قرارداد کی روح کو پورے نظام میں مسلسل عمل میں بدل دیں۔
تعلیم اور تربیت کی ترقی میں پیش رفت پر قرارداد نمبر 71-NQ/TW کا مطالعہ کرتے ہوئے (قرارداد 71)، پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Quy Thanh - ریکٹر آف ایجوکیشن (ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی) - نے تجزیہ کیا کہ، 2018 کے ہائر ایجوکیشن قانون کے بعد سے، یونیورسٹی کی اعلیٰ ترین اتھارٹی کی شناخت کی گئی ہے، جس کے بارے میں جدید ترین قانون سازی کی گئی ہے۔ ریکٹر کے ہاتھ میں طاقت.
تاہم، یہ طریقہ کار ابھی تک سرکاری اسکولوں میں قیادت کے ڈھانچے سے ہم آہنگ نہیں ہے۔ ایسے حالات ہوتے ہیں جب پارٹی کمیٹی کچھ کرنے کی ہدایت جاری کرتی ہے، لیکن اسکول بورڈ اس کے خلاف ووٹ دیتا ہے۔
نتیجہ ایک طویل فیصلہ سازی کا چکر ہے: اسکول انتظامیہ - پارٹی کمیٹی - اسکول کونسل - اور پھر واپس اسکول انتظامیہ کی طرف۔ ایک فیصلہ پر عملدرآمد میں کئی ماہ لگ سکتے ہیں۔ یہ نہ صرف کارروائیوں میں تاخیر کا سبب بنتا ہے بلکہ "پارٹی کے قائدانہ کردار کو بھی کمزور کرتا ہے، خاص طور پر سرکاری اسکولوں میں۔"
پروفیسر Nguyen Quy Thanh کے مطابق، اس قرارداد میں تجویز کیا گیا حل پرانے ماڈل کی طرف واپسی نہیں ہے، بلکہ ایک اپ گریڈ ہے: پارٹی سیکرٹری واضح طور پر بیان کردہ اختیارات کے ساتھ ریکٹر کے طور پر بھی کام کرتا ہے، کچھ کام جو پہلے اسکول کونسل سے تعلق رکھتے تھے پارٹی کمیٹی کو منتقل کر دیے جاتے ہیں، قائدانہ کردار کو "عام پالیسی" سے تبدیل کرتے ہوئے، ہر ایک مخصوص وقت کی نگرانی اور کمیٹی کے فیصلے کو مزید اپ ڈیٹ کرنے کے لیے: گہرائی سے رہنمائی۔"
انہوں نے دلیل دی کہ گورننس کے ڈھانچے میں تبدیلی صرف پہلا قدم ہے۔ ہموار آپریشن کے لیے، ایک ہم آہنگ قانونی فریم ورک کی ضرورت ہے: "تین قوانین – تعلیمی قانون، اعلیٰ تعلیم کا قانون، اور پیشہ ورانہ تعلیم کا قانون – سبھی کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہوگی۔"
اسکول بورڈز کے حوالے سے ضوابط، پارٹی کمیٹی کا کردار، خود مختاری کا طریقہ کار، اور بجٹ مختص کرنے کو واضح طور پر اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے تاکہ قرارداد کو ہم آہنگی سے نافذ کیا جا سکے۔ یہ قرارداد کو "قانونی شکل دینے" کے لیے ایک ضروری قدم ہے، اس کی روح کو پورے نظام میں مستقل عمل میں تبدیل کرنا ہے۔
قرارداد 71 بجٹ مختص کرنے کے طریقہ کار پر قانون سازی کے مواقع فراہم کرتی ہے۔
اس بنیاد کی بنیاد پر، پروفیسر Nguyen Quy Thanh نے استدلال کیا کہ خود مختاری کے مسئلے پر مزید گہرائی سے بحث کی ضرورت ہے، کیونکہ خود مختاری کا طریقہ کار صرف اس صورت میں مؤثر طریقے سے کام کر سکتا ہے جب گورننس فریم ورک کی واضح وضاحت کی گئی ہو۔
یونیورسٹی کی خودمختاری ایک دہائی سے ایک واقف اصطلاح رہی ہے، لیکن یونیورسٹی آف ایجوکیشن کے ریکٹر کے مطابق، طویل عرصے سے جاری تفہیم بنیادی طور پر ناقص ہے۔ خود مختاری کا نچوڑ بجٹ میں "کاٹنا" نہیں ہے، بلکہ فنڈز مختص کرنے کے طریقے کو تبدیل کرنے کے بارے میں ہے۔ سالانہ بجٹ تخمینوں کے بجائے، ریاست کو 3-5 سال کے لیے ایک مستحکم مالیاتی پیکیج فراہم کرنا چاہیے۔ اس فریم ورک کے اندر، یونیورسٹیوں کو آزادانہ طور پر فیصلہ کرنے کے قابل ہونا چاہیے کہ عملے، سرمایہ کاری اور تعلیمی سرگرمیوں پر کیسے خرچ کیا جائے، بشرطیکہ احتساب کا شفاف طریقہ کار ہو۔
پچھلے دور کے اس نقطہ نظر نے خود مختاری کو "خود انحصاری" میں تبدیل کر دیا، جس کے نتیجے میں مرحلہ وار بجٹ میں کٹوتی کی جاتی ہے – ہر سال 10% کمی، 2026 تک مکمل کٹوتی تک۔ اس نے یونیورسٹیوں کو ٹیوشن فیسوں میں اضافے اور آمدنی اور اخراجات میں توازن پیدا کرنے کے لیے مزید اعلیٰ معیار کے پروگرام کھولنے کے چکر میں دھکیل دیا: فیسوں میں تیزی سے اضافہ ہو رہا ہے۔ لیکن یہ تعلیم کے لیے بہت نقصان دہ ہے۔ یہ عدم مساوات پیدا کرتا ہے، والدین پر بہت زیادہ بوجھ ڈالتا ہے، اور بہت سے خاندان اپنے بچوں کے لیے یونیورسٹی کی تعلیم کے لیے جدوجہد کرتے ہیں۔
مزید برآں، تربیت کے لیے "آرڈرنگ" میکانزم - جس کے حل ہونے کی امید تھی - کو بھی بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ پروفیسر تھانہ نے حکومتی فرمان نمبر 116/2020/ND-CP "ٹیوشن فیس اور اساتذہ کی تربیت کے طالب علموں کے رہنے کے اخراجات کی حمایت کرنے کی پالیسیوں کے ضوابط" کی مثال دیتے ہوئے کہا کہ بہت سے صوبوں اور شہروں نے اس آرڈر پر دستخط نہیں کیے کیونکہ انہیں ذمہ داری کے خطرات کا خدشہ تھا جب "پروڈکٹ" صرف چار سال کے بعد ظاہر ہوتی ہے۔
اس کا نتیجہ کم تربیتی اہداف، مقامی اساتذہ کی کمی، اور اساتذہ کے تربیتی پروگراموں کے لیے داخلے کے امتحان میں اعلیٰ سکور ہیں۔ "گریجویٹ پیدا کرنے میں چار سال لگتے ہیں، اور کوئی بھی ملٹی بلین ڈالر کے معاہدے پر دستخط کرنے کی ہمت نہیں کرتا جب اسے قبولیت کے لیے چار سال انتظار کرنا پڑتا ہے۔"
پروفیسر تھانہ کے مطابق، قرارداد 71 بجٹ مختص کرنے کے طریقہ کار کو قانونی شکل دینے کے مواقع کھولتا ہے، خود مختاری کو "ضمانت شدہ خود مختاری" میں تبدیل کرتا ہے۔ ریاست اب بھی سرمایہ کاری کرے گی، لیکن ایک معیاری، شفاف آرڈرنگ میکانزم کے ذریعے، مقامی لوگوں کے لیے خطرات کو کم کرنے کے لیے۔ اسکولوں کو ٹیوشن فیس پر مکمل انحصار کے بجائے آمدنی کے ذرائع (بین الاقوامی تعاون، تحقیق، خدمات) کے تنوع کی حوصلہ افزائی کرتے ہوئے، مختص بجٹ کے اندر اپنے فیصلے کرنے کا حق حاصل ہوگا۔ ٹیوشن فیس کو بتدریج ایڈجسٹ کیا جائے گا، "قیمتوں کے جھٹکے" سے بچتے ہوئے اور عدم مساوات کو محدود کیا جائے گا۔
"مستحکم فنڈنگ کے بغیر، اسکولوں کو ٹیوشن فیس میں کمی کرنے پر مجبور کیا جائے گا - ناگزیر نتیجہ ٹیوشن فیس میں اضافہ ہے۔ اس کے علاوہ کوئی راستہ نہیں ہے،" پروفیسر تھانہ نے زور دیتے ہوئے کہا کہ اس کے دو مثبت اثرات ہوں گے: ٹیوشن فیس میں اضافے کو روکنا، سماجی دباؤ کو کم کرنا، اور مساوی تعلیمی مواقع کو یقینی بنانا؛ جبکہ اسکولوں کو ان کی ترقیاتی حکمت عملیوں کو مستحکم کرنے اور مزید آمدنی پیدا کرنے کے لیے اندراج نمبروں کا پیچھا کرنے کے بجائے معیار کو بہتر بنانے پر توجہ دینے میں بھی مدد ملتی ہے۔
مالی مسائل وہ "زندگی" ہیں جو پورے نظام کی صحت کا تعین کرتے ہیں۔ پروفیسر تھانہ نے ایک تشویشناک حقیقت کی طرف اشارہ کیا: اعلیٰ تعلیم کے لیے ریاست کا بجٹ اس وقت صرف 10,000 بلین VND ہے، جو پچھلے سالوں کے 17-18 ٹریلین VND کے مقابلے میں کافی کم ہے، جب کہ طلباء کی تعداد تقریباً 2 ملین تک پہنچ چکی ہے۔ اس لیے، فی طالب علم اوسط سرمایہ کاری صرف 13-14 ملین VND/سال ہے، جو کہ خطے کے بیشتر ممالک سے پہلے ہی کم ہے۔
قرارداد 71 میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ بجٹ میں کٹوتی جاری نہیں ہونی چاہیے بلکہ اس میں اضافہ کیا جانا چاہیے۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ قرارداد میں ایک نیا نکتہ متعارف کرایا گیا ہے جسے پروفیسر تھانہ ایک "سوچ میں آگے بڑھنے" پر غور کرتے ہیں: قومی اسکالرشپ فنڈ کا قیام۔ یہ فنڈ تمام اسکالرشپ اور طلباء کے تعاون کے وسائل کو ایک آزاد، شفاف طریقہ کار میں یکجا کر دے گا، جو ٹیوشن فیس سے مکمل طور پر الگ ہو گا۔
"اسکالرشپس کا ایک علیحدہ فنڈ ہونا چاہیے، جو کہ ٹیوشن فیس سے بالکل الگ ہے۔ بچے پڑھنے کے لیے ٹیوشن دیتے ہیں، نہ کہ اسے دوسروں کے لیے اسکالرشپ فراہم کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔" - اس سے اس دیرینہ صورتحال کا خاتمہ ہو جائے گا جہاں اسکولوں کو اکثریت سے 8% ٹیوشن فیس مختص کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے اسکالرشپ وصول کنندگان کی ایک چھوٹی تعداد کے لیے - ایک کوتاہی جسے پروفیسر تھائین نے بار بار دہرایا۔
پروفیسر Nguyen Quy Thanh نے یونیورسٹی کے نظام کی تشکیل نو کی ضرورت پر زور دیا: چھوٹے اداروں کو ضم کرنا اور وسائل کو مرتکز کرنے کے لیے اوورلیپ کو کم کرنا۔ تاہم، اس نے تعلیم میں میکانکی طور پر "عملے کو کم کرنے" کے خلاف بھی خبردار کیا: پی ایچ ڈی اور ایسوسی ایٹ پروفیسرز کی ٹیم کئی سالوں کی تربیت کے ذریعے حاصل کیے گئے قیمتی اثاثے ہیں، اور انہیں کم کرنے سے معیار میں فوری طور پر کمی واقع ہو گی۔
ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html
تبصرہ (0)