15 ویں قومی اسمبلی - ادارہ جاتی اصلاحات، عوام کے شانہ بشانہ کھڑے، اور ایک نئے دور کی راہ ہموار کرنا۔

قومی اسمبلی کے دسویں اجلاس کے اختتام سے 15ویں میعاد کا اختتام بھی ہوا۔ کووِڈ 19 کی وبا سے لے کر گہری ادارہ جاتی اصلاحات کی ضرورت تک اہم تبدیلیوں کے پانچ سالوں کے دوران، قومی اسمبلی نے اعلیٰ احساس ذمہ داری کے ساتھ کام کیا، مواد اور طریقوں دونوں میں جدت لاتے ہوئے، قومی طرزِ حکمرانی کے زیادہ جدید، موثر اور انسانی ماڈل کی بنیاد رکھی۔ سیشن کے اختتام پر، جو چیز باقی رہ جاتی ہے وہ صرف قانون سازی کے نتائج ہی نہیں بلکہ ادارہ جاتی اصلاحات کا جذبہ، "عوام کے شانہ بشانہ چلنے" کا جذبہ اور "مستقبل کی طرف دیکھنے" کا جذبہ بھی ہے۔

انسٹی ٹیوشنز فار انوویشن – ایک پارلیمنٹ آف ایکشن اینڈ کریشن

15ویں قومی اسمبلی کی مدت پر نظر ڈالیں تو ایک بات بالکل واضح ہوتی ہے: یہ وہ اصطلاح تھی جس میں کئی سالوں میں ادارہ جاتی اصلاحات کا سب سے مضبوط جذبہ تھا۔ CoVID-19 کی وبا کے خاتمے کے ساتھ، ملک کو نہ صرف سماجی و اقتصادی بحالی کی ضرورت ہے، بلکہ ایک نئے گورننس ماڈل، نئے تناظر میں ترقی کی راہنمائی کرنے کے قابل قوانین، اور ایسے اداروں کو کھولنے کی ضرورت ہے جو کاروبار، کمیونٹیز اور شہریوں کو فعال طور پر ترقی کے لیے جگہ پیدا کر سکیں۔ اور 15ویں قومی اسمبلی نے ادارہ جاتی اصلاحات کا سفر نایاب رفتار اور گہرائی کے ساتھ شروع کیا۔

پہلی خاص بات مقامی گورننس ماڈل میں تبدیلی ہے: 34 صوبوں اور شہروں میں انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو۔ دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل قائم کرنا؛ آلات کو ہموار کرنا؛ مرکزی اور مقامی حکومتوں کے درمیان واضح طور پر ذمہ داریوں اور کاموں کی وضاحت؛ اور وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور خود مختاری کے طریقہ کار کو وسعت دینا۔ یہ صرف انتظامی حدود میں تبدیلی نہیں ہے، بلکہ ریاست کے آپریشنل ماڈل کی تبدیلی ہے، تاکہ آلات کو لوگوں کے قریب لایا جا سکے، لاگت کو کم کیا جا سکے، کام کی کارروائی کو تیز کیا جا سکے، مقامی جدت کو فروغ دیا جا سکے، عوامی خدمات کے معیار کو بہتر بنایا جا سکے، اور ریاست کے لوگوں کے ساتھ بات چیت کے طریقے کو تبدیل کیا جا سکے۔

انتظامی نظام میں اصلاحات کرنا کوئی آسان فیصلہ نہیں ہے۔ دو درجے لوکل گورنمنٹ ماڈل، اس کے اختیارات، ذمہ داریوں، وسائل، ڈیٹا، منصوبہ بندی، نگرانی اور شہریوں کے حقوق کے تحفظ کے حوالے سے مندوبین، ماہرین، وزارتوں اور اہل علاقہ کے درمیان طویل بحثیں اور گہرائی سے بحثیں ہوئیں… لیکن یہ ذمہ داری کا عین یہی احساس تھا جس کی وجہ سے اعلیٰ سطح پر اتفاق رائے ہوا جب پرانے ماڈل کے مطالبے کو ہر کوئی سمجھ نہیں سکتا تھا۔ بدل گیا تھا. جدید معاشرے کو بوجھل تنظیمی تہوں کے بجائے ڈیٹا، شفافیت، جوابدہی، اور تیز تر، زیادہ موثر گورننس میکانزم پر کام کرنا چاہیے۔

10 دسمبر 2025 کی صبح قومی اسمبلی کا مکمل اجلاس۔ تصویر فام تھانگ۔

مزید برآں، اس اصطلاح نے کئی اہم قانونی اختراعات کا مشاہدہ کیا ہے: پبلک سروس یونٹس کی خودمختاری کا طریقہ کار، عوامی خدمات کو ترتیب دینے کا طریقہ کار، عوامی سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں اصلاحات، ریاستی انتظام میں ڈیجیٹل تبدیلی، آبادی کے اعداد و شمار کی حکمرانی، ڈیجیٹل فنانس، الیکٹرانک شناخت، آن لائن عوامی خدمات، اور مشترکہ ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی تخلیق… گورننس، جہاں شہریوں کی ریاستی خدمات تک رسائی تیز تر، زیادہ شفاف، کم خرچ اور زیادہ انسانی ہو جاتی ہے۔

خاص طور پر، اس مدت کے دوران قومی اسمبلی کی نگرانی زیادہ مضبوط، کثیر سطحی اور حقیقی زندگی کے قریب تر رہی ہے۔ قومی اسمبلی نے انتظامی اصلاحات، مالیاتی خودمختاری، لیبر مارکیٹ اور وسائل کی وکندریقرت کے ساتھ ساتھ مخصوص سماجی مسائل جیسے ہیلتھ انشورنس، ووکیشنل ایجوکیشن ، سماجی تحفظ کی پالیسیاں، کمزور گروپوں کے لیے سپورٹ، زمین کا انتظام، قدرتی آفات کے بعد عارضی رہائش سے نمٹنے، شہری ماحولیات، اور قومی ہدف کے پروگرام کی نگرانی کی ہے۔ نگرانی کی یہ سرگرمیاں مہینوں تک جاری رہیں، جن میں سائٹ کے دورے، لوگوں کو سننا، مقامی حکام کے احتساب کی نگرانی، اور عملی تجربے کی بنیاد پر پالیسی میں ایڈجسٹمنٹ کا مطالبہ شامل تھا۔ قانون سازی کے ساتھ ساتھ نگرانی نے ایک قومی اسمبلی کا امیج بنایا ہے جس کا عوام کی زندگیوں سے گہرا تعلق ہے۔

اس مدت کے دوران منظور کیے گئے قوانین نہ صرف تکنیکی پہلوؤں میں ترمیم کرتے ہیں بلکہ ترقی کے فلسفے میں بھی ترمیم کرتے ہیں: انتظام سے تخلیق تک؛ دینے اور وصول کرنے کے نظام سے لے کر احتساب تک؛ لائسنسنگ سے معیارات تک؛ طریقہ کار سے ڈیٹا تک؛ بیوروکریسی سے لے کر عوام کی خدمت کے نتائج تک۔ اور اگر ہم دسویں اجلاس کے آخری دنوں میں منظور کیے گئے قوانین کو قریب سے دیکھیں تو ایک مشترکہ جذبہ واضح ہو جاتا ہے: قوانین کو ترقی، خود مختاری، تخلیقی صلاحیتوں اور خوشی کے لیے جگہ پیدا کرنی چاہیے – نہ کہ صرف کنٹرول کا فریم ورک۔

ثقافت اور لوگ ترقیاتی پالیسی میں مرکزی حیثیت رکھتے ہیں۔

اس اصطلاح کا سب سے زیادہ گہرا اثر انفرادی قوانین میں نہیں بلکہ ثقافت، لوگوں اور معیار زندگی کے حوالے سے سوچ میں تبدیلی میں ہے۔ پہلی بار، ثقافت کو ترقی کے مرکز میں رکھا گیا تھا – رپورٹوں کے لیے زیور کے طور پر نہیں، بلکہ ایک پائیدار، انسانی اور طویل مدتی ترقی کے ماڈل کی بنیاد کے طور پر۔

2025-2035 کی مدت کے لیے ثقافتی ترقی پر قومی ہدف کا پروگرام ایک تاریخی سنگ میل ہے۔ قابل قدر بات یہ ہے کہ قومی اسمبلی نے "ثقافتی حقوق" کے تصور کو بدل دیا ہے۔ ثقافت تک رسائی کا حق، تخلیق کا حق، آرٹ سے لطف اندوز ہونے کا حق، ورثے کی حفاظت کا حق، کمیونٹی کی جگہیں بنانے کا حق، دماغی صحت کی دیکھ بھال کا حق… کو کنکریٹ کیا گیا ہے۔ جب ثقافتی حقوق کی ضمانت دی جاتی ہے، تو انسانی خوشی پالیسی کا ایک اہم پیمانہ بن جاتی ہے – نہ صرف معاشی ترقی۔

قومی اسمبلی نے 27 نومبر 2024 کی صبح 2025-2035 کی مدت کے لیے ثقافتی ترقی کے قومی ہدف پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے لیے ایک قرارداد منظور کی۔

"خوش شہر - ایک ثقافتی شہر" کا تصور بھی بہت نیا ہے۔ رہنے کے قابل شہر وہ ہے جہاں ہر کوئی ثقافت، تخلیقی صلاحیتوں، تجربات، رابطوں، زندگی بھر سیکھنے، اور محفوظ اور احترام محسوس کر سکتا ہے۔ یہ ترقی کا جدید طریقہ ہے۔

ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، ہوئی این، اور دا لاٹ – یونیسکو کے تخلیقی شہر – کی تبدیلیوں کو دیکھتے ہوئے یہ واضح ہے کہ ثقافت ایک شہری وسائل، ایک شناخت، ایک برانڈ، ایک اقتصادی محرک، اور معیار زندگی بن چکی ہے۔ موسیقی کے میلے، ثقافتی ورثے کی جگہیں، کمیونٹی آرٹ کی سرگرمیاں، ثقافتی دورے، فلمی تقریبات، ڈیزائن اور تخلیقی مراکز… یہ سب اس بات کا ثبوت ہیں کہ ثقافت نہ صرف محفوظ رکھتی ہے بلکہ شہروں کی مسابقت کو بھی پروان چڑھاتی ہے۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ 15 ویں قومی اسمبلی کی میعاد نے ایک بڑے تناظر کی بنیاد رکھی: مضبوط ادارے، فروغ پزیر ثقافت، تخلیقی لوگ، اور خوش حال کمیونٹی ویتنام کی ترقی کے نئے اقدامات ہونے چاہئیں۔

قومی اسمبلی کے نئے مرحلے کی تیاری۔

جیسے ہی دسویں اجلاس کا اختتام ہوا، میں نے بہت شدت سے محسوس کیا کہ 15ویں قومی اسمبلی کی مدت کی سب سے بڑی وراثت قوانین کی فہرست نہیں تھی، بلکہ ادارہ جاتی اصلاحات کا جذبہ تھا جو لوگوں کے ساتھ مل کر چل رہا تھا۔

ہم نے قوانین بنانے کا طریقہ، نگرانی کرنے کا طریقہ، بات چیت کا طریقہ، ووٹر کی درخواستوں کا جواب دینے کا طریقہ، وسائل تک رسائی، تنظیمی ڈھانچہ، اور پالیسی کی تاثیر کا جائزہ لینے کا طریقہ تبدیل کر دیا ہے۔ ہم نے ان رکاوٹوں کو سختی سے دور کیا ہے جن سے نمٹنے میں پچھلی شرائط ناکام ہوئیں، جیسے: وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض، دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل، خود مختاری کے طریقہ کار، عوامی خدمات میں جدت، ڈیٹا گورننس، معلومات کی شفافیت، جوابدہی، تخلیقی معاشی انتظام، ثقافتی بازار، اور خوش شہری تنظیمیں۔

لیکن اس اصطلاح کی میراث تکمیل نہیں بلکہ ایک نئے ادارہ جاتی ماڈل کا آغاز ہے۔ اگلی قومی اسمبلی اصلاحات کے اس سفر کو جاری رکھے گی – لیکن زیادہ مطالبات، تیز رفتاری، مضبوط نفاذ احتساب، گہری نگرانی کی صلاحیت، اور وسیع تر عوامی شرکت کے ساتھ۔

اگر قوانین محض بنائے جائیں لیکن ان پر عمل درآمد نہ کیا جائے تو اصلاح کی طاقت ختم ہو جائے گی۔ لہٰذا، اگلی مدت میں عمل درآمد پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے: احتساب کے طریقہ کار، باہم مربوط نگرانی کے طریقہ کار، عوامی ڈیٹا، قائدین کا احتساب، آزادانہ تشخیص، مضبوط انتظامی اصلاحات، عوامی خدمات کی زیادہ لچکدار سماجی کاری، اور اس بات کو یقینی بنانا کہ تمام پالیسیاں ہر شہری، ہر کمیونٹی اور ہر کمزور گروپ تک پہنچیں۔

مجھے یقین ہے کہ آنے والے دور میں، ترقی کا سب سے بڑا پیمانہ لوگوں کی زندگیوں میں تبدیلی ہو گا: تیز تر، منصفانہ، اور زیادہ شفاف عوامی خدمات؛ زیادہ رہنے کے قابل شہر؛ خوش لوگ؛ زیادہ پھل پھول ثقافت؛ ہوشیار ڈیٹا؛ لوگوں کے لیے ایک مضبوط آواز؛ زیادہ متحرک جدت طرازی؛ ورثے کا بہتر تحفظ؛ نوجوانوں کو زیادہ بااختیار بنانا؛ اور کمیونٹی کی روحانی بہبود کی بہتر دیکھ بھال...

اور سب سے بڑھ کر یہ کہ اگلی قومی اسمبلی کو اپنے آپ سے سوال کرنے کی ضرورت ہے: کیا قانون خوشی پیدا کرتا ہے؟ کیونکہ ایک جدید قوم کی پیمائش صرف جی ڈی پی سے نہیں ہوتی بلکہ اطمینان، اعتماد، ہم آہنگی، تخلیقی صلاحیت، تہذیب اور معیار زندگی سے بھی ہوتی ہے۔

15ویں قومی اسمبلی نے ادارہ جاتی اصلاحات، شراکت داری، شفافیت، احتساب، سننے اور ترقی کی خواہش کا ایک خوبصورت سفر مکمل کیا ہے۔ رات گئے ورکنگ سیشنز، دور دراز کے دیہاتوں کے معائنہ کے دورے، حلقوں کے ساتھ مخلصانہ بات چیت اور بصیرت انگیز اور تبدیلی آمیز گفتگو نے یہ ثابت کیا ہے کہ قومی اسمبلی نہ صرف قوانین بناتی ہے بلکہ لوگوں کی زندگیوں میں بھی رہتی ہے۔

اور اس طرح، جیسے ہی آخری سیشن ختم ہوتا ہے، ایک نیا سفر شروع ہو رہا ہے: مضبوط اداروں کا سفر - مضبوط ثقافت - خوش لوگ - تخلیقی کمیونٹیز - نئی بلندیوں کی طرف بڑھنے والی قوم۔ یہ 15ویں قومی اسمبلی کی مدت کی سب سے خوبصورت، گہری اور پائیدار اقدار ہیں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html