موجودہ ویتنامی محنت کش طبقے کے لیے پالیسیوں کے نقطہ نظر سے پالیسیوں کی تحقیق، نفاذ اور نفاذ
پالیسی ترقی اور کسی خاص میدان اور ہدف کی طرف ایڈجسٹمنٹ میں ایک فعال اور خود شعور کردار کا مظاہرہ کرتی ہے۔ "جدید اور مضبوط محنت کش طبقے کی تعمیر" کی پالیسی پر تحقیق سے کئی ایسے مسائل پیدا ہوتے ہیں جن پر پالیسی کے اجراء اور نفاذ کے تناظر میں مزید تحقیق کی ضرورت ہے:
پالیسی جاری کرنے کا سیاق و سباق : چونکہ صنعت کاری اور جدید کاری کو فروغ دیا گیا تھا (1996 میں) اب تک، اہم تناظر تزئین و آرائش کا عمل رہا ہے، مخصوص سیاق و سباق سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی میں صنعت کاری اور جدید کاری کو فروغ دینے کا عمل رہا ہے۔ زیادہ حقیقت پسندانہ طور پر، لیبر مارکیٹ، مزدور تعلقات، مزدوری کے حالات... اس تناظر کو تخلیق کرنے والے تمام عوامل کو 1996 سے پہلے اور 1986 سے پہلے کے عرصے سے الگ کیا گیا ہے۔ ہر مخصوص دور میں، ترقی کے رجحانات اور آگاہی میں تبدیلی کے مطابق، سیاق و سباق کا عنصر بہت سی نئی تفصیلات کا اضافہ کر سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، "عالمگیریت سے وابستہ، علم پر مبنی معیشت اور ماحولیاتی تحفظ کی طرف"۔
فی الحال، "چوتھا صنعتی انقلاب سیاق و سباق" ایک اہم عنصر ہے۔ اس کی خصوصیات سائنس اور ٹیکنالوجی میں نئی کامیابیوں پر مبنی پیداوار اور خدمات ہیں، بہت زیادہ محنت کی پیداواری صلاحیت، انتہائی ہنر مند لیبر کا استعمال، کم محنت، بہت تیزی اور زبردست طریقے سے ہو رہی ہے، جس سے تمام معیشتوں کو "گہرائی سے ترقی کے ماڈل کی جدت" کی سمت میں تبدیلی پر مجبور کرنا ہے۔ محنت کش طبقے کے لیے پالیسیوں کو مدنظر رکھنا چاہیے اور اس ضرورت کو پورا کرنا چاہیے۔ بلاشبہ، تبدیلی کے ردعمل کے ساتھ ساتھ، ایسی پالیسی ایڈجسٹمنٹ بھی ہیں جو اب نئے سیاق و سباق کے لیے موزوں نہیں ہیں۔
پالیسی سازی کے عمل میں حصہ لینے والے مضامین ریاستی انتظامی ایجنسیاں ہیں جن کے پاس طاقت کی مختلف سطحیں ہیں، جیسے کہ قومی اسمبلی، حکومت، وزارتیں، شاخیں، تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیاں اور متعدد دیگر تنظیمیں (ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر، ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری...)۔ پالیسی سازی کے عمل میں بہت سے مضامین کی شرکت کے دونوں مثبت اثرات ہوتے ہیں اور بہت سے انتظامی مسائل کو جنم دیتے ہیں، جیسے پالیسی کے اثرات کی اشیاء کی وضاحت، پالیسی کی مخصوصیت کا تعین...
ٹریڈ یونین کی پالیسی ایڈوائزری آواز - کارکنوں کے مفادات کی نمائندگی کرنے والی تنظیم - بہت اہم ہے، لیکن اسے مخصوص پالیسیوں میں کیسے ترجمہ کیا جاتا ہے یہ ایک مسئلہ ہے جس پر مزید تحقیق کی ضرورت ہے۔
پالیسی کے استفادہ کنندگان کی انتظامی دستاویزات میں متفقہ انداز میں تعریف نہیں کی گئی ہے جب کہ مستفید ہونے والے "مزدور"، "مزدور"، "صنعتی زونز میں کام کرنے والے" ہیں، اور یہاں تک کہ "تمام اقتصادی شعبوں میں ورکرز" کا بھی ایک بڑا ڈیفالٹ ہے... کچھ ایسی پالیسیاں ہیں جو مخصوص مضامین کی وضاحت کرتی ہیں جیسے کہ "حاملہ خواتین اور 2 ماہ سے کم عمر کے خواتین ورکرز کے لیے حکومتیں"۔ پالیسی سے فائدہ اٹھانے والے، اس طرح تیزی سے بہتر سماجی انصاف کو یقینی بنانے میں اپنا حصہ ڈال رہے ہیں، یہ بھی ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔
ایڈجسٹمنٹ کا میدان : درحقیقت، ایسی بہت سی پالیسیاں ہیں جو خاص طور پر ضابطے کے شعبوں کی نشاندہی کرتی ہیں، مثال کے طور پر: "مزدور اور روزگار پر"؛ "صنعتی علاقوں کے لیے ہاؤسنگ اور سماجی بہبود"؛ یا "صحت کے شعبے میں سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے پیشوں کے مطابق ترجیحی الاؤنس کا نظام"... تاہم، صرف چند پالیسیاں ہیں (مزدور، نجی اداروں میں اجرت، تنظیم اور نجی شعبے میں ٹریڈ یونینز کے قیام کے لیے شرائط) جو واضح طور پر نجی اقتصادی شعبے میں ضابطے کے شعبوں کی نشاندہی اور وضاحت کرتی ہیں۔
پالیسی کے نفاذ کے عمل میں حصہ لینے والے مضامین ، اگرچہ کاروباری اداروں کی پالیسیوں کی تعمیل کرنے کی ذمہ داریوں اور ذمہ داریوں سے متعلق پالیسی دستاویزات میں اشارہ کیا گیا ہے، لیکن ایسا لگتا ہے کہ خلاف ورزیوں کو سنبھالنے کے مضامین اور اقدامات ابھی تک واضح نہیں ہیں۔
پالیسی کے نفاذ کے نقطہ نظر سے، نجی اقتصادی شعبہ اس وقت تقریباً 12.7 ملین کارکنوں کو ملازمتیں فراہم کر رہا ہے اور مستقبل قریب میں 4 ملین کاروباری اداروں کی تجویز کے ساتھ، موجودہ 940,000 کاروباری اداروں سے بڑھ کر 20 لاکھ کاروباری اداروں تک پہنچنے کی توقع ہے۔ عام طور پر اس شعبے کو پالیسی سپورٹ کی ضرورت ہے۔ دونوں پالیسیاں ترقی کو جوڑنے اور فروغ دینے کے لیے اور جب زندگی مشکل ہو تو محنت کشوں کے حقوق اور مفادات کی حمایت اور تحفظ کے لیے پالیسیاں۔ پرائیویٹ اکنامک سیکٹر کی ترقی اس سیکٹر میں محنت کش طبقے کی ترقی کے لیے پالیسی مسائل کا ذکر کرنے کے علاوہ مدد نہیں کر سکتی۔
محنت کش طبقے کی تعمیر و ترقی کو مارکیٹ اکانومی کی ترقی اور سوشلسٹ رجحان کو یقینی بنانے کے تقاضوں کے درمیان بہت سے چیلنجز کا سامنا ہے۔ مارکیٹ اکانومی، ایک ملٹی سیکٹر اکانومی، جس میں سرمایہ دارانہ پرائیویٹ اکانومی کا بڑے پیمانے پر استعمال کیا جاتا ہے، نے عملی طور پر ایک ایسے رجحان کو جنم دیا ہے کہ محنت کشوں کا ایک حصہ لیبر مارکیٹ، فاضل قیمت کے استحصال کے قانون سے سخت متاثر ہوتا ہے، اور ان کی کام کی زندگی مشکل ہو جاتی ہے۔ پرائیویٹ اکانومی کو ترقی دینے کی پالیسی سے مزدوروں کے ماسٹر اور ملازم ہونے کا مسئلہ روز مرہ کی حقیقت ہے۔ لہٰذا ہم دونوں کس طرح مارکیٹ اکانومی کو ترقی دے سکتے ہیں اور لیبر مارکیٹ کے تناظر میں سوشلسٹ رجحان کو یقینی بنا سکتے ہیں اور لیبر تعلقات علاقائی اور بین الاقوامی حالات کے مسلسل اتار چڑھاو سے نمایاں طور پر متاثر ہو رہے ہیں۔ ہم دونوں چوتھے صنعتی انقلاب کے تناظر میں سوشلزم کی مادی بنیاد کیسے استوار کر سکتے ہیں اور آہستہ آہستہ ایک جمہوری، منصفانہ اور مہذب معاشرے کی تعمیر کر سکتے ہیں؟
خلاصہ طور پر، نجی اداروں، KTTN سیکٹر میں کارکنوں کے لیے پالیسی واضح طور پر ایک ایسا شعبہ ہے جس کو ایک مختلف سمت میں بہتر بنانے کی ضرورت ہے، کیونکہ کارکنوں کے اس گروپ میں بہت سی منفرد خصوصیات ہیں۔
پرائیویٹ اکانومی اور پرائیویٹ اکنامک سیکٹر میں ورکرز کے لیے پرفیکٹ پالیسیاں ایک جدید اور مضبوط محنت کش طبقے کی تعمیر میں اپنا حصہ ڈالنے کی عملی ضرورت ہے۔
پرائیویٹ سیکٹر کو ایک "اہم اینڈوجینس ریسورس" کے طور پر تیار کرنا، جو قومی ترقی کے دور میں ہمارے ملک کی معیشت کے "اہم ستونوں میں سے ایک" ہے… ہمارے ملک میں آہستہ آہستہ ایک پیش رفت کی پالیسی بن رہی ہے۔ ایک جدید، مضبوط محنت کش طبقے کی تعمیر کے لیے اس شعبے میں پالیسیوں کو مکمل کرنے پر بھی توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔
دنیا میں، چین کا تجربہ بتاتا ہے کہ 18ویں کانگریس (2012) کے بعد سے، چین کی کمیونسٹ پارٹی نے نجی معیشت کو اس سمت میں ترقی دینے پر توجہ مرکوز کی ہے: "قومی پسپائی، لوگ آگے بڑھیں" (سرکاری اداروں کی تعداد کو کم کرنا، نجی اداروں میں اضافہ)۔ نقطہ نظر یہ ہے: "دونوں ریاستی اور نجی معیشتیں سوشلسٹ مارکیٹ کی معیشت کے اہم اجزاء ہیں؛ دو "غیر متزلزل" پر قائم ہیں: "ریاستی اقتصادی نظام کو مستحکم کرنے اور ترقی دینے میں اٹل" اور "نجی معیشت کی ترقی کی حوصلہ افزائی، حمایت اور رہنمائی میں غیر متزلزل"۔ نتیجتاً، 2017 کے آخر تک، چین میں 2017 ملین کی تعداد میں پرائیویٹ داخل ہوئے۔ انفرادی کاروباری گھرانوں کی تعداد 65 ملین سے تجاوز کر گئی، رجسٹرڈ سرمایہ 165 ٹریلین یوآن سے زیادہ ہے، نجی اقتصادی شعبے نے ٹیکسوں میں 50 فیصد سے زیادہ، جی ڈی پی میں 60 فیصد سے زیادہ، تکنیکی اختراع میں 70 فیصد سے زیادہ، شہری ملازمتوں میں 80 فیصد سے زیادہ اور کاروباری اداروں کے 90 فیصد سے زائد کاروباری اداروں میں شامل ہیں۔ چینی نجی اداروں کی تعداد 2010 میں 1 سے بڑھ کر 2018 میں 28 ہو گئی۔
کئی پالیسی مسائل ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے:
پہلا ، ہمارے ملک میں نجی معیشت کو ترقی دینے کے لیے کیا اقدامات، حل اور پالیسیاں اختیار کرنے کی ضرورت ہے؟
جدت کے عمل سے نجی اقتصادی شعبے کے اہم کردار کی تصدیق ہوئی ہے۔ پرائیویٹ اکنامک سیکٹر ملازمتیں پیدا کرنے، معاشی تنظیم نو کو فروغ دینے، خاص طور پر دیہی علاقوں اور مشکل علاقوں میں بہت اہم کردار ادا کرتا ہے۔ 2017 - 2024 کی مدت میں، نجی اقتصادی شعبے میں اوسطاً 43.5 ملین سے زیادہ کارکنان ملازمت کرتے ہیں، جو کہ معیشت میں ملازم کارکنوں کی کل تعداد کا 82 فیصد سے زیادہ ہے۔ کل سماجی سرمایہ کاری کے سرمائے میں نجی اقتصادی سرمایہ کاری کے سرمائے کا تناسب تیزی سے بڑھ گیا، جو 2010 میں 44 فیصد سے 2024 میں 56 فیصد ہو گیا۔ کل ریاستی بجٹ کی آمدنی کا 30% سے زیادہ حصہ ڈالنا، کل درآمدی اور برآمدی کاروبار کا تقریباً 30% حصہ (2) ۔ یہ بات قابل غور ہے کہ نجی اقتصادی شعبے نے محنت کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے، اختراع کو فروغ دینے اور قومی مسابقت بڑھانے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ نجی اقتصادی شعبے کی ترقی "خوشحال ویتنام کے لیے ایک لیور بننے کے لیے" سوچ کا ایک نیا طریقہ ہے جس کی حوصلہ افزائی کی ضرورت ہے۔
تاہم، موجودہ قانونی نظام میں اب بھی کچھ کوتاہیاں اور اوورلیپس ہیں۔ کاروباری ماحول میں بہت سی رکاوٹیں ہیں، انتظامی طریقہ کار ابھی بھی وقت طلب، مہنگا اور ممکنہ طور پر پیچیدہ ہے۔ "نجی شعبے کے اداروں کو اب بھی وسائل تک رسائی میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے، خاص طور پر کریڈٹ کیپٹل، زمین، وسائل اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل، خاص طور پر ٹیکنالوجی، انجینئرنگ اور مالیاتی شعبوں میں" (3) ۔
نجی اقتصادی شعبے میں انسانی وسائل کی ترقی کو بھی کئی چیلنجز کا سامنا ہے۔ سوال یہ ہے کہ نجی ادارے اب بھی چھوٹے اور چھوٹے پیمانے پر کیوں منظم ہیں؟ نجی اداروں کی ترقی کی صلاحیت کیا ہے، جب مسابقت، انتظامی صلاحیت، خاص طور پر بہت سے نجی اداروں کی محنت کی پیداواری صلاحیت اب بھی ایف ڈی آئی اداروں اور سرکاری اداروں کی نسبت کم ہے؟ نجی اداروں کی طرف کارپوریٹ سماجی ذمہ داری کو مؤثر طریقے سے کیسے نافذ کیا جائے؟ موجودہ مسئلہ لیبر فورس کے شراکت کو ہم آہنگ کرنا ہے - جو ملک کی سب سے بڑی قوت اس وقت نجی اقتصادی شعبے میں کام کر رہی ہے - سماجی بہبود اور سماجی تحفظ سے لطف اندوز ہونے کے ساتھ، جبکہ لیبر فورس کی اکثریت کو صحیح طریقے سے تربیت نہیں دی گئی ہے، اس طرح ویتنامی محنت کش طبقے کی ترقی کے لیے حل اور طریقے تلاش کرنا ہے۔
نجی معیشت کو ترقی دینے کے لیے ایک جامع اور اختراعی پالیسی نظام کی ضرورت ہے جو مزدور کی پیداواری صلاحیت کو آزاد کرنے کے لیے ایک مضبوط محرک پیدا کرے۔
دوسرا، ہمارے ملک میں نجی اداروں میں افرادی قوت کی ترقی کے لیے کیا اقدامات، حل اور پالیسیاں اختیار کرنے کی ضرورت ہے؟
ایک ترقیاتی ریاست کے نقطہ نظر سے، دو سب سے اہم اقتصادی کام مارکیٹ کے اقتصادی ادارے بنانا اور انتظامی اور مزدور قوت دونوں کے لحاظ سے کاروباری اداروں کی ترقی کو فروغ دینا ہے۔ ان دونوں کاموں کا براہ راست تعلق ریاست کے انتظام اور آپریشن کے کردار سے ہے۔
فی الحال، نجی اقتصادی شعبہ تقریباً 40 ملین کارکنوں کو راغب کرتا ہے، جن میں سے 12.7 ملین کارکن ہیں۔ پورے محنت کش طبقے کے تناسب سے، نجی اقتصادی شعبہ 3/4 ویتنامی کارکنوں کو ملازمت دیتا ہے اور جی ڈی پی میں تقریباً 50 فیصد حصہ ڈالتا ہے۔
حالیہ مطالعات (4) سے پتہ چلتا ہے کہ زندگی کے بارے میں کارکنوں کے خدشات بنیادی طور پر مستحکم ملازمتوں، کافی آمدنی، بچت، سماجی انفراسٹرکچر میں تعاون، سماجی تحفظ پر مرکوز ہیں۔
عملی طور پر، کارکنوں کے اس گروپ کے لیے پالیسیوں پر تحقیق اور ان پر عمل درآمد کرتے وقت، فی الحال کئی مسائل ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے :
پرائیویٹ اکنامک سیکٹر میں مزدوروں کے روزگار اور کام کے حالات ان کی اپنی ضروریات اور چوتھے صنعتی انقلاب کی ضروریات کے مقابلے میں اب بھی ناکافی ہیں۔ کچھ نجی اداروں میں، بہت سے پالیسی مسائل کا مطالعہ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے کارکنوں کے کام کے حالات، سماجی تحفظ، یونین کی سرگرمیاں، اور مزدور تعلقات سے متعلق مخصوص پالیسیاں... (5) ۔
چوتھے صنعتی انقلاب کے تناظر میں "جدید اور مضبوط محنت کش طبقے کی تعمیر" کے تقاضوں کے ساتھ ہمارے ملک کے نجی شعبے میں محنت کشوں کی تعلیمی سطح اور مہارتوں میں فرق ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔
اسی مناسبت سے، ہمارے ملک میں بالعموم صنعتی کارکنوں کی تربیت اور دوبارہ تربیت اور خاص طور پر نجی اقتصادی شعبے کے کارکنوں کو پالیسی ماڈل کے ساتھ ایک میکرو حکمت عملی کی ضرورت ہے: "ریاست پیداواری ٹیکنالوجی میں جدت اور تعلیم و تربیت میں جدت طرازی کی حمایت کرتی ہے تاکہ چوتھے صنعتی انقلاب کے لیے موزوں انسانی وسائل پیدا کیے جا سکیں" اور "لیبر مارکیٹ لیبر ٹریننگ کے اخراجات کو استعمال کرتی ہے اور اس کی ادائیگی کرتی ہے۔ جس میں، ریاست انسانی وسائل کی ضروریات کا اندازہ لگاتی ہے اور مجموعی حکمت عملیوں کا تعین کرتی ہے۔ مارکیٹ انسانی وسائل کی مقدار اور معیار کی مانگ کا تعین کرتی ہے۔ کارکن رضاکارانہ طور پر اور فعال طور پر اپنی دلچسپیوں کے مطابق کیریئر کا انتخاب کرتے ہیں۔ تربیتی سہولیات مشترکہ معاہدوں پر دستخط کرتی ہیں اور کاروبار کے ساتھ تربیت کو مربوط کرتی ہیں۔ انسانی وسائل کے استعمال کنندگان "کارپوریٹ سماجی ذمہ داری" کو یقینی بناتے ہیں اور مزدوری کے استعمال پر قانونی تقاضوں کی تعمیل کرتے ہیں... یہ تمام تعلقات لیبر مارکیٹ کی ضروریات اور لیبر سرگرمیوں سے متعلق قوانین اور سماجی تحفظ کے نظام کے ذریعے لیبر کے استعمال کے عمل کے لیے معائنے، ریگولیشن، اور معاونت کے ریاستی طریقہ کار دونوں کے ذریعے منظم ہوتے ہیں۔
-----------------------------------
(1) ٹیلی کمیونیکیشن: "ماہر: نجی اداروں کو بڑے منصوبے تفویض کرنے کی ضرورت ہے"، VN ایکسپریس الیکٹرانک اخبار، 20 مارچ 2025، https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon.89.html
(2) دیکھیں: خلاصہ: پولٹ بیورو کی قرارداد 66-NQ/TW اور قرارداد 68-NQ/TW کو نافذ کرنے کے لیے قومی کانفرنس، گورنمنٹ ای-اخبار، 21 مئی 2025۔ https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) پروفیسر ڈاکٹر ٹو لام: "نجی اقتصادی ترقی - ایک خوشحال ویتنام کے لیے فائدہ اٹھانا"، کمیونسٹ میگزین، نمبر 1,059 (اپریل 2025)، صفحہ۔ 4
(4) انسٹی ٹیوٹ فار ورکرز اینڈ ٹریڈ یونین اسٹڈیز، ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر: سالانہ سروے رپورٹ، 2024
(5) دیکھیں: Le Dinh Quang: "ٹریڈ یونینز آنے والے وقت میں سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی اور ویتنام میں بین الاقوامی انضمام میں کارکنوں کے حقوق کے تحفظ کے لیے قانونی پالیسیاں بنانے میں حصہ لیتی ہیں" ( سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی اور بین الاقوامی انضمام میں ویتنام ٹریڈ یونینز کی سرگرمیوں پر سائنسی ورکشاپ کی کارروائی)؛ 4 اگست۔ سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی اور بین الاقوامی انضمام میں ویتنام ٹریڈ یونینز کی سرگرمیوں پر سائنسی ورکشاپ کا اختتام، اگست 2024؛ وزارت محنت - غلط اور سماجی امور: لیبر ریلیشنز رپورٹ 2022، صفحہ۔ 45
ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong- khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
تبصرہ (0)