بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے انتظام، استعمال اور استحصال سے متعلق نئے ضوابط کی تجویز

(Chinhphu.vn) - وزارت خزانہ ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری اور انتظام کردہ انفراسٹرکچر اثاثوں کے انتظام، استعمال اور استحصال کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک فرمان کا مسودہ تیار کر رہی ہے۔

وزارت خزانہ ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری اور انتظام کردہ انفراسٹرکچر اثاثوں کے انتظام، استعمال اور استحصال سے متعلق نئے ضوابط تجویز کرتی ہے۔

بنیادی ڈھانچے کے اثاثے (TSKCHT) بنیادی ڈھانچے کے اثاثے ہیں جو قومی مفادات اور عوامی مفادات کو پورا کرتے ہیں، بشمول تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے کام، سماجی بنیادی ڈھانچے کے کام اور بنیادی ڈھانچے کے کاموں سے وابستہ زمین، پانی اور سمندری علاقے، بشمول: ٹریفک کا بنیادی ڈھانچہ، بجلی کی فراہمی کا بنیادی ڈھانچہ، آبپاشی کا بنیادی ڈھانچہ اور موسمیاتی تبدیلی کا ردعمل، شہری اقتصادی ڈھانچہ، صنعتی انفراسٹرکچر، صنعتی پارکنگ انفراسٹرکچر۔ زونز، ہائی ٹیک زونز، مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز، کمرشل انفراسٹرکچر، انفارمیشن انفراسٹرکچر، ایجوکیشن اینڈ ٹریننگ انفراسٹرکچر، سائنس اینڈ ٹیکنالوجی انفراسٹرکچر، میڈیکل انفراسٹرکچر، کلچرل انفراسٹرکچر، سپورٹس انفراسٹرکچر، ٹورازم انفراسٹرکچر اور دیگر انفراسٹرکچر جیسا کہ قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔

وزارت خزانہ نے کہا کہ بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے انتظام، استعمال اور استحصال کو ریگولیٹ کرنے والے حکومتی حکم نامے کی ترقی کا مقصد بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کو تفویض، انتظام، استعمال اور استحصال کے عمل میں پیدا ہونے والے مسائل کو حل کرنے کے لیے قانونی بنیادوں کو مکمل کرنا ہے، اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ تمام بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں نے اس ادارے کی نشاندہی کی ہے، جو ریاست کے ذمے دار اثاثوں کے لیے ذمہ دار ہیں۔ ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری اور انتظام کردہ بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے انتظام کو مضبوط کرنا۔

یہ حکم نامہ ریاست کی جانب سے سرمایہ کاری اور انتظام کردہ انفراسٹرکچر اثاثوں کے انتظام، استعمال اور استحصال کے لیے فراہم کرتا ہے جیسا کہ قانون نمبر 90/2025/QH15، مورخہ 2025/2025/2017 کے قانون نمبر 90/2025/QH15 کے ذریعے ترمیم شدہ اور ضمیمہ کردہ شق 2، آرٹیکل 4 میں بیان کیا گیا ہے۔ بولی کے قانون کے آرٹیکلز، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون، کسٹمز کا قانون، ویلیو ایڈڈ ٹیکس کا قانون، ایکسپورٹ ٹیکس اور امپورٹ ٹیکس کا قانون، سرمایہ کاری کا قانون، پبلک انویسٹمنٹ کا قانون، اور پبلک اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون۔

بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے انتظام، استعمال اور استحصال کے اصول (آرٹیکل 4) پبلک اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے قانون کی دفعات اور بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے بارے میں جاری کردہ حکمناموں کے مطابق لاگو ہوتے ہیں۔ مزید برآں، مسودے میں ایک شق شامل کرنے کی تجویز دی گئی ہے کہ ایسے معاملات میں جہاں خصوصی قوانین میں اتھارٹی پر مختلف دفعات ہیں، اس حکم نامے کی دفعات کے مقابلے میں بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے انتظام، ہینڈلنگ اور استحصال (بشمول اثاثوں کو سنبھالنے اور استحصال کرنے سے حاصل ہونے والی رقم کا انتظام اور استعمال) تفویض کرنے کے طریقہ کار، خصوصی قانون کی دفعات لاگو ہوں گی۔

بنیادی ڈھانچے کے اثاثے اثاثہ جات کے انتظامی اداروں اور اکائیوں کو تفویض کیے گئے ہیں جو پوائنٹ اے اور پوائنٹ بی، شق 2، اس حکم نامے کے آرٹیکل 7 میں درج ذیل ہیں:

1- اثاثہ جات کے انتظامی اداروں اور مرکزی اثاثہ جات کے انتظامی یونٹس کو مرکزی طور پر زیر انتظام بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کا انتظام کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔

2- مقامی اثاثہ جات کے انتظام کی ایجنسیاں اور اکائیاں (بشمول: صوبائی سطح کے اثاثہ جات کے انتظام کی ایجنسیاں اور اکائیاں؛ کمیون کی سطح کے اثاثہ جات کے انتظام کی ایجنسیاں اور اکائیاں) مقامی انتظام کے تحت بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کا انتظام کرنے کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔

مسودے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی مذکورہ ایجنسیوں اور اکائیوں کو منتقلی اثاثوں میں اضافے کی ریکارڈنگ کی صورت میں کی جاتی ہے۔

مندرجہ بالا دفعات کے تحت تفویض کردہ بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کا انتظام، استعمال اور استحصال اس حکم نامے کی دفعات، خصوصی قوانین اور متعلقہ قوانین کے مطابق کیا جائے گا۔

ایسی صورت میں جب مرکزی اثاثہ جات کی انتظامی ایجنسی ملحقہ انتظامی تنظیموں کو (مرکزی انتظام کے تحت اثاثوں کے لیے) وکندریقرت یا اختیار دیتی ہے یا تفویض کرتی ہے، صوبائی انفراسٹرکچر مینجمنٹ ایجنسی ملحقہ پبلک سروس یونٹس کو وکندریقرت یا اختیار دیتی ہے یا تفویض کرتی ہے (صوبائی انفراسٹرکچر کے انتظامی دائرہ کار کے تحت اثاثوں کے لیے، اکاؤنٹنگ مینجمنٹ ایجنسی، اکاؤنٹنگ مینجمنٹ ایجنسی، ڈیٹا ریکارڈنگ، ریکارڈنگ مینیجمنٹ ایجنسی) بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں اور دیگر مشمولات کے ڈیٹا بیس میں داخلہ (اگر کوئی ہے)، اسے وزارت، مرکزی ایجنسی (مرکزی انتظام کے تحت اثاثوں کے لیے)، صوبائی عوامی کمیٹی (مقامی انتظام کے تحت اثاثوں کے لیے) سے تحریری طور پر منظور کیا جانا چاہیے اور اس کے پاس اثاثہ جات کے انتظامی ادارے کی طرف سے ایک دستاویز ہونی چاہیے جس میں واضح طور پر وکندریقرت، اختیار یا تفویض کے مواد کو یقینی بنایا جائے اور اندرونی اختیارات کے مکمل عمل درآمد کو یقینی بنایا جائے۔ اس حکم نامے میں تجویز کیا گیا ہے۔

ریاست کی جانب سے اثاثہ جات کی انتظامی ایجنسیوں اور اکائیوں کے لیے سرمایہ کاری اور انتظام کردہ انفراسٹرکچر اثاثوں کی تفویض موجودہ بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں پر اس وقت لاگو ہوتی ہے جب یہ حکم نامہ نافذ ہوتا ہے لیکن ان کو انتظامی ایجنسیوں اور اکائیوں کو تفویض کرنے کے لیے کوئی دستاویز موجود نہیں ہے۔

بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے لیے جو قائم شدہ عوامی ملکیت کے اثاثے ہیں اور انتظامی ایجنسیوں یا اکائیوں کو تفویض یا منتقلی کی صورت میں سنبھالے جاتے ہیں، اثاثوں کی تفویض یا منتقلی کا اختیار اور طریقہ کار قائم عوامی ملکیت کے ساتھ اثاثوں کے انتظام اور ہینڈلنگ سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق لاگو کیا جائے گا۔ اس حکم نامے میں بیان کردہ اثاثوں کی تفویض کے طریقہ کار کو دوبارہ انجام دینا ضروری نہیں ہے۔

ریاستی سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹ کے نفاذ کے نتیجے میں بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے لیے:

اگر سرمایہ کاری کا منصوبہ کسی مجاز اتھارٹی یا شخص کی طرف سے منظور شدہ اثاثوں سے فائدہ اٹھانے والے کی شناخت پراجیکٹ پر عمل درآمد کے عمل کے نتیجے میں کرتا ہے اور فائدہ اٹھانے والا اثاثہ جات کی انتظامی ایجنسی یا یونٹ ہے، سرمایہ کاری، تعمیر اور خریداری مکمل کرنے کے بعد، سرمایہ کار، پراجیکٹ کا مالک، اور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ اثاثوں کو فائدہ اٹھانے والے یا یونٹ مینجمنٹ ایجنسی (اثاثہ جات) کے حوالے کرنے کے ذمہ دار ہوں گے۔ اس حکم نامے میں بیان کردہ اثاثوں کی حوالگی کے طریقہ کار کو دوبارہ انجام دینا ضروری نہیں ہے۔

اگر کسی مجاز اتھارٹی یا شخص کی طرف سے منظور شدہ سرمایہ کاری کا منصوبہ پراجیکٹ کے نفاذ کے عمل کے نتیجے میں اثاثوں سے فائدہ اٹھانے والے کی شناخت کرتا ہے لیکن فائدہ اٹھانے والا اثاثہ جات کا انتظام کرنے والا ادارہ یا یونٹ نہیں ہے، تو اس معاملے کو اس طرح نمٹا جائے گا:

اگر فائدہ اٹھانے والا ریاستی ایجنسی، پبلک سروس یونٹ، کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی ایجنسی، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ یا سماجی و سیاسی تنظیم ہے، فائدہ اٹھانے والے کے جائیداد حاصل کرنے کے بعد، فائدہ اٹھانے والے سے جائیداد کی منتقلی وزارت، مرکزی ایجنسی، یا صوبائی پیپلز کمیٹی کو کی جائے گی تاکہ جائیداد کو جائیداد کے انتظامی ایجنسی کے حوالے کیا جا سکے۔ منتقلی ذیل میں (*) میں دی گئی دفعات کے مطابق کی جائے گی۔

اگر پروجیکٹ کے نفاذ کے نتیجے میں اثاثوں کا فائدہ اٹھانے والا کوئی ریاستی ایجنسی، پبلک سروس یونٹ، کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی ایجنسی، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ یا کوئی سماجی-سیاسی تنظیم نہیں ہے، تو فائدہ اٹھانے والا خصوصی قوانین اور دیگر متعلقہ قوانین کی دفعات کے مطابق اثاثوں کا انتظام، استعمال اور استحصال کرے گا۔ اگر کسی اثاثہ جات کی انتظامی ایجنسی کو اثاثے منتقل کرنے کی ضرورت ہو تو، ذیل میں (*) میں دی گئی دفعات لاگو ہوں گی۔

اگر مجاز اتھارٹی یا شخص کی طرف سے منظور شدہ سرمایہ کاری کا منصوبہ پراجیکٹ کے نفاذ کے عمل کے نتیجے میں اثاثوں سے فائدہ اٹھانے والے کی شناخت نہیں کرتا ہے تو، بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کو ایجنسی یا یونٹ کے حوالے کرنے یا منتقل کرنے کا اختیار، حکم اور طریقہ کار اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے قانون میں ریاستی سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے اثاثوں کو سنبھالنے کے ضوابط کے مطابق نافذ کیا جائے گا۔ اس حکم نامے میں بیان کردہ اثاثوں کی حوالگی کے طریقہ کار کو دوبارہ انجام دینا ضروری نہیں ہے۔

مسودے کے مطابق، اثاثہ جات کی انتظامی ایجنسیوں یا اکائیوں کے علاوہ دیگر اداروں کے زیر انتظام انفراسٹرکچر اثاثوں کے لیے، اگر انتظامی ادارے کو اثاثے کسی وزارت، مرکزی ایجنسی یا صوبائی پیپلز کمیٹی کو اثاثوں کو اثاثہ جات کی انتظامی ایجنسی یا یونٹ کے حوالے کرنے کی ضرورت ہو، اثاثوں کی منتقلی کے لیے اختیار، حکم اور طریقہ کار کو خصوصی قانون کے مطابق نافذ کیا جائے گا۔ اس حکم نامے میں بیان کردہ اثاثوں کی منتقلی کے طریقہ کار کو دوبارہ نافذ کرنا ضروری نہیں ہے۔ ایسی صورتوں میں جہاں خصوصی قوانین اور متعلقہ قوانین میں اثاثوں کی منتقلی کے لیے اتھارٹی، آرڈر اور طریقہ کار پر کوئی ضابطہ نہیں ہے، اس حکم نامے میں تجویز کردہ اثاثوں کی منتقلی کے لیے اختیار، حکم اور طریقہ کار کا اطلاق اثاثوں کی منتقلی کا فیصلہ کرنے اور اس پر عمل درآمد کے لیے کیا جائے گا۔ (*)

اگر خصوصی قوانین دیگر اداروں کو بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی تفویض کا تعین کرتے ہیں (اس حکم نامے کے نکات a، b اور c، شق 1، آرٹیکل 2 میں بیان کردہ ان کے علاوہ)، اثاثوں کی تفویض، انتظام، استعمال اور استحصال خصوصی قوانین اور دیگر متعلقہ قوانین کی دفعات کے مطابق ہوگا۔ اگر خصوصی قوانین میں اثاثوں کی تفویض، نظم و نسق، استعمال اور استحصال کے حوالے سے کوئی دفعات نہیں ہیں یا ان کے پاس کافی دفعات نہیں ہیں، تو اس حکم نامے کی دفعات لاگو ہوں گی۔

براہ کرم مکمل مسودہ پڑھیں اور اپنی رائے یہاں دیں۔

حکمت

ماخذ: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-quan-ly-su-dung-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102250716150421676.htm