جرمنی نے اپنی چین کی حکمت عملی کی اشاعت میں تاخیر کیوں کی؟

جرمن چینی حکومتی مشاورت کا ساتواں دور، جو 20 جون کو ہوا، بیجنگ اور برلن کے درمیان یوکرین میں جنگ کے باوجود چین کے روس کے ساتھ دوستانہ تعلقات کو برقرار رکھنے سے لے کر آبنائے تائیوان میں کشیدگی تک، کئی مسائل پر بڑھتے ہوئے رگڑ کی وجہ سے چھایا رہا۔

اور چین اور امریکہ کے درمیان ناقابل مصالحت دراڑ - جرمنی کا اتحادی - صرف صورتحال کو مزید بڑھاتا ہے۔

"مستقل طور پر مل کر کام کرنا" جرمن چینی حکومتی مشاورت کے ساتویں دور کا نصب العین تھا، جس میں چینی وزیر اعظم لی کیانگ اور ان کی کابینہ کے کئی اراکین نے شرکت کی۔

لیکن جرمنی اور چین کے درمیان تعاون کا احساس ختم ہو رہا ہے جبکہ تناؤ کا احساس بدستور برقرار ہے۔

یہ بات جرمن وزیر دفاع بورس پسٹوریئس اور ان کے چینی ہم منصب لی شانگفو کے درمیان سنگاپور میں شنگری لا ڈائیلاگ کے موقع پر ہونے والی حالیہ ملاقات میں سامنے آئی جب یہ بات سامنے آئی کہ جرمن فضائیہ کے سابق افسران چینی پائلٹوں کے تربیتی پروگرام میں شامل تھے۔ مسٹر پسٹوریئس نے کہا کہ یہ فوری طور پر ختم ہونا چاہیے۔

برلن میں قائم ایک آزاد تھنک ٹینک جرمن پبلک پالیسی انسٹی ٹیوٹ (GPPi) کے ڈائریکٹر تھورسٹن بینر نے ڈی ڈبلیو کو بتایا کہ "یہ اس بات کی علامت ہے کہ ہمیں چوکنا رہنا ہوگا کیونکہ بیجنگ اپنی صنعتی اور فوجی اڈے کو مضبوط کرنے کے لیے اہم ٹیکنالوجیز یا صلاحیتوں تک رسائی حاصل کرنے کے لیے ہر موقع سے فائدہ اٹھا رہا ہے۔"

شراکت دار اور حریف دونوں

بیجنگ اور برلن کے درمیان تنازعات کئی مسائل پر بڑھتے جا رہے ہیں، چین کی جانب سے یوکرین میں جاری تنازع کے باوجود روس کے ساتھ "لامحدود" شراکت داری کا اعلان کرنے سے لے کر آبنائے تائیوان میں بڑھتی ہوئی کشیدگی اور سنکیانگ میں ایغور اقلیت کے مسئلے تک۔

اور جرمنی کے اتحادی امریکہ کے ساتھ چین کا مقابلہ صورتحال کو مزید خراب کرتا ہے۔

دنیا - جرمنی نے اپنی چین کی حکمت عملی کا اعلان کرنے میں تاخیر کیوں کی؟ — چینی وزیر اعظم لی کیانگ نے 19 جون 2023 کو برلن میں جرمن صدر فرینک والٹر سٹین میئر سے ملاقات کی۔ لی کیانگ کا بطور وزیر اعظم اپنے پہلے غیر ملکی دورے کے لیے جرمنی کا انتخاب یورپ کی معروف معیشت اور ایشیائی دیو کے درمیان خصوصی تعلقات کی عکاسی کرتا ہے۔ تصویر: ڈی ڈبلیو

تاہم، چین 2022 میں مسلسل ساتویں سال جرمنی کا سب سے اہم تجارتی پارٹنر رہے گا۔ جرمنی کی شماریاتی ایجنسی (Destatis) کے اعداد و شمار کے مطابق، دو طرفہ تجارت 2021 کے مقابلے میں تقریباً 21 فیصد زیادہ، تقریباً 300 بلین یورو ہو گی۔ اس کے علاوہ جرمنی کا چین کے ساتھ تجارتی خسارہ گزشتہ سال 84 بلین یورو رہا۔

سرکاری جرمن دستاویزات میں چین کو ایک ہی وقت میں "شراکت دار،" "مقابل" اور "اسٹریٹجک حریف" کہا گیا ہے۔ جرمن حکومت نے تعاون کے پہلو پر زور دیا ہے – جیسا کہ دو طرفہ مشاورت سے ظاہر ہوتا ہے جو 2011 سے ہو رہی ہے۔ اس قسم کی اعلیٰ سطحی بات چیت صرف خاص طور پر قریبی شراکت داروں کے ساتھ کی جاتی ہے۔

2014 میں، تعلقات کو ایک "جامع اسٹریٹجک شراکت داری" تک بڑھا دیا گیا تھا۔ لیکن اس کے بعد سے، برلن اور یورپی یونین کے دیگر دارالحکومتوں میں چین کی طرف موڈ خراب ہو گیا ہے: پارٹنر اسٹریٹجک حریف میں بدل گیا ہے۔

گزشتہ ہفتے، جرمن حکومت نے اپنی قومی سلامتی کی حکمت عملی شائع کی، جس میں روس کی جانب سے یوکرین میں اپنی فوجی مہم شروع کرنے کے بعد سے برلن کی اقتصادی سے جغرافیائی سیاسی مفادات کی طرف توجہ مرکوز کی گئی ہے۔ حکمت عملی کی دستاویز میں، جرمنی نے اپنے اعلی تجارتی پارٹنر کے بارے میں دو ٹوک زبان استعمال کی۔

دستاویز میں کہا گیا کہ "چین جان بوجھ کر اپنی اقتصادی طاقت کو سیاسی مقاصد کے حصول کے لیے استعمال کر رہا ہے،" اس دستاویز میں کہا گیا ہے کہ چین ایک شراکت دار ہے جس کی دنیا کو عالمی چیلنجوں اور بحرانوں سے نمٹنے کی ضرورت ہے۔

تجزیہ کار نوٹ کرتے ہیں کہ حکمت عملی کسی بھی خطرے کا مقابلہ کرنے یا کسی بڑے سرپرائز کو روکنے کو ترجیح نہیں دیتی۔ یہ تائیوان جیسے کچھ بڑے مسائل کو بھی نظر انداز کرتا ہے اور اسے نافذ کرنے میں مدد کے لیے قومی سلامتی کونسل نہیں بناتا۔

جرمن چانسلر اولاف شولز نے دستاویز کی پیش کش کے موقع پر کہا، "یہ ایک بڑی تبدیلی ہے جو ہم جرمنی میں سیکیورٹی پالیسی کو سنبھالنے کے طریقے سے کر رہے ہیں،" فوجی حکمت عملی سے جامع سیکیورٹی تصور کی طرف بڑھتے ہوئے، انہوں نے مزید کہا کہ ان کی حکومت کی طرف سے تیار کردہ چائنا اسٹریٹجی کا تفصیلی ورژن جلد شائع کیا جائے گا۔

مشاورت ضروری ہے۔

جرمن فارن پالیسی ایسوسی ایشن کے ریسرچ انسٹی ٹیوٹ کے ڈائریکٹر ایبر ہارڈ سینڈشنائیڈر نے کہا کہ بیجنگ کے بارے میں برلن کی مخصوص حکمت عملی کے اعلان میں تاخیر – حکمران اتحاد کے اندر اختلاف رائے کی وجہ سے – بین الحکومتی مشاورت کے اس ساتویں دور کی طرح دو طرفہ مذاکرات کو آسان بنائے گا۔

"اگر اب کوئی ایسی دستاویز موجود ہے جو چین کے بارے میں بہت زیادہ تنقیدی ہے، تو اس بات کا بہت امکان ہے کہ بیجنگ، اپنے فخر میں، مشاورت کو مکمل طور پر منسوخ کردے گا،" مسٹر سینڈشنائیڈر نے کہا۔ "یہ ایک کھلا راز ہے کہ جرمن حکومت کے اندرونی اختلافات ہیں۔ چینی بھی جانتے ہیں۔"

دنیا - جرمنی نے اپنی چین کی حکمت عملی کے اعلان میں تاخیر کیوں کی؟ (شکل 2)۔ — بائیں سے: جرمن وزیر خزانہ کرسچن لِنڈنر، جرمن وزیرِ خارجہ اینالینا بیئربوک، جرمن چانسلر اولاف شولز، جرمن وزیرِ دفاع بورِس پِسٹوریئس اور جرمن وزیرِ داخلہ نینسی فیسر، 14 جون 2023 کو پہلی قومی سلامتی کی حکمتِ عملی کے اعلان کی تقریب کے دوران۔ تصویر: بلومبرگ

یہ کوئی حیران کن بات نہیں ہے، کیونکہ عوامی سطح پر بحثیں ہو رہی ہیں، خاص طور پر چین کے بارے میں سخت موقف رکھنے والی گرین پارٹی اور چانسلر سکولز کی سوشل ڈیموکریٹک پارٹی (SPD) کے درمیان، جو اقتصادی مفادات پر زیادہ توجہ دیتی ہے۔

مثال کے طور پر، جب سبز وزیر خارجہ اینالینا بیرباک نے اپریل میں بیجنگ کا دورہ کرتے ہوئے اپنے چینی ہم منصب کن گینگ کے ساتھ عوامی طور پر "لڑائی" کی کوشش کی، تو SPD کے قدامت پسند ونگ نے ایک پوزیشن پیپر شائع کیا جس میں پالیسی کو دشمنی کے بجائے عملی ہونے کا مطالبہ کیا گیا۔

اگرچہ محترمہ بیئربوک اور مسٹر شولز کے درمیان بڑے اختلافات ہیں، اور یہ کہ چین کے بارے میں جرمنی کا موجودہ نقطہ نظر پارٹی سیاست کی خصوصیت ہے، مرکٹر انسٹی ٹیوٹ کی محترمہ پونگراٹز نے کہا، "اگر آپ غور سے سنیں گے، تو آپ دیکھیں گے کہ لہجے میں فرق ہے لیکن پیغام بہت مختلف نہیں ہے۔"

چونکہ مسٹر شولز 20 جون کو مشاورتی دور کی صدارت کریں گے، اس لیے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ جرمن میزبان چین سے آنے والے مہمانوں کے لیے دوستانہ لہجہ رکھتے ہیں۔

مسٹر سینڈشنائیڈر کو کسی ٹھوس نتائج کی توقع نہیں تھی، لیکن انہوں نے کہا کہ یہ بات چیت کا انعقاد ضروری ہے، خاص طور پر تین سال بعد جرمنی اور چین کے درمیان بڑے پیمانے پر آمنے سامنے بات چیت کے بغیر۔

"میں اپنے چینی ساتھیوں سے اتفاق کرتا ہوں جن سے میں نے بات کی ہے،" انہوں نے کہا۔ "یہ وقت ہے کہ دونوں اطراف کے حکام دوبارہ ملاقات کریں، اور نہ صرف رسمی ملاقاتوں میں، بلکہ مشاورت کے موقع پر ذاتی رابطوں میں بھی۔ اس سے ماحول بدل جائے گا ۔ "

من ڈک (ڈی ڈبلیو، رائٹرز کے مطابق)

ماخذ