ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری کی جانے والی شاہراہوں پر ٹول وصول کرنے کے منصوبے کی تشکیل

حکام 1 اکتوبر 2024 سے ریاستی سرمایہ کاری والے ایکسپریس ویز پر ٹول وصول کرنے کے لیے ضروری شرائط کو پورا کرنے کے لیے فوری طور پر کام کر رہے ہیں، جیسا کہ نئے نافذ کردہ روڈ قانون میں بیان کیا گیا ہے۔

مائی سون ایکسپریس وے - نیشنل ہائی وے 45

مفادات کو متوازن کرنا

ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے ابھی ابھی وزارت ٹرانسپورٹ کو ایکسپریس ویز کے استعمال کے لیے فیسوں کو ریگولیٹ کرنے والے حکومتی حکم نامے کا مسودہ پیش کیا ہے۔

یہ ایک فرمان ہے جو 2024 کے روڈ قانون کی رہنمائی کرتا ہے، جس کا مقصد وزارت ٹرانسپورٹ کے انتظام کے تحت ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری، ملکیت، انتظام اور چلانے والی ایکسپریس ویز پر سفر کرنے والی گاڑیوں کے نرخوں، وصولی کے طریقوں، ادائیگی، چھوٹ، انتظام اور ٹولز کے استعمال کو منظم کرنا ہے۔

ڈرافٹ میں پہلی اہم بات یہ ہے کہ ڈرافٹنگ ایجنسی نے اس اہم پالیسی کو نافذ کرنے کے لیے بنیادی ڈھانچے اور وسائل کے حوالے سے تین شرائط کی نشاندہی کی ہے۔

اس کے مطابق، ریاستی سرمایہ کاری والے ایکسپریس ویز کو ٹول وصول کرنے کی اجازت دینے کے لیے پہلی ضروری شرط یہ ہے کہ پروجیکٹ کو ایکسپریس ویز اور دیگر متعلقہ تکنیکی ضوابط اور معیارات کے لیے تکنیکی ضوابط اور معیارات کے مطابق ڈیزائن اور تعمیر کیا جانا چاہیے۔

دوسری شرط یہ ہے کہ ہائی وے پراجیکٹ مکمل ہو چکا ہو اور تعمیراتی قانون کے مطابق عمل میں لایا گیا ہو۔

تیسری شرط یہ ہے کہ ٹول سٹیشن کے انفراسٹرکچر، سافٹ ویئر سسٹم اور آلات کی تعمیر اور تنصیب مکمل ہو چکی ہے تاکہ آپریشن اور ٹول وصولی کو ضابطوں کے مطابق یقینی بنایا جا سکے۔

یکم جنوری 2025 سے پہلے چلنے والے ایکسپریس ویز کے لیے، جو ابھی تک شق 1، آرٹیکل 45 اور شق 2، روڈ قانون کے آرٹیکل 47 کے ضوابط پر پورا نہیں اترتے ہیں، ٹول وصولی دوسری اور تیسری شرائط کو پورا کرنے کے بعد لاگو کی جائے گی۔ ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کے رہنماؤں کے مطابق، یہ سڑک کے قانون میں بھی ایک لازمی شرط ہے۔

مندرجہ بالا شرائط کے مطابق، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے بتایا کہ اس وقت 12 ریاستی سرمایہ کاری والے ایکسپریس وے پروجیکٹس/سیکشنز ہیں، جہاں ریاست مالک کے طور پر کام کرتی ہے، جو مکمل ہو چکے ہیں اور استعمال اور استعمال میں ہیں، اور ٹول وصولی کے اہل ہیں۔

ان ایکسپریس وے پراجیکٹس/سیکشنز میں لاؤ کائی – کم تھانہ، ہنوئی – تھائی نگوین، ہو چی منہ سٹی – ترونگ لوونگ، کاو بو – مائی سون، مائی سون – نیشنل ہائی وے 45، نیشنل ہائی وے 45 – نگھی سون، نگہی سون – ڈیین چو، کیم لو – لا سون، لا پی ہان، پی ہتھان، پی ہانتھ – ویہان داؤ گیا، اور مائی تھوان – کین تھو ایکسپریس ویز۔ ان میں سے آٹھ پروجیکٹ ایسٹرن نارتھ ساؤتھ ایکسپریس وے سے تعلق رکھتے ہیں اور حال ہی میں ان پر کام شروع کیا گیا ہے۔

اگر نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے کنسٹرکشن انویسٹمنٹ پروجیکٹ (ایسٹرن سیکشن، 2021-2025) کے 12 پراجیکٹس شیڈول کے مطابق مکمل ہو جاتے ہیں تو ایکسپریس وے پراجیکٹس کی تعداد 2025 کے آخر تک دوگنی ہو جائے گی۔

انسٹی ٹیوٹ فار ٹرانسپورٹ سٹریٹیجی اینڈ ڈیولپمنٹ کے حساب سے پتہ چلتا ہے کہ متوازی قومی شاہراہوں پر سفر کرنے کے مقابلے میں، ایکسپریس ویز پر سفر کرنے والی گاڑیوں کو اوسطاً 4,824 VND/گاڑی/کلومیٹر کا فائدہ ہوگا، جس میں گاڑیوں کے چلانے کے اخراجات میں 25% اور سامان اور مسافروں کے لیے وقت کی بچت سے 75% کا فائدہ ہوگا۔ "وہ گاڑی کی قسم جو سب سے زیادہ فائدہ اٹھاتی ہے وہ مسافر بسیں ہیں جن میں 30 سیٹیں یا اس سے زیادہ ہیں، جن کا اوسط فائدہ 14,132 VND/گاڑی/کلومیٹر ہے، جبکہ گاڑی کی قسم جو سب سے کم فائدہ اٹھاتی ہے وہ 2 ٹن سے کم وزن والے ٹرک ہیں، جن کا اوسط فائدہ 1,174 VND/km ہے۔ فی گاڑی یونٹ کا اوسط فائدہ 2,616 VNP/HUD کے ڈپٹی ڈائریکٹر جناب ChCU/VND ہو، مسٹر نے کہا۔" انسٹی ٹیوٹ فار ٹرانسپورٹ اسٹریٹیجی اینڈ ڈویلپمنٹ۔

ریاستی سرمایہ کاری والے ایکسپریس ویز کے لیے ٹول کی شرحوں کا تعین کرنے کے لیے، ڈرافٹنگ ایجنسی نے کہا کہ اس نے اپنے حسابات چار اصولوں پر مبنی کیے ہیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کی جانے والی سڑکوں اور ایکسپریس ویز کے استعمال کے لیے ٹول کی شرحیں معقول اور ہم آہنگ ہونی چاہئیں۔ مزید برآں، ٹول کی شرحوں کو ایکسپریس وے کے صارفین کو ریاست کے ساتھ فوائد کا اشتراک کرنے کی اجازت دینی چاہیے۔ لہذا، ٹول ایکسپریس وے کے صارفین کو ملنے والے فوائد سے کم ہونا چاہیے۔

اس کی بنیاد پر، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے فیس کی سطح کو ریگولیٹ کرنے کے لیے تین آپشنز تجویز کیے ہیں: ایک کم آپشن جس کی فیس کا تعین صارف کے فوائد کے 50% کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ 60% صارف کے فوائد کی بنیاد پر طے شدہ فیس کے ساتھ ایک درمیانہ اختیار؛ اور 70% صارف کے فوائد کی بنیاد پر مقرر کردہ فیس کے ساتھ ایک اعلی اختیار۔

انویسٹمنٹ اخبار کی معلومات کے مطابق، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے ضوابط اور معیارات پر پورا اترنے والے ایکسپریس ویز کے لیے تیز رفتاری کا اختیار اور ایکسپریس ویز کے لیے کم رفتار کا اختیار منتخب کرنے کی تجویز پیش کی ہے جو یکم جنوری 2025 سے پہلے شروع کیے جائیں گے، لیکن مکمل طور پر ضوابط پر پورا نہیں اترتے۔

مجوزہ ٹول کی شرحوں کے ساتھ، یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ موجودہ ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی کو لاگو کرنے کے بعد، کل آمدنی 3,210 بلین VND سالانہ تک پہنچ سکتی ہے۔ ریاستی بجٹ میں بھیجی جانے والی رقم ہر سال 2,850 بلین VND ہوگی۔ موجودہ ایکسپریس ویز کو برقرار رکھنے کے ساتھ ساتھ نئے ایکسپریس وے پراجیکٹس میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے ریاست کے پاس اضافی وسائل رکھنے کے لیے یہ فنڈنگ ​​کا ایک بہت ہی قیمتی ذریعہ ہے۔

ضروری اور کافی شرائط

یہ سمجھا جاتا ہے کہ ہائی وے ٹول فیس کو ریگولیٹ کرنے والے حکومتی حکم نامے کا اجرا ریاست کی سرمایہ کاری والی شاہراہوں پر ٹول وصولی شروع کرنے کے لیے ضروری شرائط میں سے صرف ایک ہے۔

خاص طور پر، ریاستی سرمایہ کاری والے ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی کو منظم کرنے اور لاگو کرنے کے لیے قانونی حالات کی تیاری کے سلسلے میں، ٹرانسپورٹ کی وزارت نے فعال طور پر قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کیا ہے جس میں تنظیم اور ریاست کی سرمایہ کاری والے ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی کے عمل کی تفصیل دی گئی ہے۔ ان میں سے، دو فرمانوں کو ایک آسان طریقہ کار (1 اکتوبر 2024 سے مؤثر) استعمال کرتے ہوئے تیار کرنے کی تجویز ہے، بشمول روڈ ٹرانسپورٹ کے لیے الیکٹرانک ادائیگی اور ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی سے متعلق ایک فرمان۔

اسی وقت، ٹرانسپورٹ کی وزارت نے ایجنسیوں اور اکائیوں کو ٹول وصولی کو منظم کرنے کے منصوبوں کی تحقیق اور ترقی کے لیے تفویض کیا ہے، جس میں ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری، انتظام، اور عوامی اثاثوں کے استعمال سے متعلق قانون کے مطابق ایکسپریس ویز کے انفراسٹرکچر اثاثوں کے لیے ایک استحصالی پروجیکٹ کا قیام شامل ہے۔ یا پی پی پی سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق آپریشن اور مینجمنٹ (O&M) کے لیے رعایتی منصوبہ۔

اطلاعات کے مطابق، حکام ریاستی سرمایہ کاری والے ایکسپریس ویز کے انتظام، چلانے اور ٹول جمع کرنے کے لیے دو اختیارات پر غور کر رہے ہیں۔

پہلے آپشن کے تحت، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن، ہائی وے کے اثاثوں کا انتظام کرنے والی ایجنسی، خود ٹول وصولی کا انتظام کرتی ہے۔ بولی کے ذریعے، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نان سٹاپ خودکار ٹول کلیکشن سسٹم پر ٹول وصولی کی خدمات فراہم کرنے کے لیے ایک ٹھیکیدار کا انتخاب کرے گی۔ اس اختیار کا نقصان یہ ہے کہ یہ نئے ایکسپریس ویز میں سرمایہ کاری کے لیے کافی وسائل پیدا کرنے کے لیے فوری طور پر ایک بڑی رقم پیدا نہیں کرے گا۔

دوسرا آپشن بزنس مینیجمنٹ (O&M) کنٹریکٹ کے تحت ہائی وے مینجمنٹ کے لیے ٹینڈر کرنا ہے۔ سرمایہ کار ٹول جمع کرے گا اور ہائی وے کا انتظام اور دیکھ بھال کرے گا۔ حکومت ایک مخصوص مدت کے لیے ہائی وے پر ٹول وصول کرنے کا حق بیچتی ہے اور فوری ادائیگی وصول کرتی ہے۔ اس آپشن کے بہت سے فوائد ہیں، لیکن یہ کم ٹریفک والی ہائی ویز پر سرمایہ کاروں کے لیے کم پرکشش ہو سکتا ہے۔

سرمایہ کاروں کی شرکت کے بغیر، ریاست کو صارفین کے لیے تسلسل کو یقینی بناتے ہوئے، عوامی سامان اور خدمات فراہم کرنے کے لیے قدم بڑھانا پڑے گا۔

ویتنام ایکسپریس وے ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر مسٹر لام وان ہوانگ کے مطابق، فی الحال، ریاست کی ملکیت والے ایکسپریس وے سیکشنز پر ٹول سٹیشنوں اور ٹول وصولی کے نظام کے بنیادی ڈھانچے میں ابھی تک سرمایہ کاری نہیں کی گئی ہے اور نہ ہی ریاست کے زیر انتظام اور چلائی جاتی ہے، اور نہ ہی الیکٹرانک ٹول وصولی کے نظام کی تنصیب کو جزوی منصوبے کے سرمائے کے ڈھانچے میں شامل کیا گیا ہے۔

پراجیکٹ کے پیمانے کی بنیاد پر، 8 ریاستی سرمایہ کاری والے اور اس وقت نارتھ-ساؤتھ ایسٹ ایکسپریس وے پراجیکٹس پر سفر کرنے والی گاڑیوں کے ٹولوں کی وصولی کو منظم کرنے کے لیے، ٹول اسٹیشن کے بنیادی ڈھانچے اور آلات کی تعمیر کے لیے تخمینہ شدہ ریاستی بجٹ 1,400 بلین VND سے زیادہ ہے۔

"لہذا، ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی کو نافذ کرنے کے لیے، ریاست کو ٹول اسٹیشن کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور الیکٹرانک ٹول وصولی کے آلات اور ٹیکنالوجی کی تنصیب میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے بجٹ فنڈز (عوامی سرمایہ کاری کے فنڈز، سڑکوں کی نقل و حمل سے متعلق اقتصادی سرگرمیوں کے لیے فنڈز وغیرہ) مختص کرنا ہوں گے،" ویتنام ایکسپریس وے ایڈمنسٹریشن کے ایک رہنما نے کہا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html