پیٹرولیم ڈسٹری بیوٹرز اور پیٹرولیم ریٹیلرز کے گروپ نے پیٹرولیم ٹریڈنگ کے حکم نامے میں ترمیم سے متعلق مسائل کے حوالے سے ابھی وزیراعظم کو ایک دستاویز بھیجی ہے - وزارت صنعت و تجارت سے مسودہ نمبر 04 پر مشاورت کی جارہی ہے۔ یہ نیا حکم نامہ 2014 کے فرمان 83، 2021 کے فرمان 95 اور 2023 کے فرمان 80 کی جگہ لے گا۔

وزیر اعظم کو بھیجی گئی ایک درخواست میں، پیٹرولیم تاجروں کے گروپ نے کہا کہ نیا مسودہ پیٹرولیم کے کاروبار کے درمیان تفریق کرتا ہے، اجارہ داری والے بڑے اداروں کے لیے کاروباری فوائد پیدا کرتا ہے، منفی کے مواقع پیدا کرتا ہے، "گروپ مفادات" تشکیل دیتا ہے، اور چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے کاروباری حقوق کو محدود کرتا ہے۔

پٹرول کی قیمتوں کو منظم کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، انتظامی احکامات کے ذریعے خوردہ قیمتیں مقرر کرنے کے طریقہ کار کو برقرار رکھنا، جبکہ درآمدی ان پٹ کی قیمتیں دنیا پر منحصر ہیں، کاروباری اکاؤنٹنگ کے اصولوں اور مارکیٹ کے اصولوں کے خلاف ہے۔ پٹرول کی قیمتوں کے حساب کا طریقہ شفافیت اور مسابقت کو یقینی نہیں بناتا۔

پیٹرولیم تاجروں کے گروپ نے اپنی رائے کا اظہار کیا کہ مسودہ حکمنامے پر تبصروں کا مجموعہ ابھی بھی رسمی ہے اور کافی نہیں، متاثرہ مضامین کے لیے جامعیت اور مکملیت کا فقدان ہے، اور قانونی دستاویزات کے نفاذ کے قانون کے تقاضوں کو یقینی نہیں بناتا ہے۔

W-gasoline.png
پیٹرولیم ٹریڈرز کے ایک گروپ نے پیٹرولیم ٹریڈنگ سے متعلق نئے فرمان کے مسودے میں غیر معقول مسائل کا ایک سلسلہ اٹھایا۔ تصویر: من ہین

"ہم دیکھتے ہیں کہ بہت سے اہم مسائل پر رائے عامہ کی طرف سے تبصرے اور تنقید کی گئی ہے لیکن ان میں ترمیم نہیں کی گئی ہے،" تاجروں کے گروپ نے زور دیا۔ اس کے مطابق، اگر وہ اپنی حیثیت برقرار رکھتے ہیں، تو وہ حقیقی اختراعات اور بالعموم پیٹرولیم مارکیٹ کے آپریشن اور خاص طور پر پیٹرولیم اداروں کی کاروباری سرگرمیوں پر مثبت اثرات نہیں لائیں گے۔

مندرجہ بالا مسائل کے علاوہ، پیٹرولیم تاجروں کے گروپ نے مسودے کے مواد میں غیر معقول مسائل کا ایک سلسلہ بھی اٹھایا۔

خاص طور پر، موجودہ تناظر میں، جب پٹرول کی سپلائی کا ایک حصہ مقامی طور پر تیار کیا جاتا ہے، تب بھی یہ کیوں ریگولیٹ ہے کہ صرف ہول سیل تاجروں کو گھریلو مینوفیکچررز سے خریدنے کی اجازت ہے، لیکن تقسیم کاروں کو اجازت نہیں ہے؟

مزید برآں، مسودہ حکم نامے میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ بنیادی تاجروں کو ایک دوسرے کے ساتھ خرید و فروخت کرنے کی اجازت ہے، جس میں دوسرے بنیادی تاجروں سے خریدنا بھی شامل ہے، جبکہ دوبارہ تقسیم کرنے والوں کو صرف ایک ذریعہ یعنی بنیادی تاجر سے خریدنے کی اجازت ہے یا انہیں ایک دوسرے کے ساتھ خرید و فروخت کرنے کی اجازت نہیں ہے؟

تجارتی حقوق کو ریگولیٹ کرنے کے طریقے کے ساتھ جیسا کہ مسودہ حکمنامہ میں ہے، وہ کاروباری ادارے جو کلیدی تاجر ہیں قدرتی طور پر مارکیٹ لیڈر بن جائیں گے، جس کی وجہ سے بقیہ کاروباری ادارے جو کہ ڈسٹری بیوشن اور ریٹیل ٹریڈرز ہیں، ایک منحصر یا کرائے کی پوزیشن میں آجائیں گے، سوائے ان کاروباری اداروں کے جو کلیدی تاجروں کے ذیلی ادارے ہیں، تاجروں کے گروپ کو تشویش ہے۔

اس کے علاوہ، پٹرولیم تاجروں کے گروپ نے مسابقتی قانون 2024 کا حوالہ بھی دیا جس میں کہا گیا ہے کہ ایک انٹرپرائز جو مارکیٹ شیئر کا 30% اور/یا 5 انٹرپرائزز کے ساتھ مل کر 85% یا اس سے زیادہ مارکیٹ شیئر پر مشتمل ہو، مارکیٹ میں غالب انٹرپرائز بن جائے گا۔

درحقیقت، مارکیٹ میں کئی سالوں سے ایک بہت بڑا ادارہ ہے جس کا مارکیٹ شیئر کا 51% حصہ ہے، جس کے پاس تھوک تاجر کے تمام کاروباری حقوق ہیں، خاص طور پر درآمد، ہول سیل اور ریٹیل سے لے کر صارفین تک تقسیم کا نظام ہے۔ اس کے علاوہ، 6 بڑے ادارے ہیں جو کہ تھوک تاجر بھی ہیں جو درآمد سے ہول سیل اور ریٹیل تک مارکیٹ شیئر کا 88% حصہ رکھتے ہیں۔

"اس طرح، یہ واضح ہے کہ ہمارے ملک میں ایک آزاد، مساوی اور منصفانہ مسابقت کے طریقہ کار کے ساتھ پٹرول کی مناسب مارکیٹ نہیں ہے،" تاجروں کے گروپ نے زور دیا۔

ان کا یہ بھی ماننا ہے کہ قیمتوں کا فیصلہ کرنے اور ہر مرحلے پر رعایتیں تقسیم کرنے کا حق دینے سے، جب مرکزی تاجر "کنٹرول" پوزیشن پر فائز ہو گا تو مقابلہ کرنا مشکل ہو جائے گا۔

اسی مناسبت سے، تاجروں کے اس گروپ نے سفارش کی کہ حکومت اور متعلقہ وزارتیں پیٹرولیم مارکیٹ کے انتظام اور چلانے کے طریقوں اور طریقہ کار میں جدت کے جذبے کے تحت مسودہ حکمنامے میں ترمیم کرنے پر غور کریں، موجودہ قانونی فریم ورک کی تعمیل کو یقینی بنانے کی سمت میں، ایک پیٹرولیم مارکیٹ کی تعمیر کی طرف جو آپریٹنگ، مساوی مسابقت کے اصولوں کے مطابق چل رہی ہے۔

تجویز کریں کہ حکومت کے پاس بڑے اور بڑے کاروباری اداروں کی اجارہ داری یا مارکیٹ کے غلبہ کو کم کرنے کے حل ہیں، چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کو چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے لیے سپورٹ کے قانون کی روح اور مقاصد کے مطابق تقسیم اور خوردہ فروشی کے حصول میں مدد نہیں کرتے۔

تاجروں کے گروپ کے مطابق تاجروں کی درجہ بندی کے ضوابط کو ختم کرنا ضروری ہے۔ اس کے بجائے، حکم نامے کا ضابطہ یہ بتاتا ہے کہ ضابطے کے مضامین وہ کاروباری ادارے ہیں جو عام طور پر پیٹرولیم میں تجارت کرتے ہیں جو کاروباری سرگرمیوں سے وابستہ شرائط اور تکنیکی معیارات کے ساتھ ہوتے ہیں۔ مثال کے طور پر، درآمدی کاروبار کے لیے شرائط؛ پیٹرولیم گوداموں کے لیے حالات اور معیار؛ پیٹرولیم کی نقل و حمل کے ذرائع کے لیے شرائط اور معیارات، ریٹیل اسٹورز کے لیے شرائط اور معیارات، پیٹرولیم کی فروخت کے مقامات وغیرہ۔

اس کے علاوہ، پیٹرولیم پرائس اسٹیبلائزیشن فنڈ کے وجود کا جائزہ لیں، کیونکہ یہ غیر موثر ہے اور اس کا عملی اثر بہت کم ہے، جب کہ یہ عام طور پر کاروباروں کے لیے مالی بوجھ پیدا کرتا ہے اور پہلے سے جمع کیے گئے ماحولیاتی ٹیکس کے ساتھ، بہت سے بڑے کاروباروں نے اس فنڈ اور ٹیکس کی رقم کو ناجائز منافع خوری کے لیے استعمال کیا ہے۔

طوفان سے نہ صرف بھاری نقصان اٹھانا پڑ رہا ہے بلکہ اس شے کی قیمتوں میں ہوشربا گراوٹ سے پٹرولیم کے کاروبار کو بھی نقصان ہو رہا ہے۔ کچھ اہم تاجروں نے 2024 کے پورے سال کے لیے مختص کردہ کل ذریعہ کو کم کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔