گروپ B اور C منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ سازی کی وکندریقرت، وکندریقرت کے ساتھ گرما گرم

6 نومبر کو، قومی اسمبلی کے ہال میں عوامی سرمایہ کاری کے قانون (ترمیم شدہ) پر بحث ہوئی۔

لیبر کی تقسیم اور ہم آہنگی کے اصولوں کو یقینی بنائیں

مندوب Nguyen Thi Tuyet Nga ( Quang Binh Delegation ) نے کہا کہ اہم قومی منصوبوں کی درجہ بندی کے معیار کے حوالے سے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی سرمایہ کاری کی سطح کو ایڈجسٹ اور بڑھانا ضروری ہے۔ تاہم، قومی اہمیت کے معیار پر پورا اترنے کے لیے منصوبوں کی سرمایہ کاری کے سرمائے کی سطح کو بڑھانے کی بنیاد فراہم کرتے ہوئے، ایک مخصوص تشخیص کی ضرورت ہے، اور ساتھ ہی، مناسب معیار کا تعین کرنے کے لیے پالیسی کے اثرات کا جائزہ لینا بھی ضروری ہے۔

محترمہ Nguyen Thi Tuyet Nga بول رہی ہیں (تصویر: Quang Vinh)

نظم و نسق میں لچک پیدا کرنے کے لیے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے بارے میں، محترمہ اینگا کے مطابق، آئین اور قوانین کی دفعات کے مطابق طاقت کی تقسیم، ہم آہنگی اور طاقت کے کنٹرول کے اصول کو یقینی بنانا اور عوامی سرمایہ کاری کے انتظام میں آلات کی کارکردگی کو بہتر بنانا ضروری ہے۔ "اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کاموں، کاموں اور عمل آوری کی صلاحیت کے مطابق ہونا چاہیے۔ مثال کے طور پر، گروپ B اور C پروجیکٹس کا ایک ہی سطح پر عوامی کونسل سے عوامی کمیٹی کو اختیارات کی منتقلی ایک بڑی تبدیلی ہے جس کے لیے ایک جامع اثرات کے جائزے کی ضرورت ہے۔ کیونکہ پیپلز کونسل وہ ایجنسی ہے جو بجٹ پر فیصلہ کرتی ہے، اس لیے یہ کونسل کو پاور پراجیکٹ کو کنٹرول کرنے کے معاملے میں ضرورت ہے۔ وکندریقرت، عوامی کمیٹی کو اختیارات کی دوبارہ تفویض ایک لچکدار اقدام ہے، جو ہر علاقے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے لیے موزوں ہے تاکہ اقتدار کی نگرانی اور کنٹرول کو یقینی بنایا جا سکے۔"- محترمہ نگا نے کہا اور کہا کہ گروپ بی اور سی کے منصوبوں کے لیے عوامی کونسل سے عوامی کمیٹی کو اختیار منتقل کرنے پر غور کرنا ضروری ہے۔

محترمہ ڈو تھی ویت ہا بول رہی ہیں (تصویر: کوانگ ونہ)

ڈپٹی ڈو تھی ویت ہا ( باک گیانگ ڈیلیگیشن) کے مطابق، 13ویں نیشنل پارٹی کانگریس کے مقرر کردہ اہداف کے حصول کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے وسائل کو فوری طور پر حل کرنے اور آزاد کرنے کے لیے "پکے اور واضح" مسائل کے ساتھ قانون میں ترمیم کی جامع گنجائش بالکل ضروری ہے۔

محترمہ ہا نے تجویز پیش کی کہ حکومت قانون کی دفعات کا بغور جائزہ لینا جاری رکھے تاکہ وہ مستحکم ہوں، طویل مدتی قدر ہوں، اور قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون کی تعمیل کو یقینی بنایا جائے، یعنی قانون صرف بنیادی پالیسیاں اور اصول طے کرتا ہے، جبکہ طریقہ کار، معیار، معیارات، شرائط، اور تکنیکوں پر مشتمل مواد وزیر اعظم کے لیے تفویض کیے گئے طریقہ کار، معیارات، معیارات، شرائط اور تکنیکوں پر مشتمل ہے۔ واضح طور پر بیان کرنا۔

ڈپٹی Nguyen Tuan Thinh (Hanoi وفد) نے یہ مسئلہ اٹھایا کہ سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرنے والی ایجنسی کو مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی ایڈجسٹمنٹ کا فیصلہ کرنا چاہیے۔ ساتھ ہی، اس مسودہ قانون کو کیپیٹل سٹی سے متعلق قانون کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے جو ابھی ابھی قومی اسمبلی سے پاس ہوا ہے۔

دریں اثنا، ڈپٹی Nguyen Truong Giang (Dak Nong Delegation) نے نوٹ کیا کہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض قانونی ضوابط کے مطابق ہونا چاہیے اور آئین کے خلاف نہیں ہونا چاہیے۔ خاص طور پر، اسے پاور کنٹرول کے اصول کو یقینی بنانا چاہیے، اور ساتھ ہی اصل حالات اور حالات کے مطابق بھی ہونا چاہیے۔

سرمایہ کاری کے پالیسی فیصلوں کو پیپلز کونسل سے پیپلز کمیٹی کو اسی سطح پر منتقل کرنے پر غور کریں۔

مندوب Hoang Van Cuong (Hanoi Delegation) نے بھی اسی سطح پر عوامی کونسل سے پیپلز کمیٹی کے چیئرمین تک سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے اختیار کو وکندریقرت کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔ کیونکہ تمام سطحوں پر عوامی کونسلیں کافی باقاعدگی سے اجلاس منعقد کرتی ہیں اور ضرورت پڑنے پر غیر معمولی اجلاس منعقد کر سکتی ہیں۔ اس لیے اگر اسے منظوری کے لیے عوامی کونسل میں پیش کرنا ہو تو انتظار میں وقت ضائع کرنے کی فکر کرنے کی ضرورت نہیں۔ اگر منظوری کے لیے عوامی کونسل میں پیش کیا جاتا ہے، تو اس منصوبے کو زیادہ احتیاط سے تیار کیا جانا چاہیے، اور بہت سے متعلقہ اداروں سے مشورہ کرنا چاہیے، اس لیے منظوری کے لیے براہ راست چیئرمین کے پاس جمع کرانے سے زیادہ وقت لگے گا۔ تاہم، اگر اس منصوبے کو بہت سی ایجنسیوں سے مشورہ کرنا ہے، تو اس کا جائزہ لیا جائے گا اور زیادہ احتیاط سے غور کیا جائے گا، اور بہتر تیاری اس بات کو یقینی بنائے گی کہ جب لاگو کیا جائے تو یہ زیادہ آسان اور موثر ہوگا۔ "یہ ضروری ہے کیونکہ بین الاقوامی تجربے کے مطابق، سرمایہ کاری کے منصوبے کی تیاری کرتے وقت، اس کا ہمیشہ جائزہ لیا جاتا ہے اور اسے لاگو کرنے سے پہلے بہت احتیاط سے تیار کیا جاتا ہے،" مسٹر کوونگ نے کہا۔

مسٹر ہوانگ وان کوونگ بول رہے ہیں (تصویر: کوانگ ونہ)

مسٹر کوونگ نے اس بات پر زور دیا کہ عوامی کونسل کی طرف سے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری طاقت کو کنٹرول کرنے کا ایک طریقہ کار ہے، جس سے سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ کرنے والی ایجنسی اور سرمایہ کاری کے منصوبے کی منظوری دینے والے شخص کے درمیان آزادی پیدا ہوتی ہے، تاکہ غلطیوں کے خطرے سے بچا جا سکے اور منصوبے کی منظوری دینے والے شخص پر ذمہ داری کے بوجھ کو کم کیا جا سکے۔

وہاں سے، مسٹر کوونگ نے تجویز پیش کی کہ ہر سطح پر عوامی کونسلوں کو مخصوص حل پر فیصلہ کرنے کی اجازت دینے کی سمت میں مسودہ قانون میں ترمیم کرنا ضروری ہے، جو مقامی حقیقت اور ہر منصوبے کی مخصوص ضروریات کے مطابق ہو۔ یہ فیصلہ سازی کا اختیار مقامی لوگوں کو سونپنے کے جنرل سکریٹری کی ہدایت سے بھی پوری طرح مطابقت رکھتا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ یہ شرط بھی رکھی گئی ہے کہ ہر سطح پر عوامی کونسلیں ایک ہی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو اختیار دے سکتی ہیں کہ وہ ہر علاقے کے حالات کے مطابق اپنے اختیار کے تحت منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کریں۔

محترمہ Nguyen Phuong Thuy بول رہی ہیں (تصویر: Quang Vinh)

مندوب Nguyen Phuong Thuy (ہانوئی وفد) نے تجزیہ کیا کہ سرمایہ کاری کی پالیسی اور سرمایہ کاری کا فیصلہ دو مختلف ایجنسیوں کو تفویض کیا جانا چاہئے تاکہ طاقت کی نگرانی اور کنٹرول کی ضروریات کو یقینی بنایا جا سکے۔ اس سے پہلے، ہم عوامی کونسل کو مقامی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ کرنے کے لیے تفویض کر رہے تھے کیونکہ عوامی کونسل علاقے میں ریاستی طاقت کا ادارہ ہے، جو اہم مقامی مسائل کا فیصلہ کرتی ہے، لوگوں کی جانب سے مقامی بجٹ کے استعمال کا فیصلہ کرتی ہے اور نگرانی کا حق استعمال کرتی ہے، اس لیے عوامی کونسل سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ کرتی ہے، پھر چیئرمین سرمایہ کاری کمیٹی یا سرمایہ کاری کی کمیٹی کا فیصلہ کرتی ہے۔ ایک بہت ہی معقول عمل.

2021-2026 کی مدت کے آغاز سے لے کر اب تک کے اعدادوشمار کے ذریعے ہنوئی شہر کی عملی مثال لیتے ہوئے، ہنوئی پیپلز کونسل نے تقریباً 20 اجلاس منعقد کیے ہیں۔ جب عوامی کمیٹی درخواست کرتی ہے، عوامی کونسل قانون کی دفعات کے مطابق اپنے اختیارات کا استعمال کرنے کے لیے فعال طور پر جلد از جلد اجلاسوں کا اہتمام اور شیڈول کرتی ہے۔ محترمہ تھوئی نے تجویز پیش کی کہ مقامی بجٹ کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے اختیار سے متعلق ضوابط کے مواد میں ترمیم نہیں کی جانی چاہیے جیسا کہ قانون کے ذریعے تجویز کیا گیا ہے، جو کہ عوامی کونسل سے لے کر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین تک سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے اختیار کو ایک ہی سطح پر وکندریقرت بنانا ہے۔

ماخذ: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html