اپارٹمنٹ کی پرانی عمارتوں کی مسماری، تزئین و آرائش اور تعمیر نو میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا

قومی اسمبلی کی قانون کمیٹی کا خیال ہے کہ ہاؤسنگ کے مسودے کے قانون کی دفعات (ترمیم شدہ) کو گرنے کے خطرے سے دوچار اپارٹمنٹس کی عمارتوں سے رہائشیوں کو منتقل کرنے کی ترتیب اور طریقہ کار میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔ اپارٹمنٹ کی عمارتوں کی تزئین و آرائش اور تعمیر نو کے لیے سرمایہ کاروں کا انتخاب؛ سرمایہ کاروں کے انتخاب کے بعد معاوضے اور آباد کاری کے منصوبوں پر اتفاق...

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ ہاؤسنگ (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر نظرثانی کی رپورٹ دے رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

زمینی قانون کے مسودے کے ساتھ اوورلیپ اور ٹکراؤ سے بچیں (ترمیم شدہ)

5 جون کی صبح، ہاؤسنگ کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر جائزہ رپورٹ پیش کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ ہاؤسنگ کے قانون میں ترمیم کرتے وقت ایک بڑا مسئلہ جس پر قابو پانے کی ضرورت ہے وہ پرانی، خستہ حال اور تباہ شدہ اپارٹمنٹس کی عمارتوں کو گرانے، ان کی تزئین و آرائش اور دوبارہ تعمیر کرنے میں دشواری ہے۔

مارچ 2023 کے اجلاس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی آراء کو شامل کرتے ہوئے قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون میں اپارٹمنٹ عمارتوں کی ملکیت کی مدت کا اختیار ختم کر دیا گیا ہے۔ تاہم، لاء کمیٹی نے پایا کہ مسودہ قانون میں موجود اضافی مواد نے رہائشیوں کو منتقل کرنے، غیر محفوظ اپارٹمنٹ کی عمارتوں کو گرانے، تزئین و آرائش اور دوبارہ تعمیر کرنے کے اختیار، ترتیب اور طریقہ کار کے حوالے سے مخصوصیت اور فزیبلٹی کے تقاضوں کو پورا نہیں کیا ہے، اور تکمیل کے لیے مزید جائزہ اور تحقیق کی ضرورت ہے۔

بڑے شہروں میں عملی طور پر اپارٹمنٹ عمارتوں کی تزئین و آرائش اور تعمیر نو سے متعلق قانون کے نفاذ کی تحقیق، سروے اور نگرانی کی بنیاد پر، لاء کمیٹی کا خیال ہے کہ اس مسئلے پر مسودہ قانون کی دفعات میں رکاوٹوں کو دور کرنے کی ضرورت ہے: گرنے کے خطرے میں خطرناک اپارٹمنٹ عمارتوں سے رہائشیوں کو منتقل کرنے کے طریقہ کار؛ اپارٹمنٹ کی عمارتوں کی تزئین و آرائش اور تعمیر نو کے لیے سرمایہ کاروں کا انتخاب؛ سرمایہ کاروں کے انتخاب کے بعد معاوضے اور آباد کاری کے منصوبوں پر اتفاق کرنا؛ اپارٹمنٹ کی عمارتوں کی تزئین و آرائش اور تعمیر نو کے منصوبوں کے لیے پیچیدہ اور طویل سرمایہ کاری کے طریقہ کار۔

5 جون کی صبح اجلاس میں شریک مندوبین۔ (تصویر: DUY LINH)

خاص طور پر، گرنے کے خطرے میں خطرناک اپارٹمنٹ عمارتوں سے مکینوں کی زبردستی منتقلی براہ راست آئینی حقوق (قانونی رہائش کا حق، رہائش کا ناقابلِ خلاف حق، گھر کی ملکیت کا حق، وغیرہ) پر اثر انداز ہوتی ہے اور اس لیے قانون میں اسے منظم کرنے کی ضرورت ہے۔

لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت اپارٹمنٹ کی عمارتوں کی تزئین و آرائش اور تعمیر نو کی پالیسی کے موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے جب ضروری ہو تو اتھارٹی، آرڈر، نقل مکانی کے طریقہ کار، اور مناسب نفاذ کے اقدامات کا مطالعہ کرے اور خاص طور پر ان کو منظم کرے۔

ایک ہی وقت میں، قانون میں اپارٹمنٹ مالکان کے معاوضے اور دوبارہ آبادکاری کے اختیارات کے انتخاب کے لیے ووٹنگ کی شرح کا تعین کریں۔ اس ضابطے کی تکمیل کریں کہ حکومت کی طرف سے تجویز کردہ ایک مخصوص مدت کے بعد، اگر آپشن پر کوئی معاہدہ نہیں ہوتا ہے، تو معاوضہ اور آبادکاری پر عمل درآمد کیا جائے گا جس کا فیصلہ صوبائی عوامی کمیٹی نے ہاؤسنگ قانون میں بیان کردہ معاوضے اور آبادکاری کے اصولوں کی بنیاد پر کیا ہے۔

موجودہ ہاؤسنگ قانون، پوائنٹ اے، شق 1، مسودہ قانون کی شق 72 کی دفعات کو وراثت میں دیتے ہوئے کہا گیا ہے کہ کسی اپارٹمنٹ کی عمارت کی صورت میں جسے گرایا جانا ضروری ہے لیکن منصوبہ بندی کے مطابق دوبارہ تعمیر کیا جائے گا، مالکان کو موقع پر ہی دوبارہ آباد کاری کا انتظام کیا جائے گا اور انہیں اپارٹمنٹ کی عمارت کو دوبارہ تعمیر کرنے کے لیے فنڈز دینا ہوں گے۔

لاء کمیٹی نے اس پروویژن کو منظور کیا کیونکہ یہ پریکٹس کے مطابق ہے اور مسمار شدہ اپارٹمنٹ عمارتوں کے مالکان کے زمین کے استعمال کے قانونی حقوق کو یقینی بناتا ہے۔ تاہم، اس مسئلے کے حوالے سے، مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) کے پوائنٹ اے، شق 3، آرٹیکل 79 میں کہا گیا ہے کہ ہاؤسنگ قانون کی دفعات کے تحت اپارٹمنٹ کی عمارتوں کی تزئین و آرائش اور تعمیر نو کے منصوبے قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کی بازیابی کے معاملے میں آتے ہیں، جس کے نتیجے میں دو قوانین کے درمیان تنازعات پیدا ہوتے ہیں۔

لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت وزارت تعمیرات اور قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کو ہدایت دے کہ وہ دونوں مسودہ قوانین میں مندرجہ بالا مواد کو ہینڈل کرنے کے لیے ایک متفقہ حل تجویز کرنے میں ہم آہنگی پیدا کریں، مستحکم اور طویل مدتی رہائشی زمین والے اپارٹمنٹ مالکان کے جائز اور قانونی حقوق اور مفادات کو یقینی بنائیں۔

لا کمیٹی نے مناسب سرمایہ کاری کے طریقہ کار اور عمل سے متعلق ضوابط تیار کرنے کے لیے اپارٹمنٹ کی عمارت کی تزئین و آرائش اور تعمیر نو کے منصوبوں کی مخصوص نوعیت کی تحقیق اور وضاحت جاری رکھنے، اوورلیپ اور نقل سے بچنے، تعمیل کے اخراجات میں اضافہ اور سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر نظرثانی، منظوری اور منظوری کے لیے وقت کو طول دینے کی تجویز پیش کی۔

سماجی رہائش کی ترقی کے لیے زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے کی کم از کم فیصد کو ریگولیٹ کرنا ضروری ہے۔

سوشل ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ پالیسی کے حوالے سے، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 80 میں کہا گیا ہے کہ سوشل ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ کے لیے زمین کے فنڈز مختص کرنا صوبائی پیپلز کمیٹی کی ذمہ داری ہے۔ شق 3، آرٹیکل 80 اس شق کی تکمیل کرتا ہے کہ صوبائی عوامی کمیٹی اسی سطح پر عوامی کونسل کو رپورٹ کرنے کی ذمہ دار ہے کہ زمین کے استعمال کی فیس اور کمرشل ہاؤسنگ اور شہری علاقوں میں تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے اراضی کے کرایوں سے جمع کیے گئے فنڈز کا ایک خاص حصہ مختص کرنے کے لیے علاقے میں معاوضے، سائٹ کی تعمیر اور سرمایہ کاری کے نظام میں تعمیراتی نظام کی تکنیکی کلیئرنس (اگر کوئی ہو)۔ سرمایہ کاری کے منصوبے یا سماجی ہاؤسنگ منصوبوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری۔

لاء کمیٹی میں رائے کی اکثریت نے مسودہ قانون کی شقوں سے اتفاق کیا۔ تاہم، شفافیت، فزیبلٹی کو یقینی بنانے اور عمل درآمد میں مقامی حکام کی ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے تجویز ہے کہ زمین کے استعمال کی فیس کی کم از کم فیصد اور کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس اور شہری علاقوں کے اراضی کے کرایے پر ضابطے کی تکمیل کی جائے جو مقامی بجٹ کو حاصل ہوتا ہے سماجی ہاؤسنگ کی ترقی کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے۔

اس کے علاوہ، لاء کمیٹی نے پایا کہ موجودہ ہاؤسنگ قانون کی دفعات کے مطابق، زمین کے فنڈ کا 20 فیصد مختص کرنے کے علاوہ، تجارتی ہاؤسنگ پروجیکٹس اور شہری علاقوں کی تعمیر کرنے والے سرمایہ کاروں کو سماجی ہاؤسنگ کی تعمیر کے لیے زمین کے لیے ہم آہنگ تکنیکی انفراسٹرکچر میں بھی سرمایہ کاری کرنا ہوگی۔ اگر صرف زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کا کرایہ کاٹ لیا جائے تو درحقیقت یہ اب بھی ریاستی بجٹ سے لیا جاتا ہے۔

تعمیرات کے وزیر Nguyen Thanh Nghi ہاؤسنگ (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر حکومت کی تجویز پیش کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

لہٰذا، کمرشل ہاؤسنگ اور اربن ایریا کے تعمیراتی منصوبوں میں سرمایہ کاروں کے لیے سماجی رہائش کی تعمیر کے لیے فنڈز دینے کی ذمہ داری پر اضافی ضوابط کا مطالعہ کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔

سوشل ہاؤسنگ برائے فروخت، لیز پر لینے یا لیز پر دینے کے لیے سرمایہ کاروں کے لیے مراعات کے بارے میں، مسودہ قانون کے آرٹیکل 82 میں کہا گیا ہے کہ سماجی ہاؤسنگ تعمیراتی منصوبوں کے سرمایہ کار جو ریاستی بجٹ کیپٹل، نیشنل بانڈز، بانڈز، آفیشل ڈویلپمنٹ امدادی سرمایہ، کفیلوں کے ترجیحی قرضے وغیرہ کے لیے زمین کے استعمال سے مستثنیٰ ہیں۔ زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے، زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایوں کا حساب لگانے کے طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں ہے جو زمین پر قانون کی دفعات کے مطابق مستثنیٰ ہیں۔

اس کے علاوہ ٹیکس قوانین کے مطابق ترجیحی ویلیو ایڈڈ ٹیکس اور کارپوریٹ انکم ٹیکس۔

لاء کمیٹی میں رائے کی اکثریت نے مسودہ قانون کی دفعات سے اتفاق کیا۔ ساتھ ہی، یہ تجویز کیا گیا کہ شق 2، آرٹیکل 82، سماجی ہاؤسنگ منصوبوں میں کاروبار، خدمات اور تجارتی سہولیات کی تعمیر کے لیے نجی اراضی کے فنڈ کے زیادہ سے زیادہ تناسب کے ضابطے کی تکمیل کرتا ہے تاکہ سختی کو یقینی بنایا جا سکے اور ایسی خامیوں سے بچا جا سکے جن کا غلط استعمال سوشل ہاؤسنگ کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تجویز میں کیا جا سکتا ہے، لیکن بنیادی مقصد زمینی خدمات اور تجارتی سہولیات کی تعمیر ہے۔

فروخت کی قیمتوں، کرائے کی قیمتوں، اور ریاست کی طرف سے تعمیر کردہ سماجی مکانات کی قیمتوں کی خرید و فروخت کے تعین کے بارے میں، قانون کمیٹی میں اکثریت نے قانون کے مسودے کی دفعات سے اتفاق کیا کہ لاگت کو فروخت کی قیمت میں مکمل طور پر شمار کیا جا رہا ہے تاکہ کاروباری اداروں کے سرمایہ کاری کے سرمائے کی وصولی اور سرمایہ کاروں کے حقوق کی دلچسپی کو یقینی بنایا جا سکے۔

تاہم، شفافیت اور سختی کو یقینی بنانے کے لیے، یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ فروخت کی قیمت میں شامل "دیگر معقول قیمتوں" کا مطالعہ کریں اور ان کی وضاحت کریں یا قیمت فروخت میں شامل ہونے پر لاگت کو معقول سمجھے جانے کے لیے اصول اور شرائط تجویز کریں۔

کے مطابق: nhandan.vn

ماخذ لنک: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/1/176475/thao-go-diem-nghen-trong-pha-do-cai-tao-xay-dung-lai-nha-chung-cu-cu