8 واں اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی: ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کی منظوری (ترمیم شدہ)

ثقافتی ورثے سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کو 23 نومبر کی سہ پہر قومی اسمبلی نے 413/422 مندوبین کے حق میں منظور کیا، جس میں 9 ابواب اور 95 مضامین شامل ہیں، جو یکم جولائی 2025 سے نافذ العمل ہوں گے۔

قومی اسمبلی نے ثقافتی ورثے سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا مکمل متن منظور کر لیا۔ (تصویر: Phuong Hoa/VNA)

8ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 23 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے ثقافتی ورثے سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کو 413/422 مندوبین کے حق میں منظور کیا۔

ثقافتی ورثے کا قانون (ترمیم شدہ) 9 ابواب اور 95 مضامین پر مشتمل ہے، جو 1 جولائی 2025 سے نافذ العمل ہے۔

ثقافتی ورثے کا قانون ثقافتی ورثے، انتظامی سرگرمیوں، ثقافتی ورثے کی اقدار کے تحفظ اور فروغ کو منظم کرتا ہے۔ انتظامی سرگرمیوں میں ایجنسیوں، تنظیموں، کمیونٹیز اور افراد کے حقوق، ذمہ داریاں اور ذمہ داریاں، سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کے ثقافتی ورثے کی اقدار کا تحفظ اور فروغ۔

قومی اسمبلی کی جانب سے منظوری کے لیے ووٹنگ سے قبل رپورٹنگ کرتے ہوئے، ثقافت اور تعلیم کی کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے کہا کہ بحث کے دوران، کچھ آراء نے ثقافتی ورثہ کے تحفظ کے لیے ایک فنڈ قائم کرنے پر اتفاق کیا تاکہ ثقافتی ورثے کی قدر کے تحفظ اور فروغ کے لیے متعدد سرگرمیوں کی حمایت کے لیے وسائل کو متحرک کیا جا سکے۔ کچھ آراء نے اس فنڈ کو قائم نہ کرنے پر غور کرنے کا مشورہ دیا۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق ثقافتی ورثہ نسلی برادری کا قیمتی اثاثہ ہے۔ حالیہ برسوں میں، ریاست نے توجہ دی ہے، بجٹ مختص کیا ہے، ثقافتی ورثے کی قدر کے تحفظ اور فروغ کے لیے وسائل کو متحرک کیا ہے، تاہم نتائج اب بھی محدود ہیں، ضروریات کو پورا نہیں کر رہے۔

سیاسی ، قانونی اور عملی بنیادوں پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ثقافتی ورثہ کے تحفظ کے فنڈ کے قیام کے ضوابط سے متعلق حکومت کی تجویز سے اتفاق کیا، جسے قومی اسمبلی کے اراکین کی اکثریت نے منظور کیا۔

فنڈ کا قیام ضروری ہے، ثقافتی ورثے کے تحفظ میں حقیقی معنوں میں بہت سی ضروری اور مخصوص سرگرمیوں کی حمایت کرنے کے لیے اضافی سماجی وسائل کو اکٹھا کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا، لیکن ریاستی بجٹ ان کو پورا نہیں کر سکتا، جیسے کہ: غیر محسوس ثقافتی ورثے کو کھو جانے یا فراموش کیے جانے کے خطرے سے تحفظ؛ اوشیشوں کی قدر کا تحفظ، بحالی، تزئین و آرائش، تحفظ اور فروغ؛ اوشیشوں، نوادرات، قومی خزانے، دستاویزی ورثہ، ویتنامی نژاد غیر محسوس ثقافتی ورثے سے متعلق نایاب دستاویزات کو بیرون ملک سے ملک میں خریدنا اور لانا۔

فنڈ کے مالی وسائل ملکی اور غیر ملکی تنظیموں اور افراد اور دیگر قانونی مالی ذرائع سے امداد، کفالت، تعاون اور عطیات کی بنیاد پر بنائے جاتے ہیں۔ ریاستی بجٹ فنڈ کی سرگرمیوں کے لیے مالی معاونت فراہم نہیں کرتا ہے۔

صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی شرائط کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے صرف چند اہم اور فوکل سرگرمیوں کے لیے فنڈز کی فراہمی کے لیے فنڈ کا جائزہ، ایڈجسٹمنٹ اور تکمیل کی ہدایت کی ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس ضابطے کو ایڈجسٹ کرنا اور اس کی تکمیل کرنا کہ صوبائی چیئرمین ضروریات کی اصل صورت حال، وسائل کو متحرک کرنے کی صلاحیت، کارکردگی اور فزیبلٹی کی بنیاد پر غور کرے گا اور فیصلہ کرے گا کہ آیا علاقے میں ثقافتی ورثے کے تحفظ کے لیے فنڈ قائم کیا جائے یا نہیں۔

جذب اور نظر ثانی کے بعد، مسودہ قانون 9 ابواب اور 95 مضامین پر مشتمل ہے، جو 7ویں اجلاس میں پیش کیے گئے مسودے سے 7 مضامین کم ہیں۔ یہ قومی اسمبلی کی طرف سے منظور شدہ اہداف، نقطہ نظر اور اہم پالیسیوں کی قریب سے پیروی کرتا ہے، پارٹی کی پالیسیوں کو ادارہ جاتی ہے، ثقافتی ورثے کے قانون کے نفاذ میں کوتاہیوں اور حدود کو دور کرتا ہے، اور ثقافتی ورثے کی اقدار کے تحفظ اور فروغ کے انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بناتا ہے۔

چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے کہا کہ موجودہ قانون کے مقابلے میں، مسودہ قانون میں بنیادی نئے نکات ہیں، جیسے کہ ہر قسم کی ملکیت کے مطابق ثقافتی ورثے کے قیام کی خاص طور پر وضاحت: پورے عوام، مشترکہ ملکیت، اور نجی ملکیت کو سول کوڈ اور دیگر متعلقہ قانونی دفعات کے مطابق۔

ثقافتی ورثے کی اقدار کے تحفظ اور فروغ کے لیے سرگرمیوں پر ریاستی پالیسیاں تجویز کریں، مخصوص سرگرمیوں کے لیے ریاستی بجٹ مختص کرنے کو ترجیح دیں۔ ثقافتی ورثے کی اقدار کے انتظام، تحفظ اور فروغ میں حصہ لینے کے لیے انسانی وسائل کی تربیت اور فروغ۔

ثقافتی ورثے کی اقدار کے تحفظ اور فروغ میں خلاف ورزیوں کے نفاذ، معائنہ اور ان سے نمٹنے کے لیے رہنمائی کے لیے بنیاد کے طور پر کام کرتے ہوئے، زیادہ درستگی اور مکمل ہونے کو یقینی بنانے کے لیے ممنوعہ کارروائیوں کی فہرست کو مکمل کریں۔

ایک اور نیا نکتہ یہ ہے کہ مسودے نے خاص طور پر اوشیشوں کے تحفظ کے زون 1 اور 2 کی حدود کو ایڈجسٹ کرنے کے معاملات کی نشاندہی کی ہے، عالمی ثقافتی ورثے کے علاقوں اور عالمی ثقافتی ورثے کے مقامات کے بفر زونز؛ عملی طور پر لاگو ہونے پر فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے حفاظتی علاقوں کی حدود کو ایڈجسٹ کرنے کے اصول اور اختیار کا تعین کرنا۔

مرمت، تزئین و آرائش، کاموں کی تعمیر اور اوشیشوں کے تحفظ کے علاقوں کے اندر اور باہر انفرادی مکانات، قومی اوشیشوں، نوادرات اور خزانے کے انتظام سے متعلق ضوابط، اور دریافت شدہ اور حوالے کیے گئے آثار اور نوادرات کو سنبھالنے سے متعلق مخصوص ضوابط۔

مسٹر Nguyen Dac Vinh نے کہا کہ مسودے میں دستاویزی ورثے کی قدر کے تحفظ اور فروغ کے لیے پالیسیاں بھی طے کی گئی ہیں، اور میوزیم کے نظام کی ترقی میں معاونت کے لیے اضافی پالیسیاں بھی شامل ہیں۔

عبوری ضابطوں کے مطابق، آثار کے تحفظ کے علاقوں میں سرگرمیاں، منصوبے اور منصوبے جو اس قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے مجاز حکام کے ذریعے تشخیص اور منظوری دے چکے ہیں، ثقافتی ورثہ نمبر 28/2001/QH10 کے قانون کی دفعات کے مطابق لاگو کیے جائیں گے، جس میں قانون نمبر 2001/QH10 کے تحت ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا ہے۔ 32/2009/QH12./.

ماخذ