سول سرونٹ سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ): ماہرین اور سائنسدانوں کو براہ راست حاصل کرنے کے طریقہ کار کو بڑھانے کی ضرورت ہے

کل وقتی کام کرنے والے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آٹھویں کانفرنس میں پبلک ایمپلائیز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر رائے دیتے ہوئے مندوبین نے مشورہ دیا کہ ملک کے اندر اور باہر سے ماہرین، سائنس دانوں اور ہنر کو براہ راست حاصل کرنے کے طریقہ کار کو وسعت دینے کی ضرورت ہے، اور ڈھٹائی کے ساتھ مزید وکندریقرت کی جائے تاکہ عوامی خدمات سے وابستہ حقیقی اکائیوں کو خود مختاری کے ساتھ منسلک کیا جا سکے۔ ایک ہی وقت میں، زیادہ واضح طور پر سرکاری ملازمین کو بھرتی کرنے کے اختیار کا تعین کرنا۔

مختلف شرائط کے ساتھ یونٹوں میں سرکاری ملازمین کے درمیان حقوق کو یقینی بنانا

پچھلی دہائی کے دوران، عوامی ملازمین کے قانون نے سرکاری ملازمین کے نظم و نسق اور استعمال میں ایک اہم کردار ادا کیا ہے، جس سے عوامی خدمات کی فراہمی میں سرکاری ملازمین کی بنیادی حیثیت کی تصدیق میں مدد ملی ہے۔ تاہم، ڈیجیٹل تبدیلی، مضبوط بین الاقوامی انضمام کے رجحانات، عوامی خدمات کو سماجی بنانے کی ضرورت اور انتظامی اصلاحات کے تناظر میں، موجودہ قانون کی بہت سی دفعات نے ناکافیوں، یکسانیت کے فقدان کو ظاہر کیا ہے، اور حقیقت سے مطابقت نہیں رکھی ہے۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کے مطابق، سول سرونٹس سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے اصلاحات کے ایک مضبوط جذبے کا مظاہرہ کیا ہے، جس میں متعدد اہم دفعات شامل کی گئی ہیں، جیسے: جوابدہی کا اصول، ٹیکنالوجی کے استعمال کے کردار کو فروغ دینا، اور سرکاری ملازمین کے غیر عوامی پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں حصہ لینے کے حق کو وسعت دینا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

سرکاری ملازمین کے تصور پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے رکن Thach Phuoc Binh (Vinh Long) نے نوٹ کیا کہ مسودہ قانون نے نہ صرف پبلک سروس یونٹس کے سیلری فنڈ سے تنخواہ کے ذرائع کا دائرہ وسیع کیا ہے بلکہ آمدنی کے دیگر قانونی ذرائع کو بھی شامل کیا ہے۔ یہ سرکاری ملازمین کے لیے مزید متنوع آمدنی سے لطف اندوز ہونے کے حالات پیدا کرنے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔

تاہم، مندوب کے مطابق، مسودہ قانون میں شفاف طریقے سے آمدنی کے ذرائع مختص کرنے کے طریقہ کار کے ساتھ ساتھ مختلف شرائط کے ساتھ یونٹوں میں کام کرنے والے سرکاری ملازمین کے درمیان فوائد کو یقینی بنانے کے طریقہ کار کو واضح طور پر نہیں بتایا گیا ہے۔ "اگر کوئی خاص ضابطے نہیں ہیں تو، بہت زیادہ آمدنی میں تفاوت کی صورت حال پیدا ہو سکتی ہے، جس سے ناانصافی ہو سکتی ہے۔ منصفانہ تقسیم کے اصول کو پورا کرنا، بڑھتی ہوئی آمدنی کو کام کی کارکردگی سے جوڑنا ضروری ہے؛ ساتھ ہی، عوامی طور پر ظاہر کرنے اور مالیات کے بارے میں شفاف ہونے کی ذمہ داری کا تعین کریں تاکہ یونٹوں کے درمیان انصاف کو یقینی بنایا جا سکے۔"

سرکاری ملازمین کی بھرتی کے حوالے سے، مسودہ قانون نے موجودہ قانون کی طرح ملازمت کے عہدوں، تنخواہ کے فنڈز اور آمدنی کے دیگر قانونی ذرائع کی بنیاد پر بھرتی کی بنیاد کو تبدیل کر دیا ہے۔ اس کو حقیقی ضروریات کے قریب بھرتی کرنے میں مدد کے لیے ایک اہم قدم پر غور کرتے ہوئے، مندوب Thach Phuoc Binh نے یہ بھی نوٹ کیا کہ بھرتی کا عمل اب بھی انتظامی طریقہ کار کی طرف متعصب ہے اور ٹیلنٹ کو راغب کرنے کے لیے کافی لچکدار نہیں ہے۔

لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ ملک کے اندر اور باہر سے براہ راست ماہرین، سائنسدانوں اور ہنر کو حاصل کرنے کے طریقہ کار کو وسعت دینا اور مزید وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے تاکہ پبلک سروس یونٹس کو احتساب سے وابستہ بھرتیوں میں حقیقی خود مختاری حاصل ہو۔

سرکاری ملازمین کو بھرتی کرنے کے اختیار کے بارے میں، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ "پبلک سروس یونٹس سرکاری ملازمین کو اپنے یونٹوں میں کام کرنے کے لیے بھرتی کریں گے، سوائے شق 3، آرٹیکل 18 کے"۔ شق 3، آرٹیکل 18 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ "سرکاری بجٹ کے ذریعے مالی اعانت فراہم کرنے والی پبلک سروس یونٹس کے لیے، وہ ایجنسی جو وکندریقرت یا مجاز ہے وہ وزارت، شاخ یا صوبائی عوامی کمیٹی کی وکندریقرت یا اختیار کے مطابق بھرتی کرے گی"۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

دو سطحی لوکل گورنمنٹ کے حالیہ نفاذ کی نگرانی کے ذریعے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Van Manh (Phu Tho) نے محسوس کیا کہ سرکاری ملازمین کی بھرتی کا اختیار قوانین کے درمیان "متضاد" ہے، جیسے کہ مقامی حکومت کی تنظیم کا قانون، اساتذہ سے متعلق قانون اور حکومت کے حکمنامے اور سرکلر کے ساتھ ساتھ وزارت تعلیم، خاص طور پر وزارت تعلیم سے متعلق متعلقہ اداروں، وزارت تعلیم اور متعلقہ اداروں میں۔ خاص طور پر پری اسکول، پرائمری اسکول اور سیکنڈری اسکول۔ لہذا، ڈپٹی Nguyen Van Manh نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں اتھارٹی کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے اور قانون کے نافذ ہونے کے بعد، حکومت اور متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کے حکمناموں اور سرکلرز کو اس کے مطابق ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے تاکہ مقامی لوگوں کے ذریعے عمل درآمد میں تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے۔

جائز خطرات کے لیے عارضی ڈس کلیمر شامل کریں۔

مسودہ قانون نے سرکاری ملازمین کی سرگرمیوں کے دوران ان کی ذمہ داریوں اور حقوق کو منظم کرنے کے لیے باب II (آرٹیکل 7 سے آرٹیکل 14 تک) وقف کیا ہے۔ قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Suu (Hue City) نے اندازہ لگایا کہ، عام طور پر، اس نے سیاست، پیشہ ورانہ اخلاقیات، قانون کی پاسداری، خدمت کا رویہ، جائیداد کی حفاظت کی ذمہ داری، رازداری، نظم و ضبط، انسداد بدعنوانی اور منفیت کے حوالے سے سرکاری ملازمین کی ذمہ داریوں اور ذمہ داریوں کو مکمل طور پر منظم کیا ہے۔ سرکاری ملازمین کے حقوق کا بھی بنیادی طور پر ذکر کیا گیا ہے جیسے: قانون کے ذریعے تحفظ کا حق، پیشہ ورانہ خود مختاری کا حق، تربیت، پرورش، تنخواہ وصول کرنا، بونس، فلاح و بہبود، ذیلی معاہدوں پر دستخط کرنا؛ سرمایہ کی شراکت، انتظام، اور کاروباری اداروں کے آپریشن میں حصہ لینا...

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Suu (Hue City) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

تاہم، مندوب Nguyen Thi Suu نے یہ بھی کہا کہ ذمہ داریوں اور حقوق سے متعلق ضوابط واقعی متوازن نہیں ہیں، خاص طور پر پیشہ ورانہ خطرات میں خود مختاری، اختراع، تنقید اور خود تحفظ کے حقوق۔ نگرانی میں حصہ لینے اور تبصرے دینے کے لیے سرکاری ملازمین کے لیے میکانزم کا فقدان ہے۔ کچھ معاملات میں ذمہ داری سے استثنیٰ کے حق کو زیادہ واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔ کچھ مقررہ ذمہ داریاں اب بھی اوور لیپ ہو رہی ہیں۔ پیشہ ورانہ خودمختاری اور تخلیقی حقوق سے متعلق مواد اب بھی موجودہ بین الاقوامی انضمام کی ضروریات کے مقابلے میں خاکہ ہے۔

لہذا، مندوب Nguyen Thi Suu نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون رائے دینے، تنقید فراہم کرنے، اور پیشہ ورانہ سرگرمیوں سے متعلق پالیسیوں اور ضوابط کو نافذ کرنے کے لیے تنظیموں کی ترقی کی نگرانی میں حصہ لینے کے حق کی تکمیل کرتا ہے۔ پہل اور ایجادات کے تحفظ کا حق، پہل اور ایجادات کے لیے دانشورانہ املاک کے تحفظ کے لیے تسلیم کیا جانا، اور جب اختراعی اقدامات یونٹ یا کمیونٹی میں کارکردگی لاتے ہیں تو مناسب فوائد کا اشتراک کرنا۔

ایک ہی وقت میں، کام کی پوزیشنوں کو معقول طور پر تبدیل کرنے کے حق کو پورا کریں، ذاتی صلاحیت، خواہشات اور عوامی خدمت کے یونٹوں کی ضروریات کے مطابق کام کی پوزیشنوں کو تبدیل کرنے کی تجویز پیش کریں۔ قانونی خطرات کے لیے انتظامی اور پیشہ ورانہ ذمہ داریوں سے عارضی طور پر مستثنیٰ ہونے کا حق، ایسے معاملات میں انتظامی یا پیشہ ورانہ ذمہ داریوں سے استثنیٰ یا تخفیف کے لیے غور کیا جائے جہاں پیشہ ورانہ طریقہ کار اور قواعد کی صحیح طریقے سے پیروی کی گئی ہو لیکن پبلک سروس یونٹس اور مجاز حکام سے تصدیق کے بعد غیر ارادی نقصان پہنچا ہو۔

سرکاری ملازمین کے حقوق کے بارے میں بھی فکر مند، مندوب Thach Phuoc Binh نے کہا کہ مسودہ قانون کا آرٹیکل 13 سرکاری ملازمین کو اجازت دیتا ہے کہ وہ غیر سرکاری اداروں کے انتظام اور آپریشن میں حصہ لینے کے لیے مزدوری کے معاہدوں پر دستخط کریں اگر یہ قانون کی دفعات کی خلاف ورزی نہیں کرتا ہے۔ یہ ایک ترقی پسند فراہمی ہے، جو کیرئیر کے مواقع کو بڑھانے کے رجحان سے مطابقت رکھتی ہے، لیکن اگر اس پر سختی سے قابو نہ پایا جائے تو یہ مفادات کے تصادم کا باعث بنے گا جب سرکاری ملازمین ذاتی مفادات کی تکمیل کے لیے اپنے عہدوں کا فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ ان شعبوں اور پیشوں کی فہرست کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے جن میں سرکاری ملازمین کو حصہ لینے کی اجازت ہے، اور ساتھ ہی انتظامیہ یونٹ کی جانب سے شفاف رپورٹنگ اور نگرانی کی ضرورت ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-can-mo-rong-co-che-tiep-nhan-truc-tiep-chuyen-gia-nha-khoa-hoc-10388730.html