مندوبین نے زرعی اراضی کے استعمال کے حقوق کی منتقلی حاصل کرنے کے اہل افراد کے دائرہ کار کو بڑھانے سے متعلق کئی مسائل بھی اٹھائے۔ زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کے طریقے؛ اور اراضی کے انتظام میں وکندریقرت اور اتھارٹی کے وفد کا جائزہ لینا...
زرعی زمین میں قیاس آرائیوں کی روک تھام۔
نمائندہ Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) نے کہا کہ ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے میں بہت سی نئی دفعات شامل ہیں، جن کا تعلق متعلقہ قوانین کی مستقل مزاجی سے ہے جو اب بھی زمین کے استعمال جیسے عملی چیلنجوں کا سامنا کر رہے ہیں۔ لینڈ فنانس؛ زمین کا حصول؛ معاوضہ اور سائٹ کی منظوری؛ زمین کی منصوبہ بندی اور بولی لگانا؛ زمین کا معائنہ اور تنازعات کا حل؛ سلامتی اور قومی دفاع…
"مسودہ قانون 2013 کے اراضی قانون کو بھی وراثت میں ملا ہے، اور تنظیموں، کاروباروں اور زمین کے استعمال کنندگان کے تاثرات کی بنیاد پر بہت سے مواد میں ترمیم اور تکمیل جاری رکھے ہوئے ہے جس کا مقصد زمین کے انتظام اور استعمال کی تاثیر کو بہتر بنانا، سماجی و اقتصادی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنا، اور ایک ہی وقت میں قانون کی خلاف ورزیوں کو محدود کرنا ہے"۔
چاول کی زمین سمیت زرعی اراضی کے استعمال کے حقوق کی منتقلی حاصل کرنے کے اہل افراد کے دائرہ کار میں توسیع کے بارے میں، نمائندہ Nguyen Thi Lan نے مسودہ قانون میں ضوابط میں ترمیم کی تجویز پیش کی تاکہ زرعی اراضی کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کے لیے شرائط پر سختی کی جائے، جس میں زمین کی منتقلی کی مخصوص خصوصیات اور منتقلی کی اقسام کو مدنظر رکھا جائے۔
ایسے معاملات میں جہاں چاول دھان کی زمین کی منتقلی کا وصول کنندہ ایک فرد ہے جو براہ راست زرعی پیداوار میں مصروف نہیں ہے، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ زرعی زمین میں قیاس آرائیوں کے لیے ضوابط کے استحصال کو روکنے کے لیے ایک سخت کنٹرول میکانزم کی ضرورت ہے، جو پالیسی کے مقاصد کو متاثر کرے گا۔
اسی وقت، مندوبین نے ایک ضابطے کے اضافے کا مطالعہ کرنے کی بھی تجویز پیش کی جس میں چاول کی کاشت کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی حاصل کرنے والے افراد کو ایک اقتصادی تنظیم قائم کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جو شق 5، آرٹیکل 46 کے تقاضوں کو پورا کرتی ہو، جو کہ صوبائی عوامی کمیٹی کی طرف سے منظور شدہ زمین کے استعمال کے منصوبے کو یقینی بنائے۔ "اگر عمل درآمد مجوزہ منصوبے کی طرح موثر نہیں ہے، تو زمین کی بحالی اور تبدیلی کے لیے کیا پابندیاں ہیں؟" مندوب Nguyen Thi Lan نے حیرت کا اظہار کرتے ہوئے اس بات پر اتفاق کیا کہ وسیع پیمانے پر لاگو کرنے سے پہلے کچھ علاقوں میں ایک پائلٹ پروگرام منعقد کیا جانا چاہیے، اس کا جائزہ لیا جانا چاہیے اور اس کا خلاصہ کیا جانا چاہیے۔
زمین کی تقسیم اور لیز پر دینے کی شکل کے انتخاب کے لیے پبلک سروس یونٹس کے حق کے بارے میں، نمائندہ Nguyen Thi Lan نے ایک طریقہ کار بھی تجویز کیا تاکہ اس وقت پبلک سروس یونٹس کے زیر انتظام زمین کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے اور ضائع ہونے سے بچایا جا سکے۔ سخت کنٹرول کو یقینی بنانے کے لیے، نمائندے نے شق 2، آرٹیکل 35 میں ضوابط میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ یہ طے کیا جا سکے کہ پبلک سروس یونٹس، زمین کو لیز پر دیتے وقت، زمین کی ملکیت اور منسلک اثاثوں کو فروخت کرنے کی اجازت نہیں ہے اور زمین کے لیز کے معاہدے میں لیز کے حقوق، اور نہ ہی انہیں زمین سے منسلک اثاثوں کو رہن رکھنے کی اجازت ہے، اس طرح بہتر انتظام اور حفاظت کو یقینی بنایا جا سکتا ہے۔
زمین کی قیمتوں کے تعین کے طریقہ کار کی وضاحت کے لیے ضوابط کی ضرورت ہے۔
قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/TTXVN
گروپ میٹنگ سے خطاب کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ووونگ ڈِن ہیو نے اس بات پر زور دیا کہ، پچھلی بار کے مقابلے میں، 5ویں اجلاس میں پیش کیے گئے زمین سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں بہت بنیادی تبدیلیاں کی گئی ہیں، لوگوں کی جانب سے بہت ہی مخصوص شراکت کے ساتھ، ہر آرٹیکل اور شق کی تجویز پیش کی گئی، اس بات کو اجاگر کیا گیا کہ کیا معقول ہے اور کیا نہیں۔
قرارداد 18-NQ/TW میں بیان کردہ مارکیٹ کے اصولوں کے مطابق زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کے طریقہ کار اور طریقوں کی ضرورت پر زور دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے نوٹ کیا کہ ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے میں واضح طور پر زمین کی قیمتوں کے تعین کے طریقہ کار کی وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ زمین کی تشخیص کے اصولوں، بنیادوں اور طریقوں کے بارے میں، ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ حکومت زمین کی قیمت کے تعین پر تفصیلی ضوابط فراہم کرے گی۔ زمین کی تشخیص کے طریقوں کو لاگو کرنے کے لئے مواد اور شرائط؛ زمین کی قیمت کے جدولوں اور زمین کی مخصوص قیمتوں کی ترقی اور اطلاق؛ عمل درآمد کا معائنہ اور نگرانی؛ اور زمین کی تشخیص سے متعلق مشاورت۔
قومی اسمبلی کے سپیکر نے اس بات پر زور دیا کہ اراضی قانون کا سب سے مشکل پہلو زمین کا خزانہ ہے اور اس کے اندر زمین کی قیمت کا تعین کرنا ہے۔ لہٰذا، قانون کو زمین کی قیمتوں کے تعین کے لیے اصول اور طریقے متعین کرنے چاہییں۔
ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے کچھ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کا حوالہ دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ سب سے اہم نکات میں سے ایک یہ ہے کہ شہر مستقل طور پر K کوفیشینٹ کے طریقہ کار کو جاری رکھنے کی تجویز دیتا ہے، کیونکہ یہ طریقہ شفاف اور لاگو کرنا آسان ہے۔ K کوفیشنٹ سے سرحدی علاقوں میں زمین کی قیمتوں کا مسئلہ حل ہو جائے گا۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین نے زور دے کر کہا کہ اگر زمین کی قیمتوں کے تعین کا طریقہ قانون میں واضح طور پر متعین نہیں ہے تو قومی اسمبلی اعتماد کے ساتھ اس مسودہ قانون کو پاس نہیں کر سکتی، ہمارا خیال ہے کہ حکومت اس مسئلے کو پیش کرے، اسے قانون کے کسی باب یا چند شقوں میں شامل کرے، جس میں زمین کی قیمتوں کے تعین کے اصول اور طریقے طے کیے گئے ہوں۔
زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی پر رائے طلب کرنے کے معاملے کے بارے میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ مادے کو یقینی بنانے اور محض رسمی باتوں سے بچنے کے لیے ضوابط کی ضرورت ہے۔ "اگر 100 فیصد معاہدہ حاصل نہیں کیا جاتا ہے، تو فیصلہ تک پہنچنے کے لیے کتنے فیصد کی ضرورت ہوگی؟ ایسے معاملات میں جہاں لوگ متفق نہیں ہیں، کیا معاہدہ ہوتا ہے اور اختلاف کیا ہوتا ہے؟" چیئرمین نے سوال کیا، انہوں نے مزید کہا: "مخصوص ضوابط کے بغیر، فزیبلٹی بہت کم ہے، جو منتظمین کے لیے بہت مشکل بناتی ہے۔ منصوبہ بندی پر رائے طلب کرنے کا عمل ٹھوس ہونا چاہیے۔"
مزید برآں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے یہ بھی کہا کہ زمین کے استعمال کے منصوبوں کا جائزہ لینے اور ان کو ایڈجسٹ کرنے سے بہت سے مسائل جنم لیں گے، اور مناسب ضابطوں کے بغیر اس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہوگا۔ زمین کے استعمال کے منصوبوں کا جائزہ لینا اور ایڈجسٹ کرنا ناگزیر ہے۔ لہذا، اس عمل کے لیے ضوابط اور اصولوں کی تکمیل ضروری ہے۔ غیر ضروری اور من مانی تبدیلیوں کو محدود کرنے کے لیے زمین کے استعمال کے منصوبوں کا جائزہ لینے اور ایڈجسٹ کرنے کے لیے بنیادی معیارات قائم کیے جائیں۔ اضافی پابندیاں ان تنظیموں اور افراد کے لیے شامل کی جانی چاہئیں جن کے پاس زمین کے استعمال کے منصوبوں کا جائزہ لینے اور اسے ایڈجسٹ کرنے کا اختیار ہے تاکہ کافی روک تھام کو یقینی بنایا جا سکے۔
نمائندہ Le Thanh Van (Ca Mau) نے تجویز پیش کی کہ قانون کو قیمتوں کا حساب لگانے کے لیے مستقل ٹولز اور طریقے فراہم کرنے چاہئیں، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ زمین کی پیچیدہ قیمتوں والے علاقوں کا جائزہ لینے والے سروے اور زمین کی قیمت کے جدول کے درمیان تعلق ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں قیمتیں بیان کردہ قدر سے نمایاں طور پر بڑھ جاتی ہیں، ایسے حالات سے نمٹنے کے لیے قانون میں "حل کی کمی" ہوتی ہے۔
ایک ایسی جگہ جہاں زمین کی قیمتوں کا تعین نہیں کیا جاتا، نمائندے لی تھانہ وان نے زمین کی اوسط قیمت کا حساب لگانے کے لیے پچھلے پانچ سالوں میں اوسط قیمت کا استعمال کرنے کا مشورہ دیا۔ "اگر علاقوں میں اہم تجارتی تعامل کا فقدان ہے، جیسا کہ دور دراز کے علاقے، تو ہم گزشتہ پانچ سالوں میں زرعی پیداوار (جیسے مکئی یا چاول کی کاشت) کی قدر میں اضافہ کر سکتے ہیں اور اوسط سے تقسیم کر سکتے ہیں۔ اس کے علاوہ، نقل و حمل اور مٹی کے حالات جیسے عوامل پر بھی غور کیا جانا چاہیے،" نمائندے لی تھانہ وان نے کہا۔
وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مضبوط بنانا، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا۔
گروپ ڈسکشن سے خطاب کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے تصدیق کی کہ زمین کے قانون کے منصوبے میں ترمیم کرتے وقت، سب سے اہم بات یہ ہے کہ حقیقت کو قریب سے ماننا، حقیقت سے شروع کرنا، اور حقیقت کو ایک پیمانہ کے طور پر استعمال کرنا؛ زمینی وسائل کے استحصال اور استعمال میں ممکنہ حد تک زیادہ سے زیادہ رکاوٹوں اور کوتاہیوں کو دور کرنا جو کہ قومی ترقی کا ایک بہت اہم ذریعہ ہے۔
واضح طور پر یہ کہتے ہوئے کہ قومی ترقی کی بنیاد تین اہم ستونوں پر ہے: لوگ؛ فطرت (زمین سمیت)؛ وزیر اعظم فام من چن نے کہا: "وسائل کا زیادہ سے زیادہ استحصال کرنے کے لیے عملی طور پر بقایا مسائل کو حل کرنا بہت ضروری ہے، لیکن ہمیں دور اندیشی اور پیشن گوئی کو بھی بڑھانا چاہیے، تاکہ نظر ثانی شدہ قانون اختراعی سوچ اور زیادہ تزویراتی نقطہ نظر کی عکاسی کرے۔ ریاست، عوام اور سرمایہ کاروں کے ساتھ ساتھ زمین کے انتظام میں اختیارات کی وکندریقرت اور ڈیلیگیشن کا جائزہ لینا۔
وزیر اعظم نے اس بات پر زور دیا کہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض قانون میں طے کی جانی چاہیے۔ وسائل کی تقسیم کے ساتھ ساتھ، ان لوگوں کی صلاحیت کو بہتر بنانا جنہیں اختیار دیا گیا ہے، اور خاص طور پر نگرانی اور معائنہ کو مضبوط بنانا تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ سمت اور مقاصد سے انحراف نہ ہو۔
بوجھل انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے، تعمیل کے اخراجات، شہریوں اور کاروبار کے لیے سفر، اور زمینی شعبے میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کے اطلاق اور ڈیجیٹل تبدیلی کو بڑھانے کے مسئلے پر خطاب کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے کہا کہ بہت سے انتظامی طریقہ کار کی استقامت باقاعدہ اور مسلسل نظرثانی کی کمی کی وجہ سے ہوتی ہے۔ دریں اثنا، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبوں کے لیے بھی اتھارٹی کے واضح ضوابط، وکندریقرت میں اضافہ اور اختیارات کی تفویض، اور انتظامی طریقہ کار میں کمی کی ضرورت ہوتی ہے۔
"زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبوں کو فوری طور پر فوری مسائل کو حل کرنا چاہیے جبکہ پائیدار ترقی کے لیے ایک طویل مدتی وژن بھی ہونا چاہیے۔ زمین ایک مستقل ہے، اسے تخلیق نہیں کیا جا سکتا، اس لیے اس کا استعمال اور فائدہ مند طریقے سے کیسے استعمال کیا جائے، بشمول ہوا میں، زمین پر، زیر زمین اور سمندر میں... اثرات کی تشخیص، مکمل تحقیق اور خاص طور پر زمینی وسائل کے معاشی استعمال کی ضرورت ہے،" وزیر اعظم نے کہا۔
زمین کی منظوری اور دوبارہ آبادکاری کی حمایت کے بارے میں، وزیر اعظم نے کہا کہ اس معاملے پر پارٹی اور ریاست کا موقف بالکل واضح ہے: جب زمین پر دوبارہ دعویٰ کیا جاتا ہے اور لوگوں کو دوبارہ آباد کیا جاتا ہے، تو ان کی نئی رہائش کم از کم ان کی پرانی رہائش کے برابر یا بہتر ہونی چاہیے۔ وزیر اعظم نے کہا، "اسے قانونی شکل دی جانی چاہیے، مقدار طے کی جانی چاہیے، اور واضح طور پر بتانا چاہیے کہ 'برابر' کیا ہے اور 'بہتر' کیا ہے۔
زمین کی قیمت کے بارے میں، وزیر اعظم نے کہا کہ زمین کی قیمت سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کی ترقی کے مطابق ہونی چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ریاستی انتظامی ٹولز ہونے کی ضرورت ہے کہ جب لوگوں اور کاروباری اداروں کو پروجیکٹ کے نفاذ کے لیے زمین ترک کرنی پڑے تو ان کے لیے رکاوٹ یا مشکلات پیدا کیے بغیر مارکیٹ صحت مند طریقے سے ترقی کرے۔ وزیر اعظم نے حکام کی انتظامی صلاحیت کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زور دیا، بشمول لینڈ ایڈمنسٹریشن حکام، اور ایک جامع زمینی ڈیٹا بیس بنانے کی ضرورت ہے جس تک رسائی حاصل کی جا سکے اور مقامی لوگوں کے درمیان منسلک کیا جا سکے۔
گروپ ڈسکشن کے دوران، مندوب Dang Quoc Khanh (Ha Giang) نے کہا کہ معاوضے اور دوبارہ آبادکاری کو دوبارہ آباد ہونے کے بعد لوگوں کی زندگیوں پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ ان کے موجودہ معیار زندگی کے برابر یا اس سے بہتر ہوں۔ اس میں نہ صرف تکنیکی اور سماجی بنیادی ڈھانچہ، پیداوار، اور ذریعہ معاش شامل ہے، بلکہ ثقافت اور برادری سے تعلق بھی شامل ہے۔
قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان کے مطابق، اس مسئلے کو قانون میں واضح طور پر بیان کیا جائے گا، جس پر عمل درآمد کے لیے مقامی حکام کو وکندریقرت دی جائے گی۔ خاص طور پر، دوبارہ آبادکاری کو سختی سے نافذ نہیں کیا جانا چاہئے۔ "قانون فریم ورک، تقاضوں، اہداف اور مقاصد کو متعین کرنے کا ذمہ دار ہے، لیکن مقامی حکام کو اس میں حصہ لینا چاہیے۔ مقامی رہنماؤں کو لوگوں کی رائے سننی چاہیے، سماجی سروے کرانا چاہیے، اور دوبارہ آبادکاری کے انتظامات کی شکلوں کو سختی سے بیان نہیں کرنا چاہیے۔"
زمین کی تشخیص کے بارے میں، مسٹر ڈانگ کووک خان نے کہا کہ زمین کی قیمت کا تعین درج ذیل اصولوں پر عمل کرنا چاہیے: زمین کی قیمتوں کے تعین کا طریقہ مارکیٹ کے اصولوں پر عمل کرنا چاہیے۔ "صرف مقامی لوگ ہی صحیح معنوں میں سمجھتے ہیں کہ آیا ان کی زمین کی قیمتوں میں مصنوعی اضافہ ہو رہا ہے۔ اس لیے مقامی لوگ اپنی زمین کی قیمتوں کا خود فیصلہ کریں گے۔ جب اچانک تبدیلیاں ہوں تو صوبائی عوامی کونسل زمین کی قیمتوں کو ایڈجسٹ کر سکتی ہے۔ تاہم قانون یہ کہتا ہے کہ قیمتوں کو سال میں ایک بار ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے، جو کہ بہت مشکل ہے،" مسٹر ڈانگ کووک خان نے کہا کہ اس تحقیق میں شامل کیا جائے گا۔ اس کے مطابق
وی این اے/ نیوز ایجنسی کے مطابق
ماخذ لنک
![[تصویر] جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام اور ان کی اہلیہ کے فلپائن کے سرکاری دورے پر استقبال کے لیے استقبالیہ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/01/1780295488620_vna-potal-chieu-dai-chao-mung-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-va-phu-nhan-tham-cap-nha-nuoc-toi-philippines-8798060-7855-jpg.webp)
تبصرہ (0)