انتظامی حدود سے قطع نظر شہری ترقی کے رجحانات

دو سطحی لوکل گورنمنٹ کے نفاذ سے شہری علاقوں کو انتظامی حدود سے منسلک کرنے کی بجائے ترقیاتی جگہوں اور خصوصی افعال کے مطابق ترقی دینے کے رجحان کو فروغ مل رہا ہے۔

شہری علاقے انتظامی حدود کے تابع نہیں ہیں۔

یہ وہ شہری ماڈل ہے جس کا ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر آرکیٹیکٹ ٹران ٹرانگ ہان، سابق ڈائریکٹر آرکیٹیکچر اینڈ پلاننگ ( وزارت تعمیرات ) نے حال ہی میں ACUD انسٹی ٹیوٹ آف سائنس، ٹیکنالوجی اینڈ انسٹرکشن (AIST) کے زیر اہتمام 2 سطحی مقامی حکومت کے انعقاد کے تناظر میں شہری اور دیہی منصوبہ بندی پر ورکشاپ میں ذکر کیا۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر آرکیٹیکٹ ٹران ٹرونگ ہان ورکشاپ سے خطاب کر رہے ہیں۔

"63 صوبوں اور شہروں سے، ہمارے پاس 34 صوبے اور شہر ہیں۔ 926 شہری علاقوں سے نیچے 6 مرکزی زیر انتظام شہروں تک؛ اب 920 شہر، قصبے اور ٹاؤن شپ نہیں ہیں۔ اس کے بجائے، 3,321 کمیون سطح کے انتظامی یونٹس ہیں، جن میں 687 وارڈز، 13، 13، 26 خصوصی وارڈز شامل ہیں۔" شہری منصوبہ بندی اور انتظامی سرگرمیوں میں نئے تناظر کا ذکر کیا۔

ان تبدیلیوں کی وجہ سے انتظامی حدود کے ساتھ شہری علاقے، جیسے کہ صوبائی شہر، قصبے وغیرہ، اب موجود نہیں ہیں۔

درحقیقت، مسٹر ہان کے مطابق، ویتنام کے پاس پہلے سے ہی شہری ماڈل موجود ہیں جو انتظامی حدود پر منحصر نہیں ہیں۔ مثالوں میں شامل ہیں لاؤ کائی – کیم ڈونگ شہری علاقہ (1979 میں لاگو کیا گیا)، ساؤتھ سائگون شہری علاقہ (1994 میں)، فو مائی اربن ایریا (2002 میں)، می لن شہری علاقہ اور 2011 میں ونہ فوک شہری علاقہ...

ترقی کے عمل کے دوران، بہت سے نئے شہری ماڈلز ظاہر ہوتے ہیں، جو روایتی انتظامی حدود سے باہر جانے کا رجحان رکھتے ہیں۔

مثال کے طور پر، Quang Ninh میں، زنجیروں میں شہری ترقی کی جگہ بنائی گئی ہے، جیسے کہ شہری سلسلہ ڈونگ ٹریو - Uong Bi - Quang Yen - Ha Long۔ اس کے ساتھ ساتھ، کوانگ نین کے پاس خصوصی افعال کے مطابق شہری کلسٹر ماڈل بھی ہیں، جیسے کہ وان ڈان - ہوابازی، سیاحت سے وابستہ شہری علاقہ؛ کیم پی ایچ اے - صنعت، لاجسٹکس؛ سرحدی تجارتی سرگرمیوں، سرحدی دروازوں سے منسلک مونگ کائی...

مسئلہ یہ ہے کہ Sgroup ویتنام کارپوریشن کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر جناب Nguyen Van Lam کے مطابق - وہ یونٹ جو 2 سطحی حکومت کو لاگو کرتے وقت مقامی تنظیمی منصوبے اور Quang Ninh کے شہری نظام پر تحقیق کر رہی ہے، ضلعی سطح کا انتظامی نظام اب ترقی کی حقیقی مقامی تنظیم کے لیے موزوں نہیں ہے، انتظامی نظام میں ہم آہنگی کا فقدان ہے...

مثال کے طور پر، این سنہ ٹیمپل کا سیاحتی علاقہ، ٹران خاندان (ڈونگ ٹریو) اور ین ٹو ٹورسٹ ایریا (اونگ بی) جغرافیائی جگہ کے لحاظ سے ایک دوسرے کے قریب واقع ہیں اور تاریخی آثار کے نظام سے تعلق رکھتے ہیں، لیکن ضلع اور شہر کی سطح پر انتظامی حدود سے علیحدگی کی وجہ سے متاثر ہوتے ہیں، جس کے نتیجے میں بہت سے انتظامی ترقی اور ہم آہنگی میں اضافہ ہوتا ہے۔ دو سطحی حکومت کے ساتھ، Quang Ninh ایک ین ٹو - ٹران خاندان ثقافتی اور روحانی سیاحتی کلسٹر قائم کر سکتا ہے، اسے پہلے کی طرح ضلعی سطح پر انتظامی حدود سے تقسیم کرنے کی بجائے فعال جگہ کے مطابق ایک انٹر وارڈ ہیریٹیج کلسٹر کے طور پر دوبارہ منظم کر سکتا ہے۔

"اس وقت دو سطحی مقامی حکومت کا نفاذ ایک دوسرے سے منسلک شہری ماڈلز کی ترقی میں مثبت اثرات پیدا کر رہا ہے جس کے لیے کوانگ نین کا مقصد ہے۔ اس وقت، شہری انتظام کے طریقہ کار کو انتظامی حدود کے بجائے، مقامی افعال کے مطابق تقسیم اور منظم کیا جائے گا،" مسٹر لام نے تجزیہ کیا۔

مناسب انتظامی میکانزم کو مکمل کرنا

ظاہر ہے، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کا نفاذ منصوبہ بندی کے کام میں ساختی تبدیلیاں پیدا کر رہا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ اے آئی ایس ٹی انسٹی ٹیوٹ ایک باوقار سائنسی فورم کا اہتمام کرتا ہے، جہاں ماہرین، مینیجرز، سائنس دان اور کاروباری افراد منصوبہ بندی کے نظام پر دو سطحی مقامی حکومتوں کو منظم کرنے کے اثرات پر تبادلہ خیال اور تجزیہ کرتے ہیں، اس طرح بنیادی مسائل کی نشاندہی کرتے ہیں اور نئے تناظر میں منصوبہ بندی کے کام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے اہم حل تجویز کرتے ہیں۔ اے سی یو ڈی انسٹی ٹیوٹ آف کنسٹرکشن سائنس اینڈ ٹیکنالوجی (اے آئی ایس ٹی انسٹی ٹیوٹ) کے ڈائریکٹر ڈاکٹر ہان من کوونگ نے ورکشاپ میں افتتاحی تقریر کرتے ہوئے تجزیہ کیا۔

Sgroup ویتنام کارپوریشن کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر جناب Nguyen Van Lam نے دو سطحی حکومت کے نفاذ کے دوران Quang Ninh کے خلائی اور شہری نظام کو منظم کرنے کا منصوبہ پیش کیا۔

ضلعی سطح کی عدم موجودگی منصوبہ بندی کے نظام پر براہ راست اثر ڈالے گی، ریاستی انتظام میں تسلسل، ہم آہنگی اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے نئی سوچ، طریقوں اور طریقوں کی ضرورت ہے۔ یہاں تک کہ منظور شدہ شہری منصوبوں جیسے کہ ہا لونگ، وان ڈان، مونگ کائی کوانگ نین کے شہری علاقوں کے باوجود، ضلعی سطح کی حدود پر مبنی پرانی زوننگ اب مناسب نہیں رہے گی اور اسے تبدیل کیا جانا چاہیے۔

لیکن اہم بات یہ ہے کہ تبدیلیاں صرف صوبائی مسائل پر مبنی ہونے کے بجائے اقتصادی-شہری اسپیس کے بارے میں سوچ پر مبنی ہونے کی ضرورت ہے، جو خطے کے ترقی کے قطبوں سے منسلک ہے۔ خاص طور پر، آنے والے بنیادی ڈھانچے کے منصوبے جیسے کہ ہنوئی - کوانگ نین ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ، کنمنگ - لاؤ کائی - ہائی فون ریلوے TOD ماڈل کے مطابق شہری علاقوں کی تشکیل کے لیے بنیاد ہوں گے۔

یہ ہائی فونگ کی ترقی کی سمت بھی ہے جس کے لیے ہائی فوننگ پلاننگ انسٹی ٹیوٹ آئیڈیاز لے کر آ رہا ہے۔ 3 آپشنز کا مطالعہ کیا جا رہا ہے، یہ سب 5 اہم اقتصادی ستونوں پر مبنی ہیں: سمندری معیشت، ماحولیاتی سیاحت، خدمات - تجارت، ہائی ٹیک زراعت اور ماحولیاتی صنعت۔ یہ 5 ستون انضمام سے پہلے پرانے ہائی فون کے 3 ستون اور ہائی ڈونگ کے 5 ستونوں پر مربوط ہیں۔

اس کے لیے شہری انتظام اور ترقی میں تبدیلیوں کی ضرورت ہے، کیونکہ شہری ترقی کے تقاضے غیر علاقائی ہو سکتے ہیں، لیکن انتظام اور ترقی میں اتحاد کی ضرورت ہے۔ یہ ضروری ہے کہ انتظامی طریقہ کار کو سرمایہ کاری اور کاروباری مواقع کو فروغ دینا چاہیے جو نئے شہری ماڈل کے ترقی کے رجحانات سے قریب سے جڑے ہوں گے۔

منصوبہ بندی کے ماہرین کا کہنا ہے کہ شہری بیداری اور شہری انتظامیہ کو ریاستی انتظام اور اقتصادی ترقی دونوں کے لحاظ سے سرمایہ کاری اور کاروبار کو راغب کرنے کے لیے سوچ کے ایک نئے انداز پر عمل کرنا ہو گا۔

بہت سی آراء تجویز کی گئیں، ایک طرف، منصوبہ بندی کے انتظام، سرمایہ کاری، اور عوامی خدمت کے انتظام سے متعلق کاموں کو انجام دینے میں کمیون اور وارڈ کلسٹرز کو خاطر خواہ اختیار سونپنا؛ دوسری طرف، صوبائی سطح پر نئے فنکشنل زونز اور ڈویلپمنٹ اسپیسز پر مبنی ڈویلپمنٹ اسپیس پلاننگ کو مکمل کیا جا رہا ہے۔

اس طرح، قانونی دستاویزات کی ایک سیریز میں ترمیم کرنا پڑے گی، بشمول شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق 2024 کا قانون اور اس کے رہنما دستاویزات جو 1 جولائی 2025 سے نافذ ہوئے، ساتھ ہی ساتھ منصوبہ بندی کا قانون، نئی ترقیاتی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے۔

خاص طور پر، مسٹر ہان نے شہری انتظام اور ترقی پر ایک قومی کمیٹی قائم کرنے کی تجویز پیش کی۔ صوبائی سطح پر ایک پراونشل اربن مینجمنٹ اینڈ ڈویلپمنٹ بورڈ ہوگا۔ علاقائی شہری سرمایہ کاری اور ترقیاتی بورڈ صوبائی اور شہر کی سطح پر ہوں گے۔ ذیل میں کمیون کی سطح کے شہری انتظام اور ترقیاتی بورڈز ہیں۔

ماخذ: https://baodautu.vn/xu-huong-phat-trien-do-thi-khong-phu-thuoc-dia-gioi-hanh-chinh-d351564.html