ڈیزاسٹر موافقت 'قانون سے بالاتر' - حصہ 1: انتہائی چیلنجوں کا سامنا کرتے ہوئے کارروائی کرنا

فوٹو کیپشن — نام دا کمیون (لام ڈونگ) میں 100 سے زائد مکانات ریکارڈ بارشوں اور سیلاب میں بہہ گئے۔ تصویر: وی این اے

اس تناظر میں، حکومت اور وزیر اعظم نے تیزی سے غیر متوقع موسمیاتی تبدیلیوں کا جواب دینے کے لیے قریب سے ہدایت کی ہے اور فوری اقدامات کیے ہیں۔ یہ اقدامات نہ صرف قدرتی آفت کی شدید نوعیت کو ظاہر کرتے ہیں "طوفان پر طوفان، سیلاب پر سیلاب" بلکہ لوگوں کی جان و مال کی حفاظت کے ساتھ ساتھ سخت قدرتی حالات کا طویل مدتی جواب دینے کے لیے حکومت کے مضبوط عزم کی بھی تصدیق کرتے ہیں۔

ویتنام کی خبر رساں ایجنسی نے "قانون سے بالاتر" قدرتی آفات سے متعلق مضامین کا ایک سلسلہ متعارف کرایا ہے جو 2025 میں "قانون سے بالاتر" قدرتی آفات کے شدید اثرات کا گہرائی سے تجزیہ کرتا ہے، حکومت کی قریبی سمت کی کوششوں کا اعتراف کرتا ہے، اس کے ساتھ ساتھ فوری اور طویل مدتی حل کے ساتھ ساتھ لوگوں کی سوچ کو بہتر بنانے اور سوچ کی حفاظت کی حفاظت کے لیے۔ ایک ہی وقت میں، یہ سلسلہ دا نانگ اور دیگر بڑے شہروں میں بڑھتے ہوئے سنگین سیلاب کو حل کرنے کے فوری مسئلے کے ساتھ ساتھ بڑھتے ہوئے شدید موسمی چیلنجوں کے پیش نظر پیشن گوئی اور انتباہی صلاحیت کو بہتر بنانے کے دباؤ کو بھی اٹھاتا ہے۔

سبق 1: انتہائی چیلنجز کا سامنا کرتے ہوئے ایکشن لینا

ڈائک مینجمنٹ اور قدرتی آفات کی روک تھام کے محکمے ( وزارت زراعت اور ماحولیات ) کے مطابق، 2025 کے آغاز سے 24 نومبر تک، ملک بھر میں لگاتار قدرتی آفات رونما ہوئیں، جس کے خاص طور پر سنگین نتائج برآمد ہوئے جن کا کل تخمینہ 85,000 بلین VND سے زیادہ ہوا۔

اس وقت تک، 2025 میں مشرقی بحیرہ میں 21 طوفان اور اشنکٹبندیی ڈپریشن ریکارڈ کیے گئے ہیں، کئی غیر معمولی اور بے قاعدہ پیش رفتوں کے ساتھ۔ تین انتہائی مضبوط طوفانوں، نمبر 5، 10 اور 13 نے وزیر اعظم کو جواب دینے کے لیے فارورڈ کمانڈ کمیٹی قائم کرنے پر مجبور کیا۔

طوفان اور سیلاب اکثر اور قابو سے باہر ہوتے ہیں۔

انتہائی شدید بارش، شمالی اور وسطی علاقوں میں 13 دریاؤں پر تاریخ سے زیادہ سیلاب؛ شہری علاقوں، نشیبی علاقوں میں، خاص طور پر ہا گیانگ شہر، تھائی نگوین، باک نین، ہنوئی، تھانہ ہو، نگھے این، کوانگ ٹری، ہیو، دا نانگ، کوانگ نگائی، گیا لائی، ڈاک لک، خانہ ہوا میں بہت سنگین سیلاب۔

بہت سے علاقوں کو قلیل مدت میں مندرجہ بالا تمام قدرتی آفات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جس کی وجہ سے دوہرے قدرتی آفات کا رجحان پیدا ہوتا ہے: طوفانوں پر طوفان، سیلاب پر سیلاب، اچانک سیلاب، لینڈ سلائیڈنگ، خاص طور پر پہاڑی صوبوں، شمالی اور وسطی علاقوں کے وسط میں، قدرتی آفات سے بچاؤ کی حفاظت کو شدید خطرات لاحق ہیں، خاص طور پر بجلی، مواصلاتی نظام، مواصلاتی نظام اور کنٹرول کے کاموں میں۔ ڈیمز، ڈیم، وغیرہ

جنوبی وسطی علاقے میں 16-22 نومبر کے دوران آنے والے حالیہ سیلاب کا اندازہ ایک انتہائی مظہر کے طور پر کیا گیا، جس نے تاریخی ریکارڈ کو پیچھے چھوڑ دیا جب بہت سے اسٹیشنوں پر بارش پہلے ریکارڈ کی گئی سطح سے تجاوز کر گئی۔ کچھ دوسرے اسٹیشنوں جیسے سون تھانہ ٹائے، سون تھانہ ڈونگ، ہوا مائی ٹائے، سونگ ہین (ڈاک لک) نے صرف چند دنوں میں 1,000 - 1,200 ملی میٹر تک بارش ریکارڈ کی ہے۔ ورلڈ میٹرولوجیکل آرگنائزیشن (WMO) کی درجہ بندی کے مطابق، یہ نایاب واقعات ہیں، جن کی مقداری طور پر درست پیش گوئی کرنا تقریباً ناممکن ہے۔

نیشنل سینٹر فار ہائیڈرو میٹرولوجیکل فورکاسٹنگ کے مطابق، 16 سے 22 نومبر تک کوانگ ٹری سے لے کر کھنہ ہو اور لام ڈونگ تک بہت سے دریاؤں پر بڑے، انتہائی بڑے اور تاریخی سیلاب آئے۔ کئی بڑے دریا تاریخی سیلاب سے تجاوز کر گئے۔ 3-5 بیسن میں ریکارڈ توڑنے والے سیلاب کا واقعہ انتہائی نایاب ہے، تقریباً 50 سال سے زیادہ کے مشاہدے میں اور عام سالانہ سیلاب کی سطح سے کہیں زیادہ نہیں ہوتا۔

2025 کے آخری مہینوں میں، طوفان نمبر 15 اور اس کی گردش کے جاری رہنے کی پیش گوئی کی گئی ہے کہ جنوبی وسطی علاقے کو متاثر کیا جائے گا، جسے ابھی سیلاب کی وجہ سے بھاری نقصان پہنچا ہے۔

طوفان اور سیلاب کی یہ غیر معمولی صورت حال اس بات کا واضح ثبوت ہے کہ موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کی وجہ سے موسم کے روایتی انداز بدل رہے ہیں، زیادہ شدید اور غیر متوقع ہوتے جا رہے ہیں جس کی وجہ سے گردش، طوفان اور اشنکٹبندیی ڈپریشن میں تبدیلیاں آتی ہیں۔

ویتنام نے قدرتی آفات اور موسمیاتی تبدیلیوں کو فعال طور پر روکنے کے لیے اہم نتائج حاصل کیے ہیں، لیکن اب بھی موسم کی بڑھتی ہوئی انتہائی اور غیر معمولی تبدیلیوں سے مسائل پیدا ہو رہے ہیں۔

وزارت زراعت اور ماحولیات کی طوفان نمبر 11 کے بعد سیلاب کے نتائج پر قابو پانے کے کاموں اور حل کے بارے میں رپورٹ میں یہ بھی بتایا گیا ہے کہ انتہائی شدید بارشوں، غیر معمولی طور پر بڑے سیلاب، تاریخ سے تجاوز کرنے کی پیش گوئی کا کام ابھی تک محدود ہے، اور سیلاب کے دوران تاریخی قدروں کی قبل از وقت پیش گوئی نہیں کی جا سکتی۔ قدرتی آفات کے لیے بنیادی ڈھانچے کی لچک کی صلاحیت اب بھی محدود ہے، خاص طور پر غیر معمولی طور پر بڑے، تاریخی حالات میں۔

قدرتی آفات کی نگرانی، تلاش اور بچاؤ کی صلاحیت ابھی بھی محدود ہے... آفات سے نمٹنے اور تلاش اور بچاؤ کے ذرائع اور آلات کی ابھی بھی کمی ہے اور خاص طور پر دور دراز علاقوں میں ضروریات کو پورا نہیں کرتے۔

تاریخی سیلاب کے جوابی منصوبے اب بھی غیر فعال ہیں اور ان میں بہت سی کوتاہیاں ہیں۔ چھوٹے پن بجلی کے ذخائر کا انتظام نہیں کیا گیا ہے اور تعمیر، ریکارڈ کے انتظام، اور آپریشن کے مراحل سے قریب سے نگرانی نہیں کی گئی ہے۔

دریں اثنا، آفات سے بچاؤ کے بنیادی ڈھانچے (ڈائیک سسٹم، ڈیم، پیشن گوئی، وارننگ، وغیرہ)، عوامی انفراسٹرکچر اور ہاؤسنگ میں سرمایہ کاری کی سطح اتنی مضبوط نہیں ہے کہ قدرتی آفات اور سیلاب کی تباہ کاریوں کو برداشت کر سکے۔

رپورٹ "ویتنام 2045 - گرینر گروتھ" میں، ورلڈ بینک (ڈبلیو بی) نے اس بات پر زور دیا کہ ویتنام کو موسمیاتی تبدیلی کے لیے ایک "لچک" ماڈل سے "فعال موافقت" ماڈل کی طرف منتقل کرنے کی ضرورت ہے۔ ڈبلیو بی تجویز کرتا ہے کہ حکومت قدرتی آفات کے خطرات کو کم کرنے کے لیے کاروبار اور کمیونٹی کو ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب دینے کے لیے ایک سازگار پالیسی ماحول بنائے۔

ماہرین نے یہ بھی کہا کہ ویتنام کو پائیدار انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کو جاری رکھنے، قبل از وقت وارننگ کی صلاحیت کو بہتر بنانے، گرین فنانس کو فروغ دینے اور نجی شعبے کے ساتھ تعاون کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، ہائیڈرو میٹرولوجیکل معیارات کو موجودہ انتہائی موسمی حالات کے مطابق اپ ڈیٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

فوری کام

قدرتی آفات اور موسمیاتی تبدیلیوں کا جواب دینا ایک فوری کام بن گیا ہے۔ پورے سیاسی نظام، حکومت، وزارتوں اور مقامی اداروں نے فوری اور فعال کارروائی کی ہے۔ بیرون ملک کاروباری دوروں کے دوران فوری آن لائن ملاقاتوں سے لے کر بین الاقوامی فورمز پر بیانات تک، حکومت کے سربراہ نے مسلسل لوگوں پر توجہ مرکوز کرنے کا پیغام بھیجا ہے۔

جنوبی افریقہ سے 23 نومبر کی صبح 2 بجے وسطی علاقے میں سیلاب کے نتائج پر قابو پانے کے لیے ہنگامی آن لائن میٹنگ کا اختتام کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے اس بات پر زور دیا کہ "عوام کو مشکل وقت میں ہماری سب سے زیادہ ضرورت ہے"، متعلقہ مضامین کو چاہیے کہ وہ قدرتی آفات کے نتائج پر قابو پانے کے لیے اپنے آپ کو لوگوں کی پوزیشن میں رکھیں اور جتنا جلد ممکن ہو، مؤثر طریقے سے لوگوں پر توجہ مرکوز کریں۔

اس سے قبل، اس سال اپریل میں اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل انتونیو گوٹیریس اور برازیل کے صدر لوئیز اناسیو لولا دا سلوا کی مشترکہ صدارت میں آن لائن سمٹ آن کلائمیٹ ایکشن سے خطاب کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے اس بات کی تصدیق کی کہ ویتنام موسمیاتی تبدیلیوں پر ردعمل کو وقت کا مینڈیٹ سمجھتا ہے۔ وزیر اعظم فام من چن نے کہا کہ سبز تبدیلی ایک ناگزیر رجحان ہے، ایک حکمت عملی کا انتخاب، ایک پیش رفت کا محرک اور ایک اولین ترجیح ہے، جس کے مرکز میں لوگ ہیں، آنے والے دور میں تیز رفتار اور پائیدار ترقی کو فروغ دینے کے لیے، "محض معاشی ترقی کے بدلے ماحولیاتی تحفظ کو قربان نہ کرنے" کا عزم کیا ہے۔

ویتنام کی طرف سے ہم آہنگی، جامع اور منصوبہ بند طریقے سے موسمیاتی اقدامات کے فوری نفاذ کے بارے میں بتاتے ہوئے، وزیر اعظم نے کہا کہ ویتنام سبز تبدیلی کے لیے ضروری اداروں، میکانزم، پالیسیوں اور قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کے لیے مسلسل کوششیں کر رہا ہے، جس میں قومی منصوبہ بندی، توانائی کی ماسٹر پلاننگ، حکمت عملی اور کئی اہم دستاویزات کے ساتھ مشکلات کو دور کرنے کے لیے نئے منصوبے شامل ہیں۔ توانائی کے شعبے میں میکانزم کے ساتھ ساتھ کمزور علاقوں اور آب و ہوا کی تبدیلی سے تباہ ہونے والے علاقوں کے لوگوں کے لیے امدادی پروجیکٹس۔

26 نومبر کی صبح طوفان نمبر 15 کا جواب دینے کے لیے ہونے والی میٹنگ میں، نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا - شہری دفاع کی قومی اسٹیئرنگ کمیٹی کے نائب سربراہ نے مقامی لوگوں کی فعالی کو بہت سراہا لیکن ساتھ ہی اس بات پر زور دیا: قدرتی آفات مقصد ہوتی ہیں، لیکن جو روکا جا سکتا ہے لیکن کیا نہیں جا سکتا، ذمہ داری کا واضح طور پر تعین ہونا چاہیے۔

نائب وزیر اعظم نے حالیہ سیلاب اور لینڈ سلائیڈنگ کی وجوہات کا جائزہ لینے، قدرتی اور انسانی عوامل کے درمیان فرق کرنے اور لوگوں کی زندگیوں کے تحفظ کے لیے سبق حاصل کرنے کی بھی درخواست کی۔ علاقوں کو نشیبی علاقوں کی نشاندہی کرنے، قدرتی آفات کے ساتھ زندگی گزارنے اور مناسب ردعمل کے منصوبے تیار کرنے کے لیے تاریخی سیلاب کے نقشوں پر انحصار کرنا چاہیے۔

ہائیڈرو پاور ریزروائر آپریشن کے عمل کے بارے میں، نائب وزیر اعظم نے آبی ذخائر کے مالک کی ذمہ داری اور زیر آب پانی کی بروقت معلومات کو یقینی بنانے کے عمل کا جائزہ لینے کی ضرورت کی نشاندہی کی۔ نائب وزیر اعظم نے زور دے کر کہا، "اگر کوئی کنٹرول اور ضابطے کے اقدامات نہیں ہیں، تو اچانک سیلاب کا اخراج اچانک سیلاب کا باعث بن سکتا ہے، جس سے لوگوں کی حفاظت خطرے میں پڑ سکتی ہے۔"

نائب وزیر اعظم نے نیشنل سول ڈیفنس اسٹیئرنگ کمیٹی کے دفتر سے بھی درخواست کی کہ وہ وزارت زراعت اور ماحولیات کے ساتھ مل کر قدرتی آفات کے ہر سطح کے لیے ایک رسپانس پلان فریم ورک تیار کرے اور سالانہ مشقوں کا اہتمام کرے، خاص طور پر سیلاب، لینڈ سلائیڈنگ اور لینڈ سلائیڈنگ کا شکار ہونے والے علاقوں میں۔

اس کے ساتھ ساتھ، وزارتوں اور شاخوں کو چاہیے کہ وہ تحقیقی اداروں اور آبپاشی، موسمیات اور آبی وسائل کے انتظام سے متعلق سائنسی اداروں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کریں تاکہ صورتحال کو سمجھ سکیں، پانی سے متعلق خطرات کا درست اندازہ لگا سکیں، اس طرح اچھی طرح سے کنٹرول کیا جا سکے اور لوگوں کو پہنچنے والے نقصان کو کم کیا جا سکے۔

نائب وزیر اعظم نے خاص طور پر 34 صوبوں اور شہروں کے سیلاب، فلڈ فلڈ، لینڈ سلائیڈ اور جیولوجیکل ڈیزاسٹر کے نقشوں کا از سر نو جائزہ لینے کی ضرورت پر زور دیا۔ نائب وزیر اعظم نے زور دیا کہ "پیش گوئی کے نقشے منظرناموں اور ردعمل کے منصوبے تیار کرنے کا اہم ذریعہ ہیں۔ ان کے بغیر، پیشن گوئی کرنا بھی مشکل ہو جائے گا،" نائب وزیر اعظم نے زور دیا۔

قدرتی آفات کے نتائج پر قابو پانے اور وسطی خطے کے علاقوں میں پیداوار کی بحالی کے لیے حل پر عمل درآمد کرتے ہوئے، حکومت نے ابھی 25 نومبر 2025 کو قرارداد نمبر 380/NQ-CP جاری کیا ہے۔ 2025 میں 8 فیصد سے زیادہ اور 2026 میں 10 فیصد یا اس سے زیادہ کی اقتصادی ترقی کے لیے کوشش کرنے کے لیے اور وزیر اعظم کے موثر حل اور عمل درآمد کی ضرورت ہے، وزیر اعظم کی معاونت اور ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔ پالیسیاں، پیداوار کی تنظیم نو کے ساتھ نتائج پر قابو پانے کے لیے تعاون کو قریب سے جوڑنا، خطرناک علاقوں میں رہائشیوں کو دوبارہ منظم کرنا، بنیادی ڈھانچے کو فعال طور پر بحال کرنا، لچک کو بہتر بنانا، اور قدرتی آفات سے پائیدار موافقت کرنا...

طویل مدتی ردعمل کے بارے میں، زراعت اور ماحولیات کے نائب وزیر Nguyen Hoang Hiep نے مخصوص حل تجویز کیے، وزارتیں، شاخیں اور مقامی علاقے عمل درآمد کو منظم کرتے ہیں اور ڈائیکس، قدرتی آفات کی روک تھام، سماجی و اقتصادی ترقی کی منصوبہ بندی سے متعلق منصوبوں پر سنجیدگی سے عمل درآمد کے معائنہ کو مضبوط بناتے ہیں۔ جس میں سیلاب سے بچاؤ اور کنٹرول کی منصوبہ بندی، ڈائیک پلاننگ کا جائزہ لینے پر خصوصی توجہ دی گئی ہے۔ سیلاب سے بچنے کے راہداریوں کی تجاوزات کو روکنے کے لیے دریا کے بستروں، کناروں اور ساحلوں کے استحصال اور استعمال کے انتظام کو مضبوط بنانا۔

ایک ہی وقت میں، برسات کے موسم، سیلاب یا غیر معمولی قدرتی آفات کے دوران دریا کے طاسوں میں سیلاب پر قابو پانے کے لیے اتھارٹی کو ہدایت اور انتظام کرنے کے لیے تحقیق کریں اور ایڈجسٹ کریں تاکہ مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے کسی ایک ایجنسی کو ہدایت اور انتظام کرنے کے لیے تفویض کیا جائے۔ نائب وزیر Nguyen Hoang Hiep نے بھی توجہ اور اہم نکات کے ساتھ ڈائکس، ڈیموں اور دیگر بنیادی ڈھانچے کے کاموں کے نظام کی سرمایہ کاری اور اپ گریڈنگ پر زور دیا۔ خاص طور پر تاریخی طوفانوں اور سیلابوں کا مقابلہ کرنے کے لیے کلیدی ڈیموں، ڈیموں اور آبی ذخائر کو پائیدار طریقے سے مکمل طور پر سنبھالنے کے لیے وسائل کو ترجیح دینا۔

ویتنام شدید آب و ہوا کے بھنور سے باہر کھڑا نہیں ہو سکتا۔ اور، یہ ہیں فوری حل کے ساتھ ساتھ موسمیاتی تبدیلی کے مرکز میں کسی ملک کے لیے ضروری طویل مدتی موافقت کی حکمت عملی۔