ویتنام میں دو سطحی مقامی حکومت کے تناظر میں انتظامی اصلاحات پر سوچنے والے نظام

TCCS - 1 جولائی 2025 سے، ہمارا ملک تمام 34 صوبوں اور شہروں میں دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو باضابطہ طور پر چلائے گا۔ تنظیم نو کے بعد، نئے ماڈل کو چلانے اور انٹرمیڈیٹ کی سطح کو کم کرنے کے لیے انتظامی ذہنیت کو تبدیل کرنے، نظم و نسق، آپریشن اور انتظامی اصلاحات میں نظامی سوچ کو لاگو کرنے کی ضرورت ہے تاکہ دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل حقیقی معنوں میں موثر ہو۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے ہنوئی میں یکم جولائی 2025 کو دو سطحی مقامی حکومت کے آپریشنز کا معائنہ کیا_تصویر: tienphong.vn

نظام سوچ ان کے مجموعی تعلقات میں مسائل کو سمجھنے کا ایک طریقہ ہے، ساخت، فعل، اور اجزاء کے درمیان تعامل کا تعین کرتا ہے ⁽¹⁾ ۔ نظام کی سوچ انتظامی اصلاحات کو نہ صرف تنظیمی تنظیم نو کے طور پر دیکھنے میں مدد دیتی ہے، بلکہ ایک متحد انتظامی ماحولیاتی نظام کے اندر تعلقات، معلومات کے بہاؤ، افعال اور ذمہ داریوں کی تشکیل کے طور پر بھی۔ پھر، انتظامی آلات کو مجموعی طور پر بہت سے ذیلی نظاموں پر مشتمل دیکھا جاتا ہے: ادارے، انسانی وسائل، ٹیکنالوجی، مالیات، قانون، اور عوامی خدمت کا کلچر۔ ایک عنصر میں ہونے والی ہر تبدیلی پورے نظام میں ردعمل پیدا کرے گی۔ اگر انتظامی اصلاحات معلومات کے بہاؤ، عملے کی صلاحیت، یا ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کو ایڈجسٹ کیے بغیر صرف سطحی طریقے سے کی جاتی ہیں، تو نظام غیر متوازن ہو جائے گا۔

تنظیمی ڈھانچے میں سوچنے والے نظام اور مشق سے ضروریات۔

حالیہ برسوں میں، انتظامی اصلاحات ویتنام میں قانون کی سوشلسٹ حکمرانی کی تعمیر اور اسے مکمل کرنے کی حکمت عملی میں مرکزی توجہ بن گئی ہے۔ انتظامی اصلاحات کے عمل نے بہت سے مثبت نتائج حاصل کیے ہیں، جیسے کہ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا، عوامی خدمات میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کا اطلاق، اور ریاستی انتظامی آلات کو ہر سطح پر بتدریج ہموار کرنا۔ تاہم، جب نظام سوچ کے نقطہ نظر سے دیکھا جائے تو، یہ اصلاحات اب بھی نظام کے مخصوص حصوں کو حل کرنے پر توجہ مرکوز کرتی ہیں، اداروں، ٹیکنالوجی، وسائل اور تنظیمی ڈھانچے میں ہم آہنگی کا فقدان ہے۔ ملکی تاریخ میں ایک طویل عرصے تک، تین سطحی مقامی حکومتی ماڈل (کمیون، ضلع، صوبہ) نے ایک اہم کردار ادا کیا، خاص طور پر ضلع کی سطح، جو کبھی سماجی و اقتصادی ترقی اور قومی دفاع اور سلامتی کو برقرار رکھنے میں ایک "قلعہ" سمجھا جاتا تھا۔ تاہم، ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہوتے ہوئے، اس ماڈل نے سسٹم کے آپریشن میں "رکاوٹوں" کا انکشاف کیا ہے، جیسے:

درجہ بندی کا ڈھانچہ اوورلیپ اور رکاوٹیں پیدا کرتا ہے۔ تین درجے کے ماڈل میں، صوبوں، اضلاع اور کمیونز کے درمیان ذمہ داریوں کی تقسیم عملی طور پر غیر موثر ہے۔ بنیادی ڈھانچے کی ترقی، قدرتی وسائل اور ماحولیات، آبادی کا انتظام، تعلیم، اور صحت کی دیکھ بھال جیسے زیادہ تر شعبوں میں تین سطحوں کے ذریعے منظوری کے عمل ہوتے ہیں۔ یہ نہ صرف پروسیسنگ کے اوقات کو کم کرتا ہے بلکہ اگر خلاف ورزیاں ہوتی ہیں تو مخصوص ذمہ داری تفویض کرنا بھی مشکل بنا دیتا ہے۔

انٹرمیڈیٹ لیول باضابطہ اور غیر موثر طریقے سے کام کرتا ہے۔ ضلعی سطح کو صوبے اور کمیون کے درمیان ایک "ٹرانسفر پوائنٹ" سے تشبیہ دی جاتی ہے، لیکن اس کا اصل فیصلہ سازی کا اختیار محدود ہے۔ سب سے اہم فیصلے اب بھی صوبے کی طرف سے جاری کیے جاتے ہیں، جبکہ عمل درآمد کی ذمہ داری کمیون کی ہوتی ہے۔ لہذا، بہت سی جگہوں پر، ضلعی سطح کی حکومت ایک رسمی انتظامی سطح کے طور پر موجود ہے، جس سے انسانی وسائل اور بجٹ کا ضیاع ہوتا ہے۔ عملی طور پر، یہ بھی دکھایا گیا ہے کہ بہت سے علاقوں میں، جب کوئی ہنگامی صورتحال پیش آتی ہے (قدرتی آفات، زمینی تنازعات، احتجاج وغیرہ)، تو ضلعی سطح کی حکومت اکثر سست روی کا مظاہرہ کرتی ہے، فوری فیصلے نہیں کر سکتی، اور صوبائی سطح سے ہدایات کا انتظار کرنا پڑتا ہے۔ یہ ایک درمیانے درجے کی لچک کی کمی کو ظاہر کرتا ہے جس میں کافی رابطہ کاری کی گنجائش نہیں ہے ⁽²⁾ ۔

کمیون لیول غیر فعال ہے، اختیار اور صلاحیت کا فقدان ہے۔ کمیون حکومت، جو لوگوں کے قریب ترین یونٹ ہے، کو اکثر انتظامی احکامات کی محض ایک "ایگزیکٹو باڈی" کے طور پر دیکھا جاتا ہے، جس میں خود ارادیت کی طاقت نہیں ہوتی۔ تمام اہم مسائل، معمولی بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری اور عوامی زمین کے انتظام سے لے کر تعمیراتی خلاف ورزیوں سے نمٹنے تک، ضلع یا صوبائی سطح سے مشاورت یا منظوری کی ضرورت ہے۔ اس سے کمیونٹی اپنی پہل اور عوام کے سامنے جوابدہی سے محروم ہو جاتی ہے۔ بہت سی جگہوں پر، کمیون سطح کے اہلکاروں کے پاس مناسب تربیت اور جامع انتظامی صلاحیتوں کا فقدان ہے۔

اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض میں عدم توازن موجود ہے۔ مضبوط وکندریقرت اور اختیارات مقامی حکام کو سونپنا پارٹی کی ایک پالیسی ہے، جسے پارٹی کمیٹیاں ہر سطح پر بھرپور طریقے سے لاگو کرتی ہیں تاکہ حرکیات، تخلیقی صلاحیتوں اور تمام سطحوں، شعبوں اور علاقوں کے فعال کردار کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔ تاہم، حقیقت میں، وکندریقرت نے صرف انتظامی امور پر توجہ مرکوز کی ہے، اس کے ساتھ مالی اور عملے کے طریقہ کار کی کمی ہے۔ جب کہ کمیونز "تعین کردہ کام" ہیں، ان کے پاس بجٹ کا انتظام کرنے کا اختیار نہیں ہے، جس کی وجہ سے "ضروری آلات فراہم کیے بغیر کام آؤٹ سورسنگ" کی صورت حال پیدا ہوتی ہے۔ مزید برآں، ضلعی اور محکمانہ سطحوں پر خصوصی ایجنسیاں طاقت کا ذخیرہ کرنے کا رجحان رکھتی ہیں یا ذمہ داری لینے میں ہچکچاہٹ کا مظاہرہ کرتی ہیں، ڈیٹا کو فعال طور پر شیئر کرنے میں ناکام رہتی ہیں، کثیر سطحی ہم آہنگی اور معلومات کے تبادلے میں رکاوٹ بنتی ہیں۔ یہ ایک سخت، عمودی انتظامی ذہنیت کی عکاسی کرتا ہے جو جدید ریاستی حکمرانی کے لیے درکار لچکدار آپریشنل نظام کی عکاسی نہیں کرتا۔

سسٹم کو مکمل طور پر ڈیجیٹائز نہیں کیا گیا ہے۔ انتظامی نظم و نسق میں انفارمیشن ٹکنالوجی کا بکھرا ہوا اور غیر مربوط اطلاق ایک بنیادی "بٹلانک" ہے۔ ہر سطح کا اپنا سافٹ ویئر پلیٹ فارم ہوتا ہے، جس کی وجہ سے "معلومات کی تقسیم" اور ڈیٹا کی مطابقت پذیری میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔ مثال کے طور پر، سول رجسٹریشن کے میدان میں، پیدائش، اموات، اور شادیوں سے متعلق معلومات کو نظام کے ذریعے کمیون، ضلعی اور صوبائی انصاف کی سطحوں پر کئی بار دوبارہ داخل کرنا پڑتا ہے، اور حقیقی وقت میں مطابقت پذیر نہیں ہوتا ہے۔ اس سے نہ صرف لوگوں کو تکلیف ہوتی ہے بلکہ ریاست کی انتظامی صلاحیت بھی کم ہوتی ہے۔

قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے تین درجے والے مقامی حکومتی ماڈل کے عمل میں رکاوٹیں اور رکاوٹیں اسے دو سطحی مقامی حکومتوں کے نظام سے تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ تبدیلی محض انتظامی آلات کی تنظیم نو نہیں ہے بلکہ عوامی انتظامی نظام کی ساختی اصلاحات ہے۔ اس تناظر میں، نظام کی سوچ فنکشنل بے ترتیبی، اوورلیپنگ ذمہ داریوں، یا پبلک سروس چینز میں رکاوٹوں سے بچنے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔

دو درجے کی مقامی حکومت کو مؤثر طریقے سے چلانے کے لیے ضروری ہے کہ پورے فنکشنل بہاؤ، معلومات کے بہاؤ، اکائیوں کے درمیان کوآرڈینیشن میکانزم اور کاموں کو ایک متحد اور قابل موافقت کے ساتھ انجام دینے کے طریقے کا جائزہ لیا جائے۔ معلومات کے بہاؤ اور فیصلہ سازی کے طریقہ کار کو دوبارہ قائم کرنا ضروری ہے۔ تین درجے کے ماڈل میں، ضلعی سطح وہ جگہ ہے جہاں صوبے سے ہدایات کو کمیون میں منتقل کیا جاتا ہے اور نچلی سطح سے مسائل کی عکاسی ہوتی ہے۔ ضلعی سطح کے بغیر، یہ بہاؤ متاثر ہوگا اگر کافی مضبوط ڈیجیٹل انفراسٹرکچر اور واضح کوآرڈینیشن ضابطے نہ ہوں۔ لہذا، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا اطلاق، ڈیٹا انٹرآپریبلٹی، اور صوبے اور کمیون کے درمیان دو طرفہ معلوماتی پورٹل کی تعمیر ایک فوری ضرورت ہے۔ مطابقت پذیر ڈیجیٹل ڈیٹا اور کمیونیکیشن پلیٹ فارم کے بغیر، معلومات کا ہجوم ہو گا، جوابات سست ہوں گے، اور بغیر کسی بنیاد کے فیصلے کیے جائیں گے، جس سے عمل درآمد میں جمود یا تنازعہ پیدا ہو گا ⁽³⁾ ۔

نئے ماڈل میں، کمیون کی سطح کو اس کے کردار اور صلاحیت کے لحاظ سے تبدیل کیا جانا چاہیے۔ پہلے، کمیونز عام طور پر صرف انتظامی کام انجام دیتے تھے یا سادہ سماجی مدد فراہم کرتے تھے۔ نئے ماڈل میں، کمیونز کو بہت سے کام کرنے چاہئیں جو پہلے ضلعی سطح کے ذریعے سنبھالے گئے تھے، جیسے کہ زمین کا انتظام، چھوٹے پیمانے پر تعمیراتی اجازت نامے، آفات سے بچاؤ اور کنٹرول، تنازعات کا حل، اور سیکورٹی اور آرڈر کا انتظام۔ اس کے لیے بنیادی ڈھانچے، بجٹ، عملے، قانونی آلات اور انتظامی صلاحیت میں جامع سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔ صوبائی سطح سے کمیون کی سطح تک "مشروط وفد" کے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے، جس میں مالی اور انسانی وسائل دونوں شامل ہیں، بجائے اس کے کہ ان کے نفاذ کی ضمانت دیے بغیر اضافی کام تفویض کیے جائیں۔

دو سطحی مقامی حکومتی نظام کے اندر انتظامی کنٹرول اور نگرانی کو نئے سرے سے ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے۔ پہلے، ضلعی سطح پر کمیون کی سطح پر معائنہ، آڈٹ اور نگرانی کا کردار ہوتا تھا۔ ضلعی سطح کو ختم کرتے وقت، نگرانی کے ایک نئے ماڈل کو تیار کرنے کی ضرورت ہے، جیسے: ایک کلسٹر کے اندر کمیونز کے درمیان کراس نگرانی، خصوصی صوبائی محکموں سے عمودی نگرانی، اور ڈیجیٹل نگرانی کے ٹولز کا اطلاق، جیسے کہ شہریوں کے تاثرات کے ڈیٹا کی بنیاد پر انتظامی خدمات کے معیار کو اسکور کرنا۔

علاقائی اور فرقہ وارانہ ہم آہنگی میں بھی نظام کی سوچ کا اطلاق ہونا چاہیے، خاص طور پر ایسے کاموں کے ساتھ جو آزادانہ طور پر انجام نہیں دئے جا سکتے، جیسے فضلہ جمع کرنا، گھریلو پانی کی فراہمی، سرحدی علاقے کی حفاظت، متعدی بیماریوں کا انتظام... فرانس میں، بین الاجتماعی ماڈل کا تصور ایک مخصوص تنظیمی ماڈل بن گیا ہے، جس میں چھوٹی کمیون ایک کوآرڈینیٹنگ کونسل قائم کرنے کے لیے وسائل کا حصہ ڈالتی ہیں، اور اپنے بجٹ کو کنٹرول کرنے کا حق رکھتے ہیں کمیونز کے کلسٹر کے لیے بجٹ مینجمنٹ اور مشترکہ اتھارٹی کے ساتھ انٹر کمیونل ماڈل کا اطلاق اس ملک میں عوامی خدمات کی فراہمی کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں معاون ہے ⁽⁴⁾ ۔ یہ ایک "ماتحت، اعلیٰ" ماڈل کے بجائے "کوآپریٹو نیٹ ورک" کے مطابق سوچنے کا ایک طریقہ ہے، جو ویتنام کی حقیقت کے لیے موزوں ہے جب بہت سے کمیون ایک جیسے جغرافیائی حالات، آبادی اور اسی طرح کے طرز حکمرانی کے چیلنجوں سے ملحق ہوں۔

جاپان ان ممالک میں سے ایک ہے جس میں دو سطحی مقامی انتظامی انتظامی نظام ہے۔ 2005 میں چھوٹی انتظامی اکائیوں کو ضم کرنے کے بعد، جاپان نے نیٹ ورک گورننس کا اطلاق کیا، سخت قانونی قوانین کے ساتھ وکندریقرت کی اور تمام مقامی حکام کو دوبارہ تربیت دی ⁽⁵⁾ ۔ نچلی سطح کی انتظامی اکائیوں کا انضمام مقامی حکومتوں کے نظام کو مکمل کرنے اور جاپان میں نچلی سطح کی حکومتوں کی انتظامی صلاحیت کو بہتر بنانے میں فیصلہ کن تھا۔ اسی طرح، سنگاپور انٹرمیڈیٹ سطح کو برقرار نہیں رکھتا، لیکن ایک مضبوط ای-گورنمنٹ سسٹم اور مرکزی آپریشنل صلاحیت کے ذریعے عوامی خدمات کو یقینی بناتا ہے ⁽⁶⁾ ۔

نظام کی سوچ پر مبنی انتظامی اصلاحات کو فروغ دینے کے حل۔

تام بن وارڈ، ہو چی منہ سٹی کے اہلکار، وارڈ آفس میں انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے آتے وقت معلومات تلاش کرنے کے لیے ٹیبلیٹ استعمال کرنے کے لیے رہائشیوں کی رہنمائی کر رہے ہیں۔ (تصویر: plo.vn)

دو سطحی مقامی حکومتوں کے نظام کے تحت انتظامی اصلاحات کو جاری رکھنے کے لیے، نظام پر مبنی نقطہ نظر پر مبنی حل کو نافذ کرنا ضروری ہے، یعنی تنظیمی ڈھانچے، قانونی اداروں، انسانی صلاحیت، اور تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے درمیان ہم آہنگی کے ساتھ، نظام کے تمام اجزاء کو جامع طور پر حل کرنا۔

سب سے پہلے اور اہم بات یہ ہے کہ 16 جون 2025 کو 15 ویں قومی اسمبلی سے منظور شدہ مقامی حکومت کے قانون (قانون نمبر 72/2025/QH15) کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرنے والے مخصوص دستاویزات کو فوری طور پر جاری کرنا ضروری ہے۔ یہ تاریخی طور پر ایک اہم قانون ہے، جو ہمارے ملک میں پہلی بار مقامی حکومت کے ماڈل کی دو تنظیموں کے لیے ایک مضبوط قانونی بنیاد بناتا ہے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قانون کے نفاذ کو ہم آہنگ اور موثر بنایا جائے، حکومت کو اپنے اختیار کے اندر فوری طور پر قانونی دستاویزات جاری کرنے کی ضرورت ہے تاکہ مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کی ازسرنو وضاحت کی جا سکے، اور "قانونی خلا" سے گریز کرتے ہوئے، تنظیم نو کے بعد نئے آلات کے کام کو ایڈجسٹ کیا جا سکے۔ قانونی دستاویزات کو تیار کرنے اور ان کو حتمی شکل دینے میں تاخیر نئی ایجنسیوں اور یونٹوں کے ہموار آپریشن کو متاثر کرتی ہے، جس سے حکام اور سرکاری ملازمین کے لیے الجھن پیدا ہوتی ہے، اور ممکنہ طور پر سرگرمیوں میں رکاوٹ اور جمود کا باعث بنتا ہے۔

دوم ، نئی حکومت کو چلانے کی بنیاد کے طور پر ڈیجیٹل حکومت اور بڑے ڈیٹا کو تعینات کرنا۔ ہر کمیون کو عوامی خدمت کی درخواستوں کو وصول کرنے، اس پر کارروائی کرنے اور ان کا جواب دینے کے لیے ایک الیکٹرانک نظام کی ضرورت ہوتی ہے، اور صوبے کو ایک ذہین آپریشن سینٹر (IOC) کو مؤثر طریقے سے چلانے کی ضرورت ہے تاکہ عمل درآمد کے معیار کی نگرانی اور مخصوص اشاریوں کے مطابق کارکردگی کا جائزہ لیا جا سکے۔ سنگاپور کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ، "اسمارٹ نیشن" پلیٹ فارم کے ذریعے سطحوں اور شعبوں کے درمیان ڈیٹا انضمام کی بدولت، حکومت لوگوں کے مسائل کا فوری جواب دے سکتی ہے اور صرف رسمی رپورٹس کی بجائے عملی اعداد و شمار کی بنیاد پر حکام کی کارکردگی کا جائزہ لے سکتی ہے ⁽⁷⁾ ۔

تیسرا ، کثیر کام اور منظم طریقے سے اہلکاروں کی صلاحیت کو بہتر بنانا۔ کمیون سطح کے اہلکاروں کو نہ صرف پیشہ ورانہ مہارتوں میں بلکہ بین الیکٹرل کوآرڈینیشن کی مہارتوں، مالیاتی انتظام، ٹیکنالوجی، اور ہنگامی ردعمل کی مہارتوں (قدرتی آفات، وبائی امراض، مقامی سلامتی) میں بھی تربیت دینے کی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، صوبوں کو نئی ضروریات کے مطابق کمیون حکام کو تربیت دینے کے لیے ایک "لوکل گورنمنٹ اکیڈمی" ماڈل ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے۔ 2005 میں مقامی علاقوں کے انضمام کے بعد، جاپان نے علاقائی اکیڈمیوں کے ذریعے "کمیون حکام کی جامع تربیت" کی پالیسی نافذ کی، اس طرح حکمرانی کے معیار اور عوامی اعتماد کو بہتر بنایا ⁽⁸⁾ ۔

چوتھا ، بڑی آبادیوں، خاص حالات، یا شہری توسیع والے کمیونز کے جھرمٹ میں بین فرقہ وارانہ ہم آہنگی کے مراکز قائم کریں۔ یہ مراکز مشترکہ وسائل (صحت، نقل و حمل، بجلی، پانی، بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول وغیرہ) کا انتظام کرنے والے ایک یونٹ کے طور پر کام کرتے ہیں، جو صوبے کی طرف سے نامزد کیا جا سکتا ہے یا کمیونز کے باہمی معاہدے سے قائم کیا جا سکتا ہے، ایک لچکدار، موثر اور خود مختار طریقہ کار تشکیل دے کر صوبے پر مکمل انحصار کرنے کی بجائے۔ یہ ماڈل جرمنی کے وفاقی کوآپریٹو زونز سے سیکھا جا سکتا ہے - جہاں بنیادی اکائیاں نسبتاً آزادی کو برقرار رکھتی ہیں لیکن زیادہ مؤثر طریقے سے انتظام کرنے کے لیے ایک دوسرے کے ساتھ ہم آہنگی رکھتی ہیں ⁽⁹⁾ ۔

پانچویں ، پورے نظام میں انتظامی اصلاحات کا جائزہ لینے کے لیے اشارے کا ایک سیٹ تیار کریں، بشمول: پروسیسنگ کا وقت، شہریوں کے اطمینان کی سطح، آن لائن پبلک سروس کی درخواست کی شرح، کمیون حکام کی کام کی کارکردگی، اور صوبے، کمیون، محکموں، اور شعبوں کے درمیان ہم آہنگی اور باہمی ربط کی سطح۔ مثبت مسابقت کو فروغ دینے اور احتساب کو بڑھانے کے لیے تشخیص کے نتائج کو عام کریں۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل میں منتقلی ایک بڑا انقلاب ہے جس کا مقصد انتظامی آلات کو ہموار کرنا، گورننس کی کارکردگی کو بہتر بنانا، اور سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے نئی جگہیں پیدا کرنا ہے۔ اس نئے ماڈل کے عمل میں، نظام کی سوچ کی کمی آسانی سے رکاوٹوں، ٹکڑے ٹکڑے ہونے اور کارکردگی میں کمی کا باعث بن سکتی ہے۔ لہذا، اصلاحات کے ساتھ انتظامی آلات، اداروں، ٹیکنالوجی، اور انسانی وسائل کی ایک نظامی، تعاملاتی، اور تاثرات پر مبنی فریم ورک کے اندر ایک جامع تنظیم نو کے ساتھ ہونا چاہیے۔ انتظامی ڈھانچہ صرف اس وقت موثر ہوتا ہے جب ایک مسلسل کام کرنے والے ماحولیاتی نظام کے طور پر ڈیزائن کیا گیا ہو، ڈیٹا، قانون اور احتساب کے ذریعے لچکدار طریقے سے منسلک اور مربوط ہو۔

-----------------------------------

(1)، (3) دیکھیں: Nguyen Dinh Cu: ریاستی انتظامیہ میں نظام کی سوچ ، پولیٹیکل تھیوری پبلشنگ ہاؤس، ہنوئی، 2021
(2) دیکھیں: Nguyen Thi Thu Hien: "درمیانی انتظامی سطحوں کو کم کرنا: تھیوری اور پریکٹس"، جرنل آف اسٹیٹ مینجمنٹ ، ہنوئی، 2024، نمبر 2
(4) دیکھیں: تنظیم برائے اقتصادی تعاون اور ترقی: فرانس میں علاقائی اصلاحات : رجحانات اور چیلنجز، OECD، 2020
(5)، (8) دیکھیں: Nakamura, K.: جاپان میں انضمام کے بعد کی گورننس: سسٹم انٹیگریشن کے چیلنجز، جاپان جرنل آف گورننس اسٹڈیز ، 2017
(6)، (7) ٹین، کے: سنگاپور میں گورننس اور پبلک سروس ڈیلیوری ، ایشین جرنل آف پبلک ایڈمنسٹریشن، 2018
(9) جرمن انٹرنیشنل کوآپریشن گروپ (GIZ): جرمنی میں پبلک ایڈمنسٹریشن ریفارم، 2021

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1113302/tu-duy-he-thong-ve-cai-cach-hanh-chinh-trong-boi-canh-chinh-quyen-dia-phu-caphai-phuong.