صنعتی پالیسی بڑی معیشتوں کے درمیان تکنیکی مسابقت کے تناظر میں اور ویتنام کی اقتصادی سفارت کاری کے مضمرات

TCCS - عالمی معیشت کے دور میں تبدیلی کے تناظر میں، صنعتی پالیسی نے بڑی معیشتوں میں زبردست واپسی کی ہے۔ ممالک عالمی سپلائی چین کو نئی شکل دینے اور ٹیکنالوجی کے دھماکوں کے دور میں ایک اہم مقام حاصل کرنے کے عزائم کے ساتھ صنعتی پالیسیاں نافذ کر رہے ہیں۔ ویتنام کے لیے، تحقیق، رجحانات کی گرفت اور اقتصادی سفارت کاری کے لیے مناسب پالیسی کے مضمرات کو ڈرائنگ ایک فوری ضرورت ہے، جو کہ دو ہندسوں کی ترقی کے ہدف کے ساتھ ترقی کے ایک نئے دور میں داخل ہونے والے ملک کے تناظر میں نظریہ اور عمل میں قابل قدر ہے۔

صنعتی پالیسی کے بارے میں سوچ میں تبدیلی

سرد جنگ کے خاتمے کے بعد تین دہائیوں کے دوران، عالمی اقتصادی سوچ پر "واشنگٹن اتفاق رائے" ⁽¹⁾ کا غلبہ تھا - اقتصادی پالیسی کے اصولوں کا ایک مجموعہ جس میں آزاد منڈیوں، نجکاری، اور معیشت میں ریاست کی کم سے کم مداخلت کے کردار پر زور دیا گیا تھا۔ اس تناظر میں، صنعتی پالیسی – مخصوص صنعتوں کی ترقی میں ریاست کی دانستہ مداخلت کے ساتھ – کو فرسودہ، غیر موثر اور یہاں تک کہ اقتصادی ترقی کے لیے نقصان دہ سمجھا جاتا تھا۔ بین الاقوامی مالیاتی ادارے جیسے کہ ورلڈ بینک اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ باقاعدگی سے ممالک، خاص طور پر ترقی پذیر ممالک کو مشورہ دیتے ہیں کہ وہ مارکیٹ میں مداخلت سے گریز کریں اور "غیر مرئی ہاتھ" کو معیشت کو کنٹرول کرنے دیں۔

تاہم، 2008 ⁽²⁾ کے عالمی مالیاتی بحران نے اقتصادی پالیسی سوچ میں ایک اہم موڑ پیدا کیا۔ مالیاتی نظام کے خاتمے اور شدید معاشی کساد بازاری نے مارکیٹ کی خود کو منظم کرنے کی صلاحیت پر اعتماد کو متزلزل کر دیا۔ حکومتیں ، حتیٰ کہ انتہائی مضبوط معاشی لبرل ممالک جیسے کہ ریاستہائے متحدہ اور برطانیہ میں، مالیاتی نظام اور اسٹریٹجک صنعتوں کو بچانے کے لیے بڑے پیمانے پر مداخلت کرنے پر مجبور ہوئیں۔ یہیں سے معیشت میں ریاست کے کردار اور صنعتی پالیسی کی ضرورت کے بارے میں بات چیت واپس آنا شروع ہوئی۔

عالمی واقعات اور رجحانات کی ایک سیریز نے صنعتی پالیسی کی واپسی کو مضبوطی سے تیز کر دیا ہے۔ سب سے پہلے، چین کے "ترقیاتی ریاست" کے ماڈل کے ساتھ تیزی سے عروج اور 5G ٹیلی کمیونیکیشن، مصنوعی ذہانت اور قابل تجدید توانائی جیسے ہائی ٹیک سیکٹرز کے لیے حکومت کی مضبوط حمایت نے مغربی ممالک کو اپنے مسابقتی فائدہ کھونے اور ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجیز کو ترقی دینے میں پیچھے رہنے کی فکر میں مبتلا کر دیا ہے۔ اس نے انہیں گھریلو صنعتی ترقی کی حمایت میں ریاست کے کردار پر نظر ثانی کرنے پر مجبور کیا ہے۔ دوسرا ، 2020 میں پھیلنے والی COVID-19 وبائی بیماری نے عالمی سپلائی چینز میں شدید رکاوٹیں پیدا کی ہیں، جس سے چند سپلائی کرنے والوں پر ضرورت سے زیادہ انحصار کے خطرات کو بے نقاب کیا گیا ہے، خاص طور پر چین سے۔ ضروری طبی مصنوعات، سیمی کنڈکٹرز اور بہت سی دیگر اہم اشیا کی کمی نے ممالک کو "اسٹریٹجک خود مختاری"، اقتصادی تحفظ اور اسٹریٹجک مصنوعات کے لیے گھریلو پیداواری صلاحیت کو بڑھانے کی ضرورت کا احساس دلایا ہے۔ تیسرا ، موسمیاتی تبدیلی کے چیلنج اور سبز تبدیلی کی ضرورت کے لیے ریاست کی جانب سے بڑی سرمایہ کاری اور اسٹریٹجک سمت کی ضرورت ہے۔ صرف آزاد منڈی توانائی کی منتقلی کو فروغ دینے اور عالمی آب و ہوا کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے درکار رفتار سے گرین ٹیکنالوجیز تیار کرنے کے لیے کافی مضبوط قوت پیدا نہیں کر سکتی۔ مصنوعی ذہانت (AI)، انٹرنیٹ آف تھنگز (IoT)، کلاؤڈ کمپیوٹنگ، کوانٹم ٹیکنالوجی جیسی اہم ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز کی مضبوط ترقی کے ساتھ چوتھے صنعتی انقلاب کو بھی بنیادی اور اطلاقی تحقیق میں بڑی سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔

انٹیل پروڈکٹس ویتنام فیکٹری میں پروڈکشن ورکرز_فوٹو: دستاویز

نئی صنعتی پالیسی ⁽³⁾ میں گزشتہ ادوار کے مقابلے واضح طور پر مختلف خصوصیات ہیں۔ "فاتحوں کو چننے" پر توجہ مرکوز کرنے کے بجائے - یعنی مخصوص کاروبار یا صنعتوں کا انتخاب - جدید صنعتی پالیسی کا مقصد "مارکیٹوں اور ماحولیاتی نظاموں کی تخلیق" ہے، دوسرے لفظوں میں، " فاتحین کی حمایت کرنا"۔ ریاست ایک "وینچر کیپیٹلسٹ" کا کردار ادا کرتی ہے، جو کہ نئی ٹیکنالوجیز میں سرمایہ کاری میں خطرات کو قبول کرنے کے لیے تیار ہے، جبکہ انفراسٹرکچر کی تعمیر، انسانی وسائل کی ترقی، اور تکنیکی معیارات کے تعین کے ذریعے اختراع کے لیے سازگار ماحول پیدا کرتی ہے۔ نئی صنعتی پالیسی کا معاشرے کے "عظیم مشن" سے گہرا تعلق ہے، جیسے کہ موسمیاتی تبدیلیوں کا مقابلہ کرنا، صحت کی حفاظت کو یقینی بنانا، اور تکنیکی خود مختاری کو برقرار رکھنا۔

تاہم، صنعتی پالیسی کی واپسی بھی اہم خطرات کا باعث ہے۔ چونکہ ممالک گھریلو صنعتوں پر تحفظاتی اقدامات اور سبسڈیز کو لاگو کرنے کے لیے مقابلہ کرتے ہیں، اس سے کئی دہائیوں کے دوران تعمیر کیے گئے کثیرالطرفہ تجارتی نظام کے خاتمے کا سبب بن سکتا ہے۔ بڑی طاقتوں کے درمیان صنعتی پالیسی کا مقابلہ تجارتی اور ٹیکنالوجی کی جنگ میں تبدیل ہونے کا بھی خطرہ ہے، جس سے عالمی معیشت ٹوٹ پھوٹ کا شکار ہوتی ہے اور مجموعی اقتصادی کارکردگی میں کمی آتی ہے۔

بڑی طاقتوں کی صنعتی پالیسی کی دوڑ

جغرافیائی سیاسی اور تکنیکی مسابقت کی شدت کے درمیان، بڑی معیشتوں نے اس پیمانے اور عزائم کی صنعتی حکمت عملیوں کا آغاز کیا ہے جو سرد جنگ کے بعد سے نہیں دیکھا گیا تھا۔

امریکہ نے جو بائیڈن انتظامیہ کے تحت ایک تاریخی پالیسی کا محور بنایا ہے۔ CHIPS ⁽⁴⁾ اور سائنس ایکٹ، جو اگست 2022 میں منظور ہوا، امریکی حکومت کی طرف سے کئی دہائیوں میں صنعتی پالیسی کے لیے سب سے بڑے عزم کی نشاندہی کرتا ہے۔ یہ ایکٹ تحقیق اور ترقی میں بھاری سرمایہ کاری کے ساتھ سیمی کنڈکٹر چپ فیکٹریوں کی تعمیر کے لیے 52.7 بلین ڈالر کی براہ راست سبسڈی مختص کرتا ہے۔ مقصد نہ صرف ایشیا سے چپ کی سپلائی پر انحصار کم کرنا ہے بلکہ سیمی کنڈکٹر انڈسٹری میں امریکی قیادت کو بحال کرنا بھی ہے۔ اسی سال 2022 میں منظور ہونے والے افراط زر میں کمی ایکٹ (IRA) ⁽⁵⁾ نے صاف توانائی کی ٹیکنالوجی اور الیکٹرک گاڑیوں کی پیداوار کو فروغ دینے کے لیے تقریباً 369 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری اور ٹیکس مراعات کا عہد کیا۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ یہ ترغیبات مقامی مواد کی پابندیوں کے ساتھ تیار کی گئی ہیں، جن کے لیے سبسڈی حاصل کرنے کے لیے شمالی امریکہ یا ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے ساتھ آزاد تجارتی معاہدے والے ممالک میں مصنوعات تیار کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ تحفظ پسندی کی ایک نفیس شکل ہے، جس کا مقصد عالمی مینوفیکچررز کو اپنی سپلائی چین کو ریاستہائے متحدہ اور اس کے اتحادیوں کو منتقل کرنے کے لیے راغب کرنا ہے۔ صدر ٹرمپ کی انتظامیہ کی دوسری مدت کے دوران، صنعتی پالیسی کا واضح طور پر باہمی ٹیرف پالیسی کے ذریعے اظہار کیا گیا، جس میں دوبارہ صنعت کاری کے مستقل ہدف کے ساتھ، خاص طور پر اسٹریٹجک صنعتوں اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی میں پیداوار کو ریاست ہائے متحدہ میں واپس لانا تھا۔

چین، جو حالیہ دہائیوں میں بڑے پیمانے پر صنعتی پالیسیوں کو نافذ کرنے میں پیش پیش ہے، ترقی پر مبنی ریاستی ماڈل کو فروغ دے رہا ہے۔ میڈ ان چائنا 2025 کی حکمت عملی ⁽⁶⁾ ، جس کا 2015 میں اعلان کیا گیا تھا، چین کو ایک ہائی ٹیک مینوفیکچرنگ پاور ہاؤس میں تبدیل کرنے کے عزائم کا تعین کرتا ہے، جس میں 10 ترجیحی شعبوں میں خود کفالت کا ہدف شامل ہے، بشمول: نئی نسل کی انفارمیشن ٹیکنالوجی، اعلیٰ درجے کے مشینی اوزار اور روبوٹ، ایرو اسپیس کے آلات، بائیو ٹیک گاڑیوں کے نئے آلات اور جدید توانائی کے آلات۔ اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، چین نے ریاستی سرمایہ کاری کے فنڈز کے ذریعے بڑے وسائل کو متحرک کیا ہے، جس میں نیشنل انٹیگریٹڈ سرکٹ فنڈ (نیشنل آئی سی فنڈ) نے سیمی کنڈکٹر انڈسٹری کے لیے 150 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ رقم جمع کی ہے۔ سرمایہ فراہم کرنے کے علاوہ، چینی حکومت دیگر پالیسی ٹولز کا بھی استعمال کرتی ہے، جیسے ترجیحی کریڈٹ، تحقیق اور ترقی کے لیے براہ راست سبسڈی، ملکی مصنوعات کے لیے ترجیحی عوامی خریداری، اور چینی مارکیٹ تک رسائی کی خواہشمند غیر ملکی کمپنیوں کے لیے ٹیکنالوجی کی منتقلی کی ضروریات۔ 2020 میں شروع کی گئی دوہری گردش کی حکمت عملی تکنیکی طور پر خود کفالت کی تعمیر اور غیر ملکی سپلائی چینز پر انحصار کو کم کرنے پر مزید زور دیتی ہے۔

یوروپی یونین (EU) نے حالیہ برسوں میں صنعتی پالیسی کے حوالے سے اپنے نقطہ نظر کو نمایاں طور پر ایڈجسٹ کیا ہے، ایک شکی سے ایک فعال موقف کی طرف بڑھ رہا ہے۔ یورپی یونین کا کھلی اسٹریٹجک خودمختاری کا تصور عالمی تجارت کے لیے کھلے پن کو برقرار رکھنے کی خواہش کی عکاسی کرتا ہے جبکہ اسٹریٹجک شعبوں میں بیرونی سپلائرز پر انحصار کو کم کرتا ہے۔ یورپی چپ ایکٹ ⁽⁷⁾ ، جو 2023 میں اپنایا گیا، کا مقصد 2030 تک سیمی کنڈکٹر چپ کی پیداوار میں یورپ کے حصہ کو موجودہ 10% سے بڑھا کر 20% کرنا ہے، جس میں سرکاری اور نجی دونوں ذرائع سے 43 بلین یورو اکٹھا کرنے کے عزم کے ساتھ۔ گرین ڈیل انڈسٹریل پلان، جس کا اعلان 2023 کے اوائل میں کیا گیا تھا، یو ایس ڈی انفلیشن ایکٹ پر یورپی یونین کا براہ راست ردعمل ہے۔ یہ ریاستی سبسڈی کے قوانین میں نرمی کرتا ہے، جس سے رکن ممالک صاف ٹیکنالوجی کے منصوبوں کے لیے مضبوط تعاون فراہم کر سکتے ہیں۔ EU برقی بیٹریاں، گرین ہائیڈروجن، مائیکرو الیکٹرانکس جیسے شعبوں میں سرحد پار صنعتی منصوبوں کو فنڈ دینے کے لیے مشترکہ یورپی دلچسپی کے اہم منصوبوں (IPCEI) میکانزم کا بھی استعمال کرتا ہے۔ اس سے رکن ممالک کے درمیان وسائل کو جمع کرنے کی اجازت ملتی ہے اور اندرونی مسابقت سے بچ جاتا ہے۔

صنعتی پالیسی کی یہ دوڑ عالمی معیشت کے ڈھانچے کو نئی شکل دے رہی ہے۔ "ریشورنگ" (پیداوار کو گھر واپس لانا) اور "فرینڈ شورنگ" ⁽⁸⁾ (متعلقہ ممالک میں پیداوار منتقل کرنا) کا رجحان مقبول ہو گیا ہے، جس نے "آف شورنگ" ماڈل (کم لاگت کا فائدہ اٹھانے کے لیے پیداوار کو بیرون ملک منتقل کرنا) کی جگہ لے لی ہے جو کئی دہائیوں سے حاوی ہے۔ یہ ویتنام جیسے ترقی پذیر ممالک کے لیے مواقع اور چیلنجز دونوں پیدا کرتا ہے - سرمایہ کے بہاؤ کے لیے ایک منزل بننے کے مواقع، نیز سخت مقابلے اور تکنیکی صلاحیت کے لیے اعلیٰ تقاضوں کے چیلنجز۔

ویتنام کی صنعتی پالیسی: سوچ کی تبدیلی اور عمل درآمد

ڈفیوز پالیسی سے فوکسڈ حکمت عملی تک ⁽⁹⁾

تزئین و آرائش کے تقریباً 40 سالوں میں ویتنام کی صنعتی ترقی کا عمل مختلف طریقوں کے ساتھ کئی مراحل سے گزرا ہے۔

2021 سے پہلے، اگرچہ ویتنام نے اقتصادی ترقی اور صنعت کاری میں نمایاں کامیابیاں حاصل کی تھیں، لیکن صنعتی پالیسی میں اب بھی بہت سی حدود تھیں۔ نقطہ نظر بنیادی طور پر بکھرا ہوا تھا، جس میں واضح توجہ کے ساتھ ایک جامع، ہم آہنگ حکمت عملی کا فقدان تھا۔ اگرچہ ہماری پارٹی اور ریاست نے صنعتی ترقی کے حوالے سے بہت سی قراردادیں اور پالیسیاں جاری کیں، لیکن صنعت کاری اور جدید کاری کے حوالے سے طویل المدتی وژن اور مخصوص روڈ میپ کے ساتھ کوئی جامع موضوعی دستاویز موجود نہیں تھی۔ اس عرصے میں صنعتی ترقی کا ماڈل بنیادی طور پر مستحکم تقابلی فوائد پر انحصار کرتا تھا، جیسے کہ سستی مزدوری، ٹیکس مراعات، اور معیار اور کارکردگی پر توجہ دیے بغیر وسیع رینج میں ایف ڈی آئی کو راغب کرنا۔ نتیجے کے طور پر، ویتنام کی صنعت نے بڑے پیمانے پر تیزی سے ترقی کی لیکن کم اضافی قیمت کے ساتھ پروسیسنگ اور اسمبلی کی سطح پر رہی، جس کا بہت زیادہ انحصار درآمد شدہ خام مال اور اجزاء پر ہے۔ بہت سی اہم صنعتوں میں لوکلائزیشن کی شرح کم ہے، اور گھریلو کاروباری اداروں نے ابھی تک ٹیکنالوجی کو جذب کرنے کے لیے اعلیٰ قدر کے مراحل میں عالمی ویلیو چین میں حصہ لینے کا فائدہ نہیں اٹھایا ہے۔ 2020 تک ایک جدید صنعتی ملک بننے کا ہدف حاصل نہیں ہوسکا، جو اس عرصے کے دوران صنعتی پالیسیوں پر عمل درآمد کی حدود کی عکاسی کرتا ہے۔

2021 سے اب تک کا عرصہ صنعتی ترقی کے بارے میں ویتنام کی سوچ میں ایک اہم موڑ کی نشاندہی کرتا ہے۔ 13ویں نیشنل پارٹی کانگریس نے واضح طور پر پچھلے ترقیاتی ماڈل کی حدود کی نشاندہی کی اور ایک نئی سمت تجویز کی، اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ صنعت کاری اور جدید کاری سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کی بنیاد پر ہونی چاہیے۔ خاص طور پر، 13 ویں نیشنل پارٹی کانگریس نے گہرے اور موثر بین الاقوامی انضمام سے وابستہ ایک آزاد اور خود مختار معیشت کی تعمیر کی ضرورت پر زور دیا - جو عالمی معیشت کے تزویراتی مسابقت اور ٹکڑے ٹکڑے ہونے کے تناظر میں ایک اہم ایڈجسٹمنٹ ہے۔ سوچ میں یہ تبدیلی جامع اور خاص طور پر پارٹی کی 13ویں مرکزی کمیٹی کی قرارداد نمبر 29-NQ/TW، مورخہ 17 نومبر 2022 کے ذریعے ادارہ جاتی ہے، جس میں 2045 تک ملک کی صنعت کاری اور جدید کاری کو 2030 تک فروغ دینے کے لیے جاری رکھا گیا ہے ⁽¹⁰⁾ ۔ یہ صنعت کاری اور جدید کاری کے حوالے سے پارٹی کی پہلی موضوعاتی قرارداد ہے، جو ملک کی صنعت کاری اور جدید کاری کے عمل کو تیز کرنے کے لیے پارٹی کی خصوصی تشویش اور پختہ عزم کو ظاہر کرتی ہے۔

قرارداد نمبر 29-NQ/TW - نئی نسل کی صنعتی پالیسی کی بنیاد ⁽¹¹⁾ ۔

ریزولیوشن 29-NQ/TW نے پیش رفت گائیڈنگ پوائنٹس ⁽¹²⁾ کو پیش کیا ہے، جو بین الاقوامی رجحانات اور ملک کے مخصوص حالات کے مطابق ویتنام کی صنعتی پالیسی کی ایک نئی نسل کی بنیاد بناتا ہے۔ سب سے پہلے ، قرارداد سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کو صنعت کاری کے نئے مرحلے کی اہم قوت کے طور پر قائم کرتی ہے، سستی محنت اور سرمایہ کاری کے سرمائے پر مبنی ماڈل کی جگہ لے کر۔ یہ تبدیلی عالمی مسابقت میں ٹیکنالوجی کے کلیدی کردار کے بارے میں آگاہی اور درمیانی آمدنی کے جال سے بچنے کے عزم کی عکاسی کرتی ہے۔ دوم ، پروسیسنگ اور اسمبلی سے ماسٹرنگ ٹیکنالوجی، ڈیزائننگ اور تیار مصنوعات کی طرف منتقلی کا رخ - میڈ ان ویتنام سے میک ان ویتنام تک - معیار اور ٹیکنالوجی میں مہارت حاصل کرنے کی صلاحیت پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے عالمی ویلیو چین میں پوزیشن کو اپ گریڈ کرنے کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔ سوم ، وسائل کے لحاظ سے، قرارداد یہ اصول قائم کرتی ہے: ملکی وسائل بنیادی، حکمت عملی اور فیصلہ کن ہیں۔ بیرونی وسائل اہم اور پیش رفت ہیں۔ یہ نقطہ نظر اندرونی وسائل کو فروغ دینے اور بیرونی وسائل سے فائدہ اٹھانے کے درمیان توازن رکھتا ہے، باہر پر مکمل انحصار سے گریز کرتا ہے۔ چوتھا ، حکمت عملی تین ترجیحی صنعتوں پر وسائل کو فوکس کرتی ہے: بنیادی صنعتیں (میٹالرجی، بنیادی کیمیکل، توانائی، میکانکس)؛ مسابقتی فوائد والی صنعتیں (الیکٹرانکس، ٹیلی کمیونیکیشن، انفارمیشن ٹیکنالوجی، ٹیکسٹائل، جوتے)؛ اور سپیئر ہیڈ انڈسٹریز (اعلی ٹیکنالوجی، صاف توانائی، ڈیجیٹل صنعت)۔

ون فاسٹ الیکٹرک کار کی پیداوار وونگ انگ اکنامک زون، ہا ٹِنہ صوبے میں_تصویر: tienphong.vn

2030 تک کے اسٹریٹجک اہداف کی طرف، 2045 کے وژن کے ساتھ، ہماری پارٹی اور ریاست نے بہت سی اہم ترقیاتی پالیسیاں جاری کی ہیں، جس میں ریاستی معیشت کی سمت بندی، ریگولیٹری، میکرو اکانومی کو مستحکم کرنے، اسٹریٹجک شعبوں میں پیش قدمی، کارکردگی کو بڑھانا اور نجی معیشت کا اہم ترین کردار ادا کرنا ہے۔ طاقت، اجتماعی معیشت اور غیر ملکی سرمایہ کاری کی معیشت معیشت میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ مذکورہ بالا اقتصادی شعبوں کے درمیان تعلقات میں، صنعتی پالیسی ریاست کے ایک ٹول کے طور پر ایک اہم کردار ادا کرتی ہے جو کہ مجموعی سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی میں اقتصادی شعبوں کے درمیان جڑنے، کنیکٹیویٹی پیدا کرنے، ہم آہنگی اور مساوات کو قائم کرنے میں اہم کردار ادا کرتی ہے، جو سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے ساتھ ترقی کے نئے ماڈل کو قائم کرنے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔

ویتنام کی اقتصادی سفارت کاری کو درپیش مسائل

بڑی طاقتوں کے درمیان صنعتی پالیسی کی دوڑ کے ساتھ بین الاقوامی تناظر میں گہری تبدیلی، ویتنام کی صنعتی پالیسی میں نئے اسٹریٹجک رجحان کے ساتھ، اقتصادی سفارت کاری کے لیے نئے تقاضے پیدا کرتی ہے۔

سب سے پہلے، بکھری ہوئی عالمی صنعتی سپلائی چین میں ویتنام کو پوزیشن دینا

عالمی سپلائی چین کے تناظر میں جس کی تشکیل نو کے گہرے عمل سے گزر رہے ہیں، ویتنام کی ایک اہم جیوسٹریٹیجک اور جیو اقتصادی پوزیشن ہے۔ سازگار غیر ملکی صورتحال کے ساتھ، ویتنام کے پاس نئی سپلائی چینز میں حصہ لینے کا موقع اور صلاحیت ہے جو شکل اختیار کر رہی ہے۔

اقتصادی سفارت کاری کے لیے اہم مسئلہ یہ ہے کہ ویتنام کو عالمی سپلائی چین میں ایک قابل اعتماد، شفاف اور مستحکم لنک کے طور پر کیسے کھڑا کیا جائے، زبردست طاقت کے مقابلے کے تناظر میں ایک مربوط ملک کے کردار کو فروغ دیا جائے اور فریقین کے انتخاب کے لیے دباؤ بڑھایا جائے۔ اس کے لیے مختلف شراکت داروں کے ساتھ دلچسپیوں کا ہنر مندانہ توازن درکار ہوتا ہے، جبکہ ویتنام میں پالیسی ماحول کے استحکام اور پیشین گوئی میں اعتماد پیدا کرنا ہوتا ہے۔ اقتصادی سفارت کاری کو ایک واضح پیغام دینے کی ضرورت ہے: ویتنام کثیرالجہتی کی پالیسی پر عمل پیرا ہے، اقتصادی تعلقات میں تنوع، کسی مارکیٹ یا پارٹنر پر منحصر نہیں، معیشت کی خودمختاری کو بہتر بنانے کے ساتھ گہرا انضمام۔

ساتھ ہی، ویتنام کو تجارتی دفاعی اقدامات کا موضوع بننے کے خطرے سے بھی چوکنا رہنے کی ضرورت ہے ⁽¹³⁾ جب ممالک صنعتی پالیسیوں کے نفاذ میں تحفظ پسندی کو بڑھاتے ہیں۔ حقیقت یہ ہے کہ ویتنام کی کچھ برآمدی مصنوعات کی اینٹی ڈمپنگ، اینٹی سبسڈی یا سامان کی ترسیل کے خدشات کی وجہ سے ٹیکس کے تابع ہونے کی تحقیقات موجودہ چیلنجز ہیں۔ اقتصادی سفارت کاری کو شراکت داروں کے ساتھ وکالت اور تبادلے کو فروغ دینا چاہیے تاکہ اصل کو واضح کیا جا سکے ⁽¹⁴⁾ ، سپلائی چین کو شفاف بنایا جائے اور ویتنام میں پیدا ہونے والی حقیقی اضافی قدر کے بارے میں قائل کیا جائے۔

دوسرا، ہائی ٹیک ایف ڈی آئی کو راغب کرنے میں سخت مقابلہ

جنوب مشرقی ایشیا اور ایشیا میں ہائی ٹیک سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی دوڑ پہلے سے زیادہ شدید ہوتی جا رہی ہے۔ ویتنام کے براہ راست حریف، جیسے بھارت، انڈونیشیا، تھائی لینڈ اور ملائیشیا، سبھی سخت اور پرکشش صنعتی پالیسیاں نافذ کر رہے ہیں۔ ہندوستان اپنے پروڈکشن لنکڈ انسینٹیو (PLI) پروگرام ⁽¹⁵⁾ کے ساتھ جس کی مالیت دسیوں بلین USD ہے، انڈونیشیا معدنی اور بیٹری کی صنعت میں اپنی ڈاون اسٹریم حکمت عملی کے ساتھ ⁽¹⁶⁾ ، تھائی لینڈ جنوب مشرقی ایشیا کا الیکٹرک وہیکل مینوفیکچرنگ ہب بننے کی اپنی آرزو کے ساتھ ⁽¹⁷⁾ - یہ سب ویتنام کے لیے زبردست مسابقتی چیلنج ہیں۔

اس تناظر میں، ویتنام کی اقتصادی سفارت کاری صرف روایتی فوائد جیسے کہ کم مزدوری کی لاگت یا ٹیکس مراعات پر انحصار نہیں کر سکتی، لیکن اسے نئے مسابقتی فوائد بنانے اور فروغ دینے کی ضرورت ہے، بشمول: شاندار سیاسی استحکام؛ ادارہ جاتی اصلاحات اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے لیے مضبوط عزم؛ نوجوان، متحرک، ڈیجیٹل طور پر ہنر مند آبادی کے ساتھ اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل تیار کرنے کی صلاحیت؛ اسٹریٹجک جغرافیائی محل وقوع اور وسیع ایف ٹی اے نیٹ ورک؛ سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی ترقی کے لیے پیش رفت کے پروگراموں کو نافذ کرنے میں پورے سیاسی نظام کا عزم۔ خاص طور پر، دانشورانہ املاک کے حقوق کے تحفظ اور تحقیق اور ترقی (R&D) کے لیے سازگار ماحول پیدا کرنے کے لیے ویتنام کے عزم پر زور دینا ضروری ہے۔

اقتصادی سفارت کاری کو بھی غیر فعال انداز سے ہٹ کر ہائی ٹیک منصوبوں کو فعال طور پر مدعو کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کا مطلب صرف سرمایہ کاروں کے آنے اور سیکھنے کا انتظار کرنا نہیں ہے، بلکہ دنیا کی معروف ٹیکنالوجی کارپوریشنز سے رابطہ اور قائل کرنا ہے۔ یہ ضروری ہے کہ ہر بڑے ممکنہ سرمایہ کار کے لیے الگ الگ میکانزم اور پالیسیاں تیار کی جائیں، جن میں ملک میں موجود صلاحیت اور حقیقی حالات کے مطابق، ہر کارپوریشن کی مخصوص ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مراعات اور معاونت "مطابق" ہو۔

تیسرا، بنیادی ٹیکنالوجی تک رسائی اور انسانی وسائل کی ترقی میں چیلنجز ⁽¹⁸⁾

ویتنام کی صنعت کاری کے عمل کی سب سے بڑی حدود میں سے ایک FDI منصوبوں سے ٹیکنالوجی کی محدود منتقلی ہے۔ ایف ڈی آئی سے ویتنام تک ٹیکنالوجی کی منتقلی اب بھی کمزور ہے کیونکہ زیادہ تر منصوبے صرف کم ٹیک پروسیسنگ اور اسمبلی پر رکتے ہیں، جس میں سائٹ پر بہت کم آر اینڈ ڈی ہوتا ہے۔ FDI انٹرپرائزز اور گھریلو انٹرپرائزز میں روابط کی کمی ہے، جس کی وجہ سے ویتنامی اداروں کے لیے ٹیکنالوجی تک رسائی اور سیکھنا مشکل ہو جاتا ہے۔ نئے تناظر میں، اقتصادی سفارت کاری کو اپنے کردار کو "سرمایہ کاری کی دعوت" سے "مذاکراتی ٹیکنالوجی" میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے لیے اقتصادی سفارت کاری کی ٹیم کو ٹیکنالوجی، صنعتوں کے ترقی کے رجحانات، اور ٹیکنالوجی کی منتقلی، R&D، اور انسانی وسائل کی تربیت سے متعلق شرائط پر گفت و شنید کرنے کی صلاحیت کی گہرائی سے آگاہی کی ضرورت ہے۔ مؤثر پابند میکانزم بنانا ضروری ہے، جیسے کہ ویتنام میں R&D کا ایک خاص تناسب، بھرتی کیے گئے ویتنام کے انجینئرز اور سائنسدانوں کی تعداد، یا گھریلو شراکت داروں کو ٹیکنالوجی کی منتقلی کے وعدے کرنا۔

اس کے ساتھ ساتھ اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کی ترقی کا مسئلہ بھی ایک بڑا چیلنج ہے۔ ویتنام میں ٹیکنالوجی کے کلیدی شعبوں میں انتہائی ہنر مند انسانی وسائل کی شدید کمی ہے۔ ترقی یافتہ ممالک اور بڑی ٹیکنالوجی کارپوریشنوں کے ساتھ تربیتی تعاون کے پروگراموں کو راغب کرنے کے لیے اقتصادی سفارت کاری کو ایک پل کا کردار ادا کرنے کی ضرورت ہے۔ دنیا کی معروف یونیورسٹیوں اور تحقیقی اداروں کو ویتنام کی طرف راغب کرنے کے لیے تعلیمی سفارت کاری کی حکمت عملی کی ضرورت ہے، جبکہ ویتنام کے طلباء اور پوسٹ گریجویٹز کے لیے دنیا کی بہترین سہولیات پر تربیت حاصل کرنے کے لیے حالات پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔

چوتھا، بین الاقوامی تجارت میں نئے اصولوں اور معیارات کو اپنانا ⁽¹⁹⁾

نئی نسل کے نان ٹیرف رکاوٹوں کے ظہور کے ساتھ بین الاقوامی تجارتی تصویر تیزی سے پیچیدہ ہوتی جا رہی ہے۔ EU کا کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) متعدد درآمدی مصنوعات پر کاربن ٹیکس لگائے گا۔ جبری مشقت، ٹریس ایبلٹی، سرکلر اکانومی وغیرہ کے قوانین کو ترقی یافتہ ممالک زیادہ سے زیادہ سختی سے لاگو کر رہے ہیں۔ کھیل کے یہ نئے اصول ویتنام کے لیے چیلنجز اور مواقع دونوں ہیں۔ اقتصادی سفارت کاری کو ویتنامی کاروباروں کے لیے ابتدائی انتباہ اور رہنمائی کا کردار ادا کرنا چاہیے۔ تجارتی شراکت داروں کی نئی پالیسی چالوں پر کڑی نظر رکھنا، اثرات کا تجزیہ کرنا اور کاروباری اداروں کو بروقت معلومات فراہم کرنا ضروری ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، بین الاقوامی معیارات کی تعمیر کے عمل میں فعال طور پر حصہ لینے کی ضرورت ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ویتنام اور ترقی پذیر ممالک کی آواز سنی جائے، ایسی صورتحال سے گریز کیا جائے جہاں ترقی یافتہ ممالک کو فائدہ پہنچانے کے لیے یک طرفہ طریقے سے معیارات بنائے گئے ہوں۔

اقتصادی سفارت کاری کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے کچھ سفارشات

ان چیلنجوں اور مواقع کا سامنا کرتے ہوئے، ویتنام کی اقتصادی سفارت کاری کو نئے دور میں صنعت کاری اور جدید کاری کے اہداف کو مؤثر طریقے سے پورا کرنے کے لیے بنیادی اسٹریٹجک ایڈجسٹمنٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

سب سے پہلے، اقتصادی سفارت کاری کی توجہ کو وسیع سے گہرائی کی طرف منتقل کریں، معیار کو تاثیر کے پیمانے کے طور پر استعمال کریں۔

پچھلے دور میں، ویتنام کی اقتصادی سفارت کاری بنیادی طور پر تعلقات کو وسعت دینے، بہت سے معاہدوں پر دستخط کرنے اور بڑی مقدار میں ایف ڈی آئی کو راغب کرنے پر مرکوز تھی۔ اس نقطہ نظر سے اہم نتائج برآمد ہوئے، جس سے ویتنام کو عالمی معیشت میں گہرائی سے ضم ہونے میں مدد ملی۔ تاہم، نئے تناظر میں، معیار اور حقیقی تاثیر پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے گہرائی میں منتقل ہونا ضروری ہے۔ اقتصادی سفارت کاری کی تاثیر کو صرف دستخط شدہ MOUs، لائسنس یافتہ FDI منصوبوں، یا تجارتی ٹرن اوور سے نہیں ماپا جانا چاہیے۔ اس کے بجائے، معیار کے معیار سے اس کی جانچ کی جانی چاہیے، جیسے: حقیقی ٹیکنالوجی کی منتقلی کی سطح؛ اعلی معیار کی ملازمتوں کی تعداد؛ منصوبوں میں لوکلائزیشن کی شرح؛ ملٹی نیشنل کارپوریشنز کی سپلائی چینز میں حصہ لینے والے ویتنامی اداروں کی تعداد؛ ویتنام میں R&D پر اخراجات کی رقم؛ رجسٹرڈ پیٹنٹ کی تعداد یہ وہ اشارے ہیں جو صنعتی عمل کے معیار کی صحیح معنوں میں عکاسی کرتے ہیں۔ اس تبدیلی کو انجام دینے کے لیے، اقتصادی سفارت کاری کے لیے کارکردگی کا ایک نیا نظام وضع کرنا ضروری ہے، جس میں واضح مقداری اشارے معیار کے اہداف سے منسلک ہوں۔ بیرون ملک ویت نام کی نمائندہ ایجنسیوں کو نہ صرف مقدار کے لحاظ سے بلکہ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ منصوبوں کے معیار اور تعاون کے تعلقات کی گہرائی کے حوالے سے مخصوص کام تفویض کرنے کی ضرورت ہے۔

دوسرا، اقتصادی سفارت کاری کو نافذ کرنے والے آلات کی صلاحیت اور پہل کو بہتر بنائیں ⁽²⁰⁾

اقتصادی سفارت کاری کے نئے تقاضوں کے لیے تنظیم اور عمل درآمد کے آلات کی صلاحیت میں بنیادی جدت کی ضرورت ہے۔ بیرون ملک ویتنامی نمائندہ ایجنسیوں کو اپنے کردار کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے، بنیادی طور پر روایتی سیاسی-سفارتی نمائندگی سے لے کر اقتصادی-تکنیکی معلومات کے مراکز بننے تک۔ اس کے لیے معاشیات، تجارت، سائنس اور ٹیکنالوجی میں گہرائی سے مہارت رکھنے والے مشیروں اور ماہرین کی ٹیم کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے تاکہ معلومات اکٹھی کی جا سکیں، رجحانات کا تجزیہ کرنے، مواقع اور چیلنجوں کی پیش گوئی کرنے کی صلاحیت میں اضافہ ہو اور غیر ملکی شراکت داروں کو ملکی اداروں اور ایجنسیوں کے ساتھ مؤثر طریقے سے جوڑ سکیں۔ اقتصادی سفارت کاری میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے استعمال کو فروغ دینا ضروری ہے۔ نمائندہ ایجنسیوں اور گھریلو اداروں کے درمیان معلومات کو جوڑنے کے لیے ایک ڈیجیٹل پلیٹ فارم بنائیں۔ شراکت داروں، مارکیٹوں، اور ٹیکنالوجی پر ڈیٹا بیس سسٹم بنانا اور چلانا؛ رجحانات اور پیشین گوئی کے مواقع کا تجزیہ کرنے کے لیے مصنوعی ذہانت کا استعمال کریں۔ تکنیکی سفارت کاری نہ صرف ایک معاون آلہ ہے بلکہ قومی امیج کو فروغ دینے اور سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ایک اہم چینل بننے کی بھی ضرورت ہے۔

عالمی سطح پر صنعتی پالیسی کی واپسی عالمی معاشی نظام اور بین الاقوامی اقتصادی کھیل کے اصولوں کو نئی شکل دے رہی ہے۔ یہ ایک ناگزیر رجحان ہے جو عالمی طاقت کے ڈھانچے، تکنیکی ترقی اور انسانیت کے مشترکہ چیلنجوں میں گہری تبدیلیوں کی عکاسی کرتا ہے۔ ویتنام کے لیے، یہ سیاق و سباق بہت زیادہ چیلنجز کا باعث ہے لیکن صنعت کاری اور جدید کاری کے عمل میں تبدیلی لانے کا ایک تاریخی موقع بھی کھولتا ہے۔

عالمی صنعتی مسابقت کے دور میں، اقتصادی سفارت کاری اب صرف ایک معاون سرگرمی نہیں رہی بلکہ قومی صنعت کاری کی حکمت عملی کا ایک اہم محرک بن چکی ہے۔ ایک فعال، تخلیقی، اور موثر اقتصادی سفارت کاری کے ساتھ، ہم آہنگی کے ساتھ اندرونی طاقت کو فروغ دینے اور بیرونی طاقت سے فائدہ اٹھاتے ہوئے، ویتنام چیلنجوں پر مکمل طور پر قابو پا سکتا ہے اور 2045 تک ایک ترقی یافتہ، زیادہ آمدنی والا صنعتی ملک بننے کی اپنی خواہش کو پورا کرنے کے مواقع سے فائدہ اٹھا سکتا ہے۔

--------------------------------------------------

(1) ریڈا شیرف، فواد حسنوف: "پالیسی کی واپسی جس کا نام نہیں لیا جائے گا: صنعتی پالیسی کے اصول"، IMF ورکنگ پیپر WP/19/74، مارچ 2019، https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/03/26/The-Return-of-the-Policy-That-Shall-Not-Be-Named-Principles-of-Industrial-Policy-46710
(2) ماریانا مازوکاٹو: "ایک مقصد کے ساتھ پالیسی - جدید صنعتی پالیسی کو مارکیٹوں کی شکل دینی چاہیے، نہ صرف ان کی ناکامیوں کو دور کرنا " ، فنانس اینڈ ڈیولپمنٹ میگزین (IMF) ، ستمبر 2024، https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2024/09/policyapura-with
(3) Anna Ilyina، Ceyla Pazarbasioglu اور Michele Ruta: "صنعتی پالیسی واپس آ گئی ہے۔ کیا یہ اچھی چیز ہے؟"، IMF/Econofact ، 21 اکتوبر 2024، https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(4) رائٹرز: "بائیڈن نے CHIPS اور سائنس ایکٹ پر دستخط کیے، سیمی کنڈکٹر مینوفیکچرنگ اور R&D کے لیے $52.7 بلین مختص کیے، " 9 اگست 2022، https://www.trendforce.com/news/2025/06/05/news-trump-administration-reportedly-reconsiders-chips-act-subsidies-touts-tsmc-as-model
(5) وو فون نیوز: "امریکہ نے توانائی کی حفاظت اور موسمیاتی تبدیلیوں کی روک تھام کے لیے نیا قانون جاری کیا" ، 17 اگست 2022، https://vuphong.vn/my-ban-hanh-luat-moi-cho-an-ninh-nang-luong-chong-bien-doi-khi-hau
(6) جنران چن ، لیجوان
(7) EU کمیشن: "European Chips Act – Q&A"، 21 ستمبر 2023، https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-chips-act_en
(8) Anna Ilyina، Ceyla Pazarbasioglu اور Michele Ruta: "صنعتی پالیسی واپس آ گئی ہے۔ کیا یہ اچھی چیز ہے؟"، IMF/Econofact ، 21 اکتوبر 2024، https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(9) تران توان آن: 6ویں مرکزی کانفرنس میں قرارداد 29 پر تقریر، XIII، سرکاری الیکٹرانک اخبار ، 6 دسمبر 2022، https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(10) تران توان انہ: 6 ویں مرکزی کانفرنس میں قرارداد 29 پر تقریر، XIII، سرکاری الیکٹرانک اخبار ، دسمبر 6، 2022، https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(11) تران توان انہ: 6ویں مرکزی کانفرنس میں قرارداد 29 پر تقریر، XIII، سرکاری الیکٹرانک اخبار ، 6 دسمبر 2022، https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(12) تران توان آن: 6ویں مرکزی کانفرنس میں قرارداد 29 پر تقریر، XIII، سرکاری الیکٹرانک اخبار ، 6 دسمبر 2022، https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(13) Phuc Long/Tuoi Tre اخبار سے اقتباس: "امریکہ نے چین سے نکلنے والے ویتنامی اسٹیل پر بھاری ٹیکس عائد کیا ہے"، VOV ، 7 دسمبر 2017، https://vov.vn/kinh-te/my-danh-thue-nang-len-thep-viet-nam-xuat-quuat-quu47-xuat.
(14) ہیوین مائی: "امریکہ نے ویتنامی ہارڈ ووڈ اور آرائشی پلائیووڈ کے بارے میں اینٹی ڈمپنگ/اینٹی سبسڈی تحقیقات شروع کی ہیں " ، انڈسٹری اینڈ ٹریڈ میگزین ، 23 جون، 2025، https://tapchicongthuong.vn/hoa-ky-chinh-thuc-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-voi-go-dan-cung-va-trang-tri-viet-nam-141986.htm
(15) پریس ٹرسٹ آف انڈیا/PIB: "حکومت نے PLI بجٹ کو 14 شعبوں کے لیے 26 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کر دیا"، 2021، https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2107825
(16) ایشیا پیسیفک فاؤنڈیشن آف کینیڈا: "انڈونیشیا اہم معدنیات اور الیکٹرک گاڑیوں کے لیے ایک ابھرتے ہوئے مرکز کے طور پر: کینیڈا کے لیے مواقع اور خطرات"، فروری 2024، https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/publication-pdf/IM_Indonesia.DF_EN
(17) رائٹرز: "تھائی لینڈ نے پیداواری ضروریات، برآمدات کے ہدف کو کم کرنے کے لیے EV پالیسی کو ایڈجسٹ کیا"، 30 جولائی 2025، https://www.reuters.com/en/thailand-adjusts-ev-policy-ease-production-requirements-target-exports-2025-07-30/
(18) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: "اقتصادی سفارت کاری: فروغ دینے کے لیے موجودہ صورتحال اور حل" ، الیکٹرانک کمیونسٹ میگزین ، 12 ستمبر 2025، https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(19) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: "اقتصادی سفارت کاری: فروغ دینے کے لیے موجودہ صورتحال اور حل" ، الیکٹرانک کمیونسٹ میگزین ، 12 ستمبر 2025، https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(20) قرارداد نمبر 41-NQ/TW، مورخہ 30 اکتوبر 2023، پولیٹ بیورو کی، "نئے دور میں ویتنامی کاروباریوں کے کردار کی تعمیر اور فروغ پر"

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1161902/chinh-sach-cong-nghiep-trong-boi-canh-ca nh-tranh--cong-nghe-giua-cac-nen-kinh-te-lon-va-ham-y-cho-cong-toc-ngoai-giao-kinh-te-cua-viet-nam.aspx