ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری کی جانے والی شاہراہوں پر ٹول وصول کرنے کے منصوبے کی تشکیل

نئے جاری کردہ روڈ قانون کی دفعات کے مطابق یکم اکتوبر 2024 سے ریاست کی طرف سے لگائے گئے ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی کو لاگو کرنے کے لیے حکام فوری طور پر ضروری اور کافی شرائط کو مکمل کر رہے ہیں۔

مائی سون ایکسپریس وے - نیشنل ہائی وے 45

مفادات کی ہم آہنگی۔

ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے ابھی ابھی وزارت ٹرانسپورٹ کو ہائی وے کے استعمال کی فیس کو ریگولیٹ کرنے والے حکومتی حکم نامے کا مسودہ پیش کیا ہے۔

یہ ایک حکم نامہ ہے جو 2024 کے روڈ قانون کی رہنمائی کرتا ہے جس کا مقصد وزارت ٹرانسپورٹ کے زیر انتظام ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری، ملکیت، انتظام اور استحصال والی شاہراہوں پر سفر کرنے والی گاڑیوں کے لیے جمع کی جانے والی ہائی وے استعمال کی فیس، وصولی، ادائیگی، چھوٹ، انتظام اور استعمال کو منظم کرنا ہے۔

ڈرافٹ میں پہلی اہم بات یہ ہے کہ ڈرافٹنگ ایجنسی اس اہم پالیسی کو نافذ کرنے کے لیے بنیادی ڈھانچے اور وسائل کے حوالے سے تین شرائط کی نشاندہی کرتی ہے۔

اس کے مطابق، ریاست کی جانب سے لگائے گئے ایکسپریس ویز کے لیے ٹول وصول کرنے کی اجازت دینے کے لیے پہلی ضروری شرط یہ ہے کہ پروجیکٹ کو تکنیکی معیارات اور ایکسپریس ویز اور دیگر متعلقہ تکنیکی معیارات اور ضوابط کے مطابق ڈیزائن اور سرمایہ کاری کی جائے۔

دوسری شرط یہ ہے کہ ایکسپریس وے پراجیکٹ کی تعمیر مکمل ہو چکی ہو اور اسے تعمیراتی قانون کی دفعات کے مطابق استعمال میں لایا جائے۔

تیسری شرط یہ ہے کہ ٹول اسٹیشن کے بنیادی ڈھانچے، سافٹ ویئر سسٹمز، اور آلات کی تعمیر اور تنصیب کو مکمل کیا جائے تاکہ قواعد و ضوابط کے مطابق آپریشن اور ٹول وصولی کی خدمات کو یقینی بنایا جا سکے۔

یکم جنوری 2025 سے پہلے کام کرنے والے ایکسپریس ویز کے لیے جو شق 1، آرٹیکل 45 اور شق 2، روڈ قانون کے آرٹیکل 47 کی دفعات پر پورا نہیں اترتے، ٹول وصولی دوسری اور تیسری شرائط کو پورا کرنے کے بعد لاگو کی جائے گی۔ ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کے رہنما کے مطابق، یہ سڑک کے قانون میں بھی ایک لازمی شرط ہے۔

مندرجہ بالا شرائط کے مقابلے میں، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے کہا کہ اس وقت ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری کے 12 پروجیکٹس/ایکسپریس وے سیکشنز ہیں، جو مالک کی نمائندگی کرتے ہیں، مکمل ہو چکے ہیں اور عمل میں لا سکتے ہیں، اور ٹول وصولی کو نافذ کر سکتے ہیں۔

ان ایکسپریس وے پراجیکٹس/سیکشنز میں لاؤ کائی – کم تھانہ، ہنوئی – تھائی نگوین، ہو چی منہ سٹی – ترونگ لوونگ، کاو بو – مائی سون، مائی سون – نیشنل ہائی وے 45، نیشنل ہائی وے 45 – نگہی سون، نگہی سون – ڈیین چاؤ، کیم لو – لا سون، لا پی ہان، پی ہانتھ، پی ہانتھ، کیم لو-لاسون داؤ گیا، میرا تھوان - کین تھو۔ ان میں سے، ایسٹرن نارتھ – ساؤتھ ایکسپریس وے پر 8 پراجیکٹس پر کام شروع کیا گیا ہے۔

ایکسپریس وے کے منصوبوں کی تعداد 2025 کے آخر تک دوگنی ہو جائے گی، اگر 2021-2025 کی مدت کے لیے مشرقی علاقے میں نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے کنسٹرکشن انویسٹمنٹ پروجیکٹ کے 12 جزوی منصوبے شیڈول کے مطابق مکمل ہو جائیں۔

انسٹی ٹیوٹ آف ٹرانسپورٹ سٹریٹیجی اینڈ ڈیولپمنٹ کے حساب سے گاڑیوں کے آپریٹنگ اخراجات اور وقت کی لاگت کو درست کرنے کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ متوازی قومی شاہراہوں پر سفر کرنے کے مقابلے میں، ایکسپریس ویز پر سفر کرنے والی گاڑیوں کو اوسطاً 4,824 VND/گاڑی/کلومیٹر کا فائدہ ہوگا، جس میں سے 25% لاگت سے آتا ہے اور مسافروں کے اچھے وقت کی بچت سے %5 اور گاڑیوں کی بچت ہوتی ہے۔ سڑک پر "وہ گاڑی جس کا سب سے زیادہ فائدہ ہوتا ہے وہ مسافر وین ہے جس میں 30 سیٹیں یا اس سے زیادہ ہوتی ہیں جس کی اوسط 14,132 VND/گاڑی/کلومیٹر ہوتی ہے، جو گاڑی سب سے کم فائدہ اٹھاتی ہے وہ 2 ٹن سے کم وزن والا ٹرک ہے جس کا اوسط فائدہ 1,174 VND/km ہے۔ فی گاڑی یونٹ کا اوسط فائدہ 2,616 VND/PCU کے ڈائریکٹر ہے"، مسٹر ہونگ انسٹی ٹیوٹ PCU/PCU کے ڈپٹی ڈائریکٹر نے کہا۔ نقل و حمل کی حکمت عملی اور ترقی۔

سرکاری سرمایہ کاری والے ایکسپریس ویز کے لیے ٹول کی شرحوں کا تعین کرنے کے لیے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے کہا کہ یہ چار اصولوں پر مبنی ہے، خاص طور پر اس بات کو یقینی بنانا کہ وصولی کی شرح معقول ہے اور سڑک کے استعمال کی خدمات اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کی شکل میں سرمایہ کاری کی جانے والی ایکسپریس ویز کی وصولی کی شرح سے ہم آہنگ ہے۔ اس کے علاوہ، جمع کرنے کی شرح ایکسپریس وے کے صارفین کو ریاست کے ساتھ فوائد کا اشتراک کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ لہذا، جمع کرنے کی شرح ایکسپریس وے کے صارفین کو ملنے والے فوائد سے کم ہونی چاہیے۔

اس بنیاد پر، درخواست دینے کے لیے مطالعہ کا مسودہ تیار کرنے کے لیے ایجنسی کی طرف سے تجویز کردہ وصولی کی سطح کو متعین کرنے کے لیے 3 اختیارات ہیں، بشمول 50% صارف کے فوائد کی بنیاد پر طے شدہ فیس کے ساتھ ایک کم اختیار؛ 60% صارف کے فوائد کی بنیاد پر طے شدہ فیس کے ساتھ ایک درمیانی آپشن؛ اور فیس کے ساتھ ایک اعلی اختیار جس کا تعین 70% صارف کے فوائد کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔

Dau Tu اخبار کے مطابق، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے معیارات اور معیارات پر پورا اترنے والے ایکسپریس ویز کے لیے اعلیٰ آپشن کا انتخاب کرنے اور یکم جنوری 2025 سے پہلے کام کرنے والے ایکسپریس ویز کے لیے کم آپشن کا انتخاب کرنے کی تجویز دی ہے جو کہ قواعد و ضوابط پر پوری طرح پورا نہیں اترتے ہیں۔

مذکورہ بالا وصولی کے منصوبے کے ساتھ، یہ توقع کی جاتی ہے کہ آپریشن میں ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی کو لاگو کرنے کے بعد، جمع شدہ ٹول کی رقم 3,210 بلین VND/سال تک پہنچ سکتی ہے۔ ریاستی بجٹ میں ادا کی جانے والی رقم 2,850 بلین VND/سال ہے۔ موجودہ ایکسپریس ویز پر دیکھ بھال کا کام کرنے کے ساتھ ساتھ نئے ایکسپریس وے پراجیکٹس میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے ریاست کے لیے یہ بہت قیمتی رقم ہے۔

ضروری اور کافی شرائط

یہ معلوم ہے کہ ہائی وے کے استعمال کی فیسوں کو ریگولیٹ کرنے والے حکومتی حکمنامے کا اجرا ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری کی جانے والی شاہراہوں پر فیس جمع کرنا شروع کرنے کے لیے ضروری شرائط میں سے صرف ایک ہے۔

خاص طور پر، ریاست کی جانب سے لگائے گئے ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی کے نفاذ کے لیے قانونی حالات کی تیاری کے سلسلے میں، ماضی قریب میں، وزارت ٹرانسپورٹ نے مستعدی سے قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کیا ہے جس میں ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری کی گئی ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی کے عمل کی تفصیل ہے۔ جن میں سے، 2 فرمانوں کو آسان طریقہ کار کے مطابق تیار کرنے کی تجویز ہے (1 اکتوبر 2024 سے مؤثر)، بشمول روڈ ٹریفک کی الیکٹرانک ادائیگی کا حکمنامہ اور ہائی وے کے استعمال کے لیے ٹول وصولی کا حکمنامہ۔

اسی وقت، وزارت ٹرانسپورٹ نے ایجنسیوں اور اکائیوں کو ٹول وصولی کے تنظیمی منصوبوں کی تحقیق اور ترقی کے لیے تفویض کیا ہے، بشمول عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانونی ضوابط کے مطابق ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری، انتظام اور استحصال والے ایکسپریس ویز کے انفراسٹرکچر اثاثوں کے لیے ایک استحصالی پروجیکٹ کا قیام؛ یا PPP سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق آپریشن اینڈ مینجمنٹ (O&M) فرنچائز پروجیکٹ۔

یہ معلوم ہے کہ حکام انتظامیہ کی دو شکلوں میں سے انتخاب کرنے پر غور کر رہے ہیں، ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری کی جانے والی ایکسپریس ویز پر استحصال اور ٹول وصولی۔

پہلی شکل میں، ہائی وے کے اثاثوں کا انتظام کرنے والی ایجنسی، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن، خود جمع کرنے کا انتظام کرتی ہے۔ بولی کے ذریعے، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نان اسٹاپ آٹومیٹک ٹول کلیکشن سسٹم کی بنیاد پر ٹول وصولی کی خدمات فراہم کرنے کے لیے ایک ٹھیکیدار کا انتخاب کرے گی۔ اس اختیار کا نقصان یہ ہے کہ یہ نئی شاہراہوں میں سرمایہ کاری کے لیے کافی وسائل پیدا کرنے کے لیے فوری طور پر بڑی رقم نہیں بنائے گا۔

دوسرا فارم ایک آپریشن اینڈ مینجمنٹ (O&M) کنٹریکٹ کے تحت ہائی وے مینجمنٹ کے لیے بولی لگانا ہے۔ سرمایہ کار ٹول جمع کرے گا اور راستے کا انتظام اور دیکھ بھال کرے گا۔ حکومت ایک خاص مدت کے لیے ہائی وے پر ٹول وصول کرنے کا حق بیچے گی اور فوری طور پر رقم جمع کرے گی۔ اس اختیار کے بہت سے فوائد ہیں، لیکن کم ٹریفک والی شاہراہوں پر سرمایہ کاروں کو راغب کرنا مشکل ہوگا۔

اگر سرمایہ کاروں کی شرکت نہیں ہوتی ہے تو، ریاست کو عوامی خدمات کی مصنوعات فراہم کرنے کے جذبے سے ذمہ داری سنبھالنی ہوگی، صارفین کے لیے تسلسل کو یقینی بنانا ہوگا۔

ویتنام ایکسپریس وے ایڈمنسٹریشن کے ڈائریکٹر مسٹر لام وان ہوانگ کے مطابق، فی الحال، سٹیشنوں کے بنیادی ڈھانچے کی اشیاء اور ایکسپریس وے سیکشنز پر ٹول وصولی کے آلات کے نظام جو پورے لوگوں کی ملکیت ہیں اور براہ راست ریاست کے زیر انتظام اور چلائے جاتے ہیں، ٹول سٹیشن کے انفراسٹرکچر کی تعمیر، نان سٹاپ الیکٹرانک ٹول کلیکشن سسٹم نصب کرنے میں سرمایہ کاری نہیں کی گئی ہے اور نہ ہی ایکسپریس وے پر سرمایہ کاری کا انتظام کیا گیا ہے۔ شمال-جنوب ایکسپریس وے کے راستے پر ریاست)۔

پروجیکٹ پیمانے کی بنیاد پر، ریاست کی طرف سے لگائے گئے 8 نارتھ-ساؤتھ ایسٹرن ایکسپریس وے پراجیکٹس میں سفر کرنے والی گاڑیوں کے لیے ہائی وے ٹول کی وصولی کو منظم کرنے کے لیے اور فی الحال کام میں ہے، توقع ہے کہ ٹول اسٹیشن کے بنیادی ڈھانچے اور آلات کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے لیے ریاستی بجٹ کا سرمایہ 1,400 بلین VND سے زیادہ ہوگا۔

"لہٰذا، ایکسپریس وے کے استعمال کے لیے ٹولز کی وصولی کو لاگو کرنے کے لیے، ریاست کو ضروری ہے کہ وہ بجٹ فنڈز (عوامی سرمایہ کاری کیپٹل، سڑک کی اقتصادی سرگرمیوں کے لیے کیریئر فنڈز، وغیرہ) کو اسٹیشن کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر، آلات کی تنصیب، اور نان اسٹاپ الیکٹرانک ٹول کلیکشن ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے مختص کرے۔" ویتنام ایکسپریس وے ایڈمنسٹریشن کے رہنما نے کہا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html