 |
| پارلیمنٹ کے اراکین نے ترمیم شدہ ٹیلی کمیونیکیشن قانون کی منظوری کے حق میں ووٹ دیا۔ |
قومی اسمبلی کی سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی کی طرف سے پیش کردہ ٹیلی کمیونیکیشن (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، قبول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے بعد، قومی اسمبلی نے مسودہ قانون پر ووٹنگ اور منظوری کے لیے کارروائی کی۔
الیکٹرانک ووٹ کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ 468 مندوبین نے حق میں ووٹ دیا (94.74٪ کی نمائندگی کرتے ہوئے)۔ اس طرح، نمائندوں کی اکثریت کے حق میں ووٹ ڈالنے کے ساتھ، قومی اسمبلی نے سرکاری طور پر ترمیم شدہ ٹیلی کمیونیکیشن قانون کو منظور کر لیا۔
قبل ازیں، موصول ہونے والی ترامیم کی وضاحت کرنے والی سمری رپورٹ پیش کرتے ہوئے، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی نے کہا کہ 25 اکتوبر 2023 کو قومی اسمبلی نے مکمل اجلاس میں ٹیلی کمیونیکیشن (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کی، جس میں 11 قومی اسمبلی کے اراکین اور قومی اسمبلی کے اسپیکر نے تحریری تبصرے پیش کیے۔
قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تصدیق کی ذمہ دار لیڈ ایجنسی کو ہدایت کی کہ وہ مسودہ تیار کرنے کی ذمہ دار لیڈ ایجنسی اور دیگر متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کرے تاکہ وہ مواد اور قانون سازی کی تکنیکوں کو شامل، نظر ثانی اور اچھی طرح سے جائزہ لیں۔ 23 نومبر 2023 کو، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے رپورٹ نمبر 694/BC-UBTVQH15 جاری کی جس میں ٹیلی کمیونیکیشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی وضاحت، شامل اور نظر ثانی کی گئی۔
کیا انٹرنیٹ پر بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کو ٹیلی کمیونیکیشن سروس کی ایک قسم سمجھا جاتا ہے؟
انٹرنیٹ پر بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کے بارے میں (شق 8، آرٹیکل 3 اور آرٹیکل 28)، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی نے کہا کہ یہ واضح کرنے کے لیے تجاویز دی گئی ہیں کہ آیا انٹرنیٹ پر بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز ایک قسم کی ٹیلی کمیونیکیشن سروس ہیں؛ اگر ایسا ہے تو، انہیں روایتی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کی تمام ذمہ داریاں پوری کرنی ہوں گی۔ اگر نہیں، تو قانون کو سمجھنے، لاگو کرنے اور نافذ کرنے میں الجھنوں سے بچنے کے لیے ان کی دوبارہ وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔
اس معاملے کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی حسب ذیل رپورٹ دینا چاہے گی: یہ مواد قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 25 اکتوبر 2023 کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں بھی پیش کیا تھا۔ انٹرنیٹ پر بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کے مساوی خصوصیات فراہم کرتی ہیں (ٹیکسٹنگ، وائس، ویڈیو کانفرنسنگ)، دو گروپوں کے درمیان معلومات بھیجنے، ٹرانسمیشن اور ایک دوسرے کے درمیان اہم معلومات فراہم کرنا۔ انٹرنیٹ پر ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کے صارفین کی تعداد۔ انٹرنیٹ پر بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن خدمات فراہم کرنے والے کاروباروں اور روایتی ٹیلی کمیونیکیشن خدمات فراہم کرنے والے کاروباروں کے درمیان برابری کو یقینی بناتے ہوئے، اسی طرح کی خدمات کو اسی قانون کے ذریعے منظم کیا جانا چاہیے۔
دنیا بھر میں، بہت سے ممالک نے اس سروس کو ٹیلی کمیونیکیشن سروس کے طور پر درجہ بندی کیا ہے اور اسے ٹیلی کمیونیکیشن قوانین کے تحت ریگولیٹ کیا ہے۔
لہذا، انٹرنیٹ پر بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز ٹیلی کمیونیکیشن سروس کی ایک قسم ہیں، جو ٹیلی کمیونیکیشنز قانون کے ذریعے ریگولیٹ ہوتی ہیں۔
تاہم، اس سروس کی خصوصیت یہ ہے کہ سروس فراہم کرنے والا نیٹ ورک کے بنیادی ڈھانچے کا مالک نہیں ہے اور اسے ٹیلی کمیونیکیشن کے وسائل مختص نہیں کیے گئے ہیں۔ لہذا، مسودہ قانون کو "ہلکے" انداز میں ریگولیٹ کرنے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے، جس کے لیے مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 28 میں بیان کردہ صرف کچھ ذمہ داریوں کی تعمیل کی ضرورت ہے۔
مندرجہ بالا تجزیے کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ "انٹرنیٹ پر بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز" کا نام مناسب طور پر اس سروس کی خصوصیات کی عکاسی کرتا ہے۔ اس لیے ہم درخواست کرتے ہیں کہ اس نام کو قانون کے مسودے کی طرح برقرار رکھا جائے۔
 |
| قومی اسمبلی نے ترمیم شدہ ٹیلی کمیونیکیشن قانون باضابطہ طور پر منظور کر لیا۔ |
ٹیلی کمیونیکیشن نمبر کی نیلامی میں حصہ لینے کے لیے رقم جمع کرنے کے عمل کو کنٹرول کریں۔
ٹیلی کمیونیکیشن کے وسائل کی وضاحت (باب VI) کے بارے میں یہ تجویز کیا گیا کہ ٹیلی کمیونیکیشن سروس کے صارفین کی تعداد کو بھی گروپوں میں تقسیم کیا جائے تاکہ ان کی قدر کا درست اندازہ لگایا جاسکے، نیلامی کے دوران ڈپازٹس کی ضبطی کے واقعات کو کم کیا جائے، اور یہ کہ وزارت اطلاعات و مواصلات کو تفصیلات بتانے کا ذمہ دار ہونا چاہیے۔
ٹیلی کمیونیکیشن نمبروں کی نیلامی میں شرکت کے لیے ڈپازٹس کی معافی کو کنٹرول کرنے کے لیے مجوزہ اقدامات کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے درخواست کی کہ ٹیلی کمیونیکیشن نمبروں کی نیلامی کے ضوابط کو قانون کے مسودے کی طرح برقرار رکھا جائے۔ وجہ یہ ہے کہ قدر کی بنیاد پر خصوصی ڈھانچے کے ساتھ سبسکرائبر نمبروں کا اندازہ لگانا اور ان کی گروپ بندی کرنا مشکل ہے کیونکہ یہ بہت سے عوامل پر منحصر ہے جیسے کہ صارف کے تاثرات اور خطوں پر۔
کامیاب بولی دہندگان کی جانب سے اپنی جمع پونجی چھوڑنے کا معاملہ مختلف قسم کے اثاثوں جیسے زمین اور گاڑیوں کی لائسنس پلیٹوں کی موجودہ نیلامی میں پیش آرہا ہے۔ اثاثوں کی نیلامی سے متعلق 2016 کا قانون یہ بتاتا ہے کہ کامیاب بولی لگانے والا نیلام شدہ اثاثہ کی پوری قیمت خرید ادا کرنے کا ذمہ دار ہے جیسا کہ نیلامی کے فروخت کے معاہدے میں اتفاق کیا گیا ہے (شق 2، آرٹیکل 48، پوائنٹ b)؛ ڈپازٹ کو ترک کرنا نیلامی فروخت کے معاہدے میں معاہدے کی خلاف ورزی ہے اور اس پر شہری قانون کے تحت عمل ہوتا ہے۔
اس کے علاوہ، ترمیم شدہ ٹیلی کمیونیکیشن قانون کے مسودے میں رکاوٹوں کو کم کرنے اور نیلامی میں حصہ لینے کے خواہشمند تمام اداروں اور افراد کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے نیلامی میں شرکت کے لیے ایک مناسب ابتدائی قیمت مقرر کی گئی ہے۔ تاہم، یہ ضابطہ بعض خطرات کا باعث بھی بنتا ہے، جیسے کہ جمع شدہ رقم کا ترک کرنا۔
ٹیلی کمیونیکیشن نمبر کے وسائل اور ویتنامی قومی ڈومین نام ".vn" کے استعمال کے حق کی نیلامی کے لیے بولی لگانے کے طریقہ کار کی واضح طور پر وضاحت کرنے کی تجویز کے بارے میں، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کمیٹی کے چیئرمین، لی کوانگ ہوئی نے کہا کہ، قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کا مطالعہ کرنے اور ان کو شامل کرنے کے بعد، اسٹینڈنگ کمیٹی نے قومی اسمبلی کی براہ راست آرٹیکل 5 کی منظوری دے دی ہے۔ مسودہ قانون میں ایک ایسی شق شامل کرنے کے لیے کہ ٹیلی کمیونیکیشن نمبر کے وسائل اور ویتنامی قومی ڈومین ناموں کی نیلامی کا طریقہ اور شکل اثاثوں کی نیلامی سے متعلق قانون کے مطابق عمل میں لائی جائے گی، تاکہ بولی لگانے کے طریقہ سے متعلق اثاثوں کی نیلامی سے متعلق قانون کے آرٹیکل 58 کے مطابق ہو۔
کیا نیٹ ورک نمبرز کے لیے کوئی فیس ہے؟
قومی اسمبلی کی اسٹینڈنگ کمیٹی نے یہ واضح کرنے کی درخواست بھی وصول کی اور اس پر توجہ دی کہ آیا نیٹ ورک نمبروں کے لیے رجسٹریشن فیس جمع کرنے والی بین الاقوامی تنظیمیں ویتنامی تنظیموں اور کاروباروں کو متاثر کرتی ہیں؛ آیا ویتنام نیٹ ورک نمبر کی فیس جمع کرتا ہے، اور اگر ایسا ہے تو، اضافی اثرات کا جائزہ لینے کے لیے۔
قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے نوٹ کیا کہ حکومت کی طرف سے پیش کیے گئے مسودہ قانون کے مقابلے میں یہ ایک نئی شق ہے، جس سے مالیاتی ذمہ داریوں کو جنم دیا گیا ہے (حالانکہ جمع کی گئی رقم زیادہ نہیں ہے)، اس لیے مکمل جائزہ اور اثرات کی تشخیص کی ضرورت ہے۔
تحقیق، جائزہ اور اثرات کی تشخیص کے ذریعے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ نیٹ ورک نمبروں کے لیے رجسٹریشن فیس اور دیکھ بھال کی فیس کی وصولی اور ادائیگی لازمی ذمہ داریاں ہیں، جو بین الاقوامی ضوابط کے مطابق لاگو ہوتی ہیں۔
اس ضابطے کے بغیر، ویتنامی ٹیلی کمیونیکیشن کی تنظیمیں اور متعدد نیٹ ورک نمبر استعمال کرنے والے کاروباروں کو ان نمبروں کو رجسٹر کرنے اور استعمال کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا، جس سے مستقبل میں ان کے نیٹ ورک آپریشنز اور خدمات متاثر ہوں گی۔
اکتوبر 2023 تک، 614 ویتنامی ٹیلی کمیونیکیشن تنظیموں اور کاروباروں میں سے جنہوں نے نیٹ ورک نمبر استعمال کرنے کے لیے اندراج کیا تھا، صرف 4 کاروبار APNIC کی نئی پالیسی کے تحت نیٹ ورک نمبر کے استعمال کی فیس ادا کرنے کے تابع تھے۔
نیٹ ورک نمبروں کے لیے رجسٹریشن فیس اور دیکھ بھال کی فیس کی وصولی، ادائیگی، اور انتظام اسی طرح انٹرنیٹ ایڈریس کے لیے کیا جائے گا (جو پہلے لاگو کیا جا چکا ہے)۔
شرحیں، وصولی اور ادائیگی کے مضامین، اور نیٹ ورک نمبر کی فیسوں اور چارجز کے لیے چھوٹ اور کمی کے نظام کو وزیر خزانہ کے ذریعہ جاری کردہ رہنما سرکلر میں طے کیا جائے گا جو کہ فیس اور چارجز کے قانون کے شق 3، آرٹیکل 19 میں بیان کردہ اتھارٹی کے مطابق ہے۔
اطلاعات اور مواصلات کی وزارت (نیٹ ورک نمبر جاری کرنے اور مختص کرنے کی ذمہ دار ایجنسی) نیٹ ورک نمبروں کے لیے رجسٹریشن فیس اور دیکھ بھال کی فیس کی وصولی کے لیے ذمہ دار ہوگی۔
فیس کی ادائیگی کے لیے ذمہ دار ادارہ ویتنام میں نیٹ ورک نمبر استعمال کرنے کے لیے رجسٹر کرنے والی تنظیم یا کاروبار ہے۔ نیٹ ورک نمبر استعمال کرنے کے لیے رجسٹریشن فیس کا 100% ریاستی بجٹ میں ادا کیا جاتا ہے۔
مندرجہ بالا تجزیہ کی بنیاد پر اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو شامل کرتے ہوئے، مسودہ قانون میں انٹرنیٹ وسائل کے استعمال کو برقرار رکھنے کے لیے فیس کی ادائیگی کی شرط رکھی گئی ہے۔ اور پوائنٹ ڈی، شق 9، آرٹیکل 50 (اس طرح نیٹ ورک نمبروں کو رجسٹر کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے فیس کا اضافہ بھی شامل ہے) اور مسودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 71 میں انٹرنیٹ وسائل مختص کرنے اور دینے کے لیے فیس۔ یہ انتظام فیس اور چارجز کے قانون اور ٹیکس ایڈمنسٹریشن کے قانون سے مطابقت رکھتا ہے۔
ماخذ
تبصرہ (0)