6ویں اجلاس میں تاحال قومی اسمبلی کے 2 بل اور مضبوط فیصلے منظور نہیں ہو سکے۔

15 ویں قومی اسمبلی کا 6 واں اجلاس 22 سے زائد دنوں کے بعد کامیابی سے منعقد ہوا جس میں قانون سازی، اعلیٰ نگرانی اور ملک کے اہم امور پر فیصلے کے سلسلے میں کئی اہم امور پر غور و خوض کیا گیا۔

بل کے معیار کو پہلے رکھنا

قانون سازی کے کام کے حوالے سے قومی اسمبلی نے 7 قوانین، 9 قراردادیں منظور کیں، 1 مسودہ قانون پر تیسری رائے دی، 1 مسودہ قانون پر دوسری رائے دی اور 8 دیگر مسودہ قوانین پر پہلی رائے دی۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ پہلی بار کسی اجلاس میں قومی اسمبلی نے 2 قوانین کے مسودے کی منظوری ملتوی کرنے کا فیصلہ کیا تاکہ ان کا مطالعہ اور مکمل کرنے کے لیے مزید وقت مل سکے۔

قومی اسمبلی کے نمائندے چھٹے اجلاس میں ووٹنگ کا بٹن دبا رہے ہیں۔

زمینی قانون (ترمیم شدہ) کے بارے میں، ہال میں تیسری بحث کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کا خیال ہے کہ مسودہ قانون میں ابھی بھی کچھ اہم مواد اور پالیسیاں موجود ہیں جن کے لیے بہترین پالیسی کے اختیارات وضع کرنے کے لیے مزید مطالعہ کی ضرورت ہے۔ قانونی نظام کے ساتھ مسودہ قانون کی آئینی، قانونی حیثیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے جامع جائزہ اور تکمیل کے لیے مزید وقت درکار ہے۔

کیونکہ یہ ایک خاص طور پر اہم مسودہ قانون ہے، جو سماجی و اقتصادی سرگرمیوں اور لوگوں کی زندگیوں کو بہت زیادہ متاثر کرتا ہے، حکومت سے اتفاق کرنے کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قانون کا مطالعہ، جذب، نظرثانی اور مکمل جائزہ لینے کے لیے قومی اسمبلی کے قریب ترین اجلاس تک زمینی قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری کے لیے وقت کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کیا۔ منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے بہترین معیار۔

اسی طرح، قرضہ اداروں سے متعلق قانون کے مسودے (ترمیم شدہ) کے ساتھ، بحث کے بعد، قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اس جائزے سے اتفاق کیا کہ یہ قومی مالیاتی سلامتی، کریڈٹ اداروں کے نظام کی حفاظت اور حفاظت سے متعلق ایک بہت مشکل، پیچیدہ، حساس مسودہ قانون ہے، اور اس کا سماجی و اقتصادی سرگرمیوں پر گہرا اثر پڑتا ہے۔

اس کے لیے سائنس اور عمل کی بنیاد پر محتاط اور محتاط تحقیق کی ضرورت ہے، تاکہ اس صورت حال سے بچا جا سکے جہاں قانون، اگر اسے نافذ کیا جائے تو اس میں بہت سی کوتاہیاں ہیں اور بہت سے اثرات مرتب ہوں گے۔ اس لیے قومی اسمبلی نے بھی چھٹے اجلاس میں اس مسودہ قانون کو پاس نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔

اگرچہ ہم جانتے ہیں کہ عملی مسائل کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے دونوں مسودہ قوانین کو جلد ہی جاری کرنے کی ضرورت ہے، جیسا کہ قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو نے بارہا زور دیا ہے، "فیصلے کرنے سے پہلے احتیاط اور وضاحت کی ضرورت ہے، فوری لیکن جلد بازی کی نہیں" اور "قوانین کے مسودے کے معیار کو ترجیح دینا"۔

سپریم نگرانی اپنا نشان چھوڑنا جاری رکھے ہوئے ہے۔

اپنی مدت کے آغاز سے ہی، 15ویں قومی اسمبلی نے نگران سرگرمیوں میں جدت کو عام طور پر قومی اسمبلی کی کارروائیوں کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے توجہ اور کلید کے طور پر شناخت کیا، کیونکہ اس کا براہ راست تعلق قانون سازی کے کام اور ملک کے اہم مسائل پر فیصلہ سازی سے ہے۔ چھٹا اجلاس اس جذبے کو واضح طور پر ظاہر کرتا ہے۔

سب سے پہلے، سوال و جواب کے سیشن کا تذکرہ نہ کرنا ناممکن ہے جس کا اندازہ "جدید"، "خصوصی"، یہاں تک کہ "بے مثال" کے طور پر کیا گیا جب سوال کے دائرہ کار پر غور کیا گیا، جس طرح سے اس کا انعقاد کیا گیا، اور اصطلاح کے نصف سے زیادہ کو پیچھے دیکھا گیا۔

پہلی بار قومی اسمبلی نے ایشوز کے گروپس سے سوال نہیں کیے بلکہ 14ویں قومی اسمبلی کی 10 قراردادوں پر عمل درآمد اور 15ویں قومی اسمبلی کی مدت کے آغاز سے لیکر چوتھے اجلاس کے اختتام تک موضوعاتی نگرانی اور سوالات پر سوال اٹھائے، جن میں 4 شعبے شامل ہیں: جنرل اور میکرو اکنامکس؛ شعبہ معاشیات؛ ثقافت اور معاشرہ؛ انصاف، داخلی امور، اور ریاستی آڈٹ۔

اس کا مطلب ہے کہ قومی اسمبلی وعدوں اور وعدوں کے نفاذ پر سوال اٹھائے گی، اور تمام "انڈسٹری کمانڈروں" کو براہ راست ریڈیو اور ٹیلی ویژن کے ذریعے ووٹرز اور عوام کی نگرانی میں "ہاٹ سیٹ پر بیٹھنا" پڑ سکتا ہے۔

2.5 دن کے بعد، قومی اسمبلی کے 457 اراکین نے سوال و جواب کے اجلاس میں شرکت کے لیے اندراج کیا۔ قومی اسمبلی کے 152 ارکان نے سوال کا حق استعمال کیا جن میں سے 39 ارکان نے بحث کی۔ 15 ویں دور میں پہلی بار وزیر اعظم، تمام نائب وزیر اعظم اور 21 وزراء اور شعبوں کے سربراہوں نے براہ راست سوالات کے جوابات دیئے۔ ان میں سے، وہ لوگ جو طویل عرصے سے اس عہدے پر فائز نہیں تھے، جیسے کہ نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ اور قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان نے بھی اسٹیج سنبھالا۔

جنرل سیکرٹری Nguyen Phu Trong 15 ویں قومی اسمبلی کے چھٹے اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں۔

ایک اور سرگرمی جس نے نہ صرف قومی اسمبلی کے نمائندوں بلکہ رائے دہندگان، عوام اور رائے عامہ کی ایک بڑی تعداد کی طرف سے بھی خصوصی توجہ مبذول کرائی ہے وہ ہے قومی اسمبلی کی جانب سے منتخب یا منظور شدہ 44 عہدوں کے لیے اعتماد کا ووٹ حاصل کرنا (2023 میں قومی اسمبلی سے منتخب یا منظور شدہ 5 نئے عہدے ہیں، اس لیے ان پر اس وقت ووٹ نہیں ڈالا گیا)۔ اعتماد کے ووٹ کے نتائج کا اعلان ہوتے ہی میڈیا میں شائع کر دیا گیا۔

یہ قومی اسمبلی کا چوتھا اعتماد کا ووٹ ہے، لیکن پہلی بار اس کا نفاذ قومی اسمبلی کے 5ویں اجلاس میں 23 جون 2023 کو منظور کی گئی قرارداد نمبر 96/2023/QH15 کے مطابق کیا گیا ہے، جس میں تفویض کردہ کاموں کی انجام دہی کے نتائج اور اختیارات، طرز زندگی، سیاسی خصوصیات وغیرہ کے لیے بہت سے مخصوص تشخیصی معیارات شامل ہیں۔

قومی اسمبلی نے بھی نگرانی کی اور "2021-2025 کی مدت کے لیے نئی دیہی تعمیرات، 2021-2025 کی مدت کے لیے پائیدار غربت میں کمی، اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے قومی ہدف کے پروگراموں پر قومی اسمبلی کی قراردادوں پر عمل درآمد" کے موضوعی نگرانی پر ایک قرارداد منظور کی۔ 2021-2030 کی مدت"۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ مندرجہ بالا موضوع ایک بار پھر ظاہر کرتا ہے کہ نگرانی کا مواد نہ صرف "پوسٹ آڈٹ" کی شکل میں ہے بلکہ نظم و نسق اور عمل درآمد کے عمل میں بھی مسائل ہیں، جس کے ساتھ ساتھ حکومت عمل درآمد میں خامیوں کی نشاندہی کرتی ہے تاکہ بہتر تبدیلیاں پیدا کرنے کے لیے حل موجود ہوں۔

خاص طور پر، قومی اسمبلی نے حکومت کو تفویض کیا کہ وہ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر فوری طور پر ایک مسودہ قرارداد تیار کرے، قومی ہدف کے پروگراموں پر عمل درآمد کو تیز کرے تاکہ مختصر طریقہ کار کے مطابق قریبی اجلاس میں غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا سکے، کیونکہ پروگراموں پر عمل درآمد کا وقت صرف 2 سال ہے۔ خاص طور پر، ریاستی بجٹ کے سرمائے کی فہرست، ڈھانچہ، مختص اور استعمال کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے ضلعی سطح تک وکندریقرت کا پائلٹ طریقہ کار...

فیصلے "عوام کو آرام دینے" میں معاون ہیں

جب چھٹا اجلاس ہو رہا تھا، قومی اسمبلی نے ایک اجلاس میں طریقہ کار کے مطابق غور کے لیے 2023 کے قانون اور آرڈیننس کے ترقیاتی پروگرام میں دو مسودہ قراردادوں کو ایڈجسٹ کرنے اور شامل کرنے کا فیصلہ کیا۔ قومی اسمبلی نے آدھا دن اضافی کام کیا اور منصوبہ بندی کے مطابق 28 نومبر کی سہ پہر کی بجائے 29 نومبر کی صبح بند کر دی گئی۔

خاص طور پر، عالمی ٹیکس بیس کے کٹاؤ کے خلاف ضوابط کے مطابق اضافی کارپوریٹ انکم ٹیکس کے اطلاق سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد اور ویلیو ایڈڈ ٹیکس میں کمی سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد (چھٹے اجلاس، 15ویں قومی اسمبلی کی قرارداد میں قرارداد)۔

قومی اسمبلی لوگوں اور کاروباری اداروں کی فوری مدد کے لیے ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) میں کمی پر عمل درآمد جاری رکھنے کے فیصلے پر غور کرتی ہے، جس سے "عوام کی طاقت میں نرمی" ہو رہی ہے۔ لوگ اس پالیسی کے براہ راست مستفید ہوتے ہیں، کیونکہ VAT میں کمی سے اشیائے ضروریہ اور خدمات کی قیمتوں پر مثبت اثر پڑے گا۔ پالیسی جاری ہونے پر مینوفیکچرنگ اور ٹریڈنگ انٹرپرائزز کو بھی فائدہ ہوگا، کیونکہ VAT میں کمی پیداواری لاگت کو کم کرنے اور مصنوعات کی قیمتوں کو کم کرنے میں معاون ثابت ہوگی، اس طرح کاروباری اداروں کو اپنی لچک بڑھانے اور اپنے کام کو بڑھانے میں مدد ملے گی۔

ٹیکس میں اس کمی کا اطلاق 2024 کے پہلے 6 ماہ میں متوقع ہے تاہم خاص بات یہ ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی 30 جون 2024 کے بعد بھی وی اے ٹی میں کمی کو جاری رکھنے پر غور اور فیصلہ کرسکتی ہے اگر معاشی صورتحال اور کاروبار اور عوام کو مشکلات کا سامنا ہے۔

15 ویں قومی اسمبلی کا چھٹا اجلاس 23 اکتوبر کو شروع ہوگا اور 29 نومبر 2023 کو ختم ہوگا۔

قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیا گیا ایک اور اہم مواد سڑکوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کی قرارداد ہے، جس میں موجودہ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے جذبے کے ساتھ۔

مختصراً، قومی اسمبلی قرارداد کے مسودے کے ساتھ منسلک ضمیمہ میں بیان کردہ منصوبوں اور سڑکوں کے کاموں کے لیے ایک مخصوص مدت کے اندر قانون سے انحراف کی اجازت دیتی ہے۔ خاص طور پر، اس بار پیش کیے گئے تمام پروجیکٹس کی شناخت درمیانی مدت کی عوامی سرمایہ کاری میں کی گئی ہے، سرمایہ کاری کا طریقہ کار تیار کیا گیا ہے، اور سرمایہ مختص کیا گیا ہے لیکن مسائل کا سامنا ہے۔ اس لیے قومی اسمبلی سے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی منظوری سے پیشرفت کو تیز کرنے میں مدد ملے گی۔

ایک اختراعی، لچکدار، ساتھ دینے والی، تخلیقی قومی اسمبلی، عملی تقاضوں اور ملکی ترقی کا جواب دینے کے لیے تیار - یہی 15ویں قومی اسمبلی کے 6ویں اجلاس کا نشان ہے۔

Ngoc Thanh (VOV.VN)

ماخذ