میں تارکین وطن کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے ویتنام کی سنجیدہ کوششوں کو دیکھ رہا ہوں۔

یہی بات انٹرنیشنل آرگنائزیشن فار مائیگریشن (IOM) کے ایشیا پیسیفک ریجن کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر اسٹوارٹ سمپسن نے حالیہ برسوں میں ویتنام میں قانونی، محفوظ اور منظم ہجرت کے فروغ کا جائزہ لیتے ہوئے دی ورلڈ اینڈ ویتنام اخبار کے ساتھ شیئر کی۔

'Tôi thấy nỗ lực nghiêm túc của Việt Nam nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người di cư'

مسٹر اسٹورٹ سمپسن، بین الاقوامی تنظیم برائے مہاجرت کے ایشیا پیسفک کے ڈپٹی ریجنل ڈائریکٹر۔ (ماخذ: آئی او ایم)

کیا آپ قانونی، محفوظ اور منظم ہجرت کو فروغ دینے میں ویتنام کی کوششوں کے بارے میں کچھ تاثرات بتا سکتے ہیں؟

ویتنام دنیا کے ان چند ممالک میں سے ایک ہے جس کے پاس گلوبل کمپیکٹ فار سیف، آرڈرلی اینڈ ریگولر مائیگریشن (GCM) کے لیے نیشنل امپلیمنٹیشن پلان (NPA) ہے۔ میں 20 مارچ 2020 کو وزیر اعظم کے منظور کردہ منصوبے کے ذریعے GCM کو نافذ کرنے میں ویتنام کی حکومت کے فعال کردار کی تعریف کرتا ہوں۔

یہ ظاہر کرتا ہے کہ ویتنام نے بین الاقوامی نقل مکانی کے مسائل پر ممالک اور بین الاقوامی تنظیموں کے ساتھ کس قدر مؤثر طریقے سے تعاون کیا ہے، اور بین الاقوامی نقل مکانی کے بہتر انتظام کے لیے حکومت کے عزم کو بھی ظاہر کرتا ہے۔

2022 میں، ویتنام کو بھیجی جانے والی ترسیلات کی رقم 18 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ ہو جائے گی، جس سے ویت نام ایشیا پیسیفک کے خطے میں سب سے زیادہ ترسیلات وصول کرنے والے تین ممالک میں سے ایک ہے اور ترسیلات زر کے لحاظ سے عالمی سطح پر سب سے اوپر 10 میں شامل ہے۔ لہٰذا، کنٹریکٹ (یا قانون 69) کے تحت بیرون ملک کام کرنے والے ویتنامی کارکنوں پر قانون نمبر 69/2020/QH14، جو یکم جنوری 2022 سے نافذ ہوتا ہے، بیرون ملک ویتنامی کارکنوں کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ تارکین وطن کارکنوں کی منصفانہ بھرتی کو یقینی بنانے میں کلیدی کردار ادا کرتا ہے۔

حالیہ برسوں میں، ویتنام نے نقل مکانی کا شفاف ماحول پیدا کرنے، تارکین وطن کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ اور انسانی اسمگلنگ کے خلاف اقدامات کرنے کے لیے سنجیدہ کوششیں کی ہیں۔ ایک عام مثال 2021-2025 کی مدت کے لیے انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور جنگ سے متعلق پروگرام کا نفاذ اور 2030 تک واقفیت ہے، جس میں تمام شعبوں میں انسانی اسمگلنگ کو روکنے اور اس سے نمٹنے کے لیے نئے حل اور کام شامل ہیں۔

آپ GCM معاہدے جیسے بین الاقوامی وعدوں میں ویتنام کی فعال شرکت کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں؟

GCM ہجرت سے متعلق پہلا بین الحکومتی مذاکراتی معاہدہ ہے اور یہ ممالک کے لیے لوگوں کے حقوق اور ریاستوں کی خودمختاری پر سمجھوتہ کیے بغیر ہجرت کے چیلنجوں سے بہترین طریقے سے نمٹنے کے بارے میں بات کرنے کا ایک مؤثر ذریعہ ہے۔

GCM ترقی کے عمل میں فعال طور پر حصہ ڈال کر اور GCM نفاذ کے منصوبے کو اپنا کر، ویت نام نے GCM معاہدے کو سب کے لیے کارآمد بنانے کے لیے مشترکہ افہام و تفہیم، مشترکہ ذمہ داریوں اور مقصد کے اتحاد کو فروغ دینے کے لیے اپنے مضبوط عزم کا مظاہرہ کیا ہے۔

دسمبر 2022 میں آئی او ایم اور وزارت خارجہ کے زیر اہتمام مشترکہ طور پر جی سی ایم عمل درآمد جائزہ کانفرنس نے تمام سطحوں، تنظیموں، سماجی گروپوں اور تحقیقی اداروں کے سرکاری اداروں کے بہت سے مندوبین کو راغب کیا۔ کانفرنس میں جاری کردہ اعدادوشمار سے پتہ چلتا ہے کہ ویتنام کی 57 مقامیات اور 7 وزارتوں اور شعبوں نے جی سی ایم کے نفاذ کے منصوبے جاری کیے ہیں، جو کہ ایک قابل ذکر کامیابی ہے۔

اس کامیابی کے علاوہ، IOM مائیگریشن مینجمنٹ کے تمام شعبوں میں انٹر ایجنسی تعاون کو مضبوط بنانے، مخصوص ڈیٹا کے ذریعے محفوظ نقل مکانی کو فروغ دینے اور GCM معاہدے کو لاگو کرنے میں بہترین طریقوں کا اشتراک کرنے کے لیے ویتنام کی مزید حمایت جاری رکھے ہوئے ہے، جس سے ویتنام کو پائیدار ترقی کے اہداف (SDGs) حاصل کرنے میں مدد ملے گی۔

خواتین گھریلو تارکین وطن کارکنان ان گروہوں میں سے ایک ہیں جنہیں مدد کی ضرورت ہے۔ مثالی تصویر۔ (ماخذ: baophunuthudo)

آئی او ایم اس وقت ویتنام میں محفوظ اور منظم ہجرت کو جاری رکھنے کے لیے بہت سے منصوبوں پر عمل پیرا ہے، جس سے ویتنام کو SDGs حاصل کرنے میں مدد مل رہی ہے۔ کیا آپ کچھ بقایا منصوبوں کے نام بتا سکتے ہیں؟

ویت نام میں، ہجرت سے متعلق اقوام متحدہ (UN) کی سرکردہ ایجنسی کے طور پر، IOM حکومتی اداروں، سول سوسائٹی، نجی شعبے اور تارکین وطن کے ساتھ مل کر مسئلے کا حل تلاش کرنے، مشکل میں پڑنے والے تارکین وطن کو انسانی امداد فراہم کرنے اور متعلقہ چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے تعاون کو فروغ دینے کے لیے کام کرتا ہے۔

"GCM ترقی کے عمل میں فعال طور پر حصہ ڈال کر اور GCM نفاذ کے منصوبے کو اپنا کر، ویت نام نے GCM معاہدے کو سب کے لیے کارآمد بنانے کے لیے مشترکہ فہم، مشترکہ ذمہ داری اور مقصد کے اتحاد کو فروغ دینے کے لیے اپنے مضبوط عزم کا مظاہرہ کیا ہے،" مسٹر سٹورٹ سمپسن، ڈپٹی ریجنل ڈائریکٹر برائے ایشیا پیسیفک IOM نے کہا۔

افراد کی سمگلنگ پروگرام 2021-2025 اور ویژن 2030 کے لیے ویتنام کے عزم کی حمایت میں، یو کے ہوم آفس کی مدد سے، IOM سرکاری ایجنسیوں اور مقامی حکام کے ساتھ کام کرتا ہے تاکہ افراد اور کمیونٹیز کے جدید غلامی (TMSV) کے خطرے کو کم کرنے میں اپنی صلاحیتوں کا ادراک کیا جا سکے۔ شکار پر مبنی نقطہ نظر کے ساتھ دوبارہ انضمام۔

2018-2022 تک، پراجیکٹ نے 1,700 سے زیادہ انسداد اسمگلنگ افسران کی صلاحیت پیدا کی ہے، انسداد اسمگلنگ اور محفوظ ہجرت کے بارے میں 2.93 ملین سے زیادہ لوگوں میں بیداری پیدا کی ہے، اور 1,680 متاثرین کو مقامی روزگار کے مواقع تک رسائی اور دستی مزدوری کی منتقلی کے راستے تلاش کرنے میں مدد کی ہے۔

IOM ضروری مہارتوں جیسے ڈیجیٹل، نرم مہارت، ملازمت، کاروباری مہارت، وغیرہ تک کارکنوں کی رسائی کو بہتر بنانے میں تعاون کرنے پر فخر محسوس کرتا ہے۔ ڈیجیٹل کام کی جگہ کو تبدیل کرنے میں ان کی مدد کرنا؛ اور تبدیلی کے لیے موافقت اور لچک کو فروغ دینا۔

اس اقدام کے لیے، IOM نے ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر (VGCL)، پیشہ ورانہ تعلیم کے جنرل ڈیپارٹمنٹ (وزارت محنت، غلط اور سماجی امور) اور مائیکروسافٹ کے ساتھ ای لرننگ پلیٹ فارم congdanso.edu.vn کو ترقی دینے اور فروغ دینے کے لیے تعاون کیا۔ تقریباً دو سال کے آپریشن کے بعد، آن لائن لرننگ پلیٹ فارم نے 13,000 سے زیادہ ویتنامی سیکھنے والوں (جن میں سے تقریباً 51% خواتین ہیں) کو فائدہ پہنچایا ہے، خاص طور پر گھریلو تارکین وطن کارکنان۔

اس کے ساتھ ساتھ، IOM انسانی اسمگلنگ اور اسمگلنگ کے خلاف جنگ میں مرکزی اور صوبائی سطحوں پر قانون نافذ کرنے والے اداروں کے لیے صلاحیت سازی کی حمایت کرتا ہے، مقامی سطح پر متاثرین کے دوبارہ انضمام کی حمایت کرتا ہے، اور اسمگلنگ کے متاثرین کی مدد سے متعلق قانونی پالیسیاں تیار کرنے اور ان پر عمل درآمد کرنے کے لیے مہارت، وسائل اور اہلکاروں کو مضبوط کرتا ہے۔

عام طور پر، IOM پروجیکٹ کے ذریعے "فرنٹ لائن بارڈر آفیسرز کے لیے انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے کی صلاحیت کو مضبوط بنانا" کے ذریعے بین الاقوامی نارکوٹکس اینڈ لاء انفورسمنٹ نیٹ ورک (INL)، امریکی محکمہ خارجہ کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی گئی، فرنٹ لائن بارڈر گارڈز کے لیے "انسانی اسمگلنگ اور وکٹم پروٹیکشن کی تربیت" تیار کی گئی۔ اس دستاویز کو وزارت قومی دفاع نے 12 سرحدی صوبوں میں 436 افسران کو تربیت دینے کے لیے منظور کیا تھا، جو انہیں انسانی اسمگلنگ سے مؤثر طریقے سے نمٹنے کے لیے ضروری علم اور مہارت سے آراستہ کر رہے تھے۔

ہم تارکین وطن کارکنوں کے حقوق کو یقینی بنانے اور ان کی صحت کو بہتر بنانے کے لیے اخلاقی بھرتی کی وکالت کے لیے کام کرتے ہیں، خاص طور پر موسمیاتی تبدیلی سے متعلق شعبوں میں۔ ہمیں امید ہے کہ جلد ہی انسانی اسمگلنگ اور بین الاقوامی نقل مکانی پر ویتنام کے ڈیٹا بیس کو مضبوط بنانے میں مدد کریں گے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ہم سرکاری شراکت داروں کے ساتھ مل کر کام کرتے ہیں تاکہ بین الاقوامی معیارات کے مطابق ہجرت کے انتظام کے لیے قانونی فریم ورک کو مضبوط کیا جا سکے، جو کہ باقاعدہ، محفوظ اور منظم ہجرت کے فروغ میں اپنا حصہ ڈالیں۔

پراجیکٹ سمری کانفرنس اور 30 مئی کو فرنٹ لائن بارڈر افسران کے لیے انسداد انسانی اسمگلنگ پر تربیتی مواد کی تقریب رونمائی۔ (ماخذ: IOM)

ویتنام اس وقت 2023-2025 کی مدت کے لیے اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کا رکن ہے۔ آپ تارکین وطن کے حقوق کو مزید فروغ دینے کے لیے ویتنام کے تعاون سے اس باڈی میں کیا توقع رکھتے ہیں؟

ہم ویتنام کو 2023-2025 کی مدت کے لیے اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کا رکن منتخب ہونے پر مبارکباد پیش کرتے ہیں۔ یہ ایک بہترین موقع ہے لیکن اس کے ساتھ بڑی ذمہ داریاں بھی آتی ہیں اور ہم امید کرتے ہیں کہ ویتنام تارکین وطن کے حقوق سمیت ملکی اور بین الاقوامی سطح پر انسانی حقوق کے احترام کے اعلیٰ ترین معیارات کو نافذ کرنے میں پیش پیش رہے گا۔

یہ ویتنام کے لیے ماحولیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے اور نقل مکانی کے مسائل سے نمٹنے کے لیے انسانی حقوق پر مبنی نقطہ نظر کی وکالت کرنے میں ایک سرکردہ ملک بننے کی کوشش کرنے کا ایک موقع بھی ہے، ساتھ ہی ویتنام کو موصول ہونے والی سفارشات پر عمل درآمد کی رپورٹ دینے کی ذمہ داری بھی ہے۔

ویتنام سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ دنیا بھر میں پیدا ہونے والے انسانی حقوق کے مسائل کے جواب میں تجربات کا اشتراک کرنے کے لیے آسیان خطے کی نمائندگی کرے گا، انسانی حقوق کونسل کے میکانزم کے ساتھ مکمل تعاون کرے گا، ویتنام کے لیے خطے کے SDGs میں شراکت کے لیے تکنیکی مدد اور واقفیت فراہم کرنے کا ایک بہترین موقع ہے۔

موسمیاتی تبدیلی کی موجودہ صورتحال نے محفوظ نقل مکانی پر نمایاں اثر ڈالا ہے۔ آپ کی رائے میں، ہجرت پر موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کو کم کرنے کے لیے ہمیں کیا کرنا چاہیے؟

موسمیاتی تبدیلی پر بین الحکومتی پینل (IPCC) نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات، آب و ہوا کی آفات کے خطرے سے دوچار علاقوں میں آبادی میں تیزی سے اضافے کے ساتھ، مستقبل میں مزید نقل مکانی کا باعث بن سکتے ہیں اور آبادی کی مستقل منتقلی تیزی سے ضروری ہو سکتی ہے۔

میکونگ دریا کے طاس میں واقع ممالک میں سے ایک کے طور پر، ویتنام کو سمندر کی بڑھتی ہوئی سطح، کھارے پانی کی دخل اندازی، شدید خشک سالی، زمین کی کمی اور دیگر موسمیاتی اثرات کے شدید اثرات کا سامنا ہے۔

2020 میکونگ ڈیلٹا کی سالانہ اقتصادی رپورٹ کے مطابق، 1.3 ملین افراد نے گزشتہ دہائی میں قابل کاشت زمین، ملازمتوں، آمدنی پیدا کرنے کے مواقع، اور قدرتی آفات کی تیاری کی کمی کی وجہ سے میکونگ ڈیلٹا چھوڑ دیا ہے۔ صرف 2022 میں، قدرتی آفات کی وجہ سے تقریباً 353,000 اندرونی نقل مکانی ہوئی، اور یہ تعداد بڑھتی رہے گی۔

موسمیاتی تبدیلی تیزی سے لوگوں کی زندگیوں اور نقل و حرکت کو متاثر کر رہی ہے، خاص طور پر کمزور آبادی جو اب بھی بنیادی ذریعہ معاش پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہے۔ 2019 کی آبادی اور مکانات کی مردم شماری سے پتہ چلتا ہے کہ میکونگ ڈیلٹا سے باہر کی نقل مکانی کی شرح 45% تھی، جو ملک کے علاقوں میں سب سے زیادہ ہے، جو کہ 20% کی قومی اوسط باہر جانے کی شرح سے دوگنی ہے۔

ہمیں اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے حکومت، کاروبار، سول سوسائٹی اور دیگر تنظیموں کے درمیان تعاون کے لیے ایک میکانزم بنانے کی ضرورت ہے اور موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کے جواب میں نقل مکانی کے بارے میں بیداری پیدا کرنے کی ضرورت ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ سب سے زیادہ متاثر ہونے والے لوگ موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کا جواب دینے کے لیے باخبر فیصلے کر سکیں۔

طویل مدتی میں، جبری ہجرت کسی ملک کی معیشت، حفاظت اور معاش کو نمایاں طور پر متاثر کر سکتی ہے، اور غریبوں، خواتین، بچوں، بزرگوں، نسلی اقلیتوں اور معذور افراد جیسے کمزور گروہوں کی زندگیوں کو خطرے میں ڈال سکتی ہے۔

آئی او ایم قومی اور علاقائی سطح پر موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے انسانی نقل مکانی کے امکانات پر تحقیق کر رہا ہے۔ آئی او ایم کی جانب سے دیگر تنظیموں کے ساتھ مل کر کیے گئے متعدد مطالعات سے یہ بات سامنے آئی ہے کہ رضاکارانہ نقل مکانی سے مقامی دیہی آبادیوں، تارکین وطن اور باقی رہنے والوں کی اقتصادی ترقی، بہبود اور آب و ہوا کی لچک کو بہتر بنایا جا سکتا ہے۔

تاہم، نقل مکانی اور آباد کاری ابھی بھی ترقیاتی مباحثوں اور ایجنڈوں میں محدود ہے۔ لہذا، ویتنام کو موسمیاتی تبدیلی، نقل مکانی اور آبادکاری کے مسائل کے انضمام کو فروغ دینا شروع کرنا چاہیے اور آبادی کی نقل مکانی کے اثرات کو کم کرنے کے لیے مناسب پالیسیاں اور حکمت عملی تیار کرنی چاہیے۔

آب و ہوا کے اثرات کے جواب میں، نقل مکانی رضاکارانہ نقل مکانی سے لے کر جان لیوا خطرات کے پیش نظر موافقت کی حکمت عملی کے طور پر جبری نقل مکانی تک ہو سکتی ہے۔ اس صورت میں، حکومتوں کو ان لوگوں کی مدد کرنی چاہیے جو اپنے آبائی علاقوں میں زیادہ سے زیادہ اور جہاں تک ممکن ہو محفوظ طریقے سے مقامی آفات کے خطرے میں کمی اور موافقت کے اقدامات میں سرمایہ کاری کے ذریعے مدد کریں، بشمول ماحولیاتی اور زمینی خطرات کے انتظام میں صوبوں کی مدد کرنے کے لیے صلاحیت کی تعمیر۔

ماحولیاتی انحطاط اور آفات سے منسلک نقل مکانی اور دیگر چیلنجوں کے خطرے کو کم کرنے کے لیے موسمیاتی تبدیلی کے خطرے سے دوچار علاقوں کو ترجیح دی جانی چاہیے۔

دوسری طرف، جب لوگ موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات سے بچنے کے لیے نقل مکانی پر مجبور ہوتے ہیں یا موافقت کی ایک شکل کے طور پر ہجرت کا انتخاب کرتے ہیں، تو ویتنامی حکومت کو ان بے گھر افراد اور گروہوں کی حفاظت کے لیے اپنی رسائی کو بڑھانا چاہیے۔

اکثر، سب سے زیادہ خطرے میں وہ لوگ ہوتے ہیں جو رضاکارانہ طور پر نقل مکانی کرنے کے قابل ہوتے ہیں۔ بحالی اور موافقت کے منصوبوں کو قابل رسائی، بچوں کے تحفظ، معذوری کے حقوق، صنفی مساوات، اور کمزور آبادی کے تحفظ کی ضروریات پر غور کرنا چاہیے۔

مساوات اور شمولیت کو یقینی بنانے کے لیے، ماحولیاتی تبدیلیوں کے خطرے سے دوچار افراد اور کمیونٹیز کے ساتھ مشاورت کو حکومتی ردعمل اور نقل مکانی پر موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے نمٹنے کے منصوبوں سے آگاہ کرنا چاہیے۔ دوبارہ آبادکاری کے کسی بھی منصوبے کو گھرانوں، برادریوں، سماجی ہم آہنگی، رشتہ داریوں کا احترام اور برقرار رکھنا چاہیے اور خاندانی علیحدگی سے بچنا چاہیے۔

موسمیاتی تبدیلیوں کی مختلف شکلوں کا اندازہ لگانے اور ان کے مطابق ڈھالنے کے لیے خصوصی اداروں کی صلاحیت کو مضبوط بنانے میں سرمایہ کاری کرنا بھی ضروری ہے تاکہ نقل مکانی کی منصوبہ بندی کی جا سکے یا بعض صورتوں میں اس سے بچا جا سکے۔

لہذا IOM نقل مکانی کے انتظام کے پہلو پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، ماحولیاتی تبدیلیوں کے مطابق ڈھالنے اور قدرتی آفات کو روکنے کے لیے کمیونٹیز کی صلاحیت کو مضبوط بنانے میں ویت نام کی مدد کرنے کے لیے تیار ہے۔ نقل مکانی کے چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے کئی شعبوں میں باہمی تعاون کی ضرورت ہے۔ ہمیں حکومت، کاروبار، سول سوسائٹی اور دیگر تنظیموں کے درمیان تعاون کے لیے ایک میکنزم بنانے کی ضرورت ہے تاکہ اس مسئلے کو حل کیا جا سکے اور موسمیاتی تبدیلیوں کے تناظر میں نقل مکانی کے بارے میں بیداری پیدا کی جائے، اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ سب سے زیادہ متاثر لوگ موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے نمٹنے کے لیے باخبر فیصلے کر سکیں۔

ماخذ