سچائی کا سامنا کریں، وجوہات کی نشاندہی کریں، اور عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کو فروغ دینے کے لیے حل تجویز کریں۔

16 جولائی کی صبح، گورنمنٹ ہیڈ کوارٹر میں، وزیر اعظم فام من چن نے 2024 میں عوامی سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے بارے میں حکومت کی قائمہ کمیٹی کی آن لائن قومی کانفرنس کی صدارت کی۔

2024 میں عوامی سرمایہ کاری کو فروغ دینے سے متعلق حکومت کی قائمہ کمیٹی کی آن لائن قومی کانفرنس کا منظر۔ (تصویر: ٹران ہائی)

اس کے علاوہ نائب وزرائے اعظم لی من کھائی، ٹران لو کوانگ، ٹران ہانگ ہا اور لی تھانہ لونگ نے شرکت کی۔ وزارتوں، محکموں، شاخوں، مرکزی ایجنسیوں، کارپوریشنوں، سرکاری اداروں اور اکائیوں کے نمائندے۔ کانفرنس کو 63 صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کی عوامی کمیٹیوں کے ہیڈ کوارٹرز سے براہ راست نشر کیا گیا۔

اپنے ابتدائی کلمات میں، وزیر اعظم فام من چن نے اس بات پر زور دیا کہ مرکزی کمیٹی کے اختتام، قومی اسمبلی کی قرارداد، حکومت اور وزیر اعظم کی ہدایت کے مطابق، ہمیں ترقی کو ترجیح دینی چاہیے، جو کہ اہم کاموں میں سے ایک ہے۔ ترقی کے تین روایتی ڈرائیور ہیں، جن میں سرمایہ کاری کا گروتھ ڈرائیور بھی شامل ہے، اور سرمایہ کاری میں عوامی سرمایہ کاری ہے۔ مرکزی کمیٹی کے نتیجہ میں واضح طور پر کہا گیا کہ عوامی سرمایہ کاری کو نجی سرمایہ کاری کی قیادت کرنی چاہیے، سرمایہ کاری اور ترقی کے لیے معاشرے کے تمام وسائل کو فعال کرنا چاہیے۔

اس کے علاوہ، ہمیں 13ویں نیشنل پارٹی کانگریس کے طے کردہ ہدف کو بھی پورا کرنا ہوگا، جو کہ 2025 تک 3,000 کلومیٹر ہائی ویز کو مکمل کرنا ہے۔ نئی ترقی کی جگہ بنانے، نئے شہری علاقوں، نئے سروس ایریاز، اور دیگر سرگرمیوں کو فعال کرنے میں سرمایہ کاری کریں۔

وزیر اعظم نے اس بات پر زور دیا کہ درحقیقت حکومت نے فروغ دینے کے لیے 5 ورکنگ گروپس قائم کیے ہیں۔ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم؛ مزید برآں، حکومت نے 26 ورکنگ گروپس قائم کیے ہیں جو مقامی علاقوں میں جا کر عمومی طور پر سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دے سکتے ہیں، بشمول سرمایہ کاری؛ متعلقہ سرمایہ کاری، بشمول درمیانی مدت کی سرمایہ کاری، مٹی کے تودے گرنے، کم ہونے، موسمیاتی تبدیلی کے خلاف سے متعلق منصوبوں میں سرمایہ کاری... مرکزی اور مقامی سرمائے کے ذرائع کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری۔

تاہم، ہم واضح طور پر دیکھتے ہیں کہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کئی سالوں سے سست روی کا شکار ہے۔ اگرچہ 2023 میں، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کی شرح میں بہتری آئی ہے، ضروریات اور مختص سرمائے کی مقدار کے مقابلے میں، یہ اب بھی کم ہے، خاص طور پر 2024 کے پہلے 6 مہینوں میں، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کی شرح صرف 29.39 فیصد تک پہنچ گئی ہے، جو کہ 2023 کی اسی مدت (30.49%) سے قدرے کم ہے۔ جن میں سے، 60/107 وزارتوں، ایجنسیوں اور مقامی علاقوں میں تقسیم کی شرح قومی اوسط سے کم ہے۔ جن میں سے 32/44 وزارتیں، مرکزی ایجنسیاں اور 28/63 مقامی؛ ODA سرمائے کی تقسیم کی شرح بھی سست ہے، جس پر قابو نہیں پایا جا سکتا۔

وزیر اعظم فام من چن کانفرنس سے خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: ٹران ہائی)

سوال یہ ہے کہ ہم ہمیشہ اس کی پرواہ کیوں کرتے ہیں، ہر کوئی اسے اہم سمجھتا ہے، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم ترقی کا محرک ہے، ترقی کو ترجیح دیتے ہوئے ہمیں اس ڈرائیور پر توجہ دینی چاہیے، لیکن یہ ڈرائیور اب بھی سست ہے۔ لہذا، حکومتی قائمہ کمیٹی عوامی سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے لیے ایک قومی کانفرنس کی ضرورت کو دیکھتی ہے، مرکزی کمیٹی کے اختتام، قومی اسمبلی کی قرارداد، اور حکومت کی قرارداد کے مطابق ترقی میں حصہ ڈالتی ہے۔

وزیر اعظم فام من چن نے یہ مسئلہ اٹھایا کہ جو ایجنسیاں اور یونٹ اچھی طرح سے تقسیم نہیں کرتے ہیں انہیں واپس بلایا جانا چاہئے اور اچھی تقسیم کی شرائط کے ساتھ کلیدی منصوبوں کے لئے مختص کیا جانا چاہئے تاکہ سیمنٹ، لوہے، سٹیل وغیرہ جیسی صنعتوں کی مشکلات کو حل کرنے میں مدد ملے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کا منصوبہ منصوبہ بندی کے مطابق 95 فیصد سے زیادہ ہے۔

اس کانفرنس میں ہمیں ان معروضی اور موضوعی وجوہات کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے جن کی وجہ سے اس جمود پر کئی سالوں سے سخت ہدایات کے باوجود قابو نہیں پایا جا سکا۔ ہمیں ان مشکلات اور رکاوٹوں کی نشاندہی کرنے کی ضرورت ہے، جو قواعد و ضوابط کی وجہ سے ہیں، جو عمل درآمد کی وجہ سے ہیں، قیادت، سمت، طریقہ کار اور پالیسیوں کی وجہ سے مسائل کہاں ہیں؟ ہمیں فروغ اور توسیع جاری رکھنے کے لیے اچھی چیزوں پر بات کرنے اور ان کی نشاندہی کرنے کی ضرورت ہے، وہ چیزیں جو نہیں ہوئیں اور جن پر قابو پانے کی ضرورت ہے۔ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کی رہنمائی، رہنمائی اور انتظام میں ہم کیا سبق سیکھ سکتے ہیں؟ اب بھی 29 ٹریلین VND سے زیادہ کیوں مختص نہیں کیا گیا ہے؟ ہمیں اس کی بنیاد پر، اب سے سال کے آخر تک پیش رفت کے حل کے ساتھ نکلنے کی ضرورت ہے، بحث کرنے کی ضرورت ہے۔

ہم نے ذکر کیا ہے کہ سرکاری سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کی شرح بھی عہدیداروں، خاص طور پر لیڈروں کا جائزہ لینے کا ایک معیار ہے، لیکن ابھی تک ایسا نہیں کیا گیا۔ وزیر اعظم نے درخواست کی کہ اس میٹنگ کو ضرور کاٹنا چاہیے اور اس کا حل تلاش کرنا چاہیے کیونکہ یہ مرکزی حکومت، قومی اسمبلی، حکومت اور وزارتوں اور شاخوں کا ترجیحی کام ہے جس کو اچھی طرح سمجھ لیا گیا ہے۔ تاہم، نفاذ کو منظم کرنا اب بھی مشکل ہے۔

وزیراعظم نے کہا کہ اس صورتحال کو فوری طور پر ایک کانفرنس یا اجلاس میں حل نہیں کیا جا سکتا تاہم اہم بات یہ ہے کہ موجودہ تناظر میں بہتر عوامی سرمایہ کاری کو فروغ دینے کا راستہ تلاش کیا جائے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کانفرنس میں رپورٹ کر رہے ہیں۔ (تصویر: ٹران ہائی)

وزیراعظم کے مطابق حال ہی میں عالمی صورتحال مشکل رہی ہے، خاص طور پر سپلائی چین اور پروڈکشن چین میں خلل جس کی وجہ سے اشیا کی پیداوار میں مشکلات کا سامنا ہے۔ ہم نے کوششیں کیں اور فعال طور پر اس خلل پر قابو پایا، سپلائی چین کو بڑھایا، زور دیا، معائنہ کیا، ایڈجسٹ کیا، اور پالیسیوں کا فوری جواب دیا، وغیرہ۔ اس کی بدولت سال کے پہلے 6 مہینوں میں سماجی و اقتصادی صورتحال میں بہتری آئی ہے، لیکن اگر ہم لاپرواہی اور موضوع پرستی کا مظاہرہ کرتے ہیں تو صورتحال پھر مشکل ہوجائے گی۔

وزیر اعظم نے نشاندہی کی کہ بہت ساری ایجنسیوں، علاقوں اور منصوبوں نے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو تقسیم کرنے میں اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے جیسے کہ ہائی ویز، 500kV لائن 3، یا کچھ صوبے، شہر اور ایجنسیاں بھی انہی حالات میں ہیں لیکن انہوں نے تقسیم میں اچھا کام کیا ہے۔ تو ان جگہوں کی کیا وجہ ہے جنہوں نے اچھا کام نہیں کیا؟ وزیر اعظم نے مندوبین سے کہا کہ وہ بے تکلفی سے تحقیق کریں، سچائی کو براہ راست دیکھیں، حل تلاش کرنے کے لیے طریقہ کار اور قانونی مسائل کی نشاندہی کریں۔

* وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے مطابق، 2024 میں ریاستی بجٹ سرمایہ کاری کے سرمائے کی مختص اور تقسیم کے حوالے سے: 2024 میں ریاستی بجٹ کی سرمایہ کاری کا کل منصوبہ وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور علاقوں کے لیے مختص کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیا گیا 12 669,264,639 بلین VND ہے، بشمول: مرکزی بجٹ، جس کا گھریلو سرمایہ V9123 ارب VND ہے 216,915,739 بلین VND ہے، غیر ملکی سرمایہ 20,000 بلین VND ہے)، مقامی بجٹ کیپٹل 432,348.9 بلین VND ہے۔ عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات اور قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق، وزیر اعظم نے 2024 کے لیے ریاستی بجٹ کیپٹل انویسٹمنٹ پلان کے VND 669,264,639 بلین وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کو تفویض کیے، جو کہ قومی اسمبلی کے مختص کردہ 2024 کیپٹل پلان کے 100% تک پہنچ گئے۔

وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں میں کاموں اور منصوبوں کے لیے تفصیلی منصوبوں کی تفویض اور تفویض کی صورت حال: 10 جولائی، 2024 تک، وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں نے 2024 کے لیے ریاستی بجٹ میں سرمایہ کاری کے تفصیلی منصوبے مختص کیے تھے اور 2024 کے کاموں اور منصوبوں کی فہرست کے لیے 639,350 ارب روپے تک پہنچ گئے تھے۔ وزیر اعظم کی طرف سے تفویض کردہ، بشمول: VND 228,672,634 بلین کا مرکزی بجٹ سرمایہ، وزیر اعظم کے تفویض کردہ منصوبے کے 96.5% تک، VND 410,678,002 بلین کا مقامی بجٹ سرمایہ، وزیر اعظم کے تفویض کردہ منصوبے کے 95% تک پہنچ گیا۔

بقیہ سرمایہ جو تفصیل سے مختص نہیں کیا گیا ہے وہ 29,914,003 بلین VND ہے (وزیراعظم کی طرف سے تفویض کردہ منصوبے کے 4.4% کے حساب سے)، بشمول: مرکزی بجٹ کیپٹل 8,243,105 بلین VND، (6,197,150 بلین VND کا ملکی سرمایہ اور VND کا غیر ملکی سرمایہ، 4.45 ارب VND کا غیر ملکی سرمایہ۔ 20/44 وزارتیں، مرکزی ایجنسیاں اور 21/63 مقامی، 23/63 علاقوں کے 21,670,898 بلین VND کا مقامی بجٹ بیلنس کیپٹل۔

کانفرنس میں وزارتوں اور شاخوں کے رہنماؤں کے نمائندوں نے شرکت کی۔ (تصویر: ٹران ہائی)۔

قرارداد نمبر 65/NQ-CP مورخہ 7 مئی 2024 میں حکومت کی ہدایت پر عمل درآمد کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے دستاویز نمبر 5324/BKHĐT-TH مورخہ 8 جولائی 2024 کو جاری کیا ہے جس میں حکومت کو اطلاع دی گئی ہے کہ وزارتوں کے سرمائے کی کمی کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے مرکزی، مرکزی اور مقامی ایجنسیاں مئی 2024 میں نہیں ہیں۔ دیگر وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کو ضرورت مندوں کی تکمیل کے لیے تفصیل سے مختص کیا گیا ہے۔ تاہم، 15 مئی 2024 سے اب تک، 3 وزارتوں اور 2 مقامی اداروں نے 184,241 بلین VND مختص کرنا جاری رکھا ہے۔

عمل درآمد اور تقسیم کے حوالے سے: وزارت خزانہ کی رپورٹ کے مطابق، سال کے آغاز سے 30 جون، 2024 تک تخمینی ادائیگی 196,669.384 بلین وی این ڈی ہے، جو وزیر اعظم کی طرف سے تفویض کردہ منصوبے کے 29.39 فیصد تک پہنچ گئی، 2023 میں اسی مدت میں 30.19،49.49 ارب ڈالر تک پہنچ گئی جس کا ملکی سرمایہ تھا۔ VND (وزیراعظم کے تفویض کردہ منصوبے کے 30% تک پہنچنا)، غیر ملکی سرمایہ 2,399.1 بلین VND ہے (وزیراعظم کے تفویض کردہ منصوبے کے 12% تک پہنچنا)۔ سماجی و اقتصادی بحالی اور ترقی کے پروگرام کے لیے سرمائے کی تقسیم 4,781.7 بلین VND ہے، جو منصوبے کے 78.23% تک پہنچتی ہے۔ نیشنل ٹارگٹ پروگرام 9,644.6 بلین VND ہے، جو پلان کے 35.43% تک پہنچتا ہے۔

وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کی تقسیم کی شرحوں کا اندازہ: مثبت پہلو پر، 2024 کے پہلے 6 مہینوں میں، بہت سی وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں نے عوامی سرمایہ کاری کی پیش رفت کو تیز کرنے کے لیے، بروقت اور مؤثر طریقے سے نمٹنے اور رکاوٹوں اور مشکلات کو دور کرنے کی رہنمائی کے لیے کاموں اور حلوں کو فعال اور پختہ طریقے سے نافذ کیا ہے۔ نتیجتاً، 11/44 وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور 35/63 مقامی علاقوں میں تقسیم کی شرح قومی اوسط سے زیادہ ہے۔

کچھ وزارتیں اور مرکزی ایجنسیاں جن میں سب سے زیادہ تقسیم کی شرحیں ہیں وہ ہیں ویتنام ٹیلی ویژن (100%)؛ ویتنام یونین آف لٹریچر اینڈ آرٹس ایسوسی ایشن کی قومی کمیٹی (90.07%)؛ وزارت تعمیرات (47.91%)؛ ویتنام خواتین کی یونین کی مرکزی کمیٹی (47.37%)؛ زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت (46.88%)؛ وزارت ٹرانسپورٹ (41.16%)؛ علاقے: نام ڈنہ (58.75%)؛ Thanh Hoa (56.83%)؛ لاؤ کائی (54.23%)؛ Phu Tho (51.02%)؛ Ba Ria-Vung Tau (49.66%)؛ Tien Giang (47.42%)؛ ہوا بن (47.30%)۔

مکمل تقسیم کی قیمت کے لحاظ سے، کچھ وزارتیں، مرکزی اور مقامی ایجنسیاں جن کی ملک میں سب سے زیادہ تقسیم کی مالیت ہے: وزارت ٹرانسپورٹ (VND 24,399,801 بلین)، وزارت قومی دفاع (VND 5,588,103 بلین)، وزارت زراعت اور دیہی ترقی (VND 4,670،700 ارب روپے)، سٹی 22,561,864 بلین، ہو چی منہ سٹی (VND 11,005,582 بلین)، تھانہ ہوا (VND 6,355,944 بلین)، Ba Ria-Vung Tau (VND 5,870,074 بلین)، Hai Phong City (VND 5,498,190 بلین)۔

کانفرنس کو 63 صوبوں کے ہیڈ کوارٹرز اور مرکز کے زیر انتظام شہروں سے براہ راست نشر کیا گیا۔ (تصویر: ٹران ہائی)

سماجی-اقتصادی بحالی اور ترقیاتی پروگرام کے تحت سرمائے کی تقسیم کی شرح کو بڑھایا گیا اور منصوبے کے 78.23 فیصد پر تقسیم کیا گیا۔ خاص طور پر، پہلے 6 مہینوں میں وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کے زیر انتظام سرمائے کی تقسیم کی شرح 99.58% تک پہنچ گئی (صرف وزارت ٹرانسپورٹ نے 100% کی تقسیم کی شرح حاصل کی)۔ 3 قومی ٹارگٹ پروگراموں کے تحت عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کی شرح 35.43% تک پہنچ گئی، جو کہ قومی اوسط (29.39%) سے زیادہ ہے، جو کہ 2023 کے پہلے 6 مہینوں میں تقسیم کی شرح کے مقابلے میں نمایاں طور پر بہتر ہوئی ہے (28.23%)۔

منفی پہلوؤں کے حوالے سے: 2024 کے پہلے 6 مہینوں میں پورے ملک کی مجموعی تقسیم کی شرح 29.39% تک پہنچ گئی، جو 2023 کی اسی مدت (30.49%) سے کم ہے: جس میں، مرکزی بجٹ کے سرمائے کی تقسیم کی شرح کے علاوہ (30.51% تک پہنچ گئی)، مقامی بجٹ کی اسی مدت کے مقابلے میں تقسیم کی شرح 30.51% تک پہنچ گئی۔ (28.77% تک پہنچنا) اسی مدت (32.76%) سے کم تھا۔

وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور مقامی آبادیوں کی تعداد جن کی تقسیم قومی اوسط سے کم ہے اب بھی زیادہ ہے: 33 وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور 28 مقامی علاقوں میں تقسیم کی شرح قومی اوسط سے کم ہے، جو کہ اب بھی زیادہ ہے۔ بہت سی وزارتیں، مرکزی ایجنسیاں اور مقامی ادارے 2023 کی اسی مدت کی طرح تقسیم کے اچھے نتائج کو برقرار نہیں رکھ سکتے ہیں۔ اہم قومی منصوبوں، ٹرانسپورٹ کے شعبے کے اہم منصوبوں، مقامی علاقوں کے زیر انتظام بین علاقائی نقل و حمل کے منصوبوں کی تقسیم کی شرح اب بھی کم ہے۔ ODA کیپٹل اور غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے لیے سرمائے کی تقسیم کی شرح اب بھی کم ہے۔

ماخذ