دارالحکومت میں بڑے منصوبوں پر عمل درآمد میں کئی سالوں سے موجود مشکلات کو دور کرنا
مندوب Nguyen Thi Lan (Hanoi) نے دارالحکومت میں بڑے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کے اجراء سے اتفاق کیا اور اس کی بھرپور حمایت کی۔ انہوں نے کہا کہ یہ ایک معروضی اور بروقت ضرورت ہے، جس کا مقصد دارالحکومت میں بڑے منصوبوں کو نافذ کرنے کے عمل میں کئی سالوں سے موجود مشکلات کو دور کرنا ہے۔
مندوب کے مطابق، حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ ہنوئی کو بیک وقت بہت سے بھاری کاموں کو حل کرنا ہے: بنیادی ڈھانچے کی ترقی، ٹریفک جام کو کم کرنا، سیلاب کو روکنا، ماحولیاتی آلودگی سے نمٹنا، شہری خوبصورتی اور تعمیر نو... تاہم، سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں رکاوٹوں، اوورلیپنگ پلاننگ، پیچیدہ سائٹ کلیئرنس اور وسائل کو متحرک کرنے کے محدود طریقہ کار کی وجہ سے بہت سے اہم پروجیکٹوں نے مطلوبہ پیش رفت حاصل نہیں کی۔ اس تناظر میں، اگر ہم روایتی طریقہ کار کو مکمل طور پر لاگو کرتے رہے، تو واضح تبدیلی پیدا کرنا بہت مشکل ہو جائے گا۔ پائلٹ ریزولیوشن جاری کرنا ایک مناسب نقطہ نظر ہے، دونوں ہی مستقبل قریب میں "روکاوٹ" کو دور کرنے اور اگلے مرحلے کے لیے اداروں کی جانچ اور مکمل کرنے کے لیے۔
قرارداد کے مسودے کو اس کی بنیادی شقوں کے ساتھ انتہائی سراہتے ہوئے لیکن سخت کنٹرول کے ساتھ، مندوب Nguyen Thi Lan نے کہا کہ اس مسودے نے دلیری سے کیپیٹل سٹی حکومت کو اختیارات سونپے ہیں، جس سے عمل کو مختصر کرنے، ذمہ داری اور عمل درآمد میں پہل کرنے میں مدد ملی ہے، لیکن پھر بھی آئین، حکومت اور قومی اسمبلی کی نگرانی اور قوانین کے دائرہ کار میں ہے۔
ایک ہی وقت میں، قرارداد بنیادی رکاوٹوں کو مارتی ہے جیسے کہ منصوبہ بندی، سرمایہ کاری کے طریقہ کار، زمین کے حصول، شہری تعمیر نو، اس طرح بڑے سپل اوور اثرات کے ساتھ واقعی فوری طور پر پراجیکٹس کے تیزی سے نفاذ کے لیے حالات پیدا ہوتے ہیں۔ مسودہ واضح طور پر لوگوں کو مرکز میں رکھنے کے جذبے کو ظاہر کرتا ہے، معاوضے، مدد، اور دوبارہ آبادکاری کے طریقہ کار کے ذریعے عام ضوابط سے زیادہ؛ ایک ہی وقت میں، نفاذ کے عمل میں تشہیر، شفافیت، اور انسداد بدعنوانی اور گروہی مفادات کے تقاضوں پر زور دینا۔
"یہ قرارداد دارالحکومت کے لیے کوئی خاص احسان نہیں ہے، بلکہ ایک محدود پائلٹ میکانزم ہے، جس کا مقصد ہنوئی کو قومی سیاسی اور انتظامی مرکز کے طور پر اپنے تفویض کردہ کردار اور ذمہ داری کو بہتر طریقے سے نبھانے میں مدد فراہم کرنا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ پورے ملک کی ثقافت، معیشت، سائنس، ٹیکنالوجی اور تعلیم و تربیت کا ایک بڑا مرکز۔ پورے ملک کے لیے ترقی کی رفتار،" مندوب Nguyen Thi Lan نے زور دیا۔
قرارداد کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کے لیے، مندوبین نے مرکزی حکومت اور شہر کے درمیان قریبی تال میل کو مضبوط کرنے کی تجویز پیش کی، خاص طور پر ایسے پروجیکٹوں کے ساتھ جن کے بین علاقائی اور بین الثقافتی اثرات ہیں۔ عمل درآمد کے عمل کے دوران، لوگوں اور تنظیموں کے جائز حقوق پر توجہ دینا، معلومات کو عام کرنا، لوگوں تک جلد اور مکمل طور پر بات چیت کرنا، اتفاق رائے پیدا کرنا اور شروع سے اشتراک کرنا ضروری ہے۔ اس کے ساتھ، یہ ضروری ہے کہ پائلٹ کے عمل کی باقاعدگی سے نگرانی اور اس کا جائزہ لیا جائے، کسی بھی پیدا ہونے والی کوتاہیوں کو کنٹرول شدہ پائلٹنگ کے جذبے کے مطابق فوری طور پر ایڈجسٹ کیا جائے۔
مندوب Hoang Van Cuong (Hanoi) نے سرمایہ کاری کے بہترین وسائل کو راغب کرنے کے لیے دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو کھلے اور آسان طریقے سے نافذ کرنے کے لیے مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے لیے ایک قرارداد جاری کرنے کی پالیسی سے اتفاق کیا۔
آرٹیکل 10 میں شہری علاقوں کی تزئین و آرائش، خوبصورتی اور تعمیر نو کے اقدامات سے اتفاق کرتے ہوئے جب تزئین و آرائش کے علاقے میں 75 فیصد سے زیادہ گھر کے مالکان اور استعمال کنندگان متفق ہیں اور انہیں منصوبہ بندی، تعمیراتی اور آبادی کے اہداف کے بارے میں فیصلہ کرنے کی اجازت ہے، مندوبین نے کہا کہ اس طریقہ کار کے بغیر، پرانے اپارٹمنٹس کی بحالی ممکن نہیں ہوگی۔ عمارتیں، اور پرہجوم خود ساختہ مکانات جن میں آگ یا دھماکے کی صورت میں فرار کا کوئی راستہ نہیں ہے۔
یہ طریقہ کار جدید، مہذب شہری علاقوں میں جڑی ہوئی پرانی اپارٹمنٹ عمارتوں اور کم بلندی والی عمارتوں دونوں کی مجموعی تزئین و آرائش کی اجازت دے گا: زمین کے اوپر کی جگہ کو رہائش کے لیے جگہ کے طور پر تیار کرنا؛ کاروباری خدمات اور زیر زمین نقل و حمل کی جگہ کے طور پر زمین کے نیچے پوری زیر زمین جگہ؛ زمین کے اوپر کی جگہ سبز درختوں اور عوامی جگہ کے طور پر۔ لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ اس بات کو باقاعدہ بنایا جانا چاہیے کہ آبادی کی کثافت میں اضافے والے شہری تعمیر نو والے علاقوں کو TOD ماڈل کی پیروی کرنی چاہیے: اوپر اونچی عمارتیں، نیچے سب وے اسٹیشنز اور خدمت کی ترقی کے لیے زیر زمین جگہ۔
مالیاتی اور زمینی میکانزم کی شفافیت کو یقینی بنانا
ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے بارے میں، مندوب ہوانگ وان کوانگ نے نشاندہی کی کہ بن دونگ اور وونگ شہر کے ضم ہونے کے بعد، ہو چی منہ شہر اور من کی مضبوط پوزیشن میں اضافہ ہو گا۔ بین الاقوامی سطح پر جس کا کوئی دوسرا علاقہ موازنہ نہیں کر سکتا۔
اتنی بڑی ہستی کے ساتھ، ہو چی منہ شہر ملک کے دیگر علاقوں کی طرح ادارہ جاتی کوٹ نہیں پہنتا، لیکن اسے ایک مختلف اور زیادہ کھلا قانونی ڈھانچہ رکھنے کی ضرورت ہے، جو ہو چی منہ شہر کو تخلیقی صلاحیتوں کی آزادی اور کنٹرول شدہ ترقی کے لیے اپنی جگہ فراہم کرتا ہے۔ یہی وہ مقصد اور مشن ہے جو اس قرارداد کو حاصل کرنا چاہیے۔
بنیادی طور پر، مندوبین نے TOD اربن ماڈل تیار کرنے، شہری منصوبہ بندی اور انتظام، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے اور آزاد تجارتی زون کے قیام کی تجویز پر تمام طریقہ کار اور پالیسیوں سے اتفاق کیا۔ اس کے ساتھ ہی، مندوبین نے اس قرارداد میں ایک اور مواد شامل کرنے کی تجویز پیش کی، جو یہ ہے: موجودہ ضوابط سے مختلف مخصوص ضوابط کی ضرورت ہونے کی صورت میں، عوامی کونسل ایک قرارداد جاری کرے گی اور حکومت کو رپورٹ کرے گی تاکہ حکومت اسے غور کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے سامنے پیش کر سکے اور قریبی اجلاس میں قومی اسمبلی کو رپورٹ پیش کر سکے۔
شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 136/2024/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا آغاز کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Tam Hung (Nguyen Tam Hung) نے کہا کہ Nguyen Tam Hung (Ho Chimery) کے بعد ملک کا سب سے بڑا علاقہ Nguyen Tam Hung نے کہا۔ مرکزی شہری گروپوں کے درمیان؛ مشرق - مغرب اور شمال - جنوب کو جوڑنے کے دباؤ کے لیے بنیادی ڈھانچے میں پیش رفت کی ضرورت ہے۔
لہذا، مندوبین مکمل طور پر حمایت کرتے ہیں کہ دا نانگ شہر کو TOD علاقے میں قومی معیارات کے علاوہ منصوبہ بندی اور تکنیکی اشاریوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کی اجازت دی جائے، نیز سٹیشن کی زمین پر ملٹی فنکشنل ڈیولپمنٹ کی اجازت دی جائے، TOD ریونیو کا 100% برقرار رکھا جائے تاکہ شہری ریلوے میں دوبارہ سرمایہ کاری کی جا سکے۔ یہ بین الاقوامی طریقوں کے مطابق ایک طریقہ کار ہے، جو ترقی کے نئے قطبوں کی تشکیل کے لیے رفتار پیدا کرتا ہے۔ تاہم، مندوبین نے ساتھ کی ضروریات کو شامل کرنے کی ضرورت کو نوٹ کیا: مناسب تکنیکی اور سماجی انفراسٹرکچر کو یقینی بنانا اور آبادی کی کثافت کو کنٹرول کرنا، بے ساختہ ترقی سے گریز کرنا۔
شق 1a، آرٹیکل 11 میں منصوبہ بندی کے طریقہ کار کو مختصر کرنے کے بارے میں، مندوبین نے اس طریقہ کار کی بھرپور حمایت کی جو کاموں کے بیک وقت قیام اور تفصیلی منصوبہ بندی، ایک وقتی مشاورت، اور سرمایہ کاروں کو ایک بار منتخب ہونے کے بعد منصوبہ بندی میں حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ ایک بڑا اصلاحاتی قدم ہے، جو 2024 کے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون اور متحرک شہروں کے طریقوں سے مطابقت رکھتا ہے۔ یہ طریقہ کار ڈا نانگ کی منصوبہ بندی کو تیز کرنے، پراجیکٹ کی تیاری کے وقت کو کم کرنے، انتظامی طریقہ کار کے اخراجات کو کم کرنے اور اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے میں مدد کرتا ہے۔
اتفاق کرتے ہوئے اور تجویز کرتے ہوئے کہ قومی اسمبلی ان دو قراردادوں کو منظور کرے، تاکہ ایک اعلی ادارہ جاتی ڈھانچہ تشکیل دیا جا سکے، ہو چی منہ سٹی اور ڈا نانگ سٹی کو دو نئے نمو کے قطب بننے میں مدد ملے، جو قومی ترقی میں مضبوط حصہ ڈالیں، مندوب Nguyen Tam Hung نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی TOD کے دونوں لوکلٹیز میں مالیاتی - زمینی طریقہ کار کی شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے جائزہ لینا جاری رکھے۔ اس کے ساتھ، لازمی معیار کے مطابق منصوبہ بندی کے معیار کو کنٹرول کریں، گرم ترقی سے بچیں؛ عوامی کونسلوں سے ہر سطح پر جوابدہی اور نگرانی کے طریقہ کار کو بڑھانا تاکہ قرارداد کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا جا سکے۔
آج صبح کے اجلاس میں، قومی اسمبلی نے ہال میں 2025 کے دوسرے ریاستی بجٹ کے ضمیمہ (غیر ملکی ناقابل واپسی سرمائے) پر بھی بحث کی۔
صبح کے اجلاس کے بقیہ وقت میں قومی اسمبلی نے ویلیو ایڈڈ ٹیکس کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر گروپوں میں بحث کی۔ مندوبین نے ڈرافٹنگ ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ خطرات، دھوکہ دہی اور قانونی خلاء کا بغور جائزہ لیں، ان کا اندازہ لگائیں اور واضح کریں جو کہ ویلیو ایڈڈ ٹیکس ریفنڈز کے کام میں حکام کے لیے پیش آ سکتے ہیں۔ دھوکہ دہی والی ویلیو ایڈڈ ٹیکس ریفنڈ انوائسز کے معاملات میں ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے اقدامات اور ذمہ داریوں سے نمٹنا جس سے بجٹ کو محصولات کا نقصان ہوتا ہے۔
ماخذ: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm
تبصرہ (0)