ڈرون کے کاروبار کے لیے شرائط

عوام کے فضائی دفاع سے متعلق قانون کی تشکیل کے دوران اقتصادی اور تفریحی سرگرمیوں کے لیے سہولت اور کشادگی پیدا کرنے کے ساتھ ساتھ حفاظت اور سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے ڈرونز اور الٹرا لائٹ طیاروں (UAVs) کے استعمال کو کیسے کنٹرول کیا جائے، یہ ایک مشکل مسئلہ ہے۔

ڈرون اور الٹرا لائٹ ہوائی جہاز سماجی زندگی کے بہت سے شعبوں میں بڑے پیمانے پر استعمال اور لاگو ہوتے ہیں۔

UAV کی خلاف ورزیاں زیادہ پیچیدہ ہوتی جارہی ہیں۔

اگلے مئی کے سیشن میں اپنے پہلے تبصروں کے لیے قومی اسمبلی میں جمع کرائے جانے کے لیے، پیپلز ایئر ڈیفنس پر مسودہ قانون (ڈرافٹ) پانچ پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرتا ہے، بشمول UAV مینجمنٹ سے متعلق ضوابط۔

وزارت قومی دفاع (قانون کا مسودہ تیار کرنے کا انچارج ادارہ) کے جائزے کے مطابق، شہری ہوا بازی کے تناظر میں UAVs کا انتظام اور پیداوار اور کاروباری طریقوں میں ان کا اطلاق جیسا کہ اس وقت بھی قومی دفاع اور ہوابازی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے کھلے مسائل چھوڑ دیتا ہے۔ اسی وقت، بغیر پائلٹ کے آلات اور انتہائی ہلکی گاڑیوں کی تیاری اور وسیع پیمانے پر استعمال کے عمل سے پیدا ہونے والے بہت سے مسائل کو وزارت قومی دفاع کے حکمناموں اور دستاویزات کی سطح پر ہینڈل کرنا مشکل ہے کیونکہ انسانی حقوق اور شہری حقوق سے متعلق ضوابط ہیں جنہیں 2013 کے تقاضوں کی تعمیل کرنے کے لیے قانون کی سطح پر ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے اور آئین کے ساتھ ہم آہنگ ہونا چاہیے۔

ڈرونز اور الٹرا لائٹ طیارے سماجی زندگی کے بہت سے شعبوں جیسے کہ موسمیات، زراعت، تفریح، فلمیں، شارٹ رینج ڈیلیوری ٹیسٹنگ وغیرہ میں بڑے پیمانے پر استعمال ہوتے ہیں۔ تاہم وزارت قومی دفاع تسلیم کرتی ہے کہ یہ اڑنے والے آلات قومی دفاع، سلامتی، نظم و نسق، سماجی تحفظ، اور ہوابازی کی حفاظت کو متاثر کرنے والے واقعات کی براہ راست وجہ بھی ہو سکتے ہیں۔

خاص طور پر بغیر پائلٹ کے طیارے اور الٹرا لائٹ طیارے آسانی سے رجعتی، اپوزیشن اور دشمن قوتیں دہشت گردی، تخریب کاری، ویڈیو ریکارڈنگ، فوٹو گرافی، اور دھماکہ خیز مواد، آتش گیر مادوں، اور زہریلے مادوں کو گرانے کے لیے ہتھیار کے طور پر استعمال کرتے ہیں تاکہ پروپیگنڈہ، تحریف اور تخریب کاری، غیر ریاستی سازشوں اور ریاستی سازشوں کو ناکام بنایا جا سکے۔ سماجی زندگی کے لیے ممکنہ خطرہ۔

وزارت دفاع کے جائزے کے مطابق دنیا میں بغیر پائلٹ کے طیاروں اور ہتھیاروں سے لیس الٹرا لائٹ طیاروں کے فوجی اہداف کو تباہ کرنے، قاتلانہ حملے کرنے اور دشمن ممالک اور خطوں کے اہم اہداف کو نشانہ بنانے کے کئی واقعات سامنے آئے ہیں۔

ویتنام میں، وزارت قومی دفاع نے کہا کہ حالیہ برسوں میں، UAVs کے غیر قانونی استعمال کے بہت سے معاملات دریافت ہوئے ہیں اور ان کو سنبھالا گیا ہے، جیسے کہ اجازت کے بغیر پرواز کرنا، نو فلائی زون میں پرواز کرنا، یا مخالف گروپوں نے ڈرون کا استعمال کرتے ہوئے احتجاج ریکارڈ کرانا اور تخریبی سرگرمیوں کو بھڑکانے کے لیے انہیں سوشل نیٹ ورکس پر پھیلانا...

قابل ذکر بات یہ ہے کہ وزارت دفاع کے مطابق، UAVs کے استعمال میں خلاف ورزیوں کی تعداد اور خطرناک نوعیت دونوں میں اضافہ ہوا ہے۔

لہذا، پیپلز ایئر ڈیفنس قانون کی تعمیر کے لیے UAVs کے ریاستی انتظام میں ایک ہم آہنگ اور متحد قانونی راہداری بنانے کی ضرورت ہے۔ منتخب کردہ حل یہ ہے کہ یو اے وی کے انتظام سے متعلق پیپلز ایئر ڈیفنس قانون میں درج ذیل مواد کو شامل کیا جائے: اس قسم کی گاڑیوں کے ساتھ استحصال، استعمال اور سرمایہ کاری اور کاروبار کرنے کا حق۔

"سماجی زندگی میں ان گاڑیوں کی ترقی اور استعمال کو فروغ دینے جیسے مثبت اثرات کے علاوہ، یہ حل UAV مینجمنٹ میں حصہ لینے والے مضامین کے لیے اخراجات پیدا کرے گا،" ڈرافٹنگ ایجنسی نے اندازہ لگایا۔

ایک ابتدائی جائزے میں، قومی اسمبلی کی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے ایسے ضوابط پر غور کرنے کی تجویز پیش کی جس میں UAV آپریٹرز کی عمر 18 سال یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے اور حقیقت کے مطابق ہوا بازی کے علم میں تربیت دی جائے۔ کیونکہ، بغیر پائلٹ کے فضائی گاڑیاں زراعت، جنگلات، اطلاعات و مواصلات، سنیما، تفریح... میں دیگر مقاصد کے لیے بڑے پیمانے پر استعمال ہو رہی ہیں۔

قومی دفاع، سلامتی کے مفادات اور سماجی و اقتصادی ترقی کے ہم آہنگ کنکشن کو یقینی بنانے کے لیے، معائنہ کرنے والے ادارے کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ ہر قسم کے سازوسامان اور اڑنے والی گاڑی کے استعمال کی مناسب عمر کو منظم کرنے کے لیے ضابطے بنائے جانے چاہئیں۔

کون سی ایجنسی کاروباری لائسنس جاری کرتی ہے؟

گزشتہ ہفتے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے قانون سازی کے اجلاس میں بحث کے دوران UAVs سے متعلق ضوابط کے بارے میں اب بھی بہت سی آراء تشویشناک تھیں۔

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کی وائس چیئر مین محترمہ ٹران ہانگ نگوین نے کہا کہ مسودہ سرمایہ کاری کے قانون کے ضمیمہ 4 میں مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں کی فہرست میں UAV کاروبار کو شامل کرتا ہے۔ سرمایہ کاری کے قانون کی شق 3، آرٹیکل 7 کی شقوں کے مطابق مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں کے لیے کاروباری حالات قوانین، قومی اسمبلی کی قراردادوں، آرڈیننسز اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قراردادوں میں وضع کیے جانے چاہئیں۔

UAVs کے ساتھ کاروباری حالات کا دوبارہ جائزہ لینا

مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) نے کہا کہ UAVs کی تحقیق، ڈیزائن، پیداوار، مرمت، دیکھ بھال، اور جانچ کو مشروط کاروباری لائنوں کے طور پر ریگولیٹ کرنے پر غور کرنا ضروری ہے جن کو چلانے کے لیے لائسنس یافتہ ہونا ضروری ہے۔ کیونکہ کاروبار کے ان خطوط کا عوامی مفادات پر براہ راست اثر نہیں پڑتا ہے جیسے ہوا بازی کی حفاظت کو خطرات، قومی دفاع اور سلامتی کو خطرات۔ لہذا، VCCI نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی UAV کی پیداوار اور تجارتی سرگرمیوں کے لیے کاروباری حالات کا دوبارہ جائزہ لے، اور ان ضوابط کو ہٹانے پر غور کرے۔

لہذا، قانون کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ میں UAV کاروبار کے لیے شرائط طے کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ مسودے میں کوئی ضابطے نہ ہونے کی صورت میں، حکومت کو تفویض کیا جائے گا کہ وہ ان پر عمل درآمد کی بنیاد رکھیں۔

نائب وزیر برائے قومی دفاع Nguyen Tan Cuong نے وضاحت کی کہ ڈرون کی تجارت ایک مشروط کاروبار ہے جس کے لیے لائسنسنگ کی ضرورت ہوتی ہے، یہاں تک کہ انفرادی اجزاء کی تجارت کے لیے بھی رجسٹرڈ ہونا ضروری ہے، کیونکہ صرف انفرادی اجزاء کی درآمد سے ہی ڈرون اسمبل ہوگا۔ "اگر ڈرونز کا انتظام نہ کیا گیا تو وہ نہ صرف جنگ کے وقت بلکہ امن کے وقت میں بھی قومی سلامتی کو براہ راست متاثر کریں گے۔" مسٹر کوونگ نے زور دیا۔

قومی دفاع کے نائب وزیر نے یہ بھی بتایا کہ وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کاروباری لائسنس، برآمد، درآمد، عارضی درآمد، اور دوبارہ برآمد کے لائسنس دینے کی ذمہ دار ہے۔ وزارت قومی دفاع اور عوامی سلامتی کی وزارت اپنے زیر انتظام میدانوں میں چلنے والے طیاروں کے لیے لائسنس فراہم کرے گی۔ خاص طور پر، مسودے کی شق 4، آرٹیکل 28 میں کہا گیا ہے: منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کو بغیر پائلٹ کے طیاروں اور انتہائی ہلکے طیاروں کے لائسنس دیتی ہے۔ وزارت قومی دفاع اور عوامی تحفظ کی وزارت اپنے زیر انتظام ایجنسیوں کو لائسنس دیتی ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو کے مطابق، یہ ضابطہ غیر واضح اور نامناسب ہے اور اسے سرمایہ کاری اور کاروبار سے متعلق قانون کی تعمیل کے لیے ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے نائب وزیر ٹران ڈو ڈونگ نے کہا کہ موجودہ ضوابط نے صوبائی کاروباری رجسٹریشن آفس کو مشروط کاروباری لائنوں کے لیے کاروبار کی رجسٹریشن کرنے کے لیے تفویض کیا ہے، اور UAV کاروبار ان میں سے صرف ایک ہے۔ "لہذا، وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو لائسنس دینے کے لیے تفویض کرنا مناسب نہیں ہے اور مجموعی طور پر مستقل مزاجی کو یقینی نہیں بناتا ہے۔ کیونکہ اس وقت 234 مشروط کاروباری لائنیں ہیں اور کاروباری رجسٹریشن دفاتر یہ سب کچھ کر سکتے ہیں،" نائب وزیر ٹران ڈو ڈونگ نے کہا۔

مسٹر ڈونگ نے مسودے میں ایک ضابطے کی تجویز پیش کی: "بغیر پائلٹ طیاروں اور الٹرا لائٹ ہوائی جہاز کے کاروبار میں کام کرنے والی تنظیموں اور کاروباری اداروں کو اپنے کاروبار کو قابل کاروباری رجسٹریشن ایجنسی میں رجسٹر کرانا چاہیے اور مشروط کاروباری لائنوں اور مشروط مارکیٹ تک رسائی کی لائنوں میں کاروبار کرتے وقت تمام کاروباری شرائط کو پورا کرنا چاہیے۔

مسٹر Nguyen Tan Cuong نے حیرت کا اظہار کیا کہ کیا UAV کا کاروبار ہتھیاروں کا کاروبار ہے، تو کیا صوبائی سطح پر لائسنسنگ شروع کر سکتا ہے یا نہیں۔ قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے کہا کہ صوبائی بزنس رجسٹریشن آفس کو لائسنس جاری کرنے کے لیے تفویض کرنا ایک عام انٹرپرائز کے کاروباری شعبے کا محض ایک سادہ ریکارڈ ہے، کاروباری لائسنس نہیں۔

مسٹر مان نے کہا کہ "مسودے میں ڈرون کے کاروبار کے لیے مخصوص شرائط کو ریگولیٹ کرنے، لائسنسنگ ایجنسیوں کو تفویض کرنے، اور یقینی طور پر منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت کو نہیں، کیونکہ اس میں ایک حساس اور اہم صنعت کا انتظام شامل ہونا چاہیے۔"

ماخذ: https://baodautu.vn/dieu-kien-cho-kinh-doanh-tau-bay-khong-nguoi-lai-d212460.html