چھٹے اجلاس میں ابھی تک قومی اسمبلی کے دو بل اور مضبوط فیصلے منظور نہیں ہوئے۔

15 ویں قومی اسمبلی کا 6 واں اجلاس 22 سے زائد دنوں کے بعد کامیابی سے منعقد ہوا جس میں قانون سازی، اعلیٰ نگرانی اور ملک کے اہم امور پر فیصلے کے سلسلے میں کئی اہم امور پر غور و خوض کیا گیا۔

مسودہ قوانین کے معیار کو پہلے رکھنا

قانون سازی کے کام کے حوالے سے قومی اسمبلی نے 7 قوانین، 9 قراردادیں منظور کیں، 1 مسودہ قانون پر تیسری رائے دی، 1 مسودہ قانون پر دوسری رائے دی اور 8 دیگر مسودہ قوانین پر پہلی رائے دی۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ پہلی بار کسی اجلاس میں قومی اسمبلی نے تحقیق اور تکمیل کے لیے مزید وقت دینے کے لیے 2 قوانین کے مسودے کی منظوری موخر کرنے کا فیصلہ کیا۔

قومی اسمبلی کے نمائندے چھٹے اجلاس میں ووٹنگ کا بٹن دبا رہے ہیں۔

اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے بارے میں، ہال میں تیسری بحث کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کا خیال ہے کہ مسودہ قانون میں اب بھی متعدد اہم مواد اور پالیسیاں موجود ہیں جن کے لیے بہترین پالیسی کے اختیارات وضع کرنے کے لیے مزید تحقیق کی ضرورت ہے۔ قانونی نظام کے ساتھ مسودہ قانون کی آئینی، قانونی حیثیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے جامع جائزہ اور تکمیل کے لیے مزید وقت درکار ہے۔

کیونکہ یہ ایک خاص طور پر اہم بل ہے، جو سماجی و اقتصادی سرگرمیوں اور لوگوں کی زندگیوں پر بہت زیادہ اثر انداز ہوتا ہے، حکومت سے اتفاق کرنے کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی کو اراضی قانون (ترمیم شدہ) کو منظور کرنے کے لیے چھٹے اجلاس سے قومی اسمبلی کے قریب ترین اجلاس تک وقت کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دینے کی اطلاع دی تاکہ اس کا مطالعہ، جذب، نظرثانی اور بہترین معیار کا جائزہ لینے سے پہلے اسے پیش کیا جا سکے۔ منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں

اسی طرح، قرضہ اداروں سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے کے ساتھ، بحث کے بعد، قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اس جائزے سے اتفاق کیا کہ یہ ایک انتہائی مشکل اور پیچیدہ قانون منصوبہ ہے، جس کی نوعیت حساس ہے، قومی مالیاتی سلامتی، کریڈٹ اداروں کے نظام کی حفاظت اور حفاظت سے متعلق ہے، اور سماجی و اقتصادی سرگرمیوں پر گہرا اثر ڈالتا ہے۔

اس کے لیے سائنس اور عمل کی بنیاد پر محتاط اور محتاط تحقیق کی ضرورت ہے، تاکہ اس صورت حال سے بچا جا سکے جہاں قانون نافذ ہونے کے بعد اس میں بہت سی کوتاہیاں ہوں جو بہت سے اثرات کا باعث بنتی ہیں۔ اس لیے قومی اسمبلی نے بھی چھٹے اجلاس میں اس مسودہ قانون کو پاس نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔

اگرچہ ہم جانتے ہیں کہ عملی مشکلات کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے مندرجہ بالا دو مسودہ قوانین کو جلد جاری کرنے کی ضرورت ہے، جیسا کہ قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے بارہا زور دیا ہے، "فیصلے کرنے سے پہلے محتاط تیاری اور وضاحت کی ضرورت ہے، فوری لیکن جلد بازی کی نہیں" اور "مسودہ قوانین کے معیار کو ترجیح دینا"۔

سپریم سپرویژن بہت سے نشانات چھوڑنا جاری رکھے ہوئے ہے۔

اپنی مدت کے آغاز سے ہی، 15 ویں قومی اسمبلی نے نگران سرگرمیوں میں جدت کو عام طور پر قومی اسمبلی کی کارروائیوں کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے توجہ اور کلید کے طور پر شناخت کیا، کیونکہ اس کا براہ راست تعلق قانون سازی کے کاموں اور ملک کے اہم مسائل پر فیصلوں پر پڑتا ہے۔ چھٹا اجلاس اس جذبے کو واضح طور پر ظاہر کرتا ہے۔

سب سے پہلے، سوال و جواب کے سیشن کا تذکرہ نہ کرنا ناممکن ہے جس کا اندازہ سوال کے دائرہ کار کے لحاظ سے "جدید"، "خصوصی"، یہاں تک کہ "بے مثال" کے طور پر کیا گیا تھا، جس طرح سے اس کا انعقاد کیا گیا تھا، اور نصف سے زیادہ اصطلاح کو پیچھے مڑ کر دیکھا گیا تھا۔

پہلی بار قومی اسمبلی نے ایشوز کے گروپس سے سوال نہیں کیے بلکہ 14ویں قومی اسمبلی کی 10 قراردادوں پر عمل درآمد اور 15ویں قومی اسمبلی کی مدت کے آغاز سے لیکر چوتھے اجلاس کے اختتام تک موضوعاتی نگرانی اور سوالات پر سوال اٹھائے، جن میں 4 شعبے شامل ہیں: جنرل اور میکرو اکنامکس؛ شعبہ معاشیات؛ ثقافت اور معاشرہ؛ انصاف، داخلی امور، اور ریاستی آڈٹ۔

اس کا مطلب ہے کہ قومی اسمبلی وعدوں اور وعدوں پر عمل درآمد پر سوال اٹھائے گی، اور تمام "انڈسٹری کمانڈروں" کو براہ راست ریڈیو اور ٹیلی ویژن کے ذریعے ووٹرز اور عوام کی نظروں میں "ہاٹ سیٹ پر بیٹھنا" پڑ سکتا ہے۔

2.5 دن کے بعد، قومی اسمبلی کے 457 اراکین نے سوال و جواب کے اجلاس میں شرکت کے لیے اندراج کیا۔ قومی اسمبلی کے 152 ارکان نے سوال کا حق استعمال کیا جن میں سے 39 ارکان نے بحث کی۔ 15 ویں دور میں پہلی بار وزیر اعظم، تمام نائب وزیر اعظم اور 21 وزراء اور شعبوں کے سربراہوں نے براہ راست سوالات کے جوابات دیئے۔ ان میں سے، وہ لوگ جو طویل عرصے سے اس عہدے پر فائز نہیں تھے، جیسے کہ نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ اور قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک کھنہ، نے بھی منزل حاصل کی۔

جنرل سیکرٹری Nguyen Phu Trong 15 ویں قومی اسمبلی کے چھٹے اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں۔

ایک اور سرگرمی جس نے نہ صرف قومی اسمبلی کے نمائندوں بلکہ رائے دہندگان، عوام اور رائے عامہ کی ایک بڑی تعداد کی طرف سے بھی خصوصی توجہ مبذول کروائی وہ تھی قومی اسمبلی کی جانب سے منتخب یا منظور شدہ 44 عہدوں کے لیے اعتماد کا ووٹ حاصل کرنا (2023 میں 5 نئے عہدے منتخب یا قومی اسمبلی نے منظور کیے تھے) اس لیے ان پر اس وقت ووٹ نہیں ڈالا گیا۔ اعتماد کے ووٹ کے نتائج کا اعلان ہوتے ہی میڈیا میں شائع کر دیا گیا۔

یہ قومی اسمبلی کا چوتھا اعتماد کا ووٹ ہے، لیکن پہلی بار یہ 23 جون 2023 کو قومی اسمبلی کے 5ویں اجلاس میں منظور کی گئی قرارداد نمبر 96/2023/QH15 کے مطابق، تفویض کردہ کاموں کی انجام دہی کے نتائج سے لے کر اخلاقیات، طرز زندگی، اختیارات، سیاسی خصوصیات وغیرہ کے متعدد مخصوص معیارات کے ساتھ عمل میں لایا گیا ہے۔

قومی اسمبلی نے نگرانی بھی کی اور "2021-2025 کی مدت کے لئے نئی دیہی تعمیرات پر قومی ہدف کے پروگراموں پر قومی اسمبلی کی قراردادوں پر عمل درآمد، 2021-2025 کی مدت کے لئے پائیدار غربت میں کمی، اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی اور 2020-2020-2020-2020-2020" کے موضوعاتی نگرانی پر ایک قرارداد منظور کی۔ مدت"

یہ کہا جا سکتا ہے کہ مندرجہ بالا موضوع ایک بار پھر ظاہر کرتا ہے کہ نگرانی کا مواد نہ صرف "پوسٹ آڈٹ" کے انداز میں ہے بلکہ اس میں نظم و نسق اور عمل درآمد کے عمل کے مسائل بھی شامل ہیں، جس کے ساتھ ساتھ حکومت عمل درآمد میں خامیوں کی نشاندہی کرتی ہے تاکہ بہتر تبدیلیاں پیدا کرنے کے لیے حل موجود ہوں۔

خاص طور پر، قومی اسمبلی نے حکومت کو تفویض کیا کہ وہ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر فوری طور پر ایک مسودہ قرارداد تیار کرے، قومی ہدف کے پروگراموں پر عمل درآمد کو تیز کرے تاکہ مختصر طریقہ کار کے مطابق قریبی اجلاس میں غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا سکے، کیونکہ پروگراموں پر عمل درآمد کا وقت صرف 2 سال ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ ریاستی بجٹ کے سرمائے کی فہرست، ساخت، مختص اور استعمال کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے ضلعی سطح تک وکندریقرت کا پائلٹ طریقہ کار...

فیصلے "عوام کو آرام دینے" میں اہم کردار ادا کرتے ہیں

جب چھٹا اجلاس ہو رہا تھا، قومی اسمبلی نے ایک اجلاس میں طریقہ کار کے مطابق غور کے لیے 2023 کے قانون اور آرڈیننس کے ترقیاتی پروگرام میں دو مسودہ قراردادوں کو ایڈجسٹ کرنے اور شامل کرنے کا فیصلہ کیا۔ قومی اسمبلی نے آدھا دن اضافی کام کیا اور منصوبہ بندی کے مطابق 28 نومبر کی سہ پہر کی بجائے 29 نومبر کی صبح بند کر دی گئی۔

خاص طور پر، عالمی ٹیکس بیس کے کٹاؤ کے خلاف ضوابط کے مطابق اضافی کارپوریٹ انکم ٹیکس کے اطلاق سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد اور ویلیو ایڈڈ ٹیکس میں کمی سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد (چھٹے اجلاس، 15ویں قومی اسمبلی کی قرارداد میں قرارداد)۔

قومی اسمبلی نے لوگوں اور کاروباری اداروں کی فوری مدد کے لیے ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) میں کمی کو جاری رکھنے پر غور کیا اور فیصلہ کیا، جو کہ "عوام کی طاقت کو کم کرنے کے لیے" ہے۔ لوگ اس پالیسی سے براہ راست مستفید ہوتے ہیں، کیونکہ VAT میں کمی سے خدمات اور اشیائے ضروریہ کی قیمتوں پر مثبت اثر پڑے گا۔ پالیسی جاری ہونے پر مینوفیکچرنگ اور ٹریڈنگ انٹرپرائزز کو بھی فائدہ ہوگا، کیونکہ VAT کو کم کرنے سے پیداواری لاگت کو کم کرنے، مصنوعات کی قیمتوں کو کم کرنے میں مدد ملے گی، اس طرح کاروبار کو بحالی اور کام کو بڑھانے کی صلاحیت میں اضافہ کرنے میں مدد ملے گی۔

ٹیکس میں اس کمی کا اطلاق 2024 کے پہلے 6 ماہ میں متوقع ہے تاہم خاص بات یہ ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی 30 جون 2024 کے بعد بھی وی اے ٹی میں کمی کو جاری رکھنے پر غور اور فیصلہ کرسکتی ہے اگر معاشی صورتحال اور کاروبار اور عوام کو مشکلات کا سامنا ہے۔

15 ویں قومی اسمبلی کا چھٹا اجلاس 23 اکتوبر کو شروع ہوا اور 29 نومبر 2023 کو بند ہوا۔

قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیا گیا ایک اور اہم مواد سڑکوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کی قرارداد ہے، جس میں موجودہ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے جذبے کے ساتھ۔

مختصراً، قومی اسمبلی قرارداد کے مسودے کے ساتھ منسلک ضمیمہ میں بیان کردہ منصوبوں اور سڑکوں کے کاموں کے لیے ایک مخصوص مدت کے اندر قانون سے انحراف کی اجازت دیتی ہے۔ خاص طور پر، اس بار پیش کیے گئے تمام پروجیکٹس کی شناخت درمیانی مدت کی عوامی سرمایہ کاری میں کی گئی ہے، سرمایہ کاری کا طریقہ کار تیار کیا گیا ہے، اور سرمایہ مختص کیا گیا ہے لیکن مسائل کا سامنا ہے۔ اس لیے قومی اسمبلی سے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی منظوری سے پیشرفت کو تیز کرنے میں مدد ملے گی۔

ایک اختراعی، لچکدار، ساتھ دینے والی، تخلیقی قومی اسمبلی، عملی تقاضوں اور ملکی ترقی کا جواب دینے کے لیے تیار - یہی 15ویں قومی اسمبلی کے 6ویں اجلاس کا نشان ہے۔

Ngoc Thanh (VOV.VN)

ماخذ