"ایگلز" کو راغب کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار شامل کریں

مندوبین نے اندازہ لگایا کہ سرمایہ کاری کے میدان میں چار قوانین میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون نے انتہائی ضروری مسائل کو حل کیا ہے۔ خاص طور پر، خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے علاوہ "عقاب" کو اپنی طرف متوجہ کرنے کی توقع ہے.

ایک قانون چار سرمایہ کاری کے قوانین میں ترمیم کرتا ہے: "ایگلز" کو راغب کرنے کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو شامل کرنا

مندوبین نے اندازہ لگایا کہ سرمایہ کاری کے میدان میں چار قوانین میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون نے انتہائی ضروری مسائل کو حل کیا ہے۔ خاص طور پر، خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے علاوہ "عقاب" کو اپنی طرف متوجہ کرنے کی توقع ہے.

قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی سے متعلق قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر بحث کی۔ تصویر: Nhu Y

پری کنٹرول سے پوسٹ کنٹرول میں منتقل ہونا، وکندریقرت کو فروغ دینا

30 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی سے متعلق قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون، اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر بحث کی۔

اس مسودہ قانون میں، حکومت سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے متضاد اور مبہم ضوابط میں ترمیم کرنے پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔

منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم کے حوالے سے، حکومت منصوبہ بندی کے عمل کو آسان بنانے کی تجویز رکھتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، مقاصد کو تبدیل نہ کرنے، سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو فوری طور پر پورا کرنے کے لیے منصوبوں کے درمیان مستقل مزاجی، وراثت اور نظام سازی کو یقینی بنانے کے اصول کے مطابق مختصر منصوبہ بندی کے ایڈجسٹمنٹ کے طریقہ کار کی تکمیل کریں۔ اس کے علاوہ، صوبائی منصوبہ بندی کے نفاذ کے منصوبے کی منظوری کا وزیر اعظم کا اختیار صوبائی پیپلز کمیٹی کو سونپا جاتا ہے تاکہ منصوبہ بندی کے نفاذ کو منظم کرنے میں مقامی لوگوں کی ذمہ داری اور پہل کو بڑھایا جا سکے۔ ریگولیشن "پروجیکٹ لسٹ" کو اہم قومی منصوبوں کی "مجوزہ فہرست" میں ترمیم کریں، قومی منصوبہ بندی کے ترجیحی منصوبے، علاقائی منصوبہ بندی، صوبائی منصوبہ بندی کی منصوبہ بندی کی اورینٹیشنل نوعیت کی صحیح عکاسی ہو، عملدرآمد کے عمل میں لچک کو یقینی بنایا جائے۔

سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کے حوالے سے، مسودہ قانون صنعتی پارکوں اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروبار میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے صوبائی سطح پر عوامی کمیٹیوں کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی وزیر اعظم کی منظوری کے وکندریقرت کو فروغ دینے کے لیے ضوابط فراہم کرتا ہے۔ VND 2,300 بلین سے کم کے پیمانے کے ساتھ خصوصی بندرگاہوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے منصوبے اور قومی یادگاروں اور خصوصی قومی یادگاروں کے محفوظ علاقوں میں منصوبے۔

ساتھ ہی، جدت، سیمی کنڈکٹر انڈسٹری، صنعتی پارکوں میں اعلیٰ ٹیکنالوجی، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز اور اقتصادی زونز کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو "پری انسپیکشن" سے "پوسٹ انسپیکشن" کی طرف منتقل کرنے کی سمت میں ضمیمہ کریں۔ سرمایہ کار 15 دنوں کے اندر اندر سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ کے لیے اندراج کرتے ہیں۔ تعمیرات، آگ سے بچاؤ، لڑائی، ماحولیاتی تحفظ سے متعلق معیارات اور ضوابط کے مطابق منصوبے کو نافذ کرنے کا عہد کریں اور اس شعبے میں لائسنس حاصل کرنے کے لیے کچھ طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں ہے (متوقع طور پر منصوبے پر عمل درآمد کا وقت تقریباً 260 دن تک کم ہو جائے گا)۔  

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کے حوالے سے ، حکومت نے پی پی پی طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے شعبے پر پابندیاں ہٹانے اور ان منصوبوں کے لیے کم از کم سرمائے کی سطح کا تعین نہ کرنے کی تجویز پیش کی۔ بی ٹی معاہدوں کے اطلاق کو بحال کرنا؛ ریاستی سرمائے کے تناسب کو 50% سے زیادہ تک بڑھانا لیکن کل سرمایہ کاری کے 50% سے زیادہ سائٹ کلیئرنس کی لاگت والے پروجیکٹس کے لیے کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہیں؛ مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں لاگو کیے گئے منصوبے؛ اور ایسے منصوبے جن میں اعلیٰ ٹیکنالوجی کی منتقلی کی ضرورت ہوتی ہے۔ وکندریقرت کو فروغ دینا، اختیارات کی تقسیم، اور طریقہ کار کو آسان بنانا۔

بولی سے متعلق قانون میں ترمیم کے بارے میں، حکومت نے ODA کیپٹل اور ڈونرز سے ترجیحی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے بولی لگانے کے طریقہ کار کو آسان بنانے کی تجویز پیش کی ہے تاکہ بین الاقوامی معاہدوں اور غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر دستخط کرنے کے عمل کو تیز کیا جا سکے، جس سے عطیہ دہندگان کے ترجیحی قرضوں کو غیر مسدود کرنے میں مدد ملے گی۔ ایک ہی وقت میں، بولی کے پیکجوں کو شامل کرنا ضروری ہے جو خاص معاملات میں ٹھیکیدار کے انتخاب کی شکل کو لاگو کرتے ہیں، اور ساتھ ہی، خصوصی تقاضوں کے ساتھ بولی کے پیکجوں کے نفاذ میں سہولت فراہم کرنے کے لیے اس فارم کی درخواست پر فیصلہ کرنے کے اختیار کو وکندریقرت بنائیں، جس کا اطلاق بولی سے متعلق قانون میں تجویز کردہ دیگر فارمز کے ذریعے نہیں کیا جا سکتا۔ اس کے علاوہ، مریضوں کی علاج کی ضروریات کو فوری طور پر پورا کرنے کے لیے، ہسپتال کی فارمیسیوں وغیرہ کے آپریشن میں پہل کو یقینی بناتے ہوئے، ہسپتال کی فارمیسیوں سے خوردہ ادویات خریدنے کے لیے متعدد بار براہ راست خریداری کی درخواست کی اجازت دینا ضروری ہے۔

سرمایہ کاری کے شعبے میں چار قوانین میں ترمیم کے مسودہ قانون کو مندوبین نے بے حد سراہا ۔ مندوب Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے قانون کے مسودے میں شامل کرنے کے لیے انتہائی ضروری مسائل کو سنجیدگی سے جذب کیا اور ان کا انتخاب کیا۔

دریں اثنا، ایک کاروبار کے "کردار" میں کھڑے ہوئے، بنہ فووک سے مندوب Huynh Thanh Chung نے کہا کہ وہ بہت خوش ہیں کیونکہ مسودہ قانون نے فوری طور پر عملی مسائل، خاص طور پر طریقہ کار کو آسان بنانے اور وکندریقرت کو فروغ دینے کے لیے فوری طور پر حل کر دیا ہے۔ مسٹر Huynh Thanh Chung نے امید ظاہر کی کہ اس سیشن میں قانون کا مسودہ منظور کر لیا جائے گا تاکہ کاروبار کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے اور آئندہ مدت کے لیے اچھی تیاری کی جا سکے۔

خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی ترغیبات سے لطف اندوز ہونے والے منصوبوں کے معیار اور فہرست کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

ترمیم شدہ سرمایہ کاری کے قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Le Quang Huy (Binh Thuan) نے جدت، سیمی کنڈکٹر انڈسٹری، اور صنعتی پارکوں، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، اور ہائی ٹیک زونز میں اعلیٰ ٹیکنالوجی کے شعبوں میں منصوبوں کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے اضافے سے بھرپور اتفاق کیا۔ تاہم، مسٹر ہیو کے مطابق، خصوصی ترغیباتی طریقہ کار کو شامل کرنا کافی نہیں ہے، بلکہ بڑے سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے مزید خصوصی مراعات کا اضافہ کرنا ضروری ہے۔ بلاشبہ، یہ خصوصی مراعات صرف ان متعدد منصوبوں پر لاگو کی جانی چاہئیں جو مخصوص معیار پر پورا اترتے ہوں۔

مسودہ قانون جدت، سیمی کنڈکٹر صنعت، صنعتی پارکوں میں اعلیٰ ٹیکنالوجی، برآمدی پروسیسنگ زونز، اور ہائی ٹیک زونز کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی تکمیل کرتا ہے۔ سرمایہ کار 15 دنوں کے اندر اندر سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ کے لیے اندراج کرتے ہیں۔ تعمیرات، آگ سے بچاؤ، آگ بجھانے، ماحولیاتی تحفظ سے متعلق معیارات اور ضوابط کے مطابق منصوبے کو نافذ کرنے کا عہد کریں اور اس شعبے میں لائسنس حاصل کرنے کے لیے کچھ طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں ہے (متوقع طور پر منصوبے کے نفاذ کے وقت میں تقریباً 260 دن تک کمی کی جائے گی)۔  

اس مواد سے بھی متعلق، مندوب Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) نے کہا کہ مسودہ قانون کی طرح خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے والے مضامین بہت وسیع ہیں، بشمول ایسے کاروباری ادارے جن میں ماحولیاتی آلودگی کا زیادہ خطرہ ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی فہرست کا جائزہ لے اور زیادہ خطرے والے اداروں کو ختم کرے۔ اس مندوب نے یہ بھی تجویز کیا کہ سرمائے پر ضوابط شامل کرنے کی ضرورت ہے تاکہ نااہل سرمایہ کاروں کو صرف مراعات سے لطف اندوز ہونے کے لیے پراجیکٹس قائم کرنے سے روکا جا سکے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung آج (30 اکتوبر) گروپ ڈسکشن سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Nhu Y

مندوب Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) نے سرمایہ کاری کے قانون کے مسودے میں ترامیم اور سپلیمنٹس میں وکندریقرت اور وفود کے ضوابط کی بہت تعریف کی، جو دونوں مرکزی سطح پر بوجھ کو کم کرنے اور مقامی لوگوں کی پہل کو بڑھانے میں مدد کرتے ہیں۔ تاہم، صنعتی پارکوں، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، اور ہائی ٹیک زونز میں سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کے بارے میں، مندوب نے آئی پی اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز کو اپنی طاقت کا غلط استعمال کرنے اور بڑے منصوبوں کے انتظام میں شفافیت کی کمی سے بچنے کے لیے قابل اطلاق منصوبوں کے لیے معیار شامل کرنے کی سفارش کی۔

منصوبہ بندی کے قانون میں ترامیم اور ضمیموں کے مسودے کے بارے میں، بہت سے مندوبین نے آسان منصوبہ بندی کے ایڈجسٹمنٹ کے طریقہ کار کے اضافے کا خیرمقدم کیا اور مقامی منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دینے کی سفارش کی۔

مندوب Le Quang Huy (Binh Thuan) کے مطابق، مقامی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کی اجازت نہ دینے سے بہت سے منصوبوں کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا (مثال کے طور پر، فی الحال، معدنی منصوبہ بندی کے مسائل کی وجہ سے منصوبوں کا ایک سلسلہ رکنا پڑ رہا ہے)۔ لہذا، مندوب نے ڈرافٹنگ ایجنسی سے درخواست کی کہ منصوبہ بندی کے مجموعی مقاصد کو تبدیل نہ کرنے کی بنیاد پر خصوصی قوانین کے ساتھ مل کر منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دی جائے۔

اپنے کاروبار کی ایک واضح مثال دیتے ہوئے، مندوب Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) نے کہا کہ FDI انٹرپرائزز کو راغب کرنے کے لیے صنعتی پارکوں کو بجلی کھینچنے کے لیے ٹرانسفارمر اسٹیشنوں میں سرمایہ کاری کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے، لیکن چونکہ منصوبہ بندی میں ٹرانسفارمر اسٹیشن شامل نہیں ہیں، حالانکہ ٹرانسفارمر اسٹیشن صرف "چند مربع میٹر لیتا ہے"، کئی سالوں سے بھیڑ کو حل نہیں کیا جاسکا ہے۔

خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے بارے میں، مسٹر چنگ نے کہا کہ ضوابط جیسا کہ مسودہ تیار کیا گیا ہے، صنعتی پارکوں اور برآمدی پروسیسنگ زونز کو بہت مدد فراہم کرے گا۔ فی الحال، FDI انٹرپرائزز ہیں جو ان کے زیر انتظام صنعتی پارکوں میں دسیوں ملین امریکی ڈالر کی سرمایہ کاری کے لیے تیار ہیں، لیکن انہیں 10 ماہ کے اندر مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ بہت مشکل ہے کیونکہ آگ سے بچاؤ اور لڑائی کے طریقہ کار اور ماحولیاتی اثرات کی تشخیص میں صرف 8 مہینے لگتے ہیں۔ درحقیقت، بہت سے اداروں نے پراجیکٹ کی پیش رفت کو تیز کرنے کے لیے جرمانے کیے جانے کو قبول کیا ہے۔

پی پی پی قانون میں ترامیم اور ضمیموں کے مسودے کے ساتھ، مندوبین نے سرمایہ کاری کے شعبوں پر پابندیاں ہٹانے کے ساتھ ساتھ پی پی پی کے منصوبوں کے لیے کم سے کم سرمائے کی حد پر بھی اتفاق کیا۔ مندوب Hoang Van Cuong (Hanoi) نے کہا کہ ان پابندیوں کو ہٹانے سے معاشرے میں سرمایہ کاری کے بہاؤ کو راغب کرنے میں مدد ملے گی، خاص طور پر ثقافت، معاشرے، کھیلوں، صحت وغیرہ کے شعبوں میں۔

مسٹر کوونگ کے مطابق، ریاستی سرمائے کی شراکت کے تناسب کو 50% سے کم سے بڑھا کر زیادہ سے زیادہ 70% تک کرنا جیسا کہ مسودہ میں دیا گیا ہے معقول ہے، کیونکہ زمین کی منظوری کے بڑے اخراجات یا پیچیدہ تکنیکی کاموں کے لیے بڑے سرمایہ کاری کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگر ریاست 50 فیصد سے کم حصہ ڈالتی ہے تو یہ سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے کشش پیدا نہیں کرے گی۔

بولی سے متعلق مسودہ قانون کے بارے میں، مندوب ڈو وان ین (با ریا-وونگ تاؤ) نے کہا کہ بولی سے پہلے کی اجازت دینے سے پراجیکٹ پر عمل درآمد کے وقت کو کم کرنے اور سرمایہ کاروں کے لیے لچک پیدا کرنے میں مدد ملے گی۔ تاہم، ریگولیشن جو سرمایہ کاروں کو بغیر معاوضے کے بولی منسوخ کرنے کی اجازت دیتا ہے اگر پروجیکٹ منظور نہیں ہوتا ہے تو ٹھیکیداروں کے حقوق کو منفی طور پر متاثر کر سکتا ہے۔ لہٰذا، بولی منسوخ کرتے وقت سرمایہ کاروں کی ذمہ داریوں پر مخصوص ضوابط شامل کرنے پر غور کرنا ضروری ہے، ساتھ ہی اس معاملے میں کنٹریکٹرز کو تحفظ فراہم کرنے کی شرائط بھی شامل ہیں۔

سرکاری ہسپتالوں کے اندر خوردہ فروخت کے لیے ادویات کی خریداری کے ضابطے کے بارے میں (ترمیم شدہ شق 2، آرٹیکل 55)، مسودہ سرکاری ہسپتالوں کے اندر خوردہ ادویات کے اداروں کے لیے براہ راست متعدد ادویات کی خریداری کی اجازت دیتا ہے۔ اس ضابطے کا مقصد ادویات اور طبی سامان کی کمی کو پورا کرنا اور مسلسل فراہمی کو یقینی بنانا ہے۔ تاہم، مندوب ین کے مطابق، شفافیت کو یقینی بنانے اور مریضوں کے لیے بہترین سروس کو یقینی بنانے، براہ راست متعدد خریداری کی پالیسی کے غلط استعمال سے بچنے کے لیے ایک سخت معائنہ اور نگرانی کا طریقہ کار ہونا ضروری ہے۔

عام طور پر، مسودہ قانون پر تبصرے دیتے وقت، مندوبین نے بہت زیادہ اتفاق رائے کا اظہار کیا اور حکومت کی طرف سے پیش کی گئی زیادہ تر تجاویز کو منظور کیا۔ اہم آراء نے محتاط جائزہ لینے اور مزید وضاحت کی درخواست کی ہے...

مقامی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کے معاملے پر گروپ ڈسکشن میں مندوبین سے بات کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ مسودہ قانون نے درحقیقت اس مسئلے کی اجازت دی ہے۔ خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے بارے میں، وزیر نے کہا کہ اس ضابطے کا اجراء ایف ڈی آئی کے سرمائے کو راغب کرنے کے لیے بڑھتے ہوئے سخت مقابلے، دنیا بھر میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے سرمائے کے بہاؤ میں تیزی سے کمی، اور بڑھتے ہوئے تحفظ پسند رجحان کے تناظر میں بہت ضروری ہے۔ ممالک سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے مسابقت کے لیے مسلسل اختراعات کر رہے ہیں، اگر ویتنام ساکت رہتا ہے تو وہ موقع کھو دے گا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html