قرارداد 71 یونیورسٹی کونسلوں اور خود مختاری کے بارے میں مزید تفصیلی ضابطے فراہم کرتی ہے۔

قرارداد کی روح کو پورے نظام میں مستقل عمل میں بدل دیں۔

تعلیم اور تربیت کی ترقی میں پیش رفت پر قرارداد نمبر 71-NQ/TW کا مطالعہ کرتے ہوئے (قرارداد 71)، پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Quy Thanh - پرنسپل آف ایجوکیشن (ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی) - نے تجزیہ کیا کہ ہائیر ایجوکیشن 2018 کے قانون کے بعد سے، اسکول بورڈ کو اعلیٰ ترین اتھارٹی کے طور پر شناخت کیا گیا ہے، جس میں جدید ترین معیارات کو کم کیا گیا ہے۔ پرنسپل پر طاقت کا.

تاہم، یہ طریقہ کار سرکاری اسکولوں میں قیادت کے ڈھانچے سے ہم آہنگ نہیں ہے۔ ایسے حالات ہوتے ہیں جب پارٹی کمیٹی کچھ کرنے کا فیصلہ کرتی ہے، لیکن اسکول بورڈ ایسا نہ کرنے کے لیے ووٹ دیتا ہے۔

نتیجہ یہ ہے کہ فیصلہ سازی کا سلسلہ طویل ہو جاتا ہے: بورڈ آف ڈائریکٹرز – پارٹی کمیٹی – سکول کونسل – اور پھر واپس بورڈ آف ڈائریکٹرز میں۔ فیصلے پر عملدرآمد میں کئی ماہ لگ سکتے ہیں۔ یہ نہ صرف کارروائیوں میں تاخیر کا سبب بنتا ہے بلکہ "پارٹی کے قائدانہ کردار کو بھی نقصان پہنچاتا ہے، خاص طور پر سرکاری اسکولوں میں۔

پروفیسر Nguyen Quy Thanh کے مطابق، اس بار قرارداد میں جو حل تجویز کیا گیا ہے وہ پرانے ماڈل پر واپس جانا نہیں ہے، بلکہ اپ گریڈ کرنا ہے: سکریٹری اور پرنسپل خاص طور پر قائم کردہ اتھارٹی کے ساتھ، کچھ افعال جو اسکول بورڈ سے تعلق رکھتے تھے پارٹی کمیٹی کو منتقل کر دیے جاتے ہیں، قائدانہ کردار کو "عام پالیسی" سے تبدیل کرتے ہوئے، اس کمیٹی کے فیصلے کو مزید ہدایت دینے کے لیے، پارٹی کے فیصلے کو مزید اپ ڈیٹ کیا جائے گا۔ اور گہرائی سے"

انہوں نے کہا کہ گورننس کے ڈھانچے میں تبدیلیاں صرف پہلا قدم ہے، اور اسے آسانی سے چلانے کے لیے ایک ہم آہنگ قانونی بنیاد کی ضرورت ہے: "تین قوانین – تعلیم سے متعلق قانون، اعلیٰ تعلیم سے متعلق قانون اور پیشہ ورانہ تعلیم سے متعلق قانون – سبھی کو ایڈجسٹ کرنا ہوگا۔

اسکول کونسلوں کے ضوابط، پارٹی کمیٹی کا کردار، خود مختاری کے طریقہ کار اور بجٹ کی تقسیم کو واضح طور پر اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے تاکہ قرارداد کو ہم آہنگی سے نافذ کیا جا سکے۔ یہ "قانون سازی" کا ایک ضروری قدم ہے، جو کہ قرارداد کی روح کو پورے نظام میں مسلسل عمل میں بدل دیتا ہے۔

پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Quy Thanh – یونیورسٹی آف ایجوکیشن کے پرنسپل (ویت نام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی )۔ تصویر: انٹرنیٹ۔

قرارداد 71 بجٹ مختص کرنے کے طریقوں کو قانونی شکل دینے کے مواقع فراہم کرتی ہے۔

اس فاؤنڈیشن سے، پروفیسر Nguyen Quy Thanh کا خیال ہے کہ خود مختاری کے مسئلے پر بحث جاری رکھنا ضروری ہے، کیونکہ خود مختاری کا طریقہ کار صرف اس وقت مؤثر طریقے سے کام کر سکتا ہے جب گورننس فریم ورک کی واضح وضاحت کی گئی ہو۔

یونیورسٹی کی خودمختاری ایک دہائی سے ایک واقف کلیدی لفظ رہا ہے، لیکن یونیورسٹی آف ایجوکیشن کے صدر کے مطابق، موجودہ تفہیم شروع سے ہی مشکل ہے۔ خودمختاری کا جوہر بجٹ کو "کاٹنا" نہیں ہے بلکہ بجٹ مختص کرنے کے طریقے کو تبدیل کرنا ہے۔ سالانہ تخمینوں کے بجائے، ریاست کو 3-5 سال کے لیے ایک مستحکم مالی پیکیج فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ اس فریم ورک کے اندر، اسکول یہ فیصلہ کرنے کے لیے آزاد ہیں کہ کس طرح عملے، سرمایہ کاری اور تعلیمی سرگرمیوں پر خرچ کیا جائے، جب تک کہ احتساب کا شفاف طریقہ کار موجود ہو۔

پچھلے مرحلے کا یہ نقطہ نظر خود مختاری کو "خود کی دیکھ بھال" میں تبدیل کرنا تھا، جس کے نتیجے میں بجٹ میں بتدریج کٹوتیوں کا ایک روڈ میپ تیار کیا جاتا ہے - ہر سال 10٪ کی کمی، جب تک کہ 2026 تک یہ سب کچھ ختم نہ ہو جائے۔ اس نے اسکولوں کو ٹیوشن فیسوں میں اضافے کے ایک سرپل میں دھکیل دیا، آمدنی اور اخراجات میں توازن پیدا کرنے کے لیے مزید اعلیٰ معیار کے پروگرام کھولے: ٹیوشن فیسوں میں بہت تیزی اور مضبوطی سے اضافہ کرنے کا رجحان ناگزیر ہے۔ لیکن تعلیم میں یہ بہت خراب ہے۔ اس سے عدم مساوات پیدا ہوتی ہے، والدین پر بوجھ پڑتا ہے، بہت سے خاندانوں کو اپنے بچوں کے یونیورسٹی جانے کی ادائیگی کے لیے جدوجہد کرنی پڑتی ہے۔

یہی نہیں، تربیت کے "آرڈرنگ" کے طریقہ کار کو - جس سے نکلنے کا راستہ متوقع تھا - کو بھی بہت سے مسائل کا سامنا کرنا پڑا۔ پروفیسر تھانہ نے حکومت کے فرمان نمبر 116/2020/ND-CP کی مثال پیش کی "تعلیمی طلباء کے لیے ٹیوشن فیس اور رہنے کے اخراجات کی حمایت کے لیے پالیسیوں کے ضوابط"، بہت سے صوبوں اور شہروں نے آرڈرز پر دستخط نہیں کیے کیونکہ وہ ذمہ داری کے خطرے کے بارے میں فکر مند تھے جب "پروڈکٹ" صرف چار سال کے بعد ظاہر ہوئی۔

اس کا نتیجہ کم تربیتی اہداف، اساتذہ کی مقامی کمی، تدریسی معیارات کو آگے بڑھانا ہے، "کسی پروڈکٹ کو جاری کرنے میں چار سال لگتے ہیں، کوئی بھی سو ارب کے معاہدے پر دستخط کرنے کی ہمت نہیں کرتا لیکن قبولیت کے لیے چار سال انتظار کرنا پڑے گا"۔

پروفیسر تھانہ کے مطابق، قرارداد 71 بجٹ مختص کرنے کے طریقے کو قانونی شکل دینے کے مواقع کھولتی ہے، خود مختاری کو "ضمانت شدہ خود مختاری" میں تبدیل کرتی ہے۔ ریاست اب بھی سرمایہ کاری کرتی ہے لیکن ایک معیاری، شفاف آرڈرنگ میکانزم کے مطابق، مقامی لوگوں کے لیے خطرات کو کم کرتی ہے۔ اسکولوں کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ مختص بجٹ پیکیج کے اندر فیصلہ کریں، جبکہ ساتھ ہی ساتھ ٹیوشن فیس پر مکمل انحصار کرنے کی بجائے آمدنی کے متنوع ذرائع (بین الاقوامی تعاون، تحقیق، خدمات) کی حوصلہ افزائی کریں۔ ٹیوشن فیس کو روڈ میپ کے ساتھ ایڈجسٹ کیا جاتا ہے، "قیمت کے جھٹکے" سے بچتے ہوئے اور عدم مساوات کو محدود کرتے ہیں۔

"اگر کوئی مستحکم بجٹ نہیں ہے تو، اسکولوں کو ٹیوشن فیس ادا کرنے پر مجبور کیا جائے گا - ناگزیر نتیجہ ٹیوشن فیسوں میں اضافہ کرنا ہے۔ اس کے علاوہ کوئی راستہ نہیں ہے،" پروفیسر تھانہ نے زور دیتے ہوئے کہا کہ اس کے دو مثبت اثرات ہوں گے: ٹیوشن فیس میں اضافہ روکنا، سماجی دباؤ کو کم کرنا اور سیکھنے کے مساوی مواقع کو یقینی بنانا؛ ایک ہی وقت میں، اسکولوں کو ان کی ترقیاتی حکمت عملیوں کو مستحکم کرنے میں مدد کرنا، زیادہ آمدنی حاصل کرنے کے لیے اندراج کے پیمانے کا پیچھا کرنے کی بجائے معیار کو بہتر بنانے پر توجہ مرکوز کرنا۔

مالی مسائل وہ "بلڈ لائن" ہیں جو پورے نظام کی صحت کا تعین کرتی ہے۔ پروفیسر تھانہ نے ایک تشویشناک حقیقت کی طرف اشارہ کیا: اعلیٰ تعلیم کے لیے ریاست کا بجٹ اس وقت صرف 10,000 بلین VND ہے، جو پچھلے سالوں میں 17-18 ٹریلین VND کے مقابلے میں کافی کمی ہے، جب کہ طلباء کی تعداد تقریباً 2 ملین تک پہنچ گئی ہے، اس وقت، ہر طالب علم پر صرف 13-14 ملین VND کی سرمایہ کاری کی گئی تھی، جو کہ پہلے سے ہی خطے میں اوسطاً سب سے کم تعداد میں VND/سال ہے۔

قرارداد 71 میں واضح طور پر کہا گیا ہے: مزید کٹوتیاں نہیں بلکہ بجٹ میں اضافہ ہے۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ قرارداد میں ایک نیا نکتہ متعارف کرایا گیا ہے جسے پروفیسر تھانہ ایک "سوچنے والا قدم آگے" سمجھتے ہیں: قومی اسکالرشپ فنڈ کا قیام۔ یہ فنڈ تمام اسکالرشپ کے وسائل اور طلباء کی مدد کو ایک آزاد، شفاف طریقہ کار میں جمع کرے گا، جو ٹیوشن فیس سے مکمل طور پر الگ ہے۔

"اسکالرشپس کے پاس اپنے فنڈز ہونے چاہئیں، ٹیوشن فیس سے الگ۔ بچے پڑھنے کے لیے پیسے دیتے ہیں، دوسروں کے لیے اسکالرشپ کے طور پر استعمال کرنے کے لیے نہیں" - یہ اس دیرینہ صورتحال کو ختم کرتا ہے جہاں اسکول اسکالرشپ حاصل کرنے والے طلبہ کی ایک چھوٹی تعداد کی ادائیگی کے لیے اکثریت کی ٹیوشن فیس کا 8% خرچ کرنے پر مجبور ہوتے ہیں۔

پروفیسر Nguyen Quy Thanh نے یونیورسٹی کے نظام کی تنظیم نو پر زور دیا: چھوٹی اکائیوں کو ضم کرنا، وسائل کو مرتکز کرنے کے لیے اوورلیپ کو کم کرنا۔ لیکن انہوں نے یہ بھی متنبہ کیا کہ تعلیم میں میکانکی طور پر "عملے کو کم کرنا" ناممکن ہے: پی ایچ ڈی اور ایسوسی ایٹ پروفیسرز کی ٹیم ایسے اثاثے ہیں جو کئی سالوں سے تربیت یافتہ ہیں، اگر کاٹ دی جائے تو معیار فوری طور پر گر جائے گا۔

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html