نیشنل ہاؤسنگ فنڈ: سماجی تحفظ کی پالیسی میں ایک اسٹریٹجک اقدام

مکانات کی بڑھتی ہوئی قیمتوں کے تناظر میں، بڑے شہروں میں لاکھوں کم اور درمیانی آمدنی والے لوگوں کے لیے رہائش کا خواب ایک چیلنج بنی ہوئی ہے۔ نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کا قیام - ایک نیا مالیاتی ٹول جو قومی اسمبلی نے قرارداد نمبر 201/2025/QH15 میں منظور کیا ہے - توقع ہے کہ لوگوں کو مناسب قیمتوں پر مکانات تک رسائی میں مدد کرنے کے لیے ایک پائیدار سمت کھلے گی، اور مارکیٹ کو زیادہ متوازن اور صحت مند طریقے سے ترقی کرنے کے لیے رفتار پیدا کرے گی۔

کیٹ لائی وارڈ ( ہو چی منہ سٹی) میں تھو تھیم گرین ہاؤس سوشل ہاؤسنگ پروجیکٹ۔ اس پروجیکٹ میں مختلف علاقوں کے ساتھ 1,040 اپارٹمنٹس شامل ہیں، 1 سے 2 بیڈ رومز، جن کی قیمت تقریباً 25 ملین VND/m2 ہے اور 2024 کے آخر میں استعمال میں لایا گیا تھا۔ تصویر: An Hieu - Huyen Tran/Tin Tuc اور Dan Toc اخبار

ہاؤسنگ پریشر کا مسئلہ حل کرنا

وزارت تعمیرات کے اعدادوشمار کے مطابق، ملک میں اس وقت صنعتی پارک کے 2.4 ملین سے زیادہ کارکن ہیں اور لاکھوں کم آمدنی والے شہری مزدوروں کو فوری طور پر مکانات کی ضرورت ہے۔ تاہم، سوشل ہاؤسنگ کی فراہمی اصل طلب کا تقریباً 40 فیصد پورا کرتی ہے۔

دریں اثنا، کمرشل ہاؤسنگ کی قیمتوں میں تیزی سے اضافہ جاری ہے۔ ہنوئی میں، اپارٹمنٹ کی اوسط قیمت 2015 میں VND25 ملین/m2 سے بڑھ کر اس وقت VND85 ملین/m2 سے زیادہ ہو گئی ہے۔ قیمت کا فرق 10 سال سے بھی کم عرصے میں تین گنا سے زیادہ ہو گیا ہے۔ اسی طرح، ہو چی منہ سٹی میں، عام قیمت بھی VND90 ملین/m2 سے تجاوز کر گئی ہے، جس سے درمیانی آمدنی والے افراد کے لیے گھر کی ملکیت تقریباً ناممکن ہو گئی ہے۔

ڈاکٹر Nguyen Van Dinh - ویتنام رئیل اسٹیٹ ایسوسی ایشن کے نائب صدر - نے تبصرہ کیا کہ مکانات کی قیمتیں لوگوں کی آمدنی کے مقابلے میں تیزی سے بڑھ رہی ہیں، جس سے سماجی رہائش اور کم لاگت والے کرایے کے مکانات کی فوری ضرورت ہے۔ اس مسئلے کو بنیادی طور پر حل کرنے کے لیے نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کا قیام ایک درست قدم ہے۔

مسٹر ڈِن کے مطابق، درحقیقت، سوشل ہاؤسنگ پالیسی کو ایک طویل عرصے سے لاگو کیا گیا ہے، لیکن محدود وسائل، پیچیدہ سرمایہ مختص کرنے کے طریقہ کار اور کنٹرول شدہ سرمایہ کاری کے منافع نے کاروباروں کو کم دلچسپی دی ہے۔ یہ صورتحال طلب اور رسد کے درمیان عدم توازن کا باعث بنتی ہے، جس سے شہری ہاؤسنگ مارکیٹ پر بہت زیادہ دباؤ پڑتا ہے۔ تاہم نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کی تشکیل کو ایک نیا ادارہ جاتی قدم قرار دیا جا سکتا ہے۔

قرارداد 201/2025/QH15 میں، نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کی وضاحت ایک غیر بجٹی ریاستی مالیاتی فنڈ کے طور پر کی گئی ہے جس کی قانونی حیثیت ہے اور یہ منافع کے لیے نہیں ہے۔ فنڈ دو سطحوں پر مشتمل ہے: مرکزی فنڈ، جو حکومت کے ذریعے قائم اور منظم کیا جاتا ہے۔ مقامی ہاؤسنگ فنڈ، جو ایک متحد طریقہ کار کے مطابق صوبائی عوامی کمیٹی کے ذریعے منظم اور چلایا جاتا ہے۔

فنڈ کا سرمایہ بہت سے ذرائع سے بنتا ہے: ریاستی بجٹ مختص؛ تکنیکی بنیادی ڈھانچے میں لگائے گئے زمینی فنڈ کی قیمت؛ پبلک ہاؤسنگ کی فروخت اور لیز پر حاصل ہونے والی آمدنی؛ زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی سے رقم؛ اور اندرون و بیرون ملک قانونی طور پر متحرک اور سپانسر شدہ فنڈز۔

فنڈ کا بنیادی مشن سوشل ہاؤسنگ، رینٹل ہاؤسنگ اور لیز پرچیز ہاؤسنگ کی ترقی میں سرمایہ کاری کرنا ہے، خاص طور پر خدمات انجام دینے والے اہلکاروں، سرکاری ملازمین، ملازمین، مزدوروں اور کارکنوں کے لیے۔ اس کے علاوہ، فنڈ سماجی ہاؤسنگ منصوبوں کے تکنیکی انفراسٹرکچر اور سماجی انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کی حمایت میں بھی حصہ لیتا ہے۔

ڈاکٹر وو ٹری تھانہ - قومی مالیاتی اور مالیاتی پالیسی مشاورتی کونسل کے رکن نے اندازہ لگایا کہ اگر شفاف طریقے سے ڈیزائن اور کام کیا جائے تو قومی ہاؤسنگ فنڈ ایک اہم پالیسی ٹول بن سکتا ہے، جیسا کہ کوریا یا سنگاپور میں ہاؤسنگ فنڈ ماڈلز کی طرح ہے۔ یہ ایک پائیدار ہاؤسنگ فنانس ایکو سسٹم کی تشکیل کی بنیاد ہے، جس سے لاکھوں لوگوں کو آباد ہونے کا موقع ملتا ہے۔

اس ماہر نے تجزیہ کیا کہ نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کے قیام سے لوگوں کو تین بڑی توقعات وابستہ ہیں۔ سب سے پہلے، فنڈ سرمایہ کاری یا سماجی ہاؤسنگ پروجیکٹس اور رینٹل ہاؤسنگ میں شریک سرمایہ کاری کے ذریعے سستی رہائش کی مزید فراہمی پیدا کرے گا۔ جب زیادہ سپلائی ہوتی ہے، تو کمرشل ہاؤسنگ کی قیمتوں پر دباؤ کم کیا جا سکتا ہے، اور لوگوں کے پاس اپنی آمدنی کے مطابق زیادہ اختیارات ہوں گے۔

اس کے بعد، فنڈ براہ راست ان لوگوں کی مدد کرے گا جن کی حقیقی ضرورت ہے، خاص طور پر نوجوان کارکنان، صنعتی پارک کے کارکنان، نئے فارغ التحصیل اہلکار اور سرکاری ملازمین - جن کے پاس فی الحال کمرشل ہاؤسنگ تک رسائی نہیں ہے۔ مقامی لوگ ترجیحی قرضے فراہم کرنے یا گھومنے والے میکانزم کے مطابق رینٹل ہاؤسنگ فنڈز کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے فنڈ سے سرمایہ استعمال کر سکتے ہیں۔

خاص طور پر، فنڈ مطابقت پذیر شہری بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں حصہ ڈالے گا، کیونکہ فنڈ کے ذریعے لگائے گئے سماجی ہاؤسنگ منصوبوں کو ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے، اسکولوں، صحت کی دیکھ بھال اور عوامی خدمات سے منسلک کرنے کی ضرورت ہوگی۔ اس سے نہ صرف لوگوں کو "ایک گھر" حاصل کرنے میں مدد ملے گی بلکہ "رہنے کے قابل جگہ" بھی ملے گی۔

تاہم، ماہر اقتصادیات ڈنہ من ٹوان کے مطابق، فنڈ کے موثر ہونے کے لیے، ایک متنوع سرمایہ کو متحرک کرنے کے طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ اس فنڈ کے لیے سرمایہ کا ذریعہ صرف ریاستی بجٹ پر انحصار نہیں کرنا چاہیے۔ مندرجہ ذیل چینلز سے شراکت کے تناسب کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے: ریاست، بینک، کاروبار، لوگ اور بین الاقوامی تنظیمیں۔ صرف اس صورت میں فنڈ میں طویل مدتی قوت ہوگی اور انحصار سے بچیں گے۔

چیلنجوں پر قابو پانا، رہائش کے مواقع کھولنا

ماہرین عام طور پر اس بات پر متفق ہیں کہ بہت زیادہ توقعات کے باوجود، نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کو اب بھی بہت سے عملی چیلنجز کا سامنا ہے۔ سب سے بڑا اور پہلا مسئلہ سرمایہ کا ہے۔

تقریباً VND5,000 بلین کے ابتدائی چارٹر کیپٹل کے ساتھ فنڈ کا قیام، پہلے 3 سالوں میں VND10,000 بلین تک بڑھنا، سماجی رہائش کی ترقی کے لیے ہر سال لاکھوں اربوں VND کی ضرورت کے مقابلے میں ایک معمولی آغاز سمجھا جاتا ہے۔ اس لیے سماجی وسائل کو راغب کرنا ایک فوری ضرورت ہے۔

اس کے ساتھ آپریٹنگ اور مانیٹرنگ کا طریقہ کار بھی ہے۔ ایک اضافی بجٹ فنڈ کے طور پر، ایک سرکاری ادارے کے طور پر کام کرنے والے، نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کو خطرات اور نقصانات سے بچنے کے لیے ایک شفاف انتظامی طریقہ کار، آزاد آڈٹ اور سرمائے کا عوامی استعمال کرنا ہوگا۔

مسٹر لی وان بن - محکمہ لینڈ مینجمنٹ (زراعت اور ماحولیات کی وزارت) کے ڈپٹی ڈائریکٹر نے کہا کہ سرمایہ کی پیشگی، قرض دینے اور سرمائے کی وصولی کے لیے واضح طور پر طریقہ کار وضع کرنا ضروری ہے تاکہ فنڈ مؤثر طریقے سے کام کر سکے، اصل مصنوعات بنائے بغیر سرمائے کے "جمود" کی صورت حال سے بچا جا سکے۔

اس کے علاوہ، صحیح فائدہ اٹھانے والوں کی نشاندہی کرنا بھی ضروری ہے۔ کیونکہ حقیقت میں، بہت سے پچھلے سماجی ہاؤسنگ پراجیکٹس میں اب بھی "جن کو اس کی ضرورت ہے وہ اسے نہیں خرید سکتے، جو خرید سکتے ہیں انہیں اس کی ضرورت نہیں ہے" کی صورتحال ہے۔ لہذا، رسائی کے معیار اور منظوری کے طریقہ کار کو زیادہ شفاف، لچکدار، اور ہر علاقے میں حقیقی آمدنی کے لیے موزوں ہونے کی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ، رہائش کا معیار اور مقام بھی اہم عوامل ہیں۔ اگر سماجی رہائش مرکز سے بہت دور بنائی گئی ہے اور انفراسٹرکچر کا فقدان ہے، تو پھر بھی لوگوں کو نقل و حمل کے زیادہ اخراجات برداشت کرنے پڑیں گے چاہے وہ سستے گھر کرائے پر کیوں نہ ہوں۔

اس مواد کے بارے میں، ڈاکٹر وو ٹری تھان نے اس بات پر زور دیا کہ نیشنل ہاؤسنگ فنڈ صرف مقدار پر توجہ نہیں دیتا، بلکہ اس کا مقصد زندگی کے معیار کو بھی بہتر بنانا ہے۔ سماجی رہائش کام کی جگہ کے قریب، خدمات اور آسان نقل و حمل کا ہونا ضروری ہے۔ تب ہی لوگوں کو صحیح معنوں میں ایک مستحکم گھر ملے گا۔

توقعات کے حقیقت بننے کے لیے، ماہرین اس بات پر متفق ہیں کہ نیشنل ہاؤسنگ فنڈ اپنا کردار ادا کرنے کے لیے، تین عوامل کا ہونا ضروری ہے: واضح ادارے - پائیدار سرمایہ - شفاف انتظام۔

اس کے مطابق، جلد ہی مرکزی اور مقامی حکومتوں کے آپریٹنگ میکانزم، اتھارٹی اور ذمہ داریوں کی وضاحت کرنے والا ایک رہنما حکمنامہ جاری کرنا ضروری ہے۔ انتظامیہ کی وکندریقرت کو سرمائے کے استعمال اور وصولی کی ذمہ داری سے جوڑا جانا چاہیے۔

اس کے ساتھ ہی، سرمائے کی نقل و حرکت کی شکلوں کو متنوع بنانا بھی ضروری ہے جیسے: ہاؤسنگ بانڈز جاری کرنا، مالیاتی اداروں اور غیر منافع بخش تنظیموں کو شرکت کے لیے بلانا، یا کاروبار کو فنڈ میں حصہ ڈالتے وقت ٹیکس کٹوتی کرنے کی اجازت دینا۔

اس کے علاوہ، صرف سماجی تحفظ کے کام کے بجائے، اسے ایک پرکشش اور پائیدار سرمایہ کاری کے میدان پر غور کرتے ہوئے، سماجی ہاؤسنگ کی ترقی میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کو فروغ دینا ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، شہری منصوبہ بندی اور پبلک ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے ساتھ سماجی ہاؤسنگ کی ترقی کو جوڑنا ضروری ہے، تاکہ لوگ اپنے کام کی جگہ کے قریب رہ سکیں اور رہنے کے اخراجات کو کم کر سکیں۔

نیشنل ہاؤسنگ فنڈ کا قیام ہاؤسنگ پالیسی کو مکمل کرنے کے عمل میں ایک اسٹریٹجک قدم ہے، جس کا مقصد "ہر ایک کے پاس مناسب، محفوظ اور پائیدار رہائش" ہے۔ اگر ہم آہنگی سے، شفاف طریقے سے اور بہت سے اقتصادی شعبوں کی شرکت کے ساتھ لاگو کیا جاتا ہے، تو یہ فنڈ نہ صرف لاکھوں لوگوں کو آباد ہونے کے اپنے خواب کو پورا کرنے میں مدد دے گا، بلکہ رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کو مستحکم کرنے، اقتصادی ترقی کو فروغ دینے اور سماجی تحفظ کو یقینی بنانے میں بھی مدد دے گا۔ ڈاکٹر Nguyen Van Dinh نے تصدیق کی کہ نیشنل ہاؤسنگ فنڈ ہاؤسنگ پالیسی میں ایک اہم موڑ ہے۔ جب آپریٹنگ میکانزم مکمل ہو جائے گا، تو فنڈ ویتنام کو تمام لوگوں کے لیے آباد ہونے کے ہدف کے قریب پہنچنے میں مدد کرنے کے لیے ایک مؤثر ذریعہ بن جائے گا۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm