اس بات پر بحث کہ آیا تزئین و آرائش اور اپ گریڈنگ کے منصوبے "باقاعدہ" ہیں یا "سرمایہ کاری" کے اخراجات

نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے قانون کی وضاحت کی ضرورت ہے۔

6 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی کے اجلاس میں سوال اٹھاتے ہوئے، مندوب Tran Chi Cuong ( Da Nang delegation) نے کہا کہ ریاستی بجٹ کے قانون اور خصوصی قانونی دفعات میں آلات کو چلانے کے لیے آلات کی خریداری کے لیے باقاعدہ ریاستی بجٹ کے اخراجات کے استعمال کی دفعات ہیں۔

تاہم، عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی نوعیت کے حوالے سے دفعات شامل ہیں، جس کے نتیجے میں یہ سمجھا جاتا ہے کہ تمام نئی تعمیرات، تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، توسیع، اثاثوں کی خریداری، مرمت، اپ گریڈ کے منصوبوں وغیرہ کو عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرنا چاہیے، جس کے نتیجے میں ریاستی بجٹ قانون اور دیگر خصوصی قانونی دفعات کے ساتھ اوورلیپ ہو جائے گا۔ عوامی اثاثے.

"یہ مسئلہ گزشتہ اجلاسوں میں قومی اسمبلی کے بہت سے نمائندوں کی طرف سے اٹھایا گیا ہے اور حکومت کی رپورٹ میں اس کا ذکر نہیں کیا گیا ہے، لہذا، میں وزیر خزانہ سے درخواست کرتا ہوں کہ اس کے حل کے لیے حل واضح کریں،" مندوب کوونگ نے سوال کیا۔

فوکس - اس بات پر بحث کہ آیا تزئین و آرائش اور اپ گریڈنگ کے منصوبے — ڈیلیگیٹ ٹران چی کوونگ، دا نانگ وفد (تصویر: Quochoi.vn)۔

اس کے جواب میں وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے کہا کہ اس مسئلے کی قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے ذریعہ قانون کی وضاحت کی ضرورت ہے تاکہ وزارتیں، برانچیں اور بلدیاتی ادارے اسے درست اور اعتماد کے ساتھ نافذ کر سکیں۔ باقاعدہ اخراجات اور سرمایہ کاری کے اخراجات کے بارے میں مکمل سمجھ بوجھ اور سمجھوتہ نہ ہونے کی وجہ سے ابھی تک عمل درآمد میں مسائل ہیں۔

مسٹر فوک نے کہا کہ انفارمیشن ٹیکنالوجی کے نظام کے لیے حکومت کا حکمنامہ 73، حکم نامہ 73 کے نفاذ کی ہدایات ابھی تک پھنسے ہوئے ہیں، آیا سرمایہ کاری کے حصے میں سرمایہ کاری کے منصوبے کو قائم کرنا ہوگا یا درمیانی مدت کی عوامی سرمایہ کاری میں شامل کیا جائے گا یا نہیں۔ وزارت خزانہ نے اس معاملے پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کر دیا ہے۔

اس نقطہ نظر کے جواب میں کہ نامناسب اصولوں پر ضابطے عوامی سرمایہ کاری کو ضائع کرتے ہیں، وزیر خزانہ نے کہا کہ ٹریفک کے کاموں اور تعمیراتی کاموں کے لیے تعمیراتی اصولوں کو سختی سے کنٹرول کیا جا رہا ہے اور کئی دہائیوں اور بہت سے منصوبوں میں عملی طور پر ان کا تجربہ کیا جا چکا ہے۔

انہوں نے کہا کہ کوئی فضول بولی پیکجز نہیں ہیں، لیکن اصل قیمت کے مقابلے بہت سے معیار اب بھی کم ہیں۔ مثال کے طور پر، مزدوری کا اعلیٰ ترین معیار صرف 300,000 VND ہے، لیکن باہر، اسے 500,000 VND/یوم کے لیے کرایہ پر لینا پڑتا ہے۔

"ہم یہ نہیں سوچتے کہ عوامی سرمایہ کاری کا ضیاع معیارات کی وجہ سے ہوتا ہے لیکن عمل درآمد کے عمل میں مضمر ہے جیسے کہ حجم میں کمی، معیار یا اس پر عمل درآمد میں بہت زیادہ وقت لگنا، اسے پیداوار یا استعمال میں نہ لانا، سرمائے کی کمی، یا طریقہ کار کا انتظار کرنا،" مسٹر فوک نے کہا۔

اس مواد کو شامل کرتے ہوئے ، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا، یہاں مسئلہ ضروری نہیں کہ عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی وجہ سے ہو، بلکہ ریاستی بجٹ سے متعلق قانون کی وجہ سے ہو۔

مسٹر ڈنگ کے مطابق، عوامی املاک کے منصوبوں کی مرمت اور اپ گریڈ فی الحال معمول کے مطابق عمل میں لایا جا رہا ہے، بغیر کسی پریشانی کے، صرف نئے تعمیراتی منصوبوں کو عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق طریقہ کار پر عمل کرنا چاہیے۔ "فی الحال، حکومت قومی اسمبلی کو پیش کر رہی ہے کہ 15 بلین VND کے تحت منصوبوں کو باقاعدہ اخراجات کے مطابق لاگو کیا جائے گا،" مسٹر ڈنگ نے کہا۔

عوامی سرمایہ کاری میں بچت کے حوالے سے منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے وزیر خزانہ کے ساتھ اپنے معاہدے کا اظہار کیا۔ اس کے مطابق، عوامی سرمایہ کاری کے معاملے کے حوالے سے، نقصانات کی بہت سی وجوہات ہیں، ممکنہ طور پر پروجیکٹ کے انتخاب کے مرحلے سے۔ مسٹر ڈنگ نے کہا کہ "ایسی چیزیں ہیں جو پہلے کرنے کی ضرورت ہے لیکن نہیں کی جاتی ہیں، اور وہ چیزیں ہیں جو کرنے کی ضرورت نہیں ہے،" مسٹر ڈنگ نے کہا۔

اس کے علاوہ، یہ ممکن ہے کہ منصوبے کا پیمانہ شروع سے ہی واضح اور مکمل طور پر متعین نہ ہو، سرمایہ کاری کی تیاری کا کام، اگر سروے اچھا ہو تو لاگت میں اضافہ کیے بغیر، عمل درآمد کا عمل تیز تر ہو گا۔ ڈیزائن، ڈیزائن سروے، نفاذ کے تنظیمی مراحل کی بہت سی وجوہات ہیں، جن کی وجہ سے پراجیکٹ کا طویل ہونا، عوامی سرمایہ کاری میں بچت کی کارکردگی کو کم کرنا۔

اس کے علاوہ، پروجیکٹ کا پیمانہ بنایا جاتا ہے، کم سطح پر کیا جاتا ہے، اور پھر اسے بڑھایا اور اپ گریڈ کیا جاتا ہے، اس لیے اس پر بہت زیادہ اضافی رقم خرچ ہوتی ہے۔ مثال کے طور پر، بہت سی شاہراہیں اس وقت 2 لین کے ساتھ بنائی گئی ہیں، لیکن اب ان کو پھیلانا بہت مہنگا ہے۔

اقتصادی ترقی کو یقینی بنانے کے لیے سمندری حل

دونوں وزراء کے جوابات کے بعد قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے باقاعدہ اخراجات اور سرمایہ کاری کے اخراجات کے درمیان حد کے بارے میں مزید اضافہ کیا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ حکومت کے جمع کرائے گئے بیان کے مطابق قومی اسمبلی کے اداروں نے حکومت کو اس بات کی توثیق کی اور جواب دیا کہ عملی طور پر کوئی ایسی قانونی دستاویز یا کیس موجود نہیں ہے جو رقم کی قدر کی بنیاد پر باقاعدہ اخراجات اور سرمایہ کاری کے اخراجات کی سطح کا تعین کرتا ہو۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ "15 ارب VND سے زیادہ عوامی سرمایہ کاری نہیں ہے، جبکہ 15 بلین VND سے کم باقاعدہ اخراجات ہیں۔ ہم تنخواہوں اور تعلیم و تربیت پر سینکڑوں ارب خرچ کرتے ہیں۔ یہ اخراجات کی نوعیت ہے، اخراجات کی قدر پر مبنی نہیں"۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ قومی اسمبلی کے اداروں نے کہا کہ پبلک انویسٹمنٹ کے قانون میں کوئی مسئلہ نہیں ہے، اور حکومت سے کہا کہ وہ جائزہ لے کہ آیا بجٹ سے متعلق قانون میں کوئی مسائل ہیں، اور جائزے کے نتائج نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ کوئی مسئلہ نہیں ہے۔ لہٰذا قومی اسمبلی نے پروگرام سے باقاعدہ اخراجات اور سرمایہ کاری کے اخراجات سے متعلق خصوصی قرار داد کو خارج کر دیا۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ اگر حکومت اور وزارتیں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹیوں کی ذمہ داری دیکھتی ہیں کہ وہ قانون کی وضاحت کریں تو انہیں تجویز پیش کرنی چاہیے اور صرف قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی ہی وضاحت کر سکتی ہے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی واضح نہیں کرتی اور جس مواد کی وضاحت کرنے کی کسی نے درخواست نہیں کی۔

چیئرمین نے مزید کہا: "اس مسئلے پر کافی بحث ہوئی ہے، مجھے یاد ہے کہ قومی اسمبلی کے فورم پر، مجھے وزیر خزانہ نے کہا تھا کہ "اب سے یہ مسئلہ دوبارہ نہیں اٹھایا جائے گا"، آج وزیر نے دوبارہ کہا، کیونکہ ہم نے یہ دستاویز حکومت کو تین بار واپس کر دی ہے۔ چاہے اس کا تعلق ریاستی بجٹ کے قانون سے ہو یا نہ ہو، اس جائزہ میں وزارت خزانہ نے یہ نہیں کہا کہ کسی مسئلے پر نظرثانی کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین کی تقریر کے بعد وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے کہا کہ انہوں نے عوامی سرمایہ کاری کے قانون اور بجٹ کے قانون کا بغور مطالعہ کیا ہے۔

اس کے مطابق، 2014 کا عوامی سرمایہ کاری کا قانون تمام سرگرمیوں کو عوامی سرمایہ کاری سے جوڑتا ہے، مثال کے طور پر، تمام عوامی اثاثوں کی مرمت، اپ گریڈنگ، توسیع، اس سے قطع نظر کہ سرمایہ کاری کی گئی رقم کی قیمت کچھ بھی ہو، یقیناً، ان اثاثوں کو لاگو کرتے وقت، انہیں واضح طور پر عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے ذریعے منظم کیا جانا چاہیے۔

دوسرا، پبلک انویسٹمنٹ کا قانون یہ بتاتا ہے کہ اگر سرمایہ کاری کے اخراجات سالانہ درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں شامل نہیں کیے جاتے ہیں تو وہ خرچ نہیں کیے جا سکتے۔

تیسرا، سالانہ درمیانی مدتی عوامی سرمایہ کاری کا منصوبہ درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے مطابق ہونا چاہیے۔ اگر اسے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں شامل نہیں کیا گیا ہے، تو یہ خلاف ورزی ہے اور یہ منصوبہ بندی کے اخراجات، سرمایہ کاری کی تیاری کے اخراجات، اور شرح سود میں معاونت جیسے مسائل کو "تعلق" کرتا ہے، جو عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں بھی شامل ہیں۔

اس سے ایسی صورت حال پیدا ہوتی ہے جہاں ریاست کمرشل بینکوں کے 2,200 بلین VND کی مقروض ہے لیکن پالیسی بینکوں کی مدد کے لیے ابھی تک فنڈز مختص نہیں کیے ہیں۔ یا بہت سی جگہوں پر مکان ٹوٹے ہوئے ہیں لیکن ان کی مرمت کے لیے کوئی فنڈ نہیں ہے۔ "مثال کے طور پر، جرمنی میں ویتنام کے سفارت خانے میں باڑ کی کمی ہے، لیکن عوامی سرمایہ کاری کا قانون درمیانی مدت کے انتظامات کے لیے فراہم نہیں کرتا، اس لیے باڑ بنانا ناممکن ہے، یہی حقیقت ہے،" وزیر خزانہ نے کہا۔

مسٹر Phuc نے مشورہ دیا کہ معاشی ترقی کو یقینی بنانے، اہلکاروں کے لیے رکاوٹوں سے بچنے اور ہدایات پر عمل کرتے وقت غلطیوں سے بچنے کے لیے اس مسئلے کو حل کیا جانا چاہیے۔

انہوں نے یہ وضاحت بھی کی کہ ایک میٹنگ میں انہوں نے کہا کہ میں نے اس معاملے کو مزید نہیں اٹھایا کیونکہ میں اسے پہلے ہی تین بار پیش کر چکا ہوں، میں بہت تھک گیا تھا اس لیے میں نے مزید کچھ نہیں کہا، اس لیے نہیں کہ میں راضی ہو گیا ہوں ۔

ماخذ