بیمہ کاروبار سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے قانون کا مسودہ: پوسٹ آڈٹ کے نفاذ کے طریقہ کار پر ضوابط کی تکمیل

بیمہ کاروبار سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون پری آڈٹ میکانزم سے آڈٹ کے بعد کے طریقہ کار میں منتقل ہو گیا ہے، جو بہت سے ممالک کی طرف سے لاگو کیے گئے خطرے پر مبنی نگرانی کے ماڈل کے مطابق ایک قدم ہے۔ فزیبلٹی بڑھانے کے لیے مندوبین نے تجویز پیش کی کہ پوسٹ آڈٹ میکانزم میں دفعات شامل کرنا ضروری ہے۔

انشورنس مارکیٹ کو زیادہ پائیدار ترقی دینے کے لیے قانون میں ترمیم

3 نومبر کی صبح، بیمہ کے کاروبار سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز (جسے مسودہ قانون کہا جاتا ہے) کے مسودہ قانون میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر بحث کرتے ہوئے، گروپ 4 کے قومی اسمبلی کے نمائندگان (بشمول کھنہ ہو، لائی چاؤ اور لاؤ کائی صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود) نے بنیادی طور پر اس بات سے اتفاق کیا کہ حکومت کی جانب سے قانون کی منظوری کی ضرورت ہے۔ اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے.

گروپ 4 میں مندوبین بحث کرتے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Lan Anh ( Lao Cai ) نے تجزیہ کیا کہ ویتنامی انشورنس مارکیٹ تیزی سے ترقی، مصنوعات کے تنوع اور پیمانے میں توسیع کے دور میں داخل ہو رہی ہے۔ دو سال سے زیادہ کے نفاذ کے بعد، انشورنس بزنس 2022 کے قانون نے مارکیٹ کے لیے ایک بنیادی قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا ہے، لیکن کچھ ضوابط عملی تقاضوں اور بین الاقوامی طریقوں پر پورا نہیں اترے ہیں۔

مندوبین Nguyen Thi Lan Anh نے کہا، "اگر ان پابندیوں کو فوری طور پر ایڈجسٹ نہیں کیا گیا، تو وہ نظامی خطرات لاحق ہو سکتے ہیں، جس سے انشورنس کے شرکاء کی مالی حفاظت اور اعتماد متاثر ہو سکتا ہے۔"

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندوب کے مطابق، حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ کاروباروں، مصنوعات کی تعداد کے ساتھ ساتھ انشورنس تنازعات اور دعووں کی شرح میں تیزی سے اضافے کے لیے انسانی وسائل کی صلاحیت، حکمرانی کے ڈھانچے اور آپریشنز میں شفافیت کے لیے سخت تقاضے درکار ہیں۔

اس کے ساتھ، بین الاقوامی اکاؤنٹنگ معیارات کو لاگو کرنے کی تیاری کے لیے ایکویٹی اور پریمیم ذرائع کو الگ کرنے کے اصولوں، زائد تقسیم کے طریقے اور مصنوعات کی قیمتوں کے تعین کے لیے ایک ہم آہنگ قانونی فریم ورک کی ضرورت ہے۔

مزید برآں، حالیہ دنوں میں بینکوں کے ذریعے انشورنس کی فروخت سے متعلق معاملات کو نمٹانے کا تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ خصوصی معائنہ، خطرے کی نگرانی اور صارفین کے تحفظ میں ریاستی انتظامی اداروں کے لیے اتھارٹی اور قانونی آلات کو مضبوط کرنا ضروری ہے۔

مندرجہ بالا تجزیہ سے، مندوب Nguyen Thi Lan Anh نے اس بات پر زور دیا کہ بیمہ کاروبار کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل فوری طور پر انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے، گورننس کے معیارات کو بہتر بنانے، حفاظت، شفافیت اور مارکیٹ کی پائیدار ترقی کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے۔

واضح طور پر "انفرادی انشورنس ایجنٹ" کو آزاد یا بیچوان کے طور پر بیان کریں۔

مخصوص تبصرے دیتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Lan Anh نے کہا کہ شق 10، آرٹیکل 1 میں ترمیم اور ضمیمہ کرنے کے بارے میں شق 1، آرٹیکل 127، مسودہ قانون نے ایک ایجنٹ کا اصول قائم کیا - ایک ہی قسم کی انشورنس کا ایک انٹرپرائز، جس کے مطابق ایک فرد جو ایک انٹرپرائز کا ایجنٹ ہے وہ دوسرے انٹرپرائز کے لیے بیک وقت نہیں ہو سکتا۔

اس ضابطے کا مقصد مفادات کے تصادم، غیر منصفانہ مسابقت اور ایجنٹوں کے گمراہ کن اور غیر ذمہ دارانہ مشوروں کو روکنا ہے، خاص طور پر لائف انشورنس کے شعبے میں۔

تاہم، مندوبین کے مطابق، ریگولیشن کا دائرہ فی الحال بہت وسیع ہے، جب اس کا اطلاق آزاد افراد اور درمیانی تقسیم کرنے والی تنظیموں (بینکوں، مالیاتی کمپنیوں، ای کامرس پلیٹ فارمز) میں کام کرنے والے افراد کے درمیان فرق کیے بغیر تمام "انشورنس ایجنٹس کے طور پر کام کرنے والے افراد" پر کیا جاتا ہے۔

ان گروپوں کو ایک ساتھ گروپ کرنے سے انتظام میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں، کیونکہ بہت سے افراد صرف سیلز ریفرل سرگرمیاں انجام دیتے ہیں، ایجنسی کے براہ راست معاہدوں پر دستخط نہیں کرتے یا بیک وقت دوسرے کاروباروں کے لیے ایجنٹ کے طور پر کام کرتے ہیں، جس سے ان کی شناخت اور کنٹرول کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔

ایجنٹ ٹیم کو منظم کرنے اور پیشہ ورانہ بنانے کے ہدف کو یقینی بنانے کے لیے، ریگولیٹڈ مضامین کی غیر ضروری توسیع سے گریز کرتے ہوئے، حقیقت کے ساتھ فزیبلٹی اور مناسبیت کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب Nguyen Thi Lan Anh نے تجویز پیش کی کہ ڈرافٹنگ کمیٹی اس پر غور اور وضاحت کرے کہ آیا "انفراد انشورنس ایجنٹس کے طور پر کام کرنے والے" کا تصور صرف ان لوگوں پر لاگو ہوتا ہے جو انشورنس کمپنیوں کے ساتھ بین ڈائریکٹ معاہدے پر دستخط کرتے ہیں۔ تقسیم کرنے والی تنظیمیں؟

شق 16 میں، آرٹیکل 154 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے بارے میں آرٹیکل 1، مندوب Nguyen Thi Lan Anh نے کہا کہ مسودہ قانون نے انشورنس سیکٹر میں ریاستی انتظام کے طریقہ کار کو اختراع کرنے کی سمت کو ظاہر کیا ہے، جو انتظامی پری انسپیکشن سے خطرے پر مبنی پوسٹ انسپیکشن کی طرف توجہ مرکوز کرتا ہے، اور جدید بین الاقوامی انتظامات کے مطابق۔

پوسٹ آڈٹ میکانزم کی طرف منتقلی اعلی خطرے والے شعبوں اور کاروباروں پر نگرانی کے وسائل کے ارتکاز کی اجازت دیتا ہے، جبکہ انتظامی طریقہ کار کے بوجھ کو کم کرتا ہے، کاروباروں کے لیے مزید لچکدار طریقے سے ترقی کرنے کے لیے حالات پیدا کرتا ہے۔

اس مضمون کا مواد اس طریقہ کار کی تکمیل کرتا ہے جو آزاد آڈیٹنگ تنظیموں یا ماہرین کی خدمات حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے تاکہ کاروباری ذخائر، سالوینسی، ری بیمہ، سرمائے کی علیحدگی اور انشورنس پریمیم ٹیبلز جیسے تکنیکی مواد کا جائزہ لے سکے۔

"یہ بہت سے ممالک کے ذریعہ اپنائے گئے خطرے پر مبنی نگرانی کے ماڈل کے مطابق ایک قدم ہے۔"

تاہم، مندوب Nguyen Thi Lan Anh کے مطابق، موجودہ ضوابط صرف اصولی سطح پر ہیں، اور پوسٹ آڈٹ کو لاگو کرنے کے عمل، انتخاب کے معیار، تعدد، طریقوں اور ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان نہیں کرتے، اس لیے لاگو ہونے پر مستقل مزاجی اور فزیبلٹی کو یقینی بنانا مشکل ہے۔

لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی معائنہ کے بعد کے نفاذ کے طریقہ کار پر ضوابط کا ضمیمہ کرے، بشمول: معائنہ کے مضامین کے انتخاب کے اصول، بنیادی طریقہ کار، خدمات حاصل کرنے والی تنظیموں کی ذمہ داریاں اور نتائج کا اعلان کرنے کا طریقہ کار؛ ایک ہی وقت میں، ایک مخصوص مجاز اتھارٹی کو تفویض کریں کہ وہ مؤثریت کو فروغ دینے، ایک مؤثر رسک مانیٹرنگ ٹول بننے، اور انشورنس مارکیٹ کی شفافیت، نظم و ضبط اور حفاظت کو بڑھانے کے لیے عمل درآمد کے طریقہ کار اور تعدد پر تفصیلی ہدایات فراہم کرے۔

مسودہ قانون ڈائریکٹر یا جنرل ڈائریکٹر، قانونی نمائندے کے لیے مندرجہ ذیل شرائط اور معیارات بھی متعین کرتا ہے: انشورنس میں یونیورسٹی کی ڈگری یا اس سے زیادہ ہونا؛ انشورنس میں یونیورسٹی کی ڈگری یا اس سے زیادہ نہ ہونے کی صورت میں، انشورنس کے مضامین سمیت کسی اور بڑے میں یونیورسٹی کی ڈگری یا اس سے زیادہ ہونا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Huu Toan ( Li Chau ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan (Lai Chau) نے کہا کہ انشورنس ایک مشروط کاروباری میدان ہے، دوسرے ممالک میں بھی ایسا ہی ہے۔ اس لیے، اس ضابطے کی ترتیب مناسب ہے، لیکن ہم یہ کیسے طے کر سکتے ہیں کہ کس اسکول میں انشورنس کے کاروبار کا مضمون ہے؟

مندوب نے تجویز پیش کی کہ قانون کے مسودے میں یہ شرط رکھی جانی چاہیے: انشورنس میں تعلیم حاصل کرنے والے یونیورسٹی سے فارغ التحصیل نہ ہونے کی صورت میں، ان مضامین کے لیے قانون کے مطابق انشورنس تربیتی ادارے کی طرف سے جاری کردہ سرٹیفکیٹ ہونا چاہیے۔

واضح طور پر معائنے اور چیک کرنے کی شرائط کی وضاحت کریں۔

جس چیز نے قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہوو تری (خانہ ہوا) کو اپنی تشویش کا اظہار کرنے پر مجبور کیا وہ پوسٹ آڈٹ میکانزم، معائنہ اور امتحان کا طریقہ کار، وزارت خزانہ کا اختیار اور دیگر ریاستی انتظامی اداروں کے ساتھ پوسٹ آڈٹ کے کام کو انجام دینے میں کوآرڈینیشن میکانزم ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی ہوو ٹری (خانہ ہوا) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندوب کے مطابق، مسودہ قانون نے معائنہ کے قانون 2025 اور خصوصی معائنہ کی سرگرمیوں پر حکمنامہ نمبر 217/2025/ND-CP کی تعمیل کرنے کے لیے لفظ "معائنہ"، "معائنہ، امتحان" کے الفاظ کو "خصوصی معائنہ" سے بدل دیا ہے۔

مسودہ قانون مجاز انتظامی ایجنسیوں کے معائنے اور امتحانی سرگرمیوں میں غلط استعمال کو محدود کرنے، پہلے سے معائنہ سے بعد کے معائنے کی طرف منتقل کرنے، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، اور کاروبار کے لیے مشکلات پیدا کرنے سے بچنے کا مسئلہ اٹھاتا ہے، جو کہ مناسب ہے۔

تاہم، پچھلے طویل عرصے کے دوران، بیمہ کے کاروبار نے ترقی کی ہے اور اس میں بہت سے مسائل ہیں، بہت سی خامیاں ہیں، بعض اوقات کمزور کنٹرول کی وجہ سے تنازعات کا باعث بنتے ہیں، جس سے انشورنس کے شرکاء کے حقوق متاثر ہوتے ہیں۔ لہذا، اگر خصوصی معائنہ پر صرف ضابطے ہیں، بعد میں جب معائنہ کی سرگرمیوں کے بغیر مسائل ہوں گے، تو یہ مشکل ہو جائے گا، جس سے انتظام میں خلاء پیدا ہو گا۔

مندرجہ بالا تجزیہ سے، مندوب لی ہوو ٹری نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں معائنہ اور جانچ کے ضوابط ہونے چاہئیں، یہ سرگرمی کب اور کن حالات میں کی جا سکتی ہے۔ اگر عام ضوابط کی ضرورت نہیں ہے تو، حکومت کو انشورنس کاروبار کے شعبے میں معائنہ اور امتحانی سرگرمیوں کے بارے میں تفصیلی ضابطے فراہم کرنے کے لیے تفویض کیا جانا چاہیے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html