10 واں اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی: دیرینہ بقایا منصوبوں کو پختہ طور پر حل کریں

8 دسمبر کی صبح، قومی اسمبلی نے رپورٹ اور امتحانی رپورٹ کو سنا: لانگ تھانہ انٹرنیشنل ایئرپورٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 94/2015/QH13 کے مواد کی ایڈجسٹمنٹ؛ مسودہ قانون ویلیو ایڈڈ ٹیکس سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے۔ دارالحکومت میں بڑے منصوبوں کے نفاذ کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ؛ قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 170/2024/QH15 مورخہ 30 نومبر 2024 کی ترمیم اور ضمیمہ ہو چی منہ سٹی اور خان ہون ہونگ میں معائنہ، امتحانات اور فیصلوں کے نتائج میں منصوبوں اور زمین کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دیں۔

وزیر تعمیرات تران ہانگ من نے، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، لانگ تھان انٹرنیشنل ایئرپورٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 94/2015/QH13 کے مواد کو ایڈجسٹ کرنے کے بارے میں رپورٹ پیش کی۔ تصویر: Doan Tan/VNA

اجلاس میں، وزیرِ اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، تعمیرات کے وزیر ٹران ہونگ من نے لانگ تھانہ انٹرنیشنل ایئرپورٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 94/2015/QH13 کے مواد کو ایڈجسٹ کرنے سے متعلق رپورٹ پیش کی۔

حکومت نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی قرارداد نمبر 94/2015/QH13 کی شق 6، آرٹیکل 2 کے مواد پر غور کرے اور اسے ایڈجسٹ کرے اور اسے 10 ویں اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی کی مشترکہ قرارداد کے مواد میں مندرجہ ذیل شامل کرے: "حکومت کو اجازت دی جائے کہ وہ پی ایچ ڈی کی رپورٹ کی منظوری کے بغیر منصوبے کی منظوری کا انتظام کرے۔ منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں

قومی اسمبلی کی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کا خیال ہے کہ حکومت کی تجویز اچھی طرح سے قائم ہے اور موجودہ قانونی ضوابط سے مطابقت رکھتی ہے اور نئے دور میں ملک کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے وکندریقرت کو فروغ دینے اور اختیارات کے تبادلے سے متعلق پارٹی کی پالیسی پر عمل درآمد؛ وکندریقرت کو فروغ دینے اور اختیارات کی تفویض، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کی تیاری اور اہم قومی منصوبوں میں سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے کے لیے وقت کو آسان اور مختصر کرنے کے ضوابط۔

15 ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کی قرارداد میں "حکومت کو اپنے اختیار کے تحت منصوبے کے فیز 2 کے لیے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی منظوری کا اہتمام کرنے کی اجازت دینے کے لیے قومی اسمبلی کو منظوری کے لیے رپورٹ کیے بغیر" مواد کو شامل کرنے کی تجویز کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے حکومت کے ساتھ ملتے جلتے دیگر تجاویز کو 'ایئر پورٹ' کے ساتھ منسلک کیا تھا قومی اسمبلی نے گزشتہ اجلاسوں میں متعدد مشترکہ قراردادوں میں بھی فیصلہ کیا۔ اس کے علاوہ، کچھ آراء نے تجویز کیا کہ حکومت مجوزہ مواد کی ذمہ داری لے، پروجیکٹ کی درست پیش رفت، معیار اور سرمایہ کاری کی کارکردگی کو یقینی بنائے۔

ایسی خامیاں پیدا نہ کریں جس سے بجٹ کو ریونیو کا نقصان ہو۔

سیاسی اور قانونی بنیادوں پر اور مشکلات کے تجزیے کے ساتھ ساتھ عملی سیاق و سباق کی بنیاد پر، مسودہ قانون ویلیو ایڈڈ ٹیکس کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے جس میں زرعی مصنوعات، جانوروں کی خوراک، ان پٹ ویلیو ایڈڈ ٹیکس کٹوتی اور ٹیکس کی واپسی کی شرائط شق 1، Arletic Clause 5، Arletic Clause 5 میں شامل ہیں۔ 14 اور شق 9، ویلیو ایڈڈ ٹیکس نمبر 48/2024/QH15 پر قانون کا آرٹیکل 15۔

خاص طور پر، زرعی مصنوعات کی تجارتی سرگرمیوں میں کاروباری اداروں، کوآپریٹیو، اور کوآپریٹو یونینوں کی حمایت اور سہولت فراہم کرنے اور مصنوعات کی کھپت میں کسانوں کی حمایت جاری رکھنے کے لیے، حکومت نے غیر قابل ٹیکس مضامین پر شق 1، آرٹیکل 5 کی تکمیل کی تجویز پیش کی ہے (یہ مواد پہلے قانون کی شق 1، آرٹیکل 1/6010102 اور Q1063 میں طے کیا گیا تھا۔ ویلیو ایڈڈ ٹیکس قانون نمبر 48/2024/QH15) میں ختم کر دیا گیا تھا اور ویلیو ایڈڈ ٹیکس قانون نمبر 48/2024/QH15 کی ان پٹ ویلیو ایڈڈ ٹیکس کٹوتی پر آرٹیکل 14 میں 1 شق (شق 3a) کا اضافہ کیا گیا تھا۔

2025 میں "رکاوٹوں" کو فوری طور پر دور کرنے کے ہدف میں حصہ ڈالنے کے لیے، حکومت نے پوائنٹ سی، شق 9، آرٹیکل 15 برائے ویلیو ایڈڈ ٹیکس نمبر 025/48 پر قانون کے آرٹیکل 15 پر ٹیکس کی واپسی کی شرائط (خریدار صرف اس وقت ٹیکس کی واپسی کے حقدار ہیں جب فروخت کنندگان نے ٹیکس ادا کیا ہے) کو ہٹانے کی تجویز پیش کی۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ کمیٹی میں بہت سی آراء کا خیال ہے کہ اس اجلاس میں قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی ضرورت پر غور کرنا ضروری ہے۔ چونکہ قانون کی دفعات کے ساتھ ساتھ قانون کے تحت رہنمائی کرنے والی دستاویزات کو ابھی تھوڑے عرصے کے لیے نافذ کیا گیا ہے، اس لیے قانون کے نفاذ کے لیے ایک جامع خلاصہ اور جائزہ لینے کے لیے کافی وقت درکار نہیں ہے۔ بہت سے آراء کا خیال ہے کہ بنیادی مسئلہ اب بھی VAT ریفنڈز میں تاخیر سے آتا ہے۔

لہذا، انٹرپرائز کی ہر مخصوص تجویز پر غور سے غور کرنا اور اس کا جائزہ لینا ضروری ہے۔ اس بات پر غور کریں کہ قانون میں کون سے مواد میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے، کون سا مواد تنظیم کے ذریعہ نافذ کیا گیا ہے، اور ذیلی قانون کی دستاویزات میں کس کو ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔ ترمیم انٹرپرائزز کو سہولت فراہم کرنے کے مقصد کی طرف زیادہ متعصب نہیں ہوسکتی ہے لیکن یہ خامیاں پیدا کرتی ہے جس سے بجٹ کو ریونیو کا نقصان ہوتا ہے اور طاقت کو کنٹرول کرنے اور قانون سازی کے کام میں بدعنوانی اور منفی کو روکنے سے متعلق ضابطہ نمبر 178-QD/TW کو یقینی نہیں بنایا جاتا ہے۔

دارالحکومت کی تیز رفتار، پائیدار اور جدید ترقی کو فروغ دینا

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang قومی اسمبلی کے اراکین کی طرف سے اٹھائے گئے متعدد مسائل کی وضاحت اور وضاحت کرتے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

حکومت کی رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے کہا کہ قومی اسمبلی کی قرارداد کا اجراء ہنوئی کو دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کی اجازت دیتا ہے، قانونی "رکاوٹوں" کو دور کرنے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے، کامیابیاں پیدا کرنے، تیز رفتاری سے ترقی کرنے، دریا میں ترقی کے عظیم اثرات کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری اور فوری ہے۔ ڈیلٹا اور پورا ملک۔ یہ قرارداد 11 فیصد سالانہ یا اس سے زیادہ کی اوسط اقتصادی ترقی کی شرح حاصل کرنے کے لیے دارالحکومت کے لیے ایک مضبوط بنیاد بنائے گی، جبکہ پولیٹ بیورو کی 30 اپریل 2025 کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW کی روح کے مطابق انتظامی سوچ میں جدت، وکندریقرت اور دارالحکومت کو اختیارات کی منتقلی کی ضروریات کو بھی پورا کرے گی۔

قرارداد کے مسودے کو 12 مضامین میں ترتیب دیا گیا ہے۔ متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے پائلٹنگ کو منظم کرنا، جو کہ اہم مسائل پر موجودہ قوانین کی ایک بڑی تعداد سے بہتر ہے جیسے: سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے اور منظوری دینے کا اختیار؛ سرمایہ کاروں اور ٹھیکیداروں کا انتخاب؛ منصوبہ بندی اور فن تعمیر پر پالیسیاں؛ زمین کی بازیابی، زمین کی تقسیم، زمین کا لیز؛ منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کو متحرک کرنے کا طریقہ کار؛ شہری نظم، سماجی نظم اور حفاظت کو یقینی بنانے کے اقدامات؛ شہری علاقوں کی تزئین و آرائش، زیبائش اور تعمیر نو کے اقدامات۔

قرارداد کے مسودے میں کئی پالیسیوں کا تعین کیا گیا ہے تاکہ اتھارٹی کی وکندریقرت اور متعدد متوازی نفاذ کے اقدامات کے انضمام کے ذریعے انتظامی طریقہ کار کو آسان بنایا جا سکے۔ خاص طور پر، سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ اور منظوری کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت؛ طریقہ کار کے بیک وقت نفاذ؛ منصوبہ بندی کے قیام اور ایڈجسٹمنٹ کے عمل کو مختصر کرنا؛ اور زمین کی بازیابی، زمین کی تقسیم، اور زمین لیز پر دینے کے طریقہ کار کو آسان بنانا۔

جائزہ رپورٹ کو مختصراً پیش کرتے ہوئے، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے کہا کہ کمیٹی نے پولٹ بیورو کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانے، ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے، وسائل کو تیز تر بنانے، ترقی کے قابل بنانے، ترقی کے قابل بنانے میں کردار ادا کرنے کے لیے مختصر طریقہ کار کے مطابق قرارداد کی تعمیر اور اسے نافذ کرنے کی ضرورت، سیاسی بنیاد اور عملی بنیادوں سے اتفاق کیا۔ دارالحکومت، علاقائی اور قومی تابکاری اثرات کے ساتھ۔

اثر کے وسیع دائرہ کار کے ساتھ خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے لیے جیسے کہ زمین کی بازیابی کے معاملات کو بڑھانا (شق 2، آرٹیکل 7)، قومی اسمبلی اور وزیر اعظم کی ہنوئی شہر میں سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے اور منظوری دینے کے اختیار کو وکندریقرت بنانا (آرٹیکل 4)، کریڈٹ کی حد سے تجاوز کرنا (شق 2، آرٹیکل 7) جب 8 فیصد تک پہنچ جائے 4، آرٹیکل 10)، کافی قانونی اور سیاسی بنیادوں کو یقینی بنانے کے لیے، تشخیصی ایجنسی آئین اور پارٹی کی پالیسیوں کے مطابق، مجاز حکام کو رپورٹ کرنے، قانونی، اقتصادی اور سماجی اثرات کا بغور جائزہ لینے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ کوئی پیچیدہ شکایت یا مقدمہ پیدا نہ ہو، سماجی استحکام اور لوگوں کے اعتماد کو متاثر کرنے کی سفارش کرتا ہے۔

زمینی منصوبوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے خصوصی میکانزم کے اطلاق کو وسعت دینا

حکومت کی عرضداشت کے مطابق، حکومت نے قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 170/2024/QH15 مورخہ 30 نومبر 2024 کے اطلاق کے دائرہ کار کو وسیع کرنے کے لیے قومی اسمبلی میں ایک قرارداد پیش کی جس میں منصوبوں اور زمینوں کی جانچ پڑتال میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر عمل درآمد کیا گیا۔ ملک بھر میں اسی طرح کے قانونی حالات کے ساتھ معائنے، جانچ اور فیصلے کے نتائج میں پروجیکٹوں اور زمین کے لیے سٹی، دا نانگ سٹی اور خان ہووا صوبہ۔

قرارداد کا مسودہ وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور عمل درآمد کے لیے مقامی ذمہ داری میں اضافہ کو یقینی بناتا ہے۔ بروقت، لچکدار، اور ممکن ہے؛ اور فوری طور پر فوری مسائل کو حل کرتا ہے؛ خلاف ورزیوں کو قانونی حیثیت نہیں دیتا؛ روکتا ہے اور بدعنوانی، منفی، اور فضلہ کا مقابلہ کرتا ہے؛ اور ضابطوں کے مطابق متعلقہ افراد اور گروہوں کی ذمہ داریوں کو سختی سے نبھاتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ معروضی حقیقت اور مخصوص تاریخی حالات سے مطابقت رکھتا ہے۔ ریاست، لوگوں اور سرمایہ کاروں کے مفادات کو ہم آہنگ کرتا ہے۔ متعلقہ فریقوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرتا ہے۔ سیکورٹی، آرڈر، اور سماجی تحفظ کو یقینی بناتا ہے؛ تنازعات اور شکایات کو جنم نہیں دیتا، خاص طور پر ایسے تنازعات جن میں غیر ملکی عناصر شامل ہوں۔

قرارداد کے اطلاق کے مضامین قرارداد نمبر 170/2024/QH15 مورخہ 30 نومبر 2024 سے ملتے جلتے ہیں۔ ان منصوبوں اور زمینوں کے لیے اضافی دفعات شامل کی جاتی ہیں جن کی خلاف ورزیوں اور خلاف ورزیوں کا وقت اس قرارداد کی مؤثر تاریخ سے پہلے معائنہ، امتحان اور فیصلے کے نتائج میں طے کیا جاتا ہے تاکہ نئی پیدا ہونے والی خلاف ورزیوں کو جاری رکھنے سے بچایا جا سکے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے حکومت کی طرف سے پیش کردہ قرارداد کو جاری کرنے کی ضرورت، سیاسی بنیاد، قانونی بنیاد اور عملی بنیادوں سے اتفاق کیا۔ تاکید کرتے ہوئے: قرارداد کے اجراء کا مقصد پارٹی کی پالیسی کو ان منصوبوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ادارہ جاتی بنانا ہے جو ملک بھر میں معائنہ، جانچ اور فیصلے کے ذریعے انجام پا چکے ہیں، دیرینہ بقایا منصوبوں کو مکمل طور پر حل کرنا، سرمایہ کاری کے وسائل کو غیر مسدود کرنا، اور زمینی وسائل کی قیمت کو زیادہ سے زیادہ کرنا ہے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی بنیادی طور پر اسی طرح کے قانونی حالات کے ساتھ معائنے، امتحانات اور فیصلوں کے نتیجے میں منصوبوں اور زمینوں کی فہرست جاری کرنے کے لیے حکومت کی تفویض سے متفق ہے۔ اور ساتھ ہی ساتھ واضح طور پر مندرجہ ذیل شرائط کی تجویز پیش کرتا ہے: "حکومت کو اس قرارداد کے نفاذ کے لیے رہنما خطوط تجویز کرنے اور اسے منظم کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے؛ اسی طرح کے قانونی حالات کے ساتھ معائنے، امتحانات اور فیصلوں کے نتائج میں ایک فہرست جاری کرنا، جیسا کہ شق 1، اس قرارداد کے آرٹیکل 1 میں بیان کیا گیا ہے، اس قرارداد کی مکمل ذمہ داری، ذمہ داری اور ذمہ داری کی مکمل فہرست۔ منصوبے اور زمین…"

آج صبح کے اجلاس میں، قومی اسمبلی نے 2025 میں ریاستی بجٹ کے دوسرے دور (غیر ملکی ناقابل واپسی سرمایہ) کے حوالے سے جمع کرائی گئی اور تصدیقی رپورٹ کو سنا۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm