ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے انتظام اور استحصال سے متعلق پالیسی میں ترامیم

وزارت ٹرانسپورٹ ریلوے کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر رائے طلب کر رہی ہے، جس میں ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے اور ان کا استحصال کرنے کے لیے پالیسی میں ترامیم کی تجویز ہے۔

زمرہ کے لحاظ سے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی درجہ بندی Giao thong اخبار کے ساتھ ایک انٹرویو میں، ویتنام ریلوے اتھارٹی کے ایک نمائندے نے کہا کہ ریلوے سے متعلق قانون کے مسودے میں (ترمیم شدہ)، وزارت ٹرانسپورٹ خاص طور پر ریاست کی طرف سے لگائے گئے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے انتظام کی ذمہ داری کو متعین کرتی ہے۔ اس کے مطابق، حکومت مالک کی نمائندگی کا کام انجام دیتی ہے، اثاثوں کے نظم و نسق کو عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق متحد کرتی ہے۔ وزارت ٹرانسپورٹ قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے مالک کی نمائندگی کے فرائض اور اختیارات انجام دیتی ہے۔

وزارت ٹرانسپورٹ نے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے اور ان کا استحصال کرنے کے لیے پالیسیوں میں ترمیم کی تجویز پیش کی (تصویر: مثال)۔

صوبائی سطح پر عوامی کمیٹیاں ان کی طرف سے لگائے گئے مقامی ریلوے انفراسٹرکچر اثاثوں کے نمائندہ مالک کے فرائض اور اختیارات انجام دیں گی۔ ایک محدود مدت کے لیے اثاثوں کے انتظام، لیز یا منتقلی کے لیے تفویض کردہ ایجنسیاں اور تنظیمیں قانون کی دفعات کے مطابق اثاثوں کے انتظام، استعمال، استحصال، دیکھ بھال اور حفاظت کے لیے ذمہ دار ہوں گی۔ مسودے میں یہ شق بھی شامل کی گئی ہے کہ "حکومت ریاست کی طرف سے لگائے گئے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کا انتظام، استعمال، استحصال اور فہرست تجویز کرے گی"۔ ویتنام ریلوے اتھارٹی کے نمائندے نے کہا کہ اس پالیسی میں ترمیم اور اس کی تکمیل کا مقصد موجودہ 2017 کے ریلوے قانون کے نفاذ میں خامیوں اور مشکلات کو دور کرنا ہے۔ بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے موثر انتظام اور استحصال کو آسان بنانا۔ 2017 کا ریلوے قانون ریاست کی طرف سے لگائے گئے قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی درجہ بندی کرتا ہے جس میں ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثے شامل ہیں جو براہ راست ٹرین آپریشن سے متعلق ہیں اور بنیادی ڈھانچے کے اثاثے جو براہ راست ٹرین آپریشن سے متعلق نہیں ہیں۔ لیکن حقیقت میں، اس طرح کی درجہ بندی کو نافذ کرنا مشکل ہے کیونکہ بہت سے اثاثوں کو براہ راست یا بالواسطہ طور پر ٹرین آپریشنز سے متعلق گروپوں میں درجہ بندی نہیں کیا جا سکتا جیسے: گودام، سٹیشنوں میں سڑکیں... دوسری طرف، قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی فہرست کو منظم کرنے والے حکمنامہ نمبر 46/2018 کے مطابق اور اعدادوشمار کے نتائج سے ظاہر ہوتا ہے کہ قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے، ریاستی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے پر سرمایہ کاری کرتے ہیں۔ پل، پل، سرنگیں، پشتے، برقرار رکھنے والی دیواریں، لیول کراسنگ؛ قومی ریلوے اور سڑکوں کو الگ کرنے والی باڑ؛ ریلوے کے لیے مختص زمین پر واقع اسٹیشن تک سڑکوں تک رسائی؛ پانی کی فراہمی اور نکاسی آب کے نظام؛ سگنل انفارمیشن سسٹم؛ بجلی کے نظام... ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثے ہیں جو براہ راست ٹرین کے آپریشن سے متعلق ہیں۔ تعمیراتی اثاثوں کی کل تعداد کا 96% ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثے ہیں جو براہ راست ٹرین آپریشن سے متعلق ہیں۔ ٹرین آپریشنز سے براہ راست تعلق نہ رکھنے والے اثاثے تعمیراتی اثاثوں کی کل تعداد کا صرف 4% بنتے ہیں۔ لہذا، 2017 کے ریلوے قانون میں طے شدہ اثاثوں کی درجہ بندی عملی سرگرمیوں میں زیادہ معنی نہیں رکھتی۔ ریاست اور کاروباری اداروں کی طرف سے لگائے گئے اثاثوں کو الگ کرنا ویتنام ریلوے اتھارٹی کے نمائندے کے مطابق، اثاثوں کے استحصال کی موجودہ کارکردگی اب بھی کم ہے، جو کہ اثاثہ بلاک کے پیمانے کے مطابق نہیں ہے۔ استحصال کا طریقہ کار مارکیٹ سے منسلک نہیں ہے، کیونکہ ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے استعمال کی فیس پر موجودہ ضابطہ تمام ٹرینوں کے لیے ٹرانسپورٹ کی آمدنی کا 8% ہے۔ اس کے علاوہ، حقیقت میں، کوئی دستاویز موجود نہیں ہے جس میں بتایا گیا ہو کہ ریلوے کے کون سے انفراسٹرکچر اثاثے جب ریلوے ٹرانسپورٹ کے لیے استعمال ہوتے ہیں تو وہ ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے استعمال کی فیس کے تابع ہوتے ہیں، کون سے اثاثے کرائے کی قیمتوں کے تابع ہوتے ہیں۔ لہذا، ٹرانسپورٹ کے کاروبار اور لیز دونوں کے لیے استعمال ہونے والے اثاثوں کے ساتھ، ریلوے کے کاروبار کو استعمال کی فیس اور ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے کرایے کی قیمتیں دونوں ادا کرنی ہوں گی، جس سے ریلوے ٹرانسپورٹ کے کاروبار کی مسابقت کم ہوگی۔

ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کا استحصال کرنے کا طریقہ کار فی الحال مارکیٹ سے منسلک نہیں ہے (تصویر: مثال)۔

اس حقیقت کا سامنا کرتے ہوئے، وزارت ٹرانسپورٹ نے ریلوے کے لیے مختص زمین پر سرمایہ کاری کرنے والے اداروں کے سرکاری سرمایہ کاری والے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں اور اثاثوں کو الگ کرنے کے لیے ایک نظرثانی شدہ پالیسی تجویز کی اور عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق اثاثہ جات کے انتظام اور دیکھ بھال کا طریقہ کار تجویز کیا۔ ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کو ریلوے ٹرانسپورٹ کے کاروباری مقاصد کے لیے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے استعمال کی فیس ادا کرنی ہوگی۔ دیگر مقاصد کے لیے استعمال ہونے والے اثاثوں کو وزارت خزانہ کی رہنمائی کے مطابق اثاثوں کے استعمال کی فیس ادا کرنی ہوگی۔ مخصوص شرائط کی بنیاد پر، وزیراعظم ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثہ جات کے انتظام کا موضوع تفویض کرتے ہیں۔ واضح طور پر قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثہ جات کے انتظام کے موضوع کو اس سمت میں بیان کرتا ہے: نئی سرمایہ کاری اور تعمیر شدہ ریلوے لائنوں کے لیے، ریاست ان کا انتظام کرے گی۔ موجودہ ریلوے کے لیے، ویتنام ریلوے کارپوریشن ان کا انتظام، استعمال اور استحصال کرے گی۔ اور حقیقت کے مطابق ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی درجہ بندی میں ترمیم کریں۔ ویتنام ریلوے اتھارٹی کے ایک نمائندے نے کہا، "ترمیم شدہ قانون میں عام دفعات کے ساتھ، اگلے حکمناموں، سرکلرز اور قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرنے والے دستاویزات میں، ہم موثر انتظام اور استحصال کے لیے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی تفویض، لیز، اور منتقلی سے متعلق مخصوص ضوابط کا مطالعہ اور ایڈجسٹ کریں گے۔"

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm