نیشنل ہائی وے 51 اچانک... 'مالک سے محروم'

نیشنل ہائی وے 51 پر بی او ٹی پروجیکٹ نے 2023 سے ٹول وصول کرنا بند کر دیا ہے اور اس نے ابھی تک عوامی اثاثے قائم نہیں کیے ہیں، اس لیے یہ اپ گریڈنگ میں سرمایہ کاری نہیں کر سکتا - تصویر: A LOC

اگرچہ سرمایہ کاروں اور قابل ریاستی اداروں کے درمیان تنازعہ کے حل کے ابھی تک نتائج نہیں ملے ہیں اور یہ سلسلہ جاری ہے، علاقے کے لاکھوں لوگ اب بھی دشوار گزار سفر، ٹریفک جام، بھیڑ، اور کاروباری مواقع سے محروم ہیں۔

یہ ایک ایسا ضیاع ہے جس کا حساب "بڑی" رقم میں لگایا جا سکتا ہے۔

BOT معاہدہ الجھنا

قومی شاہراہ 51 کے بی او ٹی پراجیکٹ کے نافذ ہونے سے پہلے، وزارت ٹرانسپورٹ نے ویتنام ڈیولپمنٹ بینک (VDB) سے قرض لے کر قومی شاہراہ 51 کو توسیع دینے کا منصوبہ انجام دیا، اور کیپٹل کی ادائیگی اسٹیشن T1، نیشنل ہائی وے 51 پر ٹول وصولی کے ذریعے کی گئی۔

غیر موثر سرمایہ کاری کی وجہ سے، وزارت نے تجویز پیش کی کہ Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) کو T1 ٹول سٹیشن پر 400 بلین VND کے کنٹریکٹ ویلیو کے ساتھ ٹول وصول کرنے کا حق حاصل ہو، سرمایہ کاروں کے منافع کو چھوڑ کر، سرمایہ کاروں کے لیے منافع کو چھوڑ کر، سرمایہ کاری کی شرح سود (7.75%/سال)۔

اس کے بعد، اسٹیشن T1 پر ٹول وصولی کے حقوق کی منتقلی کی قیمت نیشنل ہائی وے 51 کی کل BOT سرمایہ کاری میں شامل کی جائے گی جب اس پروجیکٹ کو نافذ کیا جائے گا۔

2009 میں محکمہ روڈز اور BVEC کے درمیان دستخط کیے گئے BOT معاہدے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اسٹیشن T1 پر ٹول وصول کرنے کے حق کو منتقل کرنے کے معاہدے کے لیے سرمایہ جمع کرنے کا وقت 10 جولائی 2013 ہے؛ نیشنل ہائی وے 51 کی توسیع کے لیے BOT پروجیکٹ کے لیے ٹول وصول کرنے کا کل وقت تقریباً 20.66 سال ہے۔

جس میں سے، سرمایہ کی وصولی کے لیے ٹول وصولی کی مدت تقریباً 16.66 سال ہے (3 اگست 2012 سے 27 مارچ 2029)؛ منافع حاصل کرنے کے لیے ٹول وصولی کی مدت 4 سال ہے (28 مارچ 2029 سے 28 مارچ 2033 تک)۔

فروری 2017 تک، BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے لیے ٹول وصولی کی مدت کو 20 سال، 6 ماہ اور 11 دن میں ایڈجسٹ کیا گیا۔

یہ مدت یکم جولائی 2009 سے 12 جنوری 2030 تک ہے جس میں اسٹیشن T1 پر ٹول وصولی کے حقوق کی فروخت کے معاہدے کے مطابق وصولی کے 4 سال اور 24 دن شامل ہیں (1 جولائی 2009 سے 24 جولائی 2013 تک) اور منافع کمانے کے لیے ٹول وصولی کے 4 سال۔

لیکن 2018 کے آخر تک، ریاستی آڈٹ کی طرف سے ان پٹ عوامل اور سفارشات سے متعلق کچھ تبدیلیوں کی وجہ سے، محکمہ سڑک نے 4 سال سے 9 ماہ تک منافع حاصل کرنے کے لیے ٹول وصول کرنے کے وقت کا دوبارہ حساب لگایا۔

اور سڑکوں کے محکمے نے 13 جنوری 2023 کی صبح 7:00 بجے سے BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے لیے ٹول وصول کرنا عارضی طور پر روک دیا ہے۔ اپریل 2024 میں، وزارت ٹرانسپورٹ نے ایک دستاویز بھیجی جس میں وزارت خزانہ کو BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے اثاثوں کی عوامی ملکیت قائم کرنے کی درخواست کی گئی۔

تاہم، وزارت خزانہ نے وزارت ٹرانسپورٹ اور سرمایہ کاروں سے درخواست کی کہ وہ موجودہ مسائل کو ہینڈل کریں اور اگلے مرحلے پر عمل درآمد کے لیے کافی بنیاد رکھنے کے لیے ڈوزیئر کو مکمل کریں۔

جب دونوں فریقوں کے خیالات مختلف ہوں اور کسی معاہدے تک نہ پہنچ سکیں تو ثالثی کے لیے ایک آزاد ایجنسی کا ہونا ضروری ہے۔ اس معاملے کو حل کرنے کے لیے ثالثی مرکز اور عدالت کا استعمال کیا جا سکتا ہے۔

ڈاکٹر فام ویت تھوان (انسٹی ٹیوٹ آف نیچرل ریسورسز اینڈ انوائرمنٹ اکنامکس کے ڈائریکٹر، ہو چی منہ سٹی)

بغیر نتیجہ کے 19 بار مذاکرات

معلوم ہوا ہے کہ سڑکوں کے محکمے کی رپورٹ سے، وزارت ٹرانسپورٹ نے ڈوزیئر مکمل کر کے وزارت خزانہ کو بھجوا دیا ہے تاکہ قومی شاہراہ 51 پر بی او ٹی پراجیکٹ کو عوامی ملکیت کے قانون کے مطابق بنایا جائے۔

تمام BOT ٹریفک پروجیکٹ کے معاہدوں میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ جب مسائل ہوں تو ان پر ریاستی انتظامی ایجنسی اور سرمایہ کار کے درمیان بات چیت کی جانی چاہیے تاکہ کسی معاہدے تک پہنچ سکیں۔

اب تک، محکمہ روڈز نے معاہدہ ختم کرنے کے لیے ہائی وے 51 پر بی او ٹی پروجیکٹ کے سرمایہ کار کے ساتھ 19 بار بات چیت کی ہے، لیکن اب بھی مسائل موجود ہیں جنہیں حل کرنے کی ضرورت ہے۔

پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ ڈیپارٹمنٹ (ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن) کے نمائندے کے مطابق، قانون کے مطابق، عوامی ملکیت قائم کرنے میں ناکامی اور BOT کنٹریکٹ کا وجود قومی شاہراہ 51 کی دیکھ بھال اور مرمت کے لیے فنڈز کے حصول کو متاثر نہیں کرتا ہے۔

اور درحقیقت، اس جگہ نے روڈ مینجمنٹ ایریا IV کو پروجیکٹ کے انتظام اور دیکھ بھال کے لیے تفویض کیا ہے۔ تاہم، چونکہ یہ ایک اہم سڑک ہے، اس لیے ٹریفک کا حجم بہت زیادہ ہے، اس لیے صرف دیکھ بھال اور مرمت مانگ کو پورا نہیں کر سکتی۔

جیسا کہ سڑکوں کے محکمہ نے کہا، اگلے مرحلے میں قومی شاہراہ 51 کو عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے سے اپ گریڈ کرنے کا جائزہ، تحقیق اور مجاز اتھارٹی کو سرمایہ کاری کے منصوبے کی تجویز دی جائے گی۔

پورا جنوب مشرقی علاقہ جلد ہی قومی شاہراہ 51 کی جامع مرمت چاہتا ہے - تصویر: A LOC

اچھی طرح سے نمٹنے کی ضرورت ہے۔

جب کہ فریقین مذاکرات کر رہے ہیں، حقیقت میں، ہائی وے 51 کو مسلسل نقصان پہنچا ہے اور اس کی مکمل مرمت نہیں کی جا سکتی۔

ڈونگ نائی اور با ریا - وونگ تاؤ صوبے، جہاں سے سڑک گزرتی ہے، بھی بہت "بے صبر" ہیں، مسلسل وزارت ٹرانسپورٹ پر زور دے رہے ہیں کہ وہ عوامی ملکیت قائم کرنے کے لیے طریقہ کار کو جلد مکمل کرے۔

حال ہی میں، قومی اسمبلی کے وفد اور ڈونگ نائی صوبے کی ٹریفک سیفٹی کمیٹی نے ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کے نمائندوں کے ساتھ کام جاری رکھا، اور درخواست کی کہ عوامی ملکیت کے قیام کا انتظار کرتے ہوئے، علاقے میں ٹریفک کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے سڑک کو برقرار رکھنے اور مرمت کرنے کی ضرورت ہے۔

ہو چی منہ سٹی انسٹی ٹیوٹ آف نیچرل ریسورسز اینڈ انوائرمنٹ اکنامکس کے ڈائریکٹر ڈاکٹر فام ویت تھوان نے کہا کہ یہ سمجھنا مشکل ہے کہ BOT معاہدہ جس پر سختی سے عمل درآمد ہونا چاہیے تھا، کئی سالوں سے تنازعہ کا شکار کیوں رہا۔

یہ جنوب مشرقی علاقے کی اہم شریان ہے۔ سڑک کو فوری طور پر اپ گریڈ کرنے اور اوور ہال کرنے کے لیے عوامی ملکیت کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں تاخیر بڑی بربادی کا باعث بنے گی۔

ٹریفک ماہر نگوین این نے کہا: "ہائی وے 51 کے BOT کنٹریکٹ میں مسائل خون کے جمنے کی طرح ہیں جو ایک اہم سڑک پر ٹریفک کی روانی کو روکتا ہے۔ معاہدہ تقریباً 2 سال سے جاری ہے، کیا لوگوں کو مزید 5 سال یا اس سے بھی زیادہ انتظار کرنا پڑے گا؟

اس تکلیف دہ مسئلے کے لیے وزارت ٹرانسپورٹ کو فریقین کے درمیان مجموعی ہم آہنگی کے لحاظ سے اسے مکمل طور پر حل کرنے میں پیش پیش رہنا چاہیے۔

ذمہ داری سے گریز اور انحراف سے گریز کریں۔

نیشنل ہائی وے 51 کے لیے بی او ٹی کنٹریکٹ وزارت ٹرانسپورٹ نے ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کو بطور ایجنسی تفویض کیا تھا کہ وہ سرمایہ کار کے ساتھ معاہدے پر دستخط کرے۔

تاہم، ٹول کی وصولی کو بند کیے ہوئے 1 سال اور 8 ماہ سے زیادہ کا عرصہ گزر چکا ہے، لیکن ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے ابھی تک موجودہ مسائل کو مکمل طور پر حل نہیں کیا ہے تاکہ اس پروجیکٹ کی عوامی ملکیت قائم کرنے کی بنیاد بن سکے۔

ذمہ داری سے گریز اور انحراف کی صورت حال سے بچنے کے لیے، کام کو سنبھالنے کی کارکردگی کو متاثر کرنے اور موجودہ مسائل کو اچھی طرح سے حل کرنے کے لیے، ویتنام ایکسپریس وے انتظامیہ متعلقہ ایجنسیوں اور اکائیوں سے درخواست کرتی ہے کہ وہ پروجیکٹ کے نفاذ میں اپنے کردار، ذمہ داریوں اور اختیار کو صحیح طریقے سے نبھائیں۔

ویتنام ایکسپریس وے ایڈمنسٹریشن ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن سے درخواست کرتی ہے کہ وہ وزیر کی طرف سے بطور کنٹریکٹنگ ایجنسی کے تفویض کردہ کاموں اور کاموں کو مکمل طور پر انجام دے اور صرف غور اور حل کے لیے اس کے اختیار سے باہر کے مسائل پر وزارت ٹرانسپورٹ کو رپورٹ کرے۔

اسی وقت، فوری طور پر چیک کریں، جائزہ لیں اور سرمایہ کاروں کے ساتھ کام کریں تاکہ دیکھ بھال کے کام کے لیے ذمہ داریوں کو واضح کیا جا سکے، سڑک کی دیکھ بھال کے لیے حل ہوں، اور ضوابط کے مطابق حفاظت کو یقینی بنائیں۔

ویتنام ایکسپریس وے ایڈمنسٹریشن، جائزہ ٹیم کے سربراہ کے طور پر، ویتنام ایکسپریس وے ایڈمنسٹریشن (اگر کوئی ہے) کے نفاذ کے نتائج کا جائزہ لینے کے لیے ایجنسیوں کی صدارت کرے گی اور ان کے ساتھ ہم آہنگی کرے گی، وزارت ٹرانسپورٹ کو مشورہ دے گی کہ وہ پروجیکٹ کنٹریکٹ سے متعلق مواد کا جائزہ لے اور اس پر فیصلہ کرے۔

ماخذ: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm