واضح طور پر قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگران اتھارٹی کی وضاحت کریں۔

10ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 24 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگراں سرگرمیوں (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی سے متعلق رپورٹ کی پیش کش سنی۔

قومی اسمبلی کی عوامی امنگوں کی کمیٹی کے چیئرمین Duong Thanh Binh نے ایک رپورٹ پیش کی جس میں قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگراں سرگرمیوں سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی وضاحت، منظوری اور تبصرے پیش کیے گئے۔ تصویر: Phuong Hoa/VNA

مسودہ قانون کی وضاحت، استقبال اور نظرثانی کے حوالے سے ایک سمری رپورٹ میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے رکن ڈوونگ تھانہ بن نے کہا کہ یہ قانون قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں کا تعین کرتا ہے۔ نگرانی کی سرگرمیوں کے اصول؛ نگرانی کے مضامین، ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے حقوق اور ذمہ داریاں جو نگرانی سے مشروط ہیں اور دیگر ایجنسیوں، تنظیموں اور سپروائزری سرگرمیوں سے متعلق افراد؛ اور نگرانی کی سرگرمیوں کو یقینی بنانے کے لیے شرائط۔

مسٹر Duong Thanh Binh کے مطابق، بہت سی آراء ہیں جو تجویز کرتی ہیں کہ مسودہ قانون کے دائرہ کار کا مطالعہ اور توسیع کی جائے تاکہ نگرانی کے موجودہ قانون میں جامع ترمیم اور اس کی تکمیل کی جا سکے، قانونی دفعات کی وجہ سے پیدا ہونے والی مشکلات اور کوتاہیوں پر مکمل قابو پایا جا سکے، قانونی بنیاد کو مکمل کیا جا سکے، اور قومی اسمبلی اور عوامی کونسل کی نگرانی کی سرگرمیوں کی تاثیر کو بہتر بنایا جا سکے۔

تبصروں کے جواب میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قانون کے مسودے پر مکمل نظرثانی، نظرثانی اور تکمیل کی ہدایت کی تاکہ آئین کی نئی شقوں اور ریاستی تنظیم اور آلات سے متعلق قوانین کو قومی اسمبلی کے 9ویں اجلاس میں منظور کیا جا سکے۔ مسودہ قانون صرف قومی اسمبلی کی ریگولیٹری اتھارٹی کے اندر اہم، اصولی اور مستحکم مواد کا تعین کرتا ہے۔ سپروائزری سرگرمیوں کے انعقاد کے حکم اور طریقہ کار پر مخصوص دفعات کو چھوڑنا اور تفصیلات طے کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو تفویض کرنا۔

مسودہ قانون 5 ابواب اور 45 آرٹیکلز میں تشکیل دیا گیا ہے، 46 آرٹیکلز موجودہ نگرانی کے قانون سے کم ہیں، جن میں سے 55 آرٹیکلز کو ہٹا دیا گیا ہے، 36 آرٹیکلز کو وراثت میں ملا ہے اور اس میں ترمیم کی گئی ہے، اور 9 نئے آرٹیکلز شامل کیے گئے ہیں۔

قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگران اتھارٹی کے بارے میں، مسٹر ڈونگ تھانہ بن کے مطابق، نگرانی کے موجودہ قانون کے آرٹیکل 4 میں نگرانی کے تابع مضامین اور نگرانی کے دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کیے بغیر مضامین کے اختیار پر ایک عمومی شق موجود ہے، جس کے نتیجے میں بہت سی کوتاہیاں اور دوہرائیاں عمل میں آتی ہیں، نگرانی کی مؤثریت میں کمی۔

"اس حد پر قابو پانے کے لیے، اور ساتھ ہی وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو مضبوط بنانے کی پالیسی کو نافذ کرنے، اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو جذب کرنے کے لیے، مسودہ قانون میں عمومی دفعات کو ہٹانے کی سمت میں نظر ثانی کی گئی ہے، اور اس کے ساتھ ہی مسودے میں ہر ایک نگران ادارے کے اختیار کی واضح وضاحت کی گئی ہے۔"

میٹنگ میں بحث کرتے ہوئے مندوب Ta Dinh Thi (Hanoi) نے کہا کہ ڈیجیٹل ٹکنالوجی کے استعمال کو ایک اہم کام کے طور پر سمجھنا اور اس کا واضح روڈ میپ ہونا ضروری ہے۔ نگرانی کی سرگرمیوں میں ایک قومی ڈیٹا بیس کی تعمیر، مرکزی اور مقامی سطحوں سے رابطہ بہت ضروری ہے۔ یہ ڈیٹا بیس رپورٹوں، مانیٹرنگ کے نتائج، سوالات، ووٹرز کی سفارشات، معائنہ اور آڈٹ کے نتائج سے حاصل کردہ معلومات کو یکجا کرتا ہے۔ دوسری طرف، منصوبہ بندی، معلومات اکٹھا کرنے، سروے کرنے، متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ کام کرنے سے لے کر ماہرین سے مشاورت، رپورٹس کی ترکیب اور نتائج کو عام کرنے سے لے کر نگرانی کے پورے عمل کو ڈیجیٹائز کرنے کے لیے مزید مخصوص ضابطے ہونے چاہئیں۔ وہاں سے، ٹیکنالوجی کا اطلاق نگرانی کی سرگرمیوں کو شفاف، تیز اور اخراجات کو کم کرنے میں مدد کرے گا۔

مانیٹرنگ کی سرگرمیوں کو یقینی بنانے کے لیے مالی وسائل سے متعلق ضوابط کے مسودے کے بارے میں، مندوب Ta Dinh Thi کے مطابق، بجٹ مختص کرنے کے طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے، خاص طور پر نگرانی کی سرگرمیوں میں لچک، ایڈہاک مانیٹرنگ، موضوعاتی نگرانی... خاص طور پر نچلی سطح پر عوامی کونسلوں میں۔

تھانہ ہوا صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب مائی وان ہائی خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Phuong Hoa/VNA

سپروائزری اتھارٹی کے حوالے سے مندوب مائی وان ہائی ( تھانہ ہو ) نے تجویز پیش کی کہ صوبائی عوامی کونسل کی قراردادوں پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی نگران اتھارٹی کے ضوابط کا جائزہ لینا ضروری ہے۔ یہ مسئلہ عوامی کونسل کی اسٹینڈنگ کمیٹی، پیپلز کونسل کمیٹیوں اور مقامی سطح پر عوامی کونسل کے مندوبین کو اختیار اور ذمہ داری تفویض کرے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی صرف قومی اسمبلی کو اپنے اعلیٰ ترین سپروائزری اتھارٹی کو استعمال کرنے اور آئین، قوانین، قومی اسمبلی کی قراردادوں اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قراردادوں کی نگرانی میں معاونت کرے۔

مندوب مائی وان ہائے کے مطابق، پوائنٹ سی، شق 1، آرٹیکل 23 صوبائی قومی اسمبلی کے وفد کی نگرانی کی سرگرمیوں کا تعین کرتا ہے، جس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی طرف سے تفویض کردہ مرکزی ایجنسیوں کے اختیار کے تحت تصفیہ اور ووٹرز کی درخواستوں کا جواب شامل ہے۔ اگر اس ضابطے کے مطابق عمل درآمد کیا جاتا ہے تو یہ ووٹرز کی درخواستوں کے حل کے لیے بہت اچھا ہو گا، ساتھ ہی ساتھ مرکزی ایجنسیوں کی ذمہ داری میں بھی اضافہ ہو گا۔

"تاہم، اس پر عمل درآمد کرنا ایک بہت مشکل مسئلہ ہے،" مندوب نے اپنی رائے کا اظہار کیا اور تجویز پیش کی کہ اس مواد کو متحد کر کے قومی اسمبلی کی پیپلز پٹیشن کمیٹی کو سونپا جائے تاکہ وہ مرکزی ایجنسیوں کو ووٹرز کی درخواستوں کے تصفیے کی نگرانی کرے۔ جہاں تک مقامی قومی اسمبلی کے وفد کا تعلق ہے، وہاں مقامی مجاز ایجنسیوں کو ووٹرز کی درخواستوں کے تصفیے کی نگرانی کے لیے ضابطے ہونے چاہئیں۔

Thanh Hoa وفد نے یہ بھی کہا کہ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آزادانہ نگرانی کی سرگرمیوں کے ذریعے سوال کرنے کی شکل سب سے موثر سرگرمی ہے۔ خود مختار نگرانی کی سرگرمیوں میں دیگر مشمولات ابھی بھی بہت محدود ہیں، یہاں تک کہ انہیں منظم کرنا اور لاگو کرنا مشکل ہے، جیسے قانونی دستاویزات کی نگرانی، مقامی سطح پر قانون نافذ کرنے والے اداروں کی نگرانی یا شہریوں کی شکایات، مذمت اور درخواستوں سے نمٹنے کی نگرانی۔ لہٰذا، قومی اسمبلی کے وفود کی سرگرمیوں کے ذریعے سوالات اور نگرانی پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندوں کے اختیارات اور نگرانی کی سرگرمیوں کا از سر نو جائزہ لینے اور انہیں دوبارہ منظم کرنے کی ضرورت ہے۔

میٹنگ ہال میں بحث کرتے ہوئے، کچھ مندوبین نے نگرانی کے نتائج کو نافذ کرنے میں رہنما کی ذمہ داری کو منظم کرتے ہوئے، پوسٹ مانیٹرنگ کنٹرول میکانزم کو شامل کرنے کی تجویز بھی پیش کی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm