سماجی بیمہ پر بہت سے ضابطے اب بھی 'گرم' ہیں اس سے پہلے کہ بٹن دبانے کے لیے وقت گزر جائے۔

27 مئی کو، ساتویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے ترمیم شدہ سوشل انشورنس قانون پر بحث کی۔ قومی اسمبلی کے اجلاس کے اختتام پر قانون کے مسودے کی منظوری متوقع ہے۔

یہ واضح نہیں ہے کہ "حوالہ کی سطح" کو کیسے نافذ کیا جائے

مسودہ قانون کی منظوری اور نظرثانی کے بارے میں رپورٹ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی (این اے) کی سماجی امور کی کمیٹی کی چیئر وومن Nguyen Thuy Anh نے کہا کہ تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات کے نفاذ کے روڈ میپ کے مطابق، یکم جولائی سے، بنیادی تنخواہ کے حساب سے پنشن اور کچھ سماجی انشورنس نظاموں کو ختم کر دیا جائے گا۔ جب حکومت نے اسے 2023 کے آخر میں چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیا تو اس مواد کا پوری طرح سے اندازہ نہیں تھا۔

سماجی انشورنس قانون کا کارکنوں کی زندگیوں پر بہت زیادہ اثر پڑتا ہے۔

ناٹ تھین

وصولی اور نظر ثانی کے عمل کے دوران، بہت سی درخواستوں کے بعد، 15 مئی کو، حکومت نے مسودہ قانون میں بیان کردہ "ریفرنس لیول" کے ساتھ "بنیادی تنخواہ" کو تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی۔ اس کے مطابق، سماجی بیمہ کو لاگو کرنے کے لیے بنیادی تنخواہ کی جگہ، 1 جولائی 2024 سے 1.8 ملین VND کا حساب لگانے کے لیے حوالہ کی سطح کا حساب لگایا گیا ہے۔ تاہم، قومی اسمبلی کی سماجی امور کی کمیٹی کے چیئرمین کے مطابق، 25 مئی کو، حکومت کے پاس ایک رپورٹ ہے جس میں بنیادی تنخواہ کو تبدیل کرنے کے لیے ریفرنس کی سطح پر ایک نیا منصوبہ تجویز کیا گیا ہے تاکہ متوقع تنخواہ کے اصلاحاتی منصوبے کے ساتھ تعلق کو یقینی بنایا جا سکے جسے اسٹیئرنگ کمیٹی نے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ خاص طور پر، حکومت نے یہ تجویز کرنے کی تجویز پیش کی کہ حوالہ کی سطح وہ رقم ہے جو شراکت کی سطح اور اس قانون میں کچھ سماجی انشورنس نظاموں کے فائدے کی سطح کا حساب لگانے کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ حوالہ کی سطح کا حساب بنیادی تنخواہ سے کیا جاتا ہے۔ جب بنیادی تنخواہ کو ختم کر دیا جائے گا، تو حکومت کی طرف سے حوالہ کی سطح کو صارفی قیمت کے اشاریہ میں اضافے اور اقتصادی ترقی کی بنیاد پر، ریاستی بجٹ اور سوشل انشورنس فنڈ کی صلاحیت کے مطابق ایڈجسٹ کیا جائے گا۔ بعد میں ہونے والی بحث میں، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے کہا کہ سماجی بیمہ کی شراکت اور فوائد کی سطحوں کا حساب لگانے کے لیے استعمال ہونے والی بنیادی تنخواہ کے بجائے ریفرنس کی سطح پر ضابطہ واضح نہیں ہے کہ اسے کیسے تیار اور لاگو کیا جائے گا۔ ایک ہی وقت میں، اس کے اثرات کو احتیاط سے اور اچھی طرح سے اندازہ نہیں کیا گیا ہے. قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے خصوصی رکن Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh وفد) نے کہا کہ سماجی بیمہ کی شراکت اور فوائد کی سطح کو حساب کی بنیاد کے طور پر ایک مقررہ تنخواہ کی ضرورت ہے۔ جب حکومت یہ شرط عائد کرتی ہے کہ حوالہ کی سطح کو صارفی قیمت کے اشاریہ میں اضافے کی بنیاد پر ایڈجسٹ کیا جاتا ہے، تو اقتصادی نمو کے ساتھ ساتھ درمیانی مدت کے سماجی بیمہ پلان کے تخمینے کا اطلاق مشکل ہو جائے گا۔ اس کے علاوہ، حکومت نے ابھی تک حوالہ کی سطح کا تعین کرنے کے ساتھ ساتھ حوالہ کی سطح کو کیسے تیار کیا جائے گا کے اصولوں کو واضح کرنے کی اطلاع نہیں دی ہے۔ "بیمہ کے پریمیم کی ادائیگی اور سماجی بیمہ کے فوائد کا حساب لگانے کے لیے بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ ایک اہم مسئلہ ہے جس کے بارے میں شرکاء سب سے پہلے فکر مند ہیں۔ ایک بار حساب کتاب کی بنیاد پر عمل درآمد نہ ہونے کے بعد، کیا سماجی انشورنس کے ضوابط قابل عمل ہوں گے؟"، محترمہ تھو نے کہا اور تجویز دی کہ قومی اسمبلی ترمیم شدہ سوشل انشورنس قانون کو منظور کرنے پر غور کرے اس سے پہلے کہ ریاست کی جانب سے سال 1 کو نئی تنخواہ کی منظوری دے دی جائے۔ ڈپٹی تران خان تھو ( تھائی بن وفد) نے تجزیہ کیا کہ جب بنیادی تنخواہ کو ختم کر دیا جائے گا، تو پنشن کے ساتھ ساتھ دیگر سماجی انشورنس نظاموں کا حساب لگانے کی کوئی بنیاد نہیں رہے گی۔ ایک ہی وقت میں، ریاست کے زیرِ انتظام تنخواہوں پر عمل درآمد کرنے والے مضامین کے گروپ کے لیے سوشل انشورنس پریمیم کی ادائیگی کے لیے بنیاد کے طور پر استعمال ہونے والی تنخواہ موجودہ سطح کے مقابلے بڑھے گی، جس سے ریاستی بجٹ کے اخراجات بڑھیں گے۔ یہ بتانے کی ضرورت نہیں، نئی تنخواہ کے نظام کو لاگو کرتے وقت، 1 جولائی سے پہلے اور اس کے بعد ریٹائر ہونے والے لوگوں کے درمیان پنشن میں بھی بڑا فرق ہو گا اگر تنخواہ میں اصلاحات کی مدت سے پہلے کوئی ایڈجسٹمنٹ نہیں ہوتی ہے۔ محترمہ تھو کے مطابق، حکومت نے اجرت میں اصلاحات کرتے وقت ختم شدہ بنیادی تنخواہ کو تبدیل کرنے کے لیے ایک "ریفرنس لیول" مقرر کرنے کی تجویز پیش کی تھی، لیکن اس پالیسی کے اثرات کا پوری طرح سے اندازہ نہیں لگایا گیا ہے۔ "میں اس بل کو 8ویں سیشن (2024 کے آخر میں) میں منظور کرنے پر غور کرنے کی تجویز کرتی ہوں تاکہ سماجی انشورنس پالیسیوں کے ساتھ ساتھ متعلقہ بلوں پر اجرت میں اصلاحات کے حقیقی اثرات کا جائزہ لینے کے لیے مزید وقت ملے،" محترمہ تھو نے تجویز کیا۔ بحث کے سیشن کے اختتام پر وضاحت کرتے ہوئے، محنت، غلط اور سماجی امور کے وزیر Dao Ngoc Dung نے کہا کہ "ریفرنس لیول" کی نوعیت ختم شدہ بنیادی تنخواہ کو تبدیل کرنے کے لیے ایک نیا تصور ہے اور اس کا شمار کنزیومر پرائس انڈیکس (CPI) اور پریکٹس کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ "اگر آنے والے وقت میں بنیادی تنخواہ کو فوری طور پر ختم نہیں کیا گیا تو، موجودہ بنیادی تنخواہ 1.8 ملین VND بنتی رہے گی۔ مستقبل میں تنخواہ میں کتنی ہی اصلاحات کیوں نہ ہوں، یہ اب بھی بنیادی تنخواہ اور حوالہ کی سطح ہی رہے گی۔ جب بنیادی تنخواہ کو ختم کر دیا جائے گا تو حوالہ کی سطح کا اطلاق طویل مدتی ہو گا،" مسٹر ڈنگ نے کہا۔

سوشل انشورنس کی ایک بار واپسی کے لیے اضافی اختیارات تجویز کریں۔

ایک اور مسئلہ جس پر قومی اسمبلی کے نمائندوں کی توجہ حاصل ہوئی ہے وہ مسودہ قانون میں ایک وقت میں سوشل انشورنس واپس لینے کا آپشن ہے۔ اگرچہ مسودہ قانون منظور ہونے والا ہے، لیکن یہ اب بھی ایک ایسا مواد ہے جس پر اراکین متفق نہیں ہو سکتے۔ قومی اسمبلی کی سماجی امور کی کمیٹی کی چیئر وومن Nguyen Thuy Anh نے کہا کہ حکومت نے دو آپشنز پیش کیے ہیں: ایک یہ کہ قانون کی مؤثر تاریخ (1 جولائی 2025 سے متوقع) سے پہلے سوشل انشورنس میں حصہ لینے والوں کو ایک وقت میں سوشل انشورنس واپس لینے کی اجازت دی جائے، اس وقت کے بعد حصہ لینے والے اب واپس نہیں لے سکتے۔ دوسرا یہ کہ ملازمین ایک وقت میں سماجی بیمہ نکال سکتے ہیں لیکن پنشن اور ڈیتھ فنڈ میں جمع کیے گئے کل وقت کا 50% سے زیادہ نہیں۔ سوشل انشورنس کی ادائیگی کا بقیہ وقت ملازمین کے لیے مخصوص ہے تاکہ وہ سوشل انشورنس کے نظاموں میں شرکت اور لطف اندوز ہو سکیں۔ مذکورہ بالا دونوں آپشنز بہترین نہیں ہیں، سماجی بیمہ کو ایک وقت میں نکالنے کی صورت حال کو مکمل طور پر حل نہیں کرتے، اور ان سے ملازمین کے اجتماعی ردعمل کو روکنے کی توقع نہیں کی جاتی ہے۔ تاہم، آپشن ون کو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی میں اکثریت کی آراء اور کچھ علاقوں میں کارکنوں کی اکثریت سے منظوری مل رہی ہے جہاں سے رائے لی گئی تھی۔ مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، اراکین رائے کے تین دھاروں میں تقسیم ہوتے رہے۔ ایک طرف آپشن ون کی حمایت کرتا ہے، جس کا مقصد سماجی بیمہ کے اصولوں کو درست طریقے سے نافذ کرنا اور کارکنوں کے لیے بڑھاپے کی حفاظت کو یقینی بنانا، پیچیدگیوں کو محدود کرنا۔ ایک طرف آپشن دو کی حمایت کرتا ہے، کیونکہ یہ کارکنوں کو سماجی بیمہ کے نظام میں رکھتے ہوئے فوری مشکلات کو حل کرنے کے لیے رقم کا ذریعہ فراہم کرتا ہے۔ آراء کا بقیہ سلسلہ ایک نیا آپشن رکھنے کی تجویز کرتا ہے۔ ڈپٹی Nguyen Thi Hong Hanh (HCMC وفد) نے تجویز پیش کی کہ سوشل انشورنس پالیسی بینک کے ساتھ مل کر کارکنوں کو بلا سود یا کم سود والے قرضے دے اور زیادہ سے زیادہ قرض کی رقم اس رقم کے برابر ہے جو ایک بار سوشل انشورنس نکالنے پر وصول کی گئی ہے۔ سماجی بیمہ کی کتاب قرض کی ضمانت ہے، اسی وقت قرض کا طریقہ کار بہت آسان ہونا چاہیے، اثاثے اور آمدنی ثابت کرنے کی ضرورت کے بغیر۔ اگر کارکنان پھر بھی راضی نہ ہوں، تو انہیں ایک بار سوشل انشورنس واپس لینے کی اجازت دی جانی چاہیے۔ دریں اثنا، ڈپٹی ٹران تھی ہو رائی ( بیک لیو وفد) نے آپشن ٹو کی حمایت کی لیکن کہا کہ واپسی کی مدت کو 12 ماہ سے کم کرکے 3-6 ماہ کرنے کی سمت میں اسے مزید بہتر کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، اگر ملازمین ایک وقت میں اپنا سوشل انشورنس واپس لینا چاہتے ہیں، تو اسے حل کر لیا جائے گا لیکن اس حصے کے لیے 50% سے زیادہ نہیں جو انھوں نے براہ راست ادا کیا (8% کے برابر)۔ ملازمین کے لیے پنشن فنڈ کو یقینی بنانے کے لیے آجر کے ذریعے ادا کردہ بقیہ 14% کو برقرار رکھا جائے گا۔ وہ صرف اس وقت وصول کریں گے جب وہ پنشن کے فوائد کی شرائط کو پورا کریں گے۔ یہ ضابطہ "ادائیگی، وصول" کے اصول کو یقینی بناتا ہے، ایسی ذہنیت پیدا کرنے سے گریز کرتا ہے کہ ملازمین ایک وقت میں اپنا سوشل انشورنس واپس لینے کے لیے 14% سے زیادہ رقم وصول کرنا چاہتے ہیں جو انہوں نے ادا نہیں کی تھی۔

کارکنوں کی ضروریات سے پیدا ہوتا ہے۔ اس وجہ کے بارے میں بات کرتے ہوئے کہ بل کو سوشل انشورنس کی ایک بار واپسی کے لیے ایک ضابطہ وضع کرنا چاہیے حالانکہ یہ دوسرے ممالک، خاص طور پر ترقی یافتہ ممالک کے قوانین میں نہیں ہے، وزیر ڈاؤ نگوک ڈنگ کے مطابق، یہ کارکنوں کی ضروریات سے پیدا ہوتا ہے۔ مسٹر ڈنگ کے مطابق، حکومت نے سماجی بیمہ کی ایک بار واپسی کے لیے دو اختیارات تجویز کیے ہیں، اور بین الاقوامی اداروں سے مشورہ کیا ہے اور حل پر بات کرنے کے لیے تحقیقی سیمینار منعقد کیے ہیں۔ غور کرنے کے بعد، ماہرین نے اندازہ لگایا کہ اگر دونوں آپشنز کو اکٹھا کیا جائے تو وہ فائدے کے بجائے صرف نقصانات میں اضافہ کریں گے۔ لیبر، غیر قانونی اور سماجی امور کے وزیر نے یہ بھی بتایا کہ ڈرافٹنگ ایجنسی نے کارکنوں سے وسیع پیمانے پر مشاورت کی ہے۔ جنوب مشرق میں سب سے زیادہ واپسی کی شرح والے پانچ علاقوں کی رپورٹس سے پتہ چلتا ہے کہ رائے کی اکثریت نے آپشن ون کا انتخاب کیا، بہت کم لوگوں نے آپشن ٹو کا انتخاب کیا۔ مسٹر ڈنگ نے کہا، "لہذا، حکومت نے قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو تجویز پیش کی کہ پیش کردہ دو آپشنز میں سے کسی ایک کے انتخاب کی اجازت دی جائے۔"

Thanhnien.vn

ماخذ: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm