'آپ کے حقوق، میرے حقوق' کو کم کرنے کے لیے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض

6 نومبر کو، قومی اسمبلی نے عوامی سرمایہ کاری (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کی۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے مسائل؛ اور پراجیکٹ پر عمل درآمد کا وقت مختصر کرنا قومی اسمبلی کے اراکین کے لیے دلچسپی کا باعث تھا۔

6 نومبر کو قومی اسمبلی کے اجلاس کا منظر۔ تصویر: کوانگ ون۔

منصوبے پر عمل درآمد کا وقت مختصر کریں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران چی کونگ ( ڈا نانگ ڈیلیگیشن) نے کہا کہ مسودہ قانون نے عوامی سرمایہ کاری کے موجودہ قانون کی دفعات سے عوامی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے نفاذ میں دیرینہ مسائل کی تحقیق کی ہے اور ان کو حل کیا ہے کیونکہ یہ دفعات عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے منصوبوں کے موثر نفاذ کو فروغ دینے کے لیے قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مختلف تفہیم اور نقطہ نظر پیدا کرتی ہیں۔

مسٹر کوونگ کے مطابق، کچھ نئے ضوابط کا اضافہ جیسے سائٹ کلیئرنس کے کام کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنا، سرمایہ کاری کی تیاری کے کام کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے علاوہ دیگر سرمائے کے ذرائع کا استعمال، عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنا، پراجیکٹ گروپس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے فیصلے کو وکندریقرت بنانا، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے وقت کو کم کرنے میں معاون ثابت ہوگا۔ تاہم، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے طریقہ کار اور طریقہ کار کے مسئلے کا مطالعہ، جائزہ لینے، اور منصوبے کے نفاذ کے وقت کو مزید مختصر کرنے کے لیے ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Hoang Ngoc Dinh ( Ha Giang Delegation) کے مطابق، عوامی سرمایہ کاری کی وکندریقرت کے نفاذ کو فروغ دیتے وقت کنٹرول کے طریقہ کار کا جائزہ لینا اور اسے مکمل کرنا ضروری ہے۔ طویل عمل درآمد کی مدت کے ساتھ غیر موثر منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کرنے کی صورت حال سے بچنے کے لیے سخت ضابطے بنائے جائیں، جس سے نقصان اور بربادی ہو۔ آئین کی دفعات کے مطابق پاور کنٹرول تفویض اور مربوط کرنے کے اصول کو یقینی بنائیں۔ عوامی سرمایہ کاری کے انتظام میں اپریٹس کی آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنائیں۔ احتیاط اور احتیاط کے ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض سے متعلق ضوابط کا مطالعہ کرنا ضروری ہے کہ وہ علاقوں اور اکائیوں کی عمل آوری تنظیم کے کرداروں، افعال، کاموں اور صلاحیتوں کے مطابق ہونا چاہیے تاکہ غلطیوں سے بچا جا سکے اور عمل درآمد کے عمل کے دوران فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

اہم قومی منصوبوں کی درجہ بندی کے معیار کے بارے میں، ڈپٹی Nguyen Thi Tuyet Nga (Quang Binh Delegation) کے مطابق، عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون میں عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے سرمائے کے معیار کو بڑھانے کی تجویز بھی دی گئی ہے۔ تاہم، محترمہ اینگا نے تجویز پیش کی کہ قومی اہمیت کے معیار پر پورا اترنے کے لیے منصوبے کے سرمایہ کاری کے سرمائے کو بڑھانے کی بنیاد فراہم کرتے ہوئے ایک مخصوص تشخیص ہونا چاہیے۔ ساتھ ہی، مناسب معیارات کا تعین کرنے کے لیے جاری منصوبوں کے نظام پر پالیسی کے اثرات کے ساتھ ساتھ ہر علاقے کے ترقیاتی تناظر کا جائزہ لینا بھی ضروری ہے۔

ڈپٹی فام ہنگ تھانگ (ہا نام وفد) نے مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 57 کا ذکر کیا جو سالانہ سرمائے کی تقسیم کے لیے شرائط طے کرتا ہے۔ تاہم، عمل درآمد کے لیے وقت اور طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے، مسٹر تھانگ نے شق 2، آرٹیکل 57 میں سالانہ پبلک انویسٹمنٹ پلان کیپٹل مختص کیے جانے والے پروجیکٹس پر غور، ترمیم اور مزید شرائط شامل کرنے کی تجویز دی۔

اس بات کا ثبوت دیتے ہوئے کہ 2023 میں، بہت سے علاقے سرمایہ کاری کے نامکمل طریقہ کار کی وجہ سے سرمائے کے منصوبوں کو تقسیم کرنے سے قاصر تھے، جس کی وجہ سے ضرورت سے زیادہ سرمائے کی صورت حال پیدا ہوئی لیکن استعمال نہ ہوسکا، جس سے وسائل کا ضیاع ہوا، قومی اسمبلی کے مندوب Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa Delegation) نے تجویز پیش کی کہ یہ ضروری ہے کہ ضوابط کی تکمیل کی جائے، سرمایہ کاری کے لیے ایک ہی وقت میں ضوابط اور تمام معیارات فراہم کیے جائیں۔ بجٹ میں عدم توازن اور عوامی قرضوں میں اضافے سے بچنے کے لیے سرمائے کے استعمال کی نگرانی اور کنٹرول کرنے کا طریقہ کار۔

عوامی کونسل سے پیپلز کمیٹی تک سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلوں کو وکندریقرت کرنے پر غور کریں۔

یہ تجویز کرتے ہوئے کہ مسودہ قانون کا باریک بینی سے اور احتیاط سے جائزہ لینے اور اس کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے، جس میں مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنانے اور اضافی تنازعات اور مشکلات پیدا کرنے سے بچنے کے لیے جو قانون نافذ کرنے والے اداروں کی تاثیر کو متاثر کرتے ہیں، اس کا باریک بینی سے جائزہ لینے کی ضرورت ہے، ڈپٹی Nguyen Phuong Thuy (Hanoi Delegation) نے طاقت کے تسلسل کو فروغ دینے سے متعلق پالیسیوں کے گروپ کا ذکر کیا۔ اس کے مطابق، پالیسی کو صحیح طریقے سے نافذ کرنے کے لیے نچلی سطح کی ایجنسیوں، خاص طور پر مقامی حکام کو اختیارات تفویض کرنے کے ساتھ، طاقت کے کنٹرول کی ضروریات کو یقینی بنانے کے لیے میکانزم اور حل کی تکمیل ضروری ہے۔ معائنہ، جانچ، نگرانی کو مضبوط بنانا، سرمایہ کاری کے مواد کے بارے میں فیصلہ کرنے میں تشہیر اور شفافیت کو بڑھانے کے ساتھ ساتھ فیصلہ سازی کے اختیارات کے ساتھ تفویض کردہ ایجنسیوں کے احتساب کو بڑھانا۔

سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے اختیار کے بارے میں، حکومت نے تجویز پیش کی کہ گروپ B اور C کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کا اختیار پیپلز کونسل سے مقامی بجٹ سرمائے کو استعمال کرتے ہوئے تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کو منتقل کیا جائے۔ محترمہ تھوئے نے کہا کہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری کے فیصلوں کا فیصلہ دو مختلف ایجنسیوں کو سونپا جانا چاہیے تاکہ نگرانی اور طاقت کے کنٹرول کے تقاضوں کو یقینی بنایا جا سکے۔

محترمہ تھوئے نے تجزیہ کیا: اس سے قبل، ہم عوامی کونسل کو مقامی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے لیے تفویض کر رہے تھے۔ کیونکہ پیپلز کونسل مقامی ریاستی طاقت کا ادارہ ہے، وہ ایجنسی جو اہم مقامی مسائل پر فیصلہ کرتی ہے، وہ ایجنسی جو عوام کی نمائندگی کرتی ہے کہ وہ مقامی بجٹ کے استعمال کا فیصلہ کرے اور نگرانی کا حق استعمال کرے، اس لیے عوامی کونسل سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرتی ہے اور پھر عوامی کمیٹی کے چیئرمین کا سرمایہ کاری کے منصوبے پر عمل درآمد کا فیصلہ کرنا اور منظم کرنا ایک انتہائی معقول عمل ہے۔

دوسری طرف، محترمہ تھوئے کے جائزے کے مطابق، جب اس مواد کو عوامی کونسل میں غور، بحث اور فیصلے کے لیے پیش کیا جائے گا، تو پراجیکٹ کی دستاویزات کی تیاری میں زیادہ محتاط ہونا پڑے گا۔ اس عمل کی تشہیر اور شفافیت کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری کے منصوبے کے مواد کو بھی بہتر طور پر یقینی بنایا جائے گا۔ ایجنسیوں اور لوگوں کے لیے ریاستی اداروں کی سرگرمیوں پر نظر رکھنے کے لیے یہ ایک اہم شرط ہے۔ "لہذا، میں مقامی بجٹ کے سرمائے کو استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی کے ضوابط کے مواد میں ترمیم نہ کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں" - محترمہ تھوئی نے کہا۔

اسی خیال کا اظہار کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے رکن فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ وفد) نے بھی موجودہ ضوابط کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی۔ اگر موجودہ قواعد و ضوابط کے مطابق صرف گروپ سی پراجیکٹس کو صوبائی اور ضلعی سطحوں پر لاگو کرنے کے لیے وکندریقرت ہے، تب بھی یہ فیصلہ کرنے کے لیے ضلعی سطح کی عوامی کونسل کو تفویض کیا جاتا ہے۔ "مثال کے طور پر، گروپ B کے پروجیکٹوں میں سرمایہ کاری کا سرمایہ 240 بلین VND سے 4,600 بلین VND سے کم ہے، گروپ C کا سرمایہ 240 بلین VND سے کم ہے۔ سرمایہ کاری کے سرمائے کی نگرانی اور عوامی کونسل کے ذریعے فیصلہ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ معروضیت اور کنٹرول پاور کو یقینی بنایا جا سکے،" مسٹر ہوا نے کہا۔

"پیپلز کونسل سے لے کر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین تک سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے اختیار کو ایک ہی سطح پر وکندریقرت بنانے پر غور کرنا ضروری ہے" - مندوب ہوانگ وان کوونگ (ہانوئی وفد) نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔ فی الحال، تمام سطحوں پر عوامی کونسلیں کثرت سے ملتی ہیں، اس لیے ہمیں عوامی کونسل کی منظوری کے لیے انتظار کرنے کی فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ درحقیقت عوامی کونسل کی منظوری دیتے وقت پراجیکٹس کی تیاری زیادہ جامع ہونی چاہیے اور یہ زیادہ مکمل تیاری بہت ضروری ہے۔ پیپلز کونسل کی منظوری دیتے وقت ہم نے طاقت کو کنٹرول کرنے کا طریقہ کار نافذ کیا ہے۔ "جب عوامی کونسل منظور کرتی ہے، تو عوامی کونسل خود بھی علاقے کے مخصوص مسائل کو حل کرنے کے لیے مخصوص حل تجویز کر سکتی ہے۔ اس سے عوامی کونسل کی منظوری کے وقت اس منصوبے کو مزید سازگار بنانے میں مدد ملے گی۔"- مسٹر کوونگ نے کہا۔

"

میٹنگ میں، وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کے حوالے سے وضاحت کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے چین کے ایک صوبے کی کہانی کا حوالہ دیا جس نے 3 سال میں 2000 کلومیٹر ہائی وے تعمیر کی، دنیا کی سب سے بڑی ہائی وے کا علاقہ، دنیا کی سب سے بڑی ہائی سپیڈ ریلوے۔ ان کے پاس 49,000 کلومیٹر ہائی سپیڈ ریلوے، 200,000 کلومیٹر ہائی سپیڈ ریلوے ہے، لیکن ہمارے پاس کوئی کلومیٹر نہیں ہے۔ "اگر ہم اس طرح کے ضوابط پر عمل کرتے ہیں تو یہ بہت سست ہوگا اور تقاضوں کو پورا نہیں کرے گا، ہمیں زیادہ مضبوطی سے وکندریقرت کرنا چاہیے، یہ اس وقت پارٹی کی مرکزی کمیٹی، قومی اسمبلی اور حکومت کا مشترکہ جذبہ ہے۔ اس طرح، مرکزی کمیٹی، قومی اسمبلی اور حکومت ماحولیاتی اداروں کو کنٹرول کرنے، تخلیق کرنے، مضبوط کرنے کے کردار پر توجہ مرکوز کرتی ہے اور ذمہ داریوں کو کم کرنے کے طریقہ کار کو واضح کرتی ہے؛ مانگنے کو کم کرنا - دینا، اپنے حقوق کو کم کرنا، میرے حقوق، دھکیلنا اور گریز کرنا" - مسٹر ڈنگ نے کہا۔

14واں ورک ڈے، 8واں اجلاس، 15واں قومی اسمبلی

6 نومبر کو قومی اسمبلی کا 14 واں ورکنگ ڈے، 8 واں اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی کا اجلاس چیئرمین قومی اسمبلی تران تھن مین کی صدارت میں قومی اسمبلی ہاؤس میں جاری رہا۔

صبح: قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai کی ہدایت پر، قومی اسمبلی نے عوامی سرمایہ کاری (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کے لیے ہال میں ایک مکمل اجلاس منعقد کیا۔ بحث کے سیشن میں، مندوبین نے بنیادی طور پر عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کی ضرورت پر اتفاق کیا، اور مسودہ قانون کے ڈوزیئر کی تیاری کے عمل کو سراہا۔ مسودہ قانون کو مکمل کرنا جاری رکھنے کے لیے، مندوبین نے مندرجہ ذیل مواد پر بحث کرنے پر توجہ مرکوز کی: ضابطے کا دائرہ؛ درخواست کے مضامین؛ درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے بنانے کی بنیاد؛ عوامی سرمایہ کاری کے انتظام کے اصول... بحث کے سیشن کے اختتام پر، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے قومی اسمبلی کے مندوبین سے دلچسپی کے متعدد مسائل کی وضاحت اور وضاحت کی۔

دوپہر: قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai کی ہدایت پر، قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد شقوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر بحث کے لیے ایک مکمل اجلاس منعقد کیا۔ بحث کے سیشن میں، مندوبین نے بنیادی طور پر اس بات پر اتفاق کیا کہ مسودہ قانون کے تحت قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت ہے تاکہ عملی نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے، جس سے سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔ اس کے علاوہ، مندوبین نے منصوبہ بندی کے قانون سے متعلق مواد پر بحث کرنے پر توجہ مرکوز کی۔ سرمایہ کاری پر قانون؛ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل (PPP) کے تحت سرمایہ کاری پر قانون؛ بولی سے متعلق قانون... بحث کے سیشن کے اختتام پر، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے قومی اسمبلی کے مندوبین کو تشویش کے متعدد مسائل کی وضاحت اور وضاحت کرنے کے لیے بات کی۔

ماخذ: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-de-giam-quyen-anh-quyen-toi-10293955.html