کموڈٹی ایکسچینج کے ذریعے سامان کی تجارت کو فروغ دینے کے لیے قانونی راہداری کو مکمل کرنا

(Chinhphu.vn) - 13 اگست کی صبح، ڈپارٹمنٹ آف ڈومیسٹک مارکیٹ منیجمنٹ اینڈ ڈیولپمنٹ (وزارت صنعت و تجارت) نے کموڈٹی ایکسچینجز کے ذریعے سامان کی خرید و فروخت سے متعلق قانون کی تفصیل والے مسودہ حکمنامے پر رائے اکٹھا کرنے کے لیے ایک ورکشاپ کا انعقاد کیا (حکمنامہ نمبر 156/ڈیکری نمبر 156/ڈی کی جگہ 51/2018/ND-CP) دا نانگ شہر میں۔

Báo Chính Phủ•13/08/2025

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 1. — ورکشاپ کا جائزہ

ورکشاپ کے افتتاح کے موقع پر خطاب کرتے ہوئے، مسٹر ٹران ہو لِن - ڈپارٹمنٹ آف ڈومیسٹک مارکیٹ مینجمنٹ اینڈ ڈیولپمنٹ ( وزارت صنعت و تجارت ) کے ڈائریکٹر نے کہا کہ اگرچہ 20 سال گزر چکے ہیں اور ملک کی معیشت اور تجارت ترقی کر چکی ہے، 2005 کے تجارتی قانون میں اب بھی بہت سے دور اندیش مواد موجود ہیں، خاص طور پر ایکسچینج سے متعلق (کموڈ ای ایکس سی) کی دفعات۔

2006 میں، حکومت نے حکم نامہ 158/2006/ND-CP جاری کیا جس میں گڈز ایکسچینج ڈیپارٹمنٹ (فرمان 158) کے ذریعے سامان کی خرید و فروخت سے متعلق تجارتی قانون کی تفصیل ہے۔ 2018 میں، حقیقت کے مطابق، حکومت نے حکمنامہ 51/2018/ND-CP ڈپارٹمنٹ آف گڈز ایکسچینج (فرمان 51) کے ذریعے سامان کی خرید و فروخت پر حکمنامہ 158/2006/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے جاری کیا۔

حکمنامہ 51 کے نفاذ کے بعد، محکمہ تعلیم و تربیت کے ماڈل کے لیے بہت سی رکاوٹیں دور ہو گئیں ۔ تاہم، محکمہ تعلیم و تربیت کی عملی سرگرمیوں کے ذریعے، حکم نامہ 158 اور حکم نامہ 51 ایسے مسائل کو ظاہر کرتے رہے جن پر نظر ثانی اور ان کی تکمیل کی ضرورت تھی۔

وزارت صنعت و تجارت کی طرف سے 5 اگست کو جاری کردہ نظرثانی شدہ حکم نامے کے پہلے مسودے میں، وزارت صنعت و تجارت نے ویتنام میں اجناس کی تجارت کی سرگرمیوں سے متعلق اجناس کے لین دین، ضوابط اور اداروں کے مواد کو واضح کیا۔

وزارت صنعت و تجارت کے مطابق، اجناس کی تجارت کی منڈی تیزی سے مالیاتی شکل اختیار کرتی جارہی ہے اور اس میں تیزی سے اعلیٰ سطح کی گہرائی سے نگرانی کی صلاحیت کی ضرورت ہے، وزارت صنعت و تجارت فی الحال ایک خصوصی تنظیمی ڈھانچے سے پوری طرح لیس نہیں ہے، مناسب پیشہ ورانہ اہلیت کے حامل افراد کی ایک ٹیم، نیز مالیاتی نظام کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مالیاتی نظام کی ضروریات کو پورا کرتی ہے۔ لہذا، صنعت اور تجارت کی وزارت کا خیال ہے کہ صنعت اور تجارت کی وزارت کموڈٹی ایکسچینج کے ذریعے جسمانی اجناس کے لین دین کا انتظام کرتی ہے ، اور وزارت خزانہ اجناس کے اخذ کردہ لین دین کا انتظام کرتی ہے۔ اپنے کام کے دوران، کموڈٹی ایکسچینج دو آزاد ایجنسیوں، وزارت صنعت و تجارت اور وزارت خزانہ کے ذریعے ریاستی انتظام کے تابع ہے۔

"محکمہ تجارت کے ذریعے سامان کی خرید و فروخت کے معاہدوں کا انتظام"، اس لیے صرف ایک رابطہ نقطہ ہے۔

ورکشاپ میں شرکت کرنے والے ماہرین کے مطابق، تجارتی قانون 20 سالوں سے نافذ ہے، 2006 میں جاری کردہ فرمان 158 اور 2018 میں جاری کردہ فرمان 158 میں ترمیم کرنے والا حکمنامہ 51 بنیادی طور پر بین الاقوامی باہم منسلک لین دین پر توجہ مرکوز کرتا ہے، اس لیے ضروری ہے کہ Decree کو تبدیل کرنے کے لیے ایک نیا حکم نامہ تیار کیا جائے اور موجودہ مشکل کو حل کرنے کے لیے Decree 1551 کو تبدیل کیا جائے۔ مارکیٹ تاہم، تجارتی قانون کے مندرجات کی تعمیل کو یقینی بنانا اب بھی ضروری ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ڈنہ ڈنگ سائی - سابق ڈائریکٹر لیگل ڈپارٹمنٹ، گورنمنٹ آفس، ویتنام انٹرنیشنل ثالثی مرکز (VIAC) کے ثالث نے کہا کہ ریاستی انتظامی اداروں کی صلاحیت کو بہتر بناتے ہوئے محکمہ تجارت اور صنعت کے اختیارات میں اضافہ کرنا ضروری ہے۔ دیگر وزارتوں اور شاخوں کو اپنے تفویض کردہ کاموں اور کاموں کو صحیح طریقے سے انجام دینا چاہیے۔ مارکیٹ مینجمنٹ کے کام کو وزارت اور محکمہ کے درمیان واضح طور پر بیان کرنے کی بھی ضرورت ہے۔

محکمے کے قیام کی شرائط کے بارے میں، چارٹر کیپٹل کو 150 بلین سے بڑھا کر 1,000 بلین VND کرنے کے لیے کاروبار کے لیے ایک معقول روڈ میپ کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ وہ حصص یافتگان اور سرمائے کے شراکت داروں کے حقوق کو اپنانے اور یقینی بنائے۔

مسٹر سائ نے اس بات پر زور دیا کہ نئے حکم نامے نے مشتق اور فزیکل اشیا کے درمیان حائل رکاوٹ کو دور کر دیا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ بین الاقوامی منڈی میں ویتنامی اشیا کی فہرست سازی کا ہدف بھی مقرر کیا ہے۔ تاہم، ریاستی نظم و نسق کو الگ نہیں کیا جانا چاہیے جیسا کہ مسودے میں ہے، اس کے بجائے، موجودہ قانونی ضوابط کے مطابق، صنعت و تجارت کی وزارت میں نظم و نسق اور متحد نگرانی کو مرکزی بنانا ضروری ہے۔

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 2. — ڈاکٹر وو ٹری تھان - انسٹی ٹیوٹ فار برانڈ اسٹریٹجی اینڈ کمپیٹیشن ریسرچ کے ڈائریکٹر

مارکیٹ کے نقطہ نظر سے، ڈاکٹر وو ٹری تھان - انسٹی ٹیوٹ فار برانڈ اسٹریٹجی اینڈ کمپیٹیشن ریسرچ کے ڈائریکٹر نے کہا کہ یہ ضروری ہے کہ کموڈٹی ٹریڈنگ مارکیٹ کو ترقی دینے کے لیے پراجیکٹ یا الگ حکمت عملی، طویل مدتی میں واضح اور یکساں واقفیت کو یقینی بنانا۔ انہوں نے محکمہ تجارت اور صنعت کے آپریٹنگ ماڈل کے بارے میں بھی خدشات کا اظہار کیا ، جب اس مسودے میں محکمہ کو بہت زیادہ ذمہ داریاں تفویض کی گئی تھیں۔ ان کے مطابق، اس بات پر غور کرنے کی ضرورت ہے کہ آیا یہ انٹرپرائز لاء کے فریم ورک سے زیادہ ہے یا نہیں، کیونکہ قانونی نوعیت کے لحاظ سے محکمہ بھی ایک انٹرپرائز ہے۔

ڈاکٹر کین وان لوک نے تبصرہ کیا کہ اس حقیقت پر زور نہیں دیا جانا چاہئے کہ ویت نامی اشیاء کی تجارت غیر ملکی زرمبادلہ کے سلسلے میں کی جانی چاہئے ۔ زیادہ اہم بات یہ ہے کہ تجارت شدہ سامان کو ویتنامی سامان کی ساکھ اور انضمام کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے تمام معیارات پر پورا اترنا چاہیے۔

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 3. — ڈاکٹر کین وان لوک

ریاستی انتظام کے بارے میں، انہوں نے کہا کہ وزارت صنعت و تجارت اور وزارت خزانہ کے درمیان کوئی علیحدگی نہیں ہونی چاہیے کیونکہ اس وقت دنیا میں ایکسچینج کے ذریعے صرف 5 فیصد لین دین کی فزیکل ڈیلیوری ہوتی ہے۔ انہوں نے اس مارکیٹ کے متحد اور موثر آپریشن کو منظم کرنے کے لیے وزارت صنعت و تجارت، اسٹیٹ بینک، وزارت خزانہ اور متعلقہ وزارتوں اور شعبوں کے نمائندوں پر مشتمل ایک مشترکہ کمیٹی قائم کرنے کی تجویز پیش کی۔

محترمہ Vu Thu Thuy - MXV کی ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر نے بھی وزارت صنعت و تجارت کے طریقہ کار کو محکمہ تجارت کے ذریعے سامان کی تجارت کی سرگرمیوں کے ریاستی انتظام کے لیے فوکل ایجنسی کے طور پر برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی۔ کیونکہ تجارتی قانون 2005 کے مطابق، اس ایجنسی کو سامان کے انتظام کی صدارت کا اختیار تفویض کیا گیا ہے، اور یہ محکمہ کی تمام سرگرمیوں کی لائسنسنگ اور جامع نگرانی کو مؤثر طریقے سے نافذ کر رہی ہے۔ دریں اثنا، وزارت خزانہ اب بھی مالیاتی مہارت میں ایک مربوط کردار ادا کرتی ہے، اور "ماخوذ" سرگرمیوں کے لیے خود مختار انتظامی ادارہ بننے کی ضرورت نہیں ہے۔

اس ورکشاپ میں، بہت سے ماہرین نے ایک اور مسئلہ جس کی طرف اشارہ کیا وہ یہ ہے کہ 15 سال سے زیادہ کے آپریشن کے بعد، ویتنام میں اجناس کی تجارت کی منڈی کو اب بھی بہت سی تنظیمیں، افراد، اور یہاں تک کہ وزارت صنعت و تجارت سے باہر کی کچھ انتظامی ایجنسیاں "نئی" سمجھتی ہیں۔ وجہ یہ ہے کہ مقامی اور صنعتوں تک علم پھیلانے کے لیے کوئی منظم، گہرائی اور وسیع تربیتی پروگرام نہیں ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ موجودہ قانونی نظام میں محکمہ تجارت کے ذریعے سامان کی خرید و فروخت کرنے والے بروکرز کی تربیت اور سرٹیفیکیشن سے متعلق کوئی ضابطہ نہیں ہے، حالانکہ تجارتی قانون کی شق 1، آرٹیکل 69 نے حکومت کو ریگولیٹ کرنے کا حکم دیا ہے۔ دیگر مشروط کاروباری شعبوں جیسے کہ رئیل اسٹیٹ، سیکیورٹیز، اکاؤنٹنگ، آڈیٹنگ وغیرہ میں، پیشہ ورانہ سرٹیفکیٹ پیشہ ورانہ اخلاقیات کی نگرانی اور یقینی بنانے اور خلاف ورزیوں کو روکنے کے لیے ایک اہم ذریعہ ہیں۔ کموڈٹی ٹریڈنگ مارکیٹ کو بھی اس طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ، کاروباری اراکین اور بروکریج اراکین کی منظوری فی الحال محکمہ تجارت اور صنعت خود ایک سول کنٹریکٹ ریلیشن شپ کے تحت انجام دیتی ہے، جس میں ڈیٹرنس اور انتظامی انتظامی آلات کی کمی ہے۔ لہٰذا، بہت سی آراء تجویز کرتی ہیں کہ وزارت صنعت و تجارت کو انتظامی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے براہِ راست اراکین کو آپریٹنگ لائسنس دینا چاہیے۔

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 4. — محترمہ Vu Thu Thuy - MXV کی ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر نے بھی وزارت صنعت و تجارت کے طریقہ کار کو محکمہ تجارت کے ذریعے سامان کی خرید و فروخت کے لیے مرکزی ریاستی انتظامی ایجنسی کے طور پر برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی۔

محکمہ تجارت اور صنعت کے قیام کے لیے لائسنس کے ضوابط کے بارے میں محترمہ تھوئے نے کہا کہ مسودے کی شق 2، آرٹیکل 12، آرٹیکل 13، شق 2، آرٹیکل 14 اور آرٹیکل 24 میں کچھ مواد ابھی تک ناکافی ہیں۔ خاص طور پر، لائسنس کی مدت کو صرف 5 سال تک محدود کرنا بہت مختصر ہے، اس میں قائل کرنے والی وضاحت کا فقدان ہے، یہ انٹرپرائز قانون کی دفعات کے مطابق نہیں ہے اور بین الاقوامی پریکٹس کے مطابق نہیں ہے۔ لہٰذا، لائسنس کے مواد سے متعلق موجودہ ضوابط کو غیر ضروری انتظامی طریقہ کار سے بچنے کے لیے، لائسنس میں شاخوں یا آپریشن کے متوقع مقامات کی ضروریات کو شامل کیے بغیر، کوئی تبدیلی نہیں کی جانی چاہیے۔ انٹرپرائزز اب بھی ایک نئی برانچ یا منسلک یونٹ کھولتے وقت رجسٹریشن کرنے اور بزنس رجسٹریشن اتھارٹی کو مطلع کرنے کے پابند ہیں۔

مزید برآں، محترمہ تھوئے نے یہ بھی کہا کہ مسودہ ضابطے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزارت صنعت و تجارت فریٹ فارورڈنگ سینٹر کا ریاستی انتظام انجام دے گی (جو کہ محکمہ سامان اور خدمات کے تحت ایک یونٹ ہو سکتا ہے یا کاروبار سے کاروباری تعلقات کے مطابق محکمہ مال اور خدمات کے ذریعے مجاز ہو سکتا ہے)۔ یہ مواد محکمہ اور متعلقہ اداروں کو قائم کرنے والے ادارے کی کاروباری سرگرمیوں میں بہت گہرا مداخلت کرتا ہے، اس پالیسی کے برعکس کہ وزارتیں اور شاخیں صرف میکرو سطح پر ریاستی انتظامی کاموں کو انجام دینے پر توجہ مرکوز کرتی ہیں۔

MXV کے ساتھ اسی رائے کا اشتراک کرتے ہوئے، مسٹر تھائی وان ہیپ - ویتنام کافی - کوکو ایسوسی ایشن (VICOFA) کے نائب صدر سمجھتا ہے کہ کموڈٹی ایکسچینج کے ذریعے سامان کی خرید و فروخت سامان سے وابستہ تجارتی سرگرمی ہے۔ فزیکل گڈز کی ٹریڈنگ اور ٹریڈنگ فیوچرز اینڈ آپشنز کے معاہدے ایک ہی قسم کے سامان کے لیے ایک ہی تجارتی عمل کے دو مراحل ہیں، جو ایک ہی تجارتی پلیٹ فارم پر بیک وقت ہوتے ہیں۔ اس سے ٹرانزیکشن میں شامل فریقین کو ایک اور ٹرانزیکشن پیدا کیے بغیر اپنی ڈیلیوری یا کلیئرنگ کے اختیارات کو متنوع بنانے میں سہولت ملے گی۔

اس کے ساتھ، مسٹر ہیپ نے یہ بھی کہا کہ کاروباری اداروں کو اکاؤنٹنگ، بک کیپنگ، اور ٹیکس ڈیکلریشن دستاویزات میں ابھی تک مشکلات کا سامنا ہے۔ دریں اثنا، ٹیکس حکام کو گڈز ایکسچینج ڈپارٹمنٹ کے ذریعے قیمت کی بیمہ کی نوعیت واقعی سمجھ نہیں آتی ۔ اس لیے، VICOFA سفارش کرتا ہے کہ وزارت صنعت و تجارت اکاؤنٹنگ اور بک کیپنگ کے نظاموں پر ہیجنگ کے کاروبار (محکمہ کے ذریعے اشیا کی قیمتوں کا بیمہ) کو منظم کرنے اور رہنمائی کرنے کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ رابطہ قائم کرے۔

ورکشاپ کے اختتام پر، مسٹر ٹران ہو لِنہ نے تصدیق کی کہ وہ ماہرین، انجمنوں کے نمائندوں اور ویتنام کے محکمہ تجارت اور صنعت کے تبصروں کو جذب کریں گے ، اور منصوبے کے مطابق حکومت کو پیش کرنے کے لیے مسودے کے کچھ مواد کو ایڈجسٹ کرنے پر غور کریں گے۔ اس کے علاوہ، وہ محکمہ تجارت اور صنعت کے ذریعے اشیا کی تجارت کی سرگرمیوں کو فروغ دینے کے لیے حکمت عملی تیار کرنے کے لیے تحقیق جاری رکھیں گے۔

اس سے پہلے، 6 اگست کو، وزارت خزانہ نے بھی گڈز ایکسچینج ڈیپارٹمنٹ کے ذریعے سامان کی تجارت کے حوالے سے وزارت صنعت و تجارت کو آفیشل ڈسپیچ نمبر 11999/BTC-UBCK جاری کیا تھا۔ اس دستاویز میں، وزارت خزانہ نے کہا کہ تجارتی قانون نمبر 36/2005/QH11 کی شق 2، آرٹیکل 8 کے مطابق، صنعت اور تجارت کی وزارت اس قانون میں تجویز کردہ اشیا کی تجارت اور مخصوص تجارتی سرگرمیوں کے ریاستی انتظام کو انجام دینے کے لیے حکومت کی ذمہ دار ہے۔ اس بنیاد پر، وزارت خزانہ نے صنعت و تجارت کی وزارت سے تجارتی قانون کی دفعات اور قانون کی رہنمائی کرنے والی دستاویزات کے مطابق اجناس کے مشتق مارکیٹ اور مخصوص تجارتی سرگرمیوں کا انتظام جاری رکھنے کی درخواست کی۔

ماخذ: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm