مالیاتی مرکز کے منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے زمین کے حصول کو واضح طور پر طے کریں۔

قومی اسمبلی کے رکن Nguyen Huu Toan (Lai Chau) کے مطابق، ایک آزاد تجارتی زون یا بین الاقوامی مالیاتی مرکز کوئی منصوبہ نہیں ہے، بلکہ صرف ایک ایسا علاقہ ہے جو ایک آزاد تجارتی زون یا مالیاتی مرکز کی تشکیل کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے مختص کیا گیا ہے جس میں بہت سے منصوبے ہیں۔ لہذا، ان معاملات میں زمین کی وصولی کو واضح طور پر منظم کرنا ضروری ہے۔

19 نومبر کی صبح گروپ 4 میں بحث میں حصہ لینے والے مندوبین

دسویں سیشن کو جاری رکھتے ہوئے، 19 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی نے گروپس میں بحث کی: قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ جس میں زمینی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں دشواریوں اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئی ہیں۔ بین الاقوامی انضمام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ؛ اور Gia Binh بین الاقوامی ہوائی اڈے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی۔

فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔

گروپ 4 میں بحث کرتے ہوئے (بشمول کھانہ ہو، لائی چاؤ اور لاؤ کائی صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود)، مندوبین نے بنیادی طور پر قومی اسمبلی کی ایک قرارداد جاری کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا جس میں زمینی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں طے کی جائیں (جس کا حوالہ دیا جاتا ہے) ۔

قرارداد کے مسودے میں ایسے معاملات شامل کیے گئے ہیں جہاں ریاست قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے (آرٹیکل 3)۔ اس واقفیت کے ساتھ اتفاق کا اظہار کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan ( Li Chau ) نے تجویز پیش کی کہ فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے کچھ مواد پر غور اور وضاحت کی جانی چاہیے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Huu Toan (Lai Chau) خطاب کر رہے ہیں۔

خاص طور پر، ریاست کی جانب سے آزاد تجارتی زون کے منصوبے یا بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرنے کے معاملے میں، مندوب Nguyen Huu Toan نے کہا کہ ایک آزاد تجارتی زون یا بین الاقوامی مالیاتی مرکز دراصل کوئی منصوبہ نہیں ہے، بلکہ صرف ایک نامزد علاقہ ہے جس کے تحت ایک آزاد تجارتی زون یا مالیاتی مرکز کے قیام کے ہدف کو عملی جامہ پہنایا جا سکتا ہے۔

مثال کے طور پر، ہائی فونگ فری ٹریڈ زون کا رقبہ بہت بڑا ہے، 20,000 ہیکٹر سے زیادہ ہے، جس میں بہت سے منصوبے شامل ہیں۔

یا بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے ساتھ، قومی اسمبلی نے ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ میں سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کیا ہے، جو کہ بنیادی طور پر پالیسیوں اور کنٹرول کے طریقہ کار کی تشکیل ہے، نہ کہ سرحدی علاقے کی تشکیل۔ ہو چی منہ سٹی انٹرنیشنل فنانشل سینٹر پورے تھو تھیم کے علاقے کو جوڑتا ہے، توقع ہے کہ بین الاقوامی مالیاتی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے پروجیکٹس بنانے کی جگہ ہوگی، اسٹاک ایکسچینج سے منسلک، بنیادی بینکوں کے اندر، بغیر کوئی متعین حدود۔

لہذا، مندوب Nguyen Huu Toan نے تجویز پیش کی کہ قرارداد کے مسودے میں مختلف مقاصد کے ساتھ منصوبوں کو نافذ کرنے کے رجحان سے بچنے کے لیے واضح ضوابط کی ضرورت ہے لیکن پھر بھی انتہائی ترجیحی طریقہ کار سے لطف اندوز ہو رہے ہیں۔

معاوضہ دیتے وقت فوائد میں فرق کا مسئلہ نوٹ کریں۔

قرارداد کے مسودے میں قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے ریاست کی اراضی کی بازیابی کی دفعات بھی شامل کی گئی ہیں جہاں زمین کے استعمال کے حقوق کے حصول کے معاہدوں کے ذریعے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے زمین کا استعمال کیا جاتا ہے جو معاہدے کو مکمل کرنے کی آخری تاریخ ختم کر چکے ہیں یا معاہدے کو مکمل کرنے کی آخری تاریخ ختم کر چکے ہیں لیکن 75 فیصد سے زائد رقبہ کے استعمال کنندگان اور 75 فیصد سے زیادہ زمین پر متفق ہیں۔ عوامی کونسل سرمایہ کاروں کو زمین مختص کرنے یا لیز پر دینے کے لیے بقیہ زمینی رقبے کی وصولی پر غور کرے گی اور اس کی منظوری دے گی۔ مندوب Nguyen Huu Toan نے وضاحت کی درخواست کی کہ 75 فیصد کیوں؟

مندوب کے مطابق، حقیقت میں، بقیہ 25 فیصد کے پاس بہت سے معاملات ہیں، جن میں ایک حصہ قیمت پر متفق نہیں، زیادہ معاوضے کا مطالبہ کرتا ہے۔ اس صورت میں، قرارداد پر عمل درآمد درست ہے، یعنی ریاست کی زمین کی قیمت کی فہرست کے مطابق معاوضہ۔

تاہم، اس 25% کا ایک حصہ ایسا ہے جو قانونی بنیاد کے تعین کی وجہ سے کسی معاہدے تک نہیں پہنچا ہے، مثال کے طور پر، وہ زمین جس پر وہ طویل عرصے سے رہ رہے ہیں لیکن ابھی تک زمین کے استعمال کے حق کا سرٹیفکیٹ دینے کے لیے طریقہ کار مکمل نہیں کیا ہے۔ اس طرح، یہ نہیں ہے کہ وہ تنازعہ کر رہے ہیں یا جان بوجھ کر، اسے الگ الگ اور سنبھالنے کی ضرورت ہے.

ایک مسئلہ جس پر توجہ دینے کی ضرورت ہے، مندوب Nguyen Huu Toan کی طرف سے نشاندہی کی گئی، قرارداد کے مسودے کی دفعات یہ ہیں کہ زمین کے رقبے کا 25% اور زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد کو ریاست کی قیمت کی فہرست کے مطابق معاوضہ دینا ہو گا، جبکہ زمین کے رقبے کے 75% اور زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد کو سرمایہ کار کے معاہدے کے مطابق معاوضہ دیا جائے گا اور اکثر ریاست کے معاہدے سے زیادہ قیمتیں ہوتی ہیں۔ یہ بھی ایک مسئلہ ہے جس پر غور کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ فوائد میں فرق آسانی سے قانونی چارہ جوئی کا باعث بن سکتا ہے۔

"مختصر طور پر، قیمت کے علاوہ دیگر قانونی مسائل سے نمٹنے کے معاملات میں، انہیں قانون کی دفعات کے مطابق اچھی طرح سے نمٹا جانا چاہیے۔ قیمت کے مسائل سے متعلق معاملات میں، ان کو ان دفعات کے مطابق ہینڈل کیا جانا چاہیے اور شکایات اور قانونی چارہ جوئی سے بچنے کے معاملے کو بھی مدنظر رکھنا چاہیے،" نامور مندوب Nguyen Huu Toan نے کہا۔

مندرجہ بالا رائے کا اشتراک کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Sung A Lenh (Lao Cai) نے کہا کہ قرارداد کے مسودے کی طرح 75% شرح پر ضابطے کا بہت بڑا اثر پڑے گا۔ مقامی لوگوں کو بہت سے مسائل ہوں گے، خاص طور پر سرمایہ کاروں اور لوگوں کے درمیان زمین کی بازیابی کے معاہدوں سے متعلق۔

قومی اسمبلی کے مندوب سنگ اے لین (لاؤ کائی) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب سنگ اے لین نے تجزیہ کیا کہ عام طور پر سرمایہ کار کی متفقہ قیمت ریاست کی زمین کی قیمت کی فہرست سے زیادہ ہوگی۔ جب معاہدہ نہیں ہو پاتا، تو ریاست باقی ماندہ رقبہ پر قبضہ کر لے گی اور ریاست کی زمین کی قیمت کی فہرست کو لاگو کر دے گی، لیکن K کوفیینٹ "زیادہ" نہیں بڑھے گا۔

مندوب کے مطابق زمین کی بازیابی آسانی سے پیچیدہ مقدمات کا باعث بن سکتی ہے۔ "اگر بازیابی مشکل ہے تو نفاذ کو منظم کیا جانا چاہیے۔ کیا پراجیکٹ کی دستاویزات کی ضمانت ہے؟ اگر دستاویزات کی ضمانت نہیں ہے، تو کیا افواج نفاذ کر سکتی ہیں؟"

مذکورہ سوال کے جواب میں، مندوب نے کہا کہ یہ ایک مقامی مسئلہ ہو گا اگر قرارداد کے مسودے کی دفعات بہت عام، غیر واضح، اور لوگوں، کاروباروں، اور قانونی پالیسیوں اور طریقہ کار سے متعلق دیگر مسائل کے اثرات اور فوائد کا مکمل اندازہ نہیں لگاتے۔ اس لیے اس کا بغور مطالعہ اور جائزہ لینا ضروری ہے۔

اراضی پر دوبارہ دعویٰ کرنے کے اختیار کے بارے میں، مندوب سنگ اے لین نے کہا کہ ایسی آراء ہیں کہ لچک کو یقینی بنانے کے لیے، اسے عوامی کونسل سے گزرے بغیر براہ راست عوامی کمیٹی کو عمل درآمد کے لیے سونپا جانا چاہیے۔

"ذاتی طور پر، میں سمجھتا ہوں کہ اگر اسے منظوری کے لیے پیپلز کونسل کو تفویض کیا جاتا ہے، تو اس کی تحقیق، جانچ اور جانچ پڑتال بہت احتیاط سے، واضح طور پر اور خاص طور پر کی جائے گی، جو زیادہ قابل عمل ہو گی، اور ساتھ ہی، پیپلز کمیٹی کی سرگرمیوں کو بھی کنٹرول کیا جائے گا۔ اگر اسے پیپلز کمیٹی کو تفویض کیا جاتا ہے، تو یہ بغیر کسی لچک اور طاقت کے استعمال کو یقینی بنائے گی، لیکن طاقت کے بغیر طاقت کے استعمال کو یقینی بنائے گی۔ لوگوں کے مفادات کو متاثر کرنے والی سرگرمیاں انجام دینے کے لیے،" مندوب سنگ اے لین نے کہا۔

بی ٹی منصوبوں کے ساتھ ریاستی مفادات کو یقینی بنانا

اس کے علاوہ، قرارداد کے مسودے میں کہا گیا ہے کہ قومی دفاع، سلامتی اور سماجی و اقتصادی ترقی کے مقاصد کے لیے قومی اور عوامی مفادات کے لیے زمین کی بازیابی کی شرط معاوضے، معاونت، آباد کاری، اور آباد کاری کے منصوبوں کی منظوری کو مکمل کرنا ہے، سوائے ان منصوبوں کے جہاں 75 فیصد سے زائد زمینی صارفین زمین کی بازیابی کے لیے رضامندی ظاہر کرتے ہیں۔

"اس طرح، اس کیس کو ایک ہنگامی منصوبہ سمجھا جاتا ہے۔ ہم تجویز کرتے ہیں کہ اسے قومی دفاع، سلامتی اور ہنگامی منصوبوں سے متعلق منصوبوں کے برابر رکھتے وقت اس پر غور کیا جائے،" مندوب Nguyen Huu Toan نے کہا۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ پروجیکٹس کے ساتھ زمین کی بازیابی کے بارے میں - انفراسٹرکچر کے لیے زمین کا تبادلہ (BT)، مندوب Nguyen Huu Toan نے مشورہ دیا کہ چونکہ یہ دو مختلف مواد ہیں، جب زمین کی قیمت کی فہرست کے مطابق معاوضہ دیتے ہیں، تو سرمایہ کار کو ادائیگی کی قیمت کا حساب لگانے کی ضرورت ہے تاکہ ریاست کے مفادات کو یقینی بنایا جاسکے۔

چونکہ سرمایہ کار انفراسٹرکچر کے بدلے پراجیکٹس کرتے ہیں، وہ مارکیٹ کی قیمتوں کی پیروی کریں گے، پورے پروجیکٹ کی تعمیراتی قیمت کا حساب مکمل طور پر مارکیٹ کی قیمتوں کے مطابق کیا جاتا ہے۔ "اگر یہ فریق زمین کی قیمت کی فہرست کے مطابق حساب لگاتا ہے، تو یہ مناسب نہیں ہے، لیکن بازار کی قیمتوں کے مطابق حساب کرنے کی ضرورت ہے، یہاں تک کہ اگر بازار کی قیمت ریاستی معاوضے کی قیمت سے کم ہو، تو اسے قبول کرنا چاہیے، لیکن اکثر اوقات بازار کی قیمت ریاستی قیمت سے زیادہ ہوتی ہے"، مندوب Nguyen Huu Toan نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html