ویلیو ایڈڈ ٹیکس سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون: زراعت اور ماہی گیری کے شعبے کے لیے طریقہ کار اور لاگت کا بوجھ پیدا کرنے سے گریز

آج صبح، 8 دسمبر کی صبح، گروپ 6 (بشمول قومی اسمبلی کے وفد آف لینگ سون، ڈونگ نائی، ہیو سٹی) میں ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے اس بات پر بہت زیادہ اتفاق کیا کہ قانون کی تشکیل کے لیے ہم آہنگی پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔ آمدنی کے ذرائع کی پرورش؛ ایک ہی وقت میں، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ ترمیم کو حقیقت کے قریب ہونا چاہیے، زرعی اور ماہی گیری کے شعبوں اور چھوٹے پیمانے پر پیدا کرنے والوں کے لیے اضافی طریقہ کار کے بوجھ اور اخراجات کو پیدا کرنے سے گریز کرنا چاہیے۔

گروپ 6 میں بحث کے سیشن کا منظر

معیار کو "عام پروسیسنگ" بنائیں

VAT پر قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون پر بحث کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Suu ( Hue City) نے کہا کہ اس مسودہ قانون نے صحیح سمت میں رجوع کیا ہے، جس میں مندرجات کے چار اہم گروپوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے، بشمول: آرٹیکل 5 میں ناقابل ٹیکس مضامین؛ آرٹیکل 9 میں فضلہ اور ضمنی مصنوعات کے لیے ٹیکس کی شرح؛ آرٹیکل 14 میں ان پٹ ٹیکس کٹوتی کے اصول؛ اور ٹیکس کی واپسی کے طریقہ کار پر آرٹیکل 15 کے ایک نکتے کو ہٹانا۔ تاہم، بہت سے ضابطے ابھی تک واضح نہیں ہیں، انھوں نے اثرات کا مکمل اندازہ نہیں لگایا ہے، اور یہاں تک کہ قانونی خلا پیدا کرنے اور ٹیکس فراڈ کے خطرے کو بڑھانے کا ممکنہ خطرہ لاحق ہے۔

خاص طور پر، شق 1، آرٹیکل 5 کے بارے میں - ایسے مضامین جو VAT کے تابع نہیں ہیں، مندوب Nguyen Thi Suu نے کہا کہ "غیر پروسیس شدہ یا صرف عام طور پر پروسیس شدہ" کا دائرہ ابھی تک خاص طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے، جو عملی طور پر آسانی سے تنازعات کو جنم دے گا، کیونکہ سرگرمیاں جیسے خشک کرنے، منجمد کرنے، چھیلنے، پیکیجنگ... کو ابتدائی عمل یا ابتدائی نہیں سمجھا جاتا ہے؟ اس کے علاوہ، وہ ضابطہ جو ایک دوسرے کو خریدنے اور بیچنے والے کاروباری اداروں اور کوآپریٹیو کو ٹیکس سے مستثنیٰ قرار دیا جاتا ہے، غیر قابل ٹیکس ان پٹس کو قانونی شکل دینے کے لیے ایک "شوگر فلٹر" بن سکتا ہے، بعد کے مرحلے میں ٹیکس سے بچنے کے لیے بہت سے قانونی اداروں کے ذریعے سامان گردش کرتا ہے۔ "وزیر خزانہ کے مطابق" اجازت میں اصولوں اور معیارات کا فقدان ہے، جس سے ٹیکس پالیسی کے استحکام کے بارے میں بھی خدشات پیدا ہوتے ہیں۔

مندوبین نے تجویز کیا: "معمول کی ابتدائی پروسیسنگ" کے معیار کو ایک مقررہ فہرست کے ساتھ، تکنیکی وضاحتوں کے ساتھ واضح کرنا ضروری ہے۔ انٹرپرائزز اور کوآپریٹیو کے درمیان لین دین کے لیے انسداد فراڈ شرائط شامل کریں؛ کم از کم 3 سال کے لیے شفاف اور مستحکم اجازت کے اصول طے کریں اور نان ٹیکسیشن کے دائرہ کار کو وسیع نہ کریں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Suu (Hue City) خطاب کر رہے ہیں۔

شق 5 کے بارے میں، آرٹیکل 9، جو فضلہ اور ضمنی مصنوعات کے لیے ٹیکس کی شرحیں متعین کرتا ہے، مندوبین نے تبصرہ کیا کہ موجودہ ضوابط قابل عمل نہیں ہیں کیونکہ پیداواری عمل سے پیدا ہونے والے فضلے کی بہت سی اقسام کے اپنے ٹیکس کوڈ نہیں ہوتے ہیں، جو کم ٹیکس گروپوں کو آمدن منتقل کرنے کے لیے کم اقدار کا اعلان کرنے والے کاروباروں کو آسانی سے لے جا سکتے ہیں۔ مسودہ ان معاملات کو بھی نہیں سنبھالتا ہے جہاں فروخت ہونے سے پہلے فضلہ کو دوسری مصنوعات میں ری سائیکل کیا جاتا ہے۔ لہذا، یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ برآمد شدہ فضلہ اور ضمنی مصنوعات پر ٹیکس کی شرحیں متعلقہ مصنوعات کی نوعیت اور استعمال کے لحاظ سے لاگو ہوں گی۔ ایک ہی وقت میں، کاروباری اداروں کو فہرستیں بنانے، معیار کے مطابق آؤٹ پٹ ریکارڈ کرنے اور ریکوری کو ثابت کرنے والے ریکارڈ رکھنے کی ضرورت ہے۔

شق 3a، آرٹیکل 14 کے بارے میں، غیر قابل ٹیکس اشیاء اور خدمات کے لیے ان پٹ ٹیکس کٹوتی سے متعلق، مندوبین نے اندازہ لگایا کہ یہ ایک کھلی تجویز ہے، لیکن بہت زیادہ خطرات کے ساتھ کیونکہ یہ VAT کی نوعیت سے متصادم ہے، جو صرف قابل ٹیکس سرگرمیوں کے لیے کٹوتی ہے۔ اگر آؤٹ پٹ ٹیکس کے تابع نہیں ہے لیکن ان پٹ 100% کٹوتی کے قابل ہے، تو یہ دھوکہ دہی کے لیے ایک بڑی خامی پیدا کرے گا، جس سے بجٹ میں نقصان ہوگا۔ مسودہ اطلاق کے اصولوں کو بھی بیان نہیں کرتا ہے، اور استعمال کے مقصد کی درجہ بندی نہیں کرتا ہے (پیداوار - اندرونی کھپت - مقررہ اثاثے)۔

اسی مناسبت سے، مندوب Nguyen Thi Suu نے تجویز پیش کی: دائرہ کار کو کم کرنا ضروری ہے، صرف ان صورتوں میں کٹوتی کی جائے جہاں قابل ٹیکس سرگرمیوں کے لیے یا ریاست کی طرف سے حوصلہ افزائی کی گئی شعبوں میں ایک ساتھ غیر قابل ٹیکس سامان استعمال کیا جاتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، درست دستاویزات پر شرائط شامل کرنا، قابل ٹیکس سرگرمیوں سے متعلق ثبوت اور اندرونی کھپت کے اثاثوں پر لاگو نہ کرنا۔ ریگولیشن سے پہلے بجٹ کے اثرات کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

پوائنٹ سی، شق 9، آرٹیکل 15 کے خاتمے کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ یہ ٹیکس ریفنڈ ڈوزیئر سے متعلق ایک بہت اہم مواد ہے، لیکن مسودے میں واضح طور پر خاتمے کی وجہ نہیں بتائی گئی اور نہ ہی اس کے متبادل کے کوئی ضابطے ہیں۔ یہ قانونی بنیادوں کی کمی کا باعث بن سکتا ہے، ٹیکس حکام کے لیے من مانی طور پر ڈوزیئر کی درخواست کرنے کی گنجائش پیدا کر سکتی ہے۔ مندوب نے مشورہ دیا کہ خاتمے کی وجہ واضح طور پر بیان کی جانی چاہیے یا کاروبار کے لیے خطرات سے بچنے کے لیے مساوی مواد کو ذیلی قانون کی دستاویزات میں منتقل کیا جانا چاہیے۔

مندرجہ بالا تجزیہ سے، مندوب Nguyen Thi Suu نے کچھ قانون سازی کی تکنیکوں کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی، بشمول: قانون میں "عام ابتدائی پروسیسنگ"، "فضلہ"، "بائی پروڈکٹس"، "اسکریپ"؛ وزارت خزانہ کے لیے اجازت کے اصولوں کو یکجا کرنا؛ شق 3a، آرٹیکل 14 کے لیے دھوکہ دہی اور بجٹ کے اثرات کا لازمی جائزہ؛ زرعی مصنوعات کی خرید و فروخت کے چکر کو کنٹرول کرنے کے لیے الیکٹرانک انوائس پر ضوابط کو مربوط کرنے پر غور کرنا۔

مندرجہ بالا رائے سے اتفاق کرتے ہوئے، گروپ 6 کے اراکین قومی اسمبلی نے کہا کہ مسودہ درست راستے پر ہے لیکن ٹیکس پالیسی میں شفافیت کو یقینی بنانے، فراڈ کو محدود کرنے، VAT کی نوعیت کے مطابق ہونے اور کاروبار کے لیے انتظامی طریقہ کار کا بوجھ نہ بڑھانے کے لیے مزید نظر ثانی کی ضرورت ہے۔

کسانوں کے تحفظ کے لیے ٹیکس وصولی یا ٹیکس چھوٹ کو واضح طور پر درست کرنے کی ضرورت ہے؟

حقیقت کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Huynh Thanh Chung (Dong Nai) نے ویلیو ایڈڈ ٹیکس (ترمیم شدہ) کے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت پر اپنے اتفاق کا اظہار کیا، لیکن مندوب نے زور دیا: لاگو کرتے وقت، حکومت اور وزارت خزانہ کو زرعی پیداوار کے شعبے میں لوگوں اور کاروباروں کے لیے پیدا ہونے والی مشکلات کو دور کرنے کے لیے ایک مخصوص منصوبہ بنانے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Huynh Thanh Chung (Dong Nai) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب کے مطابق، حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ اس وقت زرعی پیداواری سرگرمیاں بہت بکھری ہوئی ہیں۔ کسان چھوٹے پیمانے پر کام کرتے ہیں، کم پیداوار کے ساتھ، "صرف چند کلو مچھلی، چند کلو جھینگا، چند کیوبک میٹر جنگل کی لکڑی، یا گھریلو باغات سے کاٹی گئی زرعی مصنوعات"۔ اگر اس طرح کی چھوٹی پیداوار کے لیے ٹیکس اتھارٹی کے ذریعے دستاویزات اور طریقہ کار بنانا ضروری ہے، تو یہ ایک بوجھ پیدا کرے گا، جس پر عمل درآمد کسانوں کے لیے بہت مشکل ہو جائے گا۔

مندوب نے کہا کہ یہ مسئلہ گزشتہ اجلاس میں اٹھایا گیا تھا اور اب قومی اسمبلی میں اٹھایا جا رہا ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس کے مکمل حل کی ضرورت ہے، احتراز کو دہرانے سے گریز کرتے ہوئے "مشکل لیکن پھر بھی لاگو کرنا ضروری ہے"۔

مندوب Huynh Thanh Chung نے اس بات کی بھی نشاندہی کی کہ درآمدی سامان اور مقامی طور پر تیار کردہ اشیا کے درمیان تعلق پر غور کرنا ضروری ہے۔ ٹیکس پالیسی کے اصول کو بجٹ کی آمدنی میں اضافے میں کردار ادا کرنا چاہیے، لیکن یہ پارٹی اور ریاست کی مستقل پالیسی کے مطابق بھی ہونا چاہیے: زراعت اور کسانوں کے لیے ٹیکس میں چھوٹ اور کمی۔

"صدر ہو چی منہ کے عہد نامے سے لے کر موجودہ پالیسیوں تک، سبھی کسانوں کے تحفظ اور زرعی پیداوار کی حوصلہ افزائی کے جذبے کا مظاہرہ کرتے ہیں،" مندوب نے زور دیا۔

اسی مناسبت سے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت گھریلو کاروباری اداروں اور پروڈیوسروں پر ٹیکس پالیسیوں کے اثرات کا احتیاط سے حساب لگائے۔ وزارت خزانہ کو زرعی شعبے میں ٹیکس وصولی کے آلات کی لاگت کا اندازہ لگانے اور ان کی واضح مقدار بتانے کی ضرورت ہے۔ "اگر جمع کیا جائے تو کیا آلات کو منظم کرنے کی لاگت جمع کی گئی رقم سے زیادہ ہوگی؟ اگر مکمل طور پر استثنیٰ دیا جائے تو قومی مفاد اور معیشت کا کیا مفاد ہوگا؟" - مندوب نے سوال اٹھایا۔

مندوب Huynh Thanh Chung نے کہا کہ شفافیت اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے، دو واضح آپشنز پر غور کیا جانا چاہیے: یا تو تمام مضامین کو ٹیکس کے دائرے میں لانا، یا انہیں مکمل طور پر چھوٹ دینا۔ اس کے بعد، حکومت کو صرف کوالٹیٹیو اسسمنٹ کے بجائے، مقداری اعداد و شمار کے ساتھ خاص طور پر قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنا چاہیے۔

کیونکہ، 70% سے زیادہ آبادی کسانوں پر مشتمل ہے، ٹیکس پالیسی کو گھریلو زراعت کے لیے سازگار ماحول اور صحت مند مسابقت پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔ "چھوٹ یا وصولی قومی مفاد کے لیے ہونی چاہیے، ویتنامی کاشتکاروں اور کاروباروں کے فائدے کے لیے،" مندوب نے زور دیا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-ngu-9207-html