"بڑے کھلاڑیوں" (بڑے سرمایہ کاروں) کو راغب کرنے کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو شامل کرنا۔

مندوبین نے اندازہ لگایا کہ سرمایہ کاری کے شعبے میں چار قوانین میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون نے انتہائی اہم مسائل کو حل کیا ہے۔ خاص طور پر، سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کے اضافے سے بڑے سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کی امید ہے۔

ایک قانون سرمایہ کاری کے شعبے میں چار قوانین میں ترمیم کرتا ہے: "بڑے کھلاڑیوں" (بڑے سرمایہ کاروں) کو راغب کرنے کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو شامل کرنا۔

مندوبین نے اندازہ لگایا کہ سرمایہ کاری کے شعبے میں چار قوانین میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون نے انتہائی اہم مسائل کو حل کیا ہے۔ خاص طور پر، سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کے اضافے سے بڑے سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کی امید ہے۔

قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی لگانے کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر گروپ بحث کی۔ تصویر: Nhu Y.

پہلے سے معائنہ سے بعد کے معائنہ کی طرف مضبوطی سے شفٹ کریں، اور وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کو فروغ دیں۔

30 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون، اور بولی لگانے کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر گروپ بحث کی۔

اس مسودہ قانون میں، حکومت سرمایہ کاری، پیداوار، اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے متضاد اور مشکل ضوابط میں ترمیم کرنے پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔

منصوبہ بندی کے قانون میں ترامیم کے حوالے سے، حکومت منصوبہ بندی کے عمل کو آسان بنانے کی تجویز رکھتی ہے۔ اور منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ایک ہموار طریقہ کار شامل کرنا، مقاصد کو تبدیل نہ کرنے، سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو فوری طور پر پورا کرنے کے لیے منصوبوں میں مستقل مزاجی، تسلسل، اور نظام سازی کو یقینی بنانے کے اصول پر مبنی۔ اس کے علاوہ، صوبائی منصوبہ بندی کے نفاذ کے منصوبوں کی منظوری کا اختیار، جو پہلے وزیر اعظم کے پاس تھا، صوبائی عوامی کمیٹیوں کو سونپ دیا جائے گا تاکہ پلان پر عمل درآمد میں ذمہ داری اور فعالی کو بڑھایا جا سکے۔ "منصوبوں کی فہرست" کے ضابطے میں قومی اہمیت کے حامل منصوبوں اور قومی، علاقائی اور صوبائی منصوبوں کے ترجیحی منصوبوں کے لیے "مجوزہ منصوبوں کی فہرست" میں ترمیم کی جائے گی تاکہ منصوبوں کی سمتی نوعیت کو درست طریقے سے ظاہر کیا جا سکے اور عمل درآمد میں لچک کو یقینی بنایا جا سکے۔

سرمایہ کاری کے قانون میں ترامیم کے حوالے سے، مسودہ قانون میں صنعتی پارک اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زون کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور آپریشن میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے وزیر اعظم سے لے کر صوبوں کی عوامی کمیٹیوں کے اختیارات کی وکندریقرت کو مضبوط کرنے کی دفعات تجویز کی گئی ہیں۔ VND 2,300 بلین سے کم کے پیمانے کے ساتھ خصوصی بندرگاہوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے منصوبے۔ اور قومی یادگاروں اور خصوصی قومی یادگاروں کے محفوظ علاقوں میں واقع منصوبے۔

اس کے ساتھ ہی، سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کو جدت، سیمی کنڈکٹر انڈسٹری، اور صنعتی پارکوں، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز، اور اقتصادی زونز میں اعلیٰ ٹیکنالوجی کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے شامل کیا جائے گا، جو "پہلے سے منظوری" سے "بعد کی منظوری" میں منتقل ہو جائیں گے۔ سرمایہ کار 15 دنوں کے اندر اندر سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ کے لیے اندراج کریں گے۔ تعمیر، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، اور ماحولیاتی تحفظ کے معیارات اور ضوابط کے مطابق منصوبے کو نافذ کرنے کا عہد کریں؛ اور ان شعبوں میں اجازت نامے حاصل کرنے کے لیے کچھ طریقہ کار سے گزرنے کی ضرورت نہیں ہوگی (متوقع طور پر پروجیکٹ کے نفاذ کے وقت کو تقریباً 260 دن تک کم کیا جائے گا)۔  

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں ترامیم کے حوالے سے ، حکومت پی پی پی طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے شعبوں پر پابندیاں ہٹانے اور ان منصوبوں کے لیے کم از کم سرمائے کی ضروریات کو متعین نہ کرنے کی تجویز پیش کرتی ہے۔ بی ٹی معاہدے کی قسم کی درخواست کو بحال کرنا؛ ریاستی سرمائے کے تناسب کو بڑھا کر 50% سے زیادہ کرنا لیکن ایسے منصوبوں کے لیے کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہیں جس میں زمین کی منظوری کی لاگت کل سرمایہ کاری کے 50% سے زیادہ ہو۔ اقتصادی اور سماجی طور پر پسماندہ علاقوں میں لاگو منصوبے؛ اور ایسے منصوبے جن میں اعلیٰ ٹیکنالوجی کی منتقلی کی ضرورت ہوتی ہے۔ اور وکندریقرت کو فروغ دینا، اختیارات کی تقسیم، اور طریقہ کار کو آسان بنانا۔

بولی سے متعلق قانون میں ترامیم کے حوالے سے، حکومت نے ODA فنڈز استعمال کرنے والے پیکجوں کے لیے بولی لگانے کے طریقہ کار کو آسان بنانے کی تجویز پیش کی ہے اور بین الاقوامی معاہدوں اور غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر دستخط کرنے کے لیے عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضے، عطیہ دہندگان کی جانب سے ترجیحی قرض کے فنڈز کو کھولنے میں مدد فراہم کرتے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، یہ ایسے پیکجوں کو شامل کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے جو ٹھیکیدار کے انتخاب کے خصوصی طریقوں کو لاگو کر سکتے ہیں، اور مخصوص ضروریات کے ساتھ پیکجوں کے نفاذ میں سہولت فراہم کرنے کے لیے ان طریقوں کے اطلاق کے بارے میں فیصلہ کرنے کے اتھارٹی کو وکندریقرت بنانے کی تجویز پیش کرتا ہے جو کہ بولی کے قانون میں بیان کردہ دیگر طریقوں کو استعمال کرتے ہوئے لاگو نہیں کیا جا سکتا۔ اس کے علاوہ، یہ ہسپتال کی فارمیسیوں میں خوردہ ادویات کی خریداری کے لیے متعدد براہ راست خریداری کی اجازت دینے کی تجویز پیش کرتا ہے تاکہ مریضوں کی علاج کی ضروریات کو فوری طور پر پورا کیا جا سکے اور ہسپتال کی فارمیسیوں کے فعال آپریشن کو یقینی بنایا جا سکے۔

سرمایہ کاری کے شعبے میں چار قوانین میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون کو مندوبین نے بے حد سراہا ۔ مندوب Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے مسودہ قانون میں شامل کرنے کے لیے انتہائی ضروری مسائل پر سنجیدگی سے غور کیا اور ان کا انتخاب کیا۔

دریں اثنا، ایک کاروباری مالک کے نقطہ نظر سے بات کرتے ہوئے، صوبہ بنہ فوک سے تعلق رکھنے والے مندوب Huynh Thanh Chung نے اپنی خوشی کا اظہار کیا کہ مسودہ قانون فوری طور پر فوری عملی مسائل کو حل کرتا ہے، خاص طور پر طریقہ کار کو آسان بنانے اور وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا۔ مسٹر Huynh Thanh Chung امید کرتے ہیں کہ اس سیشن میں قانون کا مسودہ منظور کر لیا جائے گا تاکہ کاروبار کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے، اور آنے والی مدت کے لیے اچھی تیاری بھی کی جا سکے۔

خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی ترغیبات کے لیے اہل منصوبوں کے معیار اور فہرست کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

ترمیم شدہ سرمایہ کاری کے قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب لی کوانگ ہوئی (Binh Thuan) نے جدت، سیمی کنڈکٹر انڈسٹری، اور صنعتی پارکوں، برآمدی پروسیسنگ زونز، اور ہائی ٹیک زونز میں اعلیٰ ٹیکنالوجی کے شعبوں کے لیے سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کے اضافے سے بھرپور اتفاق کیا۔ تاہم، مسٹر ہیو کے مطابق، خصوصی ترغیبی طریقہ کار کو شامل کرنا کافی نہیں ہے۔ بڑے سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے اضافی خصوصی مراعات کی ضرورت ہے۔ یقیناً، ان خصوصی مراعات کا اطلاق صرف ان مخصوص منصوبوں پر ہونا چاہیے جو مخصوص معیار پر پورا اترتے ہوں۔

مسودہ قانون میں جدت، سیمی کنڈکٹر انڈسٹری، اور صنعتی پارکوں، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز اور ہائی ٹیک زونز میں اعلی ٹیکنالوجی کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو شامل کیا گیا ہے۔ سرمایہ کار 15 دنوں کے اندر سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ کے لیے اندراج کر سکتے ہیں۔ تعمیر، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، اور ماحولیاتی تحفظ کے معیارات اور ضوابط کے مطابق منصوبے کو نافذ کرنے کا عہد کریں؛ اور ان شعبوں میں اجازت نامے حاصل کرنے کے لیے کچھ طریقہ کار سے گزرنے کی ضرورت نہیں ہوگی (متوقع طور پر پروجیکٹ کے نفاذ کے وقت کو تقریباً 260 دن تک کم کیا جائے گا)۔  

اس مسئلے سے بھی متعلق، مندوب Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) نے دلیل دی کہ خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے لیے اہل اداروں کا دائرہ کار بہت وسیع ہے جیسا کہ مسودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے، بشمول وہ کاروبار جن میں ماحولیاتی آلودگی کا زیادہ خطرہ ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی فہرست کا جائزہ لے اور زیادہ خطرے والے کاروباروں کو ہٹائے۔ انہوں نے سرمائے پر ضوابط شامل کرنے کی تجویز بھی پیش کی تاکہ نااہل سرمایہ کاروں کو صرف مراعات حاصل کرنے کے لیے منصوبے قائم کرنے سے روکا جا سکے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung آج کے گروپ ڈسکشن (30 اکتوبر) سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Nhu Y

نمائندہ ڈو وان ین (با ریا-ونگ تاؤ) نے سرمایہ کاری کے قانون کے مسودے میں ترمیم اور ضمیمہ میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے ضوابط کی بہت تعریف کی، جو دونوں مرکزی سطح پر بوجھ کو کم کرنے اور مقامی لوگوں کے فعال کردار کو بڑھانے میں مدد کرتے ہیں۔ تاہم، سرمایہ کاری کے طریقہ کار، خاص طور پر صنعتی پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، اور ہائی ٹیک زونز کے حوالے سے، نمائندے نے قابل اطلاق منصوبوں کے لیے معیار شامل کرنے کی سفارش کی تاکہ طاقت کے غلط استعمال اور صنعتی پارکوں اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز کے ذریعے بڑے منصوبوں کے انتظام میں شفافیت کے فقدان کو روکا جا سکے۔

منصوبہ بندی کے قانون میں ترامیم کے مسودے کے بارے میں، بہت سے مندوبین نے منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کے آسان طریقہ کار کے اضافے کا خیرمقدم کیا اور تجویز پیش کی کہ منصوبہ بندی کی مقامی ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دی جائے۔

نمائندہ Le Quang Huy (Binh Thuan) کے مطابق، مقامی منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ کی اجازت نہ دینے سے بہت سے منصوبوں کو رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑے گا (مثال کے طور پر، فی الحال، معدنی وسائل سے متعلق منصوبہ بندی کے تنازعات کی وجہ سے متعدد منصوبے رکے ہوئے ہیں)۔ لہذا، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی منصوبہ بندی کے مجموعی مقاصد کو تبدیل نہ کرنے کی بنیاد پر خصوصی قوانین کے ساتھ منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دے۔

اپنی کمپنی کی ایک واضح مثال پیش کرتے ہوئے، مندوب Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) نے کہا کہ، FDI انٹرپرائزز کو راغب کرنے کے لیے، صنعتی پارکوں کو بجلی کی فراہمی کے لیے ٹرانسفارمر سب سٹیشن میں سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت ہے۔ تاہم، منصوبہ بندی میں ٹرانسفارمر سب سٹیشنز کی کمی کی وجہ سے، اگرچہ سب سٹیشن صرف "چند مربع میٹر پر محیط ہیں"، یہ مسئلہ کئی سالوں سے حل طلب ہے۔

خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے بارے میں، مسٹر چنگ کا خیال ہے کہ ضوابط جیسا کہ مسودہ تیار کیا گیا ہے، صنعتی پارکوں اور برآمدی پروسیسنگ زونز کو بہت مدد فراہم کرے گا۔ فی الحال، کچھ ایف ڈی آئی انٹرپرائزز ان کے زیر انتظام صنعتی پارکوں میں دسیوں ملین امریکی ڈالر کی سرمایہ کاری کرنے کے لیے تیار ہیں، لیکن انہیں 10 ماہ کے اندر مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ بہت مشکل ہے کیونکہ فائر سیفٹی اور ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کے طریقہ کار میں صرف 8 مہینے لگتے ہیں۔ حقیقت میں، بہت سے کاروبار پہلے ہی منصوبے کی پیشرفت کو تیز کرنے کے لیے جرمانے قبول کر چکے ہیں۔

پی پی پی قانون میں ترامیم کے مسودے کے حوالے سے مندوبین نے متفقہ طور پر سرمایہ کاری کے شعبوں پر پابندیاں ہٹانے کے ساتھ ساتھ پی پی پی کے منصوبوں کے لیے کم از کم سرمائے کی حد مقرر کرنے پر اتفاق کیا۔ مندوب Hoang Van Cuong (Hanoi) نے دلیل دی کہ ان پابندیوں کو ہٹانے سے معاشرے سے سرمایہ کاری کو راغب کرنے میں مدد ملے گی، خاص طور پر ثقافت، سماجی امور، کھیلوں اور صحت کی دیکھ بھال کے شعبوں میں۔

مسٹر کوونگ کے مطابق، ریاست کے سرمائے کی شراکت کے تناسب کو 50% سے کم سے بڑھا کر زیادہ سے زیادہ 70% کرنا مناسب ہے جیسا کہ مسودے میں تجویز کیا گیا ہے، کیونکہ بڑے زمین کے حصول کے اخراجات یا پیچیدہ تکنیکی کاموں کے لیے بڑے سرمایہ کاری کی ضرورت ہوتی ہے، اگر ریاست 50% سے کم حصہ دیتی ہے، تو یہ سرمایہ کاروں کے لیے پرکشش نہیں ہو گا۔

بولی سے متعلق مسودہ قانون کے بارے میں، نمائندہ ڈو وان ین (با ریا-ونگ تاؤ) نے دلیل دی کہ بولی سے پہلے کی اجازت دینے سے پراجیکٹ پر عمل درآمد کا وقت کم ہو جائے گا اور سرمایہ کاروں کو لچک ملے گی۔ تاہم، اگر پروجیکٹ منظور نہیں ہوتا ہے تو سرمایہ کاروں کو بغیر معاوضے کے بولی منسوخ کرنے کی اجازت دینے سے ٹھیکیداروں کے حقوق پر منفی اثر پڑ سکتا ہے۔ لہٰذا، بولیاں منسوخ کرتے وقت سرمایہ کار کی ذمہ داری پر مخصوص ضوابط شامل کرنے پر غور کرنا ضروری ہے، ساتھ ہی ان شرائط پر بھی غور کرنا چاہیے جن کے تحت ٹھیکیدار ایسے معاملات میں اپنے جائز حقوق محفوظ رکھ سکتے ہیں۔

سرکاری ہسپتالوں کے اندر خوردہ فروخت کے لیے ادویات کی خریداری کے ضوابط کے بارے میں (شق 2، آرٹیکل 55 میں ترمیم)، مسودہ سرکاری ہسپتالوں کے اندر خوردہ فارمیسیوں کے لیے ادویات کی متعدد براہ راست خریداری کی اجازت دیتا ہے۔ اس ضابطے کا مقصد ادویات اور طبی سامان کی کمی کو پورا کرنا اور مسلسل فراہمی کو یقینی بنانا ہے۔ تاہم، نمائندہ ین کے مطابق، شفافیت کو یقینی بنانے اور متعدد براہ راست خریداری کی پالیسی کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے ایک سخت معائنہ اور نگرانی کے طریقہ کار کی ضرورت ہے، اس طرح مریضوں کے لیے بہترین ممکنہ خدمات کو یقینی بنایا جا سکتا ہے۔

مجموعی طور پر، مسودہ قانون پر اپنے تبصروں میں، مندوبین نے حکومت کی طرف سے پیش کی گئی زیادہ تر تجاویز کی حمایت کرتے ہوئے، اعلیٰ سطح کے معاہدے کا اظہار کیا۔ اہم تبصروں میں مکمل جائزہ لینے اور مزید وضاحت کی درخواست کی گئی ہے…

مقامی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کے حوالے سے گروپ سیشن میں مندوبین کے ساتھ بات چیت کے دوران، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ مسودہ قانون پہلے ہی اس کی اجازت دیتا ہے۔ خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے بارے میں، وزیر نے کہا کہ اس ضابطے کو متعارف کرانا FDI کو راغب کرنے کے لیے بڑھتے ہوئے سخت مقابلے، دنیا بھر میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے بہاؤ میں تیزی سے کمی، اور تحفظ پسندی کی طرف بڑھتے ہوئے رجحان کے تناظر میں ضروری ہے۔ ممالک سرمایہ کاری کے لیے مقابلہ کرنے کے لیے مسلسل اختراعات کر رہے ہیں، اور اگر ویتنام جمود کا شکار رہا تو وہ مواقع کھو دے گا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html