قومی اسمبلی کی نگرانی - ترقی کے 80 سال ساتھ اور تخلیق

اداریہ: قومی اسمبلی کی نگرانی کی سرگرمیوں کی ہدایت صدر ہو چی منہ نے 1946 کے اوائل میں کی تھی جب پہلی قومی اسمبلی کی پیدائش ہوئی تھی۔ گزشتہ 80 سالوں کے دوران، نگران سرگرمیوں میں مسلسل جدت آئی ہے، جو ہمیشہ واضح طور پر حکومت کا ساتھ دینے، ہر تاریخی دور میں ملکی حقیقت کے تقاضوں کو پورا کرنے، پارٹی کی قیادت میں مشکلات، رکاوٹوں اور "رکاوٹوں" کو فوری طور پر دور کرنے، عوام کے مفاد کے لیے قومی اسمبلی کے موقف کو واضح طور پر ظاہر کرتی رہی ہیں۔

قومی اسمبلی کے تین بنیادی کاموں میں سے کسی ایک کی انجام دہی میں اختراعات اور کامیابیوں کو واضح کرنے میں اپنا حصہ ڈالنے کے لیے، عوامی نمائندہ اخبار نے مضامین کا ایک سلسلہ متعارف کرایا ہے: "قومی اسمبلی کی نگرانی - 80 سال کے ساتھ ساتھ اور ترقی کی تخلیق۔

سبق 1:

1946 کا آئین - قومی اسمبلی کی نگرانی کی سرگرمیوں کی بنیاد

ہنوئی اوپیرا ہاؤس میں پہلی قومی اسمبلی کے پہلے اجلاس میں شرکت کرنے والے مندوبین، 2 مارچ 1946۔ تصویر: آرکائیو

1946 کے آئین کو اپنانے کے ساتھ، پہلی قومی اسمبلی نے سب سے زیادہ ریاستی پاور ایجنسی کی نگرانی کی سرگرمیوں کی بنیاد رکھی اور "تعریف" کی۔ سوال کرنا اور جواب دینا - قومی اسمبلی کی نگرانی کی براہ راست اور موثر شکلوں میں سے ایک، پہلی قومی اسمبلی کے دوسرے اجلاس سے ہی لاگو کیا گیا تھا۔ جیسا کہ صدر ہو چی منہ نے اندازہ لگایا، "اگرچہ قومی اسمبلی کو 8 ماہ سے زیادہ کے لیے منتخب کیا گیا تھا، لیکن اس نے ملک کی تقدیر سے متعلق تمام مسائل کو حل کرتے ہوئے پختہ اور مشکل جواب دینے والے سوالات کیے"۔

"وہ پرانے، سوالوں کا جواب دینا مشکل" سے...

ہمارے ملک کے پہلے آئین میں، قومی اسمبلی کے نگران کام کو مختصراً مقرر کیا گیا تھا، جس سے قومی اسمبلی کی نگران سرگرمیوں کی بنیاد رکھی گئی تھی۔ اس کے مطابق، اصل نگران اعتراض حکومت ہے۔ نگرانی کی اہم شکلیں زبانی یا تحریری سوالات اور اعتماد کے ووٹ اور برخاستگی ہیں۔

سوال و جواب کی سرگرمیاں پہلی قومی اسمبلی کے دوسرے اجلاس سے کی گئیں۔ 31 اکتوبر 1946 کو، قومی اسمبلی کے اجلاس میں شریک لوگوں نے ہنوئی اوپیرا ہاؤس کی دو منزلوں کو ہمارے ملک کی تاریخ میں ایک بے مثال منظر دیکھنے کے لیے کھچا کھچ بھرا: عوامی نمائندوں نے وزراء سے سوالات کیے، خاص طور پر صدر ہو چی منہ کے سوالات کے جوابات کے انتظار میں۔

اس وقت میٹنگ کے منٹس میں ان لوگوں کی فہرست واضح طور پر درج تھی جنہوں نے سوال کیا اور سوالات کا جواب دیا۔ صدر ہو چی منہ اور حکومت کے تمام اراکین نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کے 80 سے زیادہ سوالات کے جوابات دیے، جن میں آزادی کے ابتدائی دنوں میں ریاست کی پالیسیوں کے نفاذ پر توجہ دی گئی۔ سوالات کا سیشن انتہائی جمہوری انداز میں ہوا اور آدھی رات تک جاری رہا۔

صدر ہو چی منہ نے کہا، " موجودہ حکومت کو قائم ہوئے ابھی ایک سال سے زیادہ کا عرصہ ہوا ہے، آٹھ ماہ سے زائد عرصے کے لیے منتخب ہونے والی قومی اسمبلی اس سے بھی کم عمر ہے، اس کے باوجود قومی اسمبلی نے ملک کی تقدیر سے متعلق تمام مسائل کو حل کرتے ہوئے سمجھدار، مشکل سے جواب دینے والے سوالات کیے ہیں۔ ایسی سیاسی پختگی اور ملک کے لیے فکرمندی کے ساتھ، کون یہ کہنے کی جرأت کرتا ہے کہ ہمارے لوگوں کو یہ کہنے کا حق نہیں ہے؟ "

اس کے بعد، 1959 کے آئین میں، نگرانی کے موضوع کو وسعت دی گئی، اور ساتھ ہی، قومی اسمبلی کی نگرانی کی سرگرمیوں کو حکومتی کونسل، سپریم پیپلز کورٹ، اور سپریم پیپلز پروکیوری کے کام پر کنٹرول کیا گیا۔ نگرانی کے موضوع کو مزید وسعت دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی نگرانی کی سرگرمیوں کے ذریعے قومی اسمبلی کی نگران طاقت کو مضبوط کیا گیا۔

1959 کے آئین کو نافذ کرتے ہوئے، II کی مدت (1960 - 1964)، III مدت (1964 - 1971)، IV مدت (1971 - 1975)، V ٹرم (1975 - 1976) اور VI کی مدت (1975 - 1976) سے قومی اسمبلی کی نگران سرگرمیاں -1918-6 کی مدت پر مرکوز تھیں۔

خاص طور پر، ساتویں مدت (1981-1987) اور آٹھویں مدت (1987-1992) کے دوران، قومی اسمبلی نے بنیادی طور پر پارلیمنٹ میں نگرانی کی، وزارتوں اور شاخوں کے ذریعے قومی اسمبلی کے اجلاس میں رپورٹس کا جائزہ لینے اور مقامی نگرانی کے وفود کے قیام پر توجہ مرکوز کی۔

اس دور کو یاد کرتے ہوئے، سماجی امور کی کمیٹی کی سابق چیئر مین نگوین تھی ہوائی تھو (ٹرم VI سے ٹرم XI تک مسلسل 6 مرتبہ قومی اسمبلی کے رکن) نے بتایا کہ قومی اسمبلی کا ہر اجلاس عام طور پر صرف 7-10 دن چلتا تھا، اور قومی اسمبلی کی نگران سرگرمیاں بنیادی طور پر حکومت کے ہر سال کے منصوبے یا 5 سال کے منصوبے پر عمل درآمد کا جائزہ لے کر کی جاتی تھیں۔

"قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے، حکومت کی رپورٹ بہت احتیاط، سوچ سمجھ کر اور مکمل طور پر اعداد و شمار کے موٹے سیٹوں کے ساتھ تیار کی گئی تھی۔ کیونکہ یہ ایک ریاستی منصوبہ تھا، اس لیے اس وقت کی حکومت کی رپورٹ میں بہت سے تفصیلی اور باریک بین نمبر تھے۔ رپورٹ میں ملک کے تمام کام اور اہداف شامل کیے گئے تھے، جیسے: کتنے میٹر فیبرک، سابقہ ​​چینی کمیٹی کے کتنے ٹن، نمک کے کتنے ٹن... ہوائی تھو نے کہا۔

آرڈر اور طریقہ کار کے بارے میں، کونسل آف منسٹرز کے چیئرمین (بعد میں وزیر اعظم) کو سننے کے بعد رپورٹ قومی اسمبلی میں پیش کرے گی، منصوبہ بندی اور بجٹ کمیٹی پیش کرے گی۔ اراکین قومی اسمبلی وفود میں گفتگو کریں گے۔ اس کے بعد، وفود نمائندوں کو بھیجیں گے، عام طور پر وفد کے سربراہ، پارلیمنٹ میں ہونے والی بحث پر رپورٹ پڑھنے کے لیے، ریاستی منصوبے کے نفاذ پر تبصرہ کریں گے۔ "اس وقت، ہر قومی اسمبلی کے نائب نے اب کی طرح بولنے کے لیے اندراج نہیں کیا تھا،" محترمہ Nguyen Thi Hoai Thu نے کہا۔

ریاستی منصوبے پر حکومت کی رپورٹ پر مبنی نگرانی کی شکل کے ساتھ، قومی اسمبلی سپریم پیپلز کورٹ اور سپریم پیپلز پروکیوری کی رپورٹس پر بھی غور کرتی ہے۔

... "قیمت - تنخواہ - رقم" کی کہانی اور قومی اسمبلی کے نگران کردار تک

قومی اسمبلی کی نگراں سرگرمیوں میں ایک اہم موڑ کی نشاندہی کرنے والا ایک سنگ میل تھا (8ویں قومی اسمبلی کا 10واں اجلاس، قومی اسمبلی کے اراکین نے "قیمت - تنخواہ - پیسہ" پالیسی کے نفاذ میں غلطیوں اور کوتاہیوں پر سوالات اور ان کا جائزہ لینے پر توجہ مرکوز کی۔

"قیمت - تنخواہ - پیسہ" کی کہانی کو یاد کرتے ہوئے، سماجی امور کی کمیٹی کی سابق سربراہ Nguyen Thi Hoai Thu نے کہا: "ہم نے "قیمت - تنخواہ - رقم" پر ایک اصلاحاتی پالیسی تجویز کی تھی۔ لیکن جب حکومت نے اسے نافذ کیا تو یہ "پیچھے کی طرف" "پیسہ - تنخواہ - قیمت" پر چلی گئی۔ اس وقت، پیسہ تیزی سے مہنگا ہو رہا تھا، قیمتوں میں تیزی سے اضافہ ہو رہا تھا۔

اس تناظر میں، قومی اسمبلی میں، قومی اسمبلی کے متعدد اراکین نے "قیمتیں - اجرت - رقم" پر کاغذات لکھے اور انہیں قومی اسمبلی کے دفتر میں جمع کرایا۔ قومی اسمبلی کے سامنے کاغذات پڑھے جانے سے پہلے یہ ایک "لازمی" طریقہ کار ہے۔

کمیٹی کی سابق چیئر وومن نگوین تھی ہوائی تھو نے کہا کہ انہیں وہ لمحہ آج بھی یاد ہے جب اس وقت قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈاؤ تھی بیو (کو لانگ صوبہ) نے دستاویز کے پہلے حصے میں لکھا تھا کہ مواد کو "منظور کر لیا گیا ہے"، لیکن آخری حصے میں، مندوب نے حکام اور لوگوں کی مشکل حالات زندگی کی عکاسی کی، کیونکہ لاک ڈاؤن کی وجہ سے تیار کردہ سامان فروخت نہیں کیا جا سکتا تھا۔ جب کہ دیہی علاقوں میں چاول خنزیروں کو کھلائے جاتے تھے، اور اہلکاروں، کارکنوں اور ملازمین کو بھنگ اور سڑے ہوئے چاول کھانے پڑتے تھے۔

9ویں اور 10ویں قومی اسمبلی کے چیئرمین نونگ ڈک مانہ سماجی امور کی کمیٹی کی سابق چیئر مین نگوین تھی ہوائی تھو اور وفود کے ساتھ پہلی قومی اسمبلی کے نائبین کے انتخاب کے لیے پہلے عام انتخابات کی 55ویں سالگرہ منانے کے لیے اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں، 4 جنوری 2001۔ تصویر: دستاویز

"ڈیلیگیٹ ڈاؤ تھی بیو نے جو کچھ بھی کہا، قومی اسمبلی کے مندوبین نے تالیاں بجائیں۔ آخر میں، مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت "پیسہ - تنخواہ - قیمت" کی پالیسی پر غور کرے اور اس میں ترمیم کرے اور اس پر مزید عمل درآمد جاری نہیں رہ سکتا۔ اس وقت کی تقریر نے پارلیمنٹ اور پورے ملک میں ہلچل مچا دی، "کمیٹی کی سابق سربراہ Nguyen Thucaled Hoai.

8 ویں قومی اسمبلی کی مدت کے دوران مقامی علاقوں اور اداروں میں عمل سے شروع ہونے والی ایک اور کہانی صدر ہو چی منہ کی مرضی کے مطابق زرعی ٹیکس سے استثنیٰ کی قرارداد کے اجراء کے حوالے سے پارلیمنٹ میں لائی گئی۔

اس وقت کی پارلیمنٹ میں، قومی اسمبلی نے حساب لگایا کہ ریاست ہر سال زرعی ٹیکس کی مد میں 3,000 بلین VND جمع کرتی ہے، اور اگر مستثنیٰ ہے، تو ریاست کا بجٹ 3,000 بلین VND چھوٹا ہو گا۔ اس وقت کل بجٹ میں یہ بہت بڑی رقم تھی، کیونکہ صرف صحت کے شعبے میں سرمایہ کاری 3,000 بلین VND/سال تک نہیں تھی۔

آخر کار، حکومت کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی نے ایک قرارداد جاری کی، جس میں کوآپریٹیو، پروڈکشن کارپوریشنز اور کاشتکاری گھرانوں کے لیے ایک سال کے لیے زرعی ٹیکس سے استثنیٰ دیا گیا، لیکن اسے دو سالوں (1990 اور 1991) میں لاگو کرنے کے لیے الگ کر دیا گیا، ہر سال ریکارڈ شدہ ٹیکس کے 50 فیصد کو مستثنیٰ قرار دیا گیا۔ اس قرارداد کے ذریعے قومی اسمبلی نے انکل ہو کی وصیت میں دی گئی ہدایات کو پورا کیا۔

نچلی سطح پر قریبی رابطے میں رہتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوبین نے محسوس کیا کہ زرعی ٹیکس سے استثنیٰ سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد پر عمل درآمد کے 2 سالوں میں، کسان پہلے سے زیادہ پرجوش تھے۔ کچھ لوگوں نے اشتراک کیا کہ، جیسے "پارٹی، ریاست اور انکل ہو نے لوگوں کو پیسہ دیا"؛ کسانوں کی زندگیوں میں نمایاں بہتری آئی ہے۔

قومی اسمبلی نے یہ بھی دیکھا کہ درحقیقت زرعی ٹیکسوں کی وصولی زیادہ نہیں تھی، لیکن اس ٹیکس چھوٹ اور کمی کے سماجی اثرات بہت بڑے تھے، جس سے معاشرے میں واضح طور پر پرجوش ماحول پیدا ہوا۔ اس وقت قومی اسمبلی کے فورم میں، بہت سے وفود نے بہت اچھی پیشکشیں کیں، جس میں کسانوں کی حقیقت کو واضح طور پر بیان کیا گیا کہ "سارا سال محنت کرنا" لیکن کاشتکاری اب بھی مکمل طور پر موسم پر منحصر ہے، بعض اوقات کھانے کے لیے کافی نہیں ہوتا؛ شمال میں، کسانوں کو چاول پیدا کرنے کے لیے سرد موسم میں گہری کیچڑ میں "اپنے پاؤں دفنانے" پڑتے تھے۔ اس لیے ریاست کو زرعی ٹیکس ادا کرنا غیر معقول تھا۔ اس لیے ہمیں چاول کے کاشتکاروں کے لیے زرعی ٹیکس کی شرحوں میں چھوٹ یا کم کرنے کے لیے دوسرے طریقے تلاش کرنے تھے۔

"ظاہر ہے، صرف مقامی اور نچلی سطح پر نگرانی کے ذریعے ہی قومی اسمبلی جان سکتی ہے کہ لوگ ٹیکس سے مستثنیٰ ہونے سے کتنے خوش ہیں اور وہ چاول پیدا کرنے کے لیے کتنی محنت کرتے ہیں،" کمیٹی کی سابق سربراہ نگوین تھی ہوائی تھو نے کہا۔

نگرانی کی سرگرمیوں میں ایک قابل ذکر سنگ میل یہ تھا کہ 1994 تک، قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی کے اجلاسوں میں سوال و جواب کے سیشن کو عام کر دیا تھا تاکہ لوگ براہ راست ریڈیو اور ٹیلی ویژن کی نشریات کے ذریعے جان سکیں، ان کی پیروی اور جائزہ لے سکیں۔

اس کے بعد نویں (1992-1997)، 10ویں (1997-2002)، 11ویں (2002-2007)، 12ویں (2007-2011)، 13ویں (2011-2016)، 14ویں (2016-2016)، 14ویں (2016-20) اور موجودہ قومی اسمبلی کی دسویں نشستیں ہیں۔ سپروائزری سرگرمیوں نے مسلسل وراثت میں حاصل کیا ہے اور جمع شدہ تجربے کو فروغ دیا ہے، جمہوریت کو بڑھانے کی سمت میں جامع اور زیادہ مضبوطی سے اختراعات جاری رکھے ہوئے ہیں، حقیقت کی قریب سے پیروی کرتے ہوئے، تیزی سے بہتر معیار، کارکردگی اور تاثیر کے ساتھ، عوام کی نمائندگی کرنے والی اعلیٰ ترین ریاستی طاقت ایجنسی کے مقام اور کردار کو واضح طور پر ظاہر کر رہے ہیں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-10390892.html