نیشنل ہائی وے 51 اچانک... 'مالک' بن گئی۔

نیشنل ہائی وے 51 پر بی او ٹی پروجیکٹ نے 2023 سے ٹول وصول کرنا بند کر دیا ہے، لیکن اسے ابھی تک عوامی اثاثہ کے طور پر قائم نہیں کیا جا سکا ہے، اس لیے اسے اپ گریڈ نہیں کیا جا سکتا - فوٹو: اے لوک

جب کہ سرمایہ کاروں اور قابل ریاستی اداروں کے درمیان تنازع حل نہیں ہوا اور آگے بڑھتا چلا جا رہا ہے، خطے کے لاکھوں لوگ بدستور دشوار گزار نقل و حمل، ٹریفک جام، بھیڑ، اور کاروباری مواقع سے محروم ہیں۔

یہ ایک ایسا فضلہ ہے جسے پیسے کی "بہت زیادہ" مقدار میں ماپا جا سکتا ہے۔

BOT معاہدوں پر تاخیر

قومی شاہراہ 51 کے لیے بی او ٹی پروجیکٹ کے نفاذ سے پہلے، وزارت ٹرانسپورٹ نے ویتنام ڈیولپمنٹ بینک (VDB) سے قرض لے کر قومی شاہراہ 51 کو وسیع کرنے کے لیے ایک پروجیکٹ شروع کیا تھا، جس میں قومی شاہراہ 51 پر ٹول اسٹیشن T1 پر ٹول ریونیو کے ذریعے ادائیگی کی گئی تھی۔

سرمایہ کاری کی کارکردگی کی کمی کی وجہ سے، وزارت نے تجویز پیش کی کہ Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) کو ٹول سٹیشن T1 پر 400 بلین VND، ایک مقررہ شرح سود (7.75%/سال) کے ساتھ ٹول وصول کرنے کا حق دیا جائے، اور سرمایہ کار کے لیے کوئی منافع نہ ہو۔

اس کے بعد، اس پروجیکٹ کو لاگو کرتے وقت BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کی کل سرمایہ کاری میں اسٹیشن T1 پر ٹول وصولی کے حقوق کی منتقلی کی قیمت کو شامل کیا گیا۔

2009 میں محکمہ روڈز اور BVEC کے درمیان دستخط کیے گئے BOT معاہدے میں یہ طے کیا گیا تھا کہ اسٹیشن T1 پر ٹول وصول کرنے کے حق کی منتقلی کے لیے بنیادی معاہدے کے تحت سرمایہ کاری کی وصولی کی آخری تاریخ 10 جولائی 2013 تھی؛ قومی شاہراہ 51 کو وسعت دینے کے لیے BOT پروجیکٹ کے لیے ٹول وصولی کی کل مدت تقریباً 20.66 سال تھی۔

خاص طور پر، سرمائے کی وصولی کے لیے ٹول وصولی کی مدت تقریباً 16.66 سال ہے (3 اگست 2012 سے 27 مارچ 2029)؛ منافع پیدا کرنے کے لیے ٹول وصولی کی مدت 4 سال ہے (28 مارچ 2029 سے 28 مارچ 2033 تک)۔

فروری 2017 تک، BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے لیے ٹول وصولی کی مدت کو 20 سال، 6 ماہ اور 11 دن میں ایڈجسٹ کیا گیا۔

یہ مدت 1 جولائی 2009 سے 12 جنوری 2030 تک چلتی ہے جس میں اسٹیشن T1 پر ٹول کلیکشن رائٹس سیل کنٹریکٹ کے تحت 4 سال اور 24 دن ریونیو کی وصولی شامل ہے (1 جولائی 2009 سے 24 جولائی 2013 تک) اور منافع پیدا کرنے والے ٹول کی وصولی کے 4 سال۔

تاہم، 2018 کے آخر تک، ریاستی آڈٹ آفس کی جانب سے ان پٹ عوامل اور سفارشات سے متعلق کچھ تبدیلیوں کی وجہ سے، سڑکوں کے محکمے نے منافع پیدا کرنے کے لیے ٹول وصولی کی مدت کو 4 سال سے کم کر کے 9 ماہ کر دیا۔

اور محکمہ سڑک نے 13 جنوری 2023 کو صبح 7:00 بجے سے قومی شاہراہ 51 پر BOT پروجیکٹ کے لیے ٹول وصولی کو عارضی طور پر روک دیا۔ اپریل 2024 میں، وزارت ٹرانسپورٹ نے وزارت خزانہ کو ایک دستاویز بھیجی جس میں قومی شاہراہ 51 پر BOT پروجیکٹ کے اثاثوں کی عوامی ملکیت کے قیام کی درخواست کی گئی۔

تاہم، وزارت خزانہ نے وزارت ٹرانسپورٹ اور سرمایہ کار سے درخواست کی ہے کہ وہ بقایا مسائل کو حل کریں اور اگلے مرحلے پر آگے بڑھنے کے لیے ضروری دستاویزات کو مکمل کریں۔

جب دونوں فریقوں کے نقطہ نظر مختلف ہوں اور وہ کسی معاہدے تک نہ پہنچ سکیں تو ایک آزاد ادارے کے لیے ثالثی کرنا ضروری ہے۔ ایسے معاملات کو یقینی طور پر حل کرنے کے لیے ثالثی مراکز اور عدالتوں کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔

ڈاکٹر فام ویت تھوان (انسٹی ٹیوٹ آف ریسورس اینڈ انوائرمینٹل اکنامکس کے ڈائریکٹر، ہو چی منہ سٹی)

19 بار بغیر کسی قرارداد کے مذاکرات ہوئے ہیں۔

سڑکوں کے محکمے کی ایک رپورٹ کے مطابق، وزارت ٹرانسپورٹ نے عوامی اثاثوں سے متعلق قانون کے مطابق BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کی عوامی ملکیت قائم کرنے کے لیے ڈوزیئر مکمل کر کے وزارت خزانہ کو جمع کر دیا ہے۔

تمام BOT (Buld-Operate-Transfer) کے نقل و حمل کے منصوبے کے معاہدوں میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ کسی بھی تنازعات کو ایک معاہدے تک پہنچنے کے لیے ریاستی انتظامی ایجنسی اور سرمایہ کار کے درمیان بات چیت کے ذریعے حل کیا جانا چاہیے۔

آج تک، محکمہ روڈز نے نیشنل ہائی وے 51 پر بی او ٹی پراجیکٹ کے سرمایہ کار کے ساتھ معاہدہ ختم کرنے کے حوالے سے 19 مرتبہ بات چیت کی ہے، لیکن ابھی تک کچھ مسائل باقی ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ ڈیپارٹمنٹ (ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن) کے نمائندے کے مطابق، قانون کے مطابق، قائم شدہ عوامی ملکیت کی کمی اور BOT کنٹریکٹ کے موجودہ مسائل قومی شاہراہ 51 کی دیکھ بھال اور مرمت کے لیے فنڈز جمع کرنے پر اثر انداز نہیں ہوتے ہیں۔

درحقیقت، روڈ مینجمنٹ ایریا IV کو انفراسٹرکچر کے انتظام اور دیکھ بھال کا کام سونپا گیا ہے۔ تاہم، کیونکہ یہ ایک اہم سڑک ہے جس میں ٹریفک کا حجم بہت زیادہ ہے، اس لیے صرف دیکھ بھال اور مرمت ہی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہے۔

سڑکوں کے محکمے کے مطابق، اگلے مرحلے میں عوامی سرمایہ کاری کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے نیشنل ہائی وے 51 کو اپ گریڈ کرنے میں سرمایہ کاری کے لیے تجاویز کا جائزہ لینا اور تحقیق کرنا شامل ہے۔

ویتنام کا پورا جنوب مشرقی علاقہ جلد ہی نیشنل ہائی وے 51 کی ایک جامع مرمت کی امید رکھتا ہے - تصویر: A Loc

اسے مکمل طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے۔

جب بات چیت چل رہی تھی، حقیقت یہ تھی کہ نیشنل ہائی وے 51 مسلسل خراب ہو رہی تھی اور ابھی تک اس کی مکمل مرمت نہیں ہو سکی تھی۔

ڈونگ نائی اور با ریا - وونگ تاؤ کے صوبے، جن سے سڑک گزرتی ہے، بھی بہت "بے صبر" ہیں، مسلسل وزارت ٹرانسپورٹ پر زور دے رہے ہیں کہ وہ عوامی ملکیت کے قیام کے طریقہ کار کو جلد مکمل کرے۔

حال ہی میں، قومی اسمبلی اور ڈونگ نائی صوبے کی ٹریفک سیفٹی کمیٹی کے ایک وفد نے ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کے نمائندوں کے ساتھ کام جاری رکھا، اور درخواست کی کہ عوامی ملکیت کے قیام کے انتظار کے دوران، علاقے میں ٹریفک کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے سڑک کی دیکھ بھال اور مرمت ضروری ہے۔

ہو چی منہ شہر میں انسٹی ٹیوٹ آف ریسورس اینڈ انوائرنمنٹل اکنامکس کے ڈائریکٹر ڈاکٹر فام ویت تھوان کا خیال ہے کہ یہ سمجھنا مشکل ہے کہ کیوں ایک BOT معاہدہ، جس کا بہت احتیاط سے مسودہ تیار کیا جانا چاہیے تھا، کئی سالوں سے تنازعہ کا شکار ہے۔

یہ جنوب مشرقی خطے کے لیے ایک اہم راستہ ہے، اور سڑک کی بروقت اپ گریڈنگ اور اوور ہال کی اجازت دینے کے لیے عوامی ملکیت کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں تاخیر بہت زیادہ فضلہ کا سبب بنے گی۔

نقل و حمل کے ماہر Nguyen An نے کہا: "قومی شاہراہ 51 کے BOT معاہدے کے ساتھ مسائل خون کے جمنے کی طرح ہیں جو اس اہم شریان پر ٹریفک کو روک رہا ہے۔ معاہدے میں تاخیر تقریباً دو سال سے جاری ہے؛ کیا لوگوں کو مزید پانچ سال یا اس سے بھی زیادہ انتظار کرنا پڑے گا؟"

اس اہم مسئلے کے بارے میں، ٹرانسپورٹ کی وزارت کو اس کو یقینی طور پر حل کرنے کے لیے پیش قدمی کرنے کی ضرورت ہے، اس میں شامل تمام فریقوں کے درمیان مجموعی ہم آہنگی کو یقینی بنانا ہے۔"

ذمہ داری سے گریز اور تبدیلی۔

نیشنل ہائی وے 51 کے لیے بی او ٹی کنٹریکٹ وزارت ٹرانسپورٹ کی طرف سے ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کو تفویض کیا گیا تھا جو سرمایہ کار کے ساتھ معاہدے پر دستخط کرنے کی ذمہ دار ہے۔

تاہم، ٹول وصولی بند کیے ہوئے 1 سال اور 8 ماہ سے زیادہ کا عرصہ گزر چکا ہے، لیکن ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے ابھی تک اس پروجیکٹ کی عوامی ملکیت قائم کرنے کے لیے ضروری بقایا مسائل کو حل نہیں کیا ہے۔

ذمہ داری سے بچنے اور الزام تراشی سے بچنے کے لیے، جو کام کی کارکردگی اور بقایا مسائل کے حل پر منفی اثر ڈال سکتا ہے، ویتنام ایکسپریس وے انتظامیہ درخواست کرتی ہے کہ متعلقہ ایجنسیاں اور یونٹس پروجیکٹ کے نفاذ میں اپنے اپنے دائرہ اختیار کے اندر اپنے کردار، ذمہ داریوں اور اختیار کو پورا کریں۔

ویتنام ایکسپریس وے اتھارٹی درخواست کرتی ہے کہ ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن وزیر کی طرف سے تفویض کردہ کنٹریکٹ پر دستخط کرنے والی ایجنسی کے طور پر اپنے فرائض اور فرائض کو مکمل طور پر انجام دے، اور صرف وزارت ٹرانسپورٹ کو اس کے اختیار سے باہر کے مسائل پر غور اور حل کے لیے رپورٹ کرے۔

اس کے ساتھ ہی، دیکھ بھال کے کام کے لیے ذمہ داریوں کو واضح کرنے، سڑک کی دیکھ بھال کے لیے حل تیار کرنے، اور ضوابط کے مطابق حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے فوری طور پر معائنہ، جائزہ، اور سرمایہ کار کے ساتھ کام کریں۔

ویتنام ایکسپریس وے ایڈمنسٹریشن، جائزہ ٹیم میں لیڈ ایجنسی کے طور پر کام کر رہی ہے، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن (اگر کوئی ہے) کے نفاذ کے نتائج کا جائزہ لینے کے لیے متعلقہ ایجنسیوں کی صدارت کرے گی اور ان کے ساتھ ہم آہنگی کرے گی، اور پراجیکٹ کنٹریکٹ سے متعلق معاملات پر وزارت ٹرانسپورٹ کو مشورہ دے گی۔

ماخذ: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm