بیمہ کے تعاون کی بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ جن کی تنخواہوں کو ریاست کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے، موجودہ سطح کے مقابلے میں بڑھے گا، جس سے ریاستی بجٹ کے اخراجات میں اضافہ ہوگا۔ مزید برآں، نئے تنخواہ کے نظام کے نفاذ سے یکم جولائی سے پہلے اور بعد میں ریٹائر ہونے والوں کے درمیان پنشن میں بھی نمایاں فرق پیدا ہو جائے گا اگر تنخواہ میں اصلاحات سے پہلے کوئی ایڈجسٹمنٹ نہیں کی جاتی ہے۔ محترمہ تھو کے مطابق، حکومت نے تنخواہ میں اصلاحات کے دوران ختم شدہ بنیادی تنخواہ کو تبدیل کرنے کے لیے ایک "ریفرنس لیول" قائم کرنے کی تجویز پیش کی، لیکن اس پالیسی کے اثرات کا پوری طرح اندازہ نہیں لگایا گیا۔ "میں تجویز کرتی ہوں کہ اس مسودہ قانون کو 8ویں سیشن (2024 کے آخر میں) میں منظوری کے لیے زیر غور لایا جائے تاکہ سماجی انشورنس پالیسیوں کے ساتھ ساتھ متعلقہ مسودہ قوانین پر تنخواہ میں اصلاحات کے حقیقی اثرات کا جائزہ لینے کے لیے مزید وقت مل سکے۔" محترمہ تھو نے تجویز پیش کی۔ اپنے اختتامی کلمات میں، لیبر، غیر قانونی اور سماجی امور کے وزیر Dao Ngoc Dung نے وضاحت کی کہ "ریفرنس لیول" بنیادی طور پر ختم شدہ بنیادی تنخواہ کی جگہ ایک نیا تصور ہے اور اس کا شمار کنزیومر پرائس انڈیکس (CPI) اور عملی حقائق کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ "اگر بنیادی تنخواہ کو فوری طور پر ختم نہیں کیا گیا تو، 1.8 ملین VND کی موجودہ بنیادی تنخواہ جاری رہے گی۔ بعد میں، جب تنخواہ میں اصلاحات نافذ کی جائیں گی اور تنخواہوں میں اضافہ ہو گا، تب بھی یہ بنیادی تنخواہ اور حوالہ کی سطح ہو گی۔ ایک حوالہ سطح کا اطلاق بنیادی تنخواہ کو ختم کرنے سے زیادہ طویل مدتی ہو گا،" مسٹر ڈنگ نے کہا۔

سماجی بیمہ کے تعاون کو یکمشت واپس لینے کے لیے اضافی اختیارات تجویز کرنا۔

ایک اور مسئلہ جس پر قومی اسمبلی کے نمائندوں کی توجہ حاصل ہوئی ہے وہ مسودہ قانون میں سماجی بیمہ کی یکمشت واپسی کی فراہمی ہے۔ اگرچہ مسودہ قانون پاس ہونے والا ہے، لیکن یہ اراکین کے درمیان تنازعہ کا باعث بنی ہوئی ہے۔ قومی اسمبلی کی سماجی امور کی کمیٹی کے چیئر، Nguyen Thuy Anh نے کہا کہ حکومت نے دو آپشنز پیش کیے ہیں: پہلا، صرف وہ لوگ جنہوں نے قانون کے نافذ ہونے سے پہلے (1 جولائی 2025 سے متوقع) سماجی بیمہ میں حصہ لیا تھا، ان کو اپنی سماجی انشورنس یکمشت واپس لینے کی اجازت ہے۔ اس تاریخ کے بعد شرکت کرنے والوں کو واپس لینے کی اجازت نہیں ہے۔ دوم، ملازمین کو اپنی سماجی بیمہ کو یکمشت رقم میں نکالنے کی اجازت ہے، لیکن ریٹائرمنٹ اور ڈیتھ بینیفٹ فنڈ میں حصہ ڈالنے والے کل وقت کے 50% سے زیادہ نہیں۔ سوشل انشورنس کنٹریبیوشن کی باقی ماندہ مدت کو محفوظ رکھا جاتا ہے تاکہ ملازمین سوشل بیمہ کے فوائد میں حصہ لینا اور حاصل کرنا جاری رکھ سکیں۔ یہ دونوں آپشنز بہترین نہیں ہیں، سماجی بیمہ کی یکمشت رقم نکالنے کے مسئلے کو مکمل طور پر حل نہیں کرتے، اور ملازمین کی طرف سے ممکنہ اجتماعی ردعمل کی توقع نہ کریں۔ تاہم، آپشن ون کو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی میں رائے کی اکثریت اور سروے کیے گئے کچھ علاقوں میں کارکنوں کی اکثریت کی منظوری مل رہی ہے۔ مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے مندوبین تین دھڑوں میں تقسیم ہوتے رہے۔ ایک طرف نے آپشن ایک کی حمایت کی، جس کا مقصد سماجی بیمہ کے اصولوں کو درست طریقے سے نافذ کرنا اور کارکنوں کے لیے بڑھاپے کی حفاظت کو یقینی بنانا، پیچیدگیوں کو محدود کرنا۔ ایک اور فریق نے آپشن دو کی حمایت کی، کیونکہ اس سے کارکنوں کو فوری مشکلات سے نمٹنے اور انہیں سماجی بیمہ کے نظام میں برقرار رکھنے کے لیے فنڈز کا ذریعہ فراہم کرنے میں مدد ملے گی۔ باقی دھڑے نے ایک اضافی آپشن تجویز کیا۔ مندوب Nguyen Thi Hong Hanh (ہو چی منہ شہر سے) نے تجویز پیش کی کہ سوشل انشورنس ایجنسی کارکنوں کو بلا سود یا کم سود والے قرضے فراہم کرنے کے لیے پالیسی بینک کے ساتھ رابطہ قائم کرے، زیادہ سے زیادہ قرض کی رقم کے برابر اس رقم کے برابر جو وہ وصول کریں گے اگر وہ اپنی سماجی بیمہ کی رقم یکمشت واپس لے لیتے ہیں۔ سماجی بیمہ کی کتاب قرض کے لیے ضمانت کے طور پر کام کرے گی، اور قرض کا طریقہ کار انتہائی آسان ہونا چاہیے، جس میں اثاثوں یا آمدنی کے ثبوت کی ضرورت نہیں ہے۔ اگر کارکنان اب بھی متفق نہیں ہیں، تو انہیں اپنی سماجی بیمہ کی رقم یکمشت واپس لینے کی اجازت دی جانی چاہیے۔ دریں اثنا، نمائندہ Tran Thi Hoa Ry ( Bac Lieu delegation) نے آپشن دو کی حمایت کرتے ہوئے، واپسی کی مدت کو 12 ماہ سے کم کرکے 3-6 ماہ کرنے کے لیے مزید بہتری کی تجویز دی۔ اس نے یہ تجویز بھی پیش کی کہ اگر ملازمین اپنی سماجی بیمہ کی شراکت کو یکمشت واپس لینا چاہتے ہیں، تو اسے دیا جانا چاہیے، لیکن اس حصے کے 50% سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے جو انھوں نے براہ راست دیا تھا (8% کے مطابق)۔ ملازم کے ریٹائرمنٹ فنڈ کو یقینی بنانے کے لیے بقیہ 14%، آجر کے ذریعے تعاون کیا جائے گا۔ ملازمین صرف ریٹائرمنٹ کے فوائد کے اہل ہوں گے اگر وہ اہلیت کے تقاضوں کو پورا کرتے ہیں۔ یہ ضابطہ "تعاون کے برابر فائدہ" کے اصول کو یقینی بناتا ہے، ملازمین کو ان 14% سے اضافی رقم وصول کرنے کے لیے یکمشت رقم میں واپس لینے سے روکتا ہے جو انہوں نے حصہ نہیں دیا تھا۔

اس وجہ کے بارے میں کہ بل میں سماجی بیمہ کی یکمشت رقم نکالنے کی شرط شامل ہے، حالانکہ یہ دوسرے ممالک، خاص طور پر ترقی یافتہ ممالک کے قوانین میں نہیں ہے، وزیر ڈاؤ نگوک ڈنگ نے کہا کہ یہ خود کارکنوں کی ضروریات سے پیدا ہوتا ہے ۔ مسٹر ڈنگ کے مطابق، حکومت نے بین الاقوامی تنظیموں کے ساتھ مشاورت کے بعد اور حل پر بات کرنے کے لیے تحقیقی ورکشاپس کا انعقاد کرتے ہوئے، یکمشت سماجی بیمہ کی واپسی کے لیے دو اختیارات تجویز کیے تھے۔ غور کرنے کے بعد، ماہرین نے اندازہ لگایا کہ دونوں آپشنز کو یکجا کرنے سے فائدے کے بجائے نقصانات ہی بڑھیں گے۔ لیبر، غیر قانونی اور سماجی امور کے وزیر نے یہ بھی بتایا کہ ڈرافٹنگ ایجنسی نے کارکنوں سے وسیع پیمانے پر مشاورت کی ہے۔ جنوب مشرقی خطے میں سب سے زیادہ انخلا کی شرحوں کے ساتھ پانچ علاقوں کی رپورٹوں سے پتہ چلتا ہے کہ رائے کی اکثریت نے آپشن ایک کو پسند کیا، بہت کم آپشن دو کو منتخب کرنے والے ہیں۔ مسٹر ڈنگ نے کہا، "لہذا، حکومت نے قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو تجویز پیش کی کہ دو آپشنز میں سے کسی ایک کے انتخاب کی اجازت دی جائے۔"

Thanhnien.vn

ماخذ: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm