70 عامًا على تحرير العاصمة - الجزء الثالث: تخطيط المدن في هانوي، قضية ملحة وحيوية

في أي مدينة، يعتبر التخطيط دائمًا الأكثر أهمية والأولوية القصوى.

وبما أن هانوي هي العاصمة، وهي منطقة حضرية خاصة، فإن هذه القضية تصبح أكثر إلحاحاً. إذا كان التخطيط جيداً والرؤية بعيدة المدى فإن المدينة ستكون جديرة بالاهتمام في المستقبل، متفادية الكثير من الخسائر من حيث الجهد والوقت والمال، وتحد من "الهدم وإعادة البناء" الذي يجعل المدينة مجزأة، متقطعة، غير متزامنة، وتسبب اضطراباً في حياة الناس.

تعتبر منطقة فينهوم أوشن بارك الحضرية، حي جيا لام (هانوي)، منطقة حضرية حديثة تضم العديد من المرافق، مما يجعلها من أبرز معالم العاصمة هانوي. الصورة: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية

"إطلاق العنان" لتخطيط العاصمة في الآونة الأخيرة، حظيت مسألة تخطيط العاصمة باهتمام خاص من جانب الشعب والعلماء والمديرين وحكومة هانوي. ويمكن القول إن مشروع التخطيط القادم متوقع من كافة المستويات، وهو ما سيحل العديد من الاختناقات والتأخيرات في عملية الاستثمار والبناء والتطوير. بعد عملية طويلة من البحث والتطوير والدراسة الدقيقة والتقديم إلى جميع المستويات للمراجعة، أصدر المكتب السياسي في 24 مايو 2024 الاستنتاج رقم 80-KL/TW بشأن تخطيط عاصمة هانوي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 ومشروع تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065. وحاليًا، يواصل مجلس تقييم التخطيط استكمال الإجراءات النهائية لتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة المبكرة (المتوقعة في أكتوبر 2024). ويقول الخبراء إن مشروعي التخطيط المقبلين يعتبران بمثابة "مركزين"، علاوة على ذلك فإن قانون العاصمة الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخرا هو الإطار القانوني لهانوي لتنفيذ هذه المهام المركزية. كما ينص القرار رقم 15 الصادر عن المكتب السياسي بشكل واضح على أن المحورين الرئيسيين للتنفيذ هما: تخطيط رأس المال وتخطيط رأس المال الرئيسي. أكد الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم، كبير المهندسين المعماريين السابق لمدينة هانوي، أن هانوي حققت على مدى السنوات السبعين الماضية العديد من النتائج العظيمة في التخطيط والبناء؛ ومع ذلك، فإنه يكشف أيضًا عن أوجه القصور والتحديات. بعد القرار رقم 15 الذي أصدره المكتب السياسي بشأن التوجه التنموي للعاصمة، طبقت هانوي التوجهات التنموية بمرونة، بما في ذلك التركيز على بناء الخطط المذكورة أعلاه، والتي تعتبر ركيزتين أساسيتين للتنمية المستقبلية. ومؤخرًا، أقرّ المجلس الوطني أيضًا قانون العاصمة 2024 المعدّل والمكمّل. وبالتالي، ستنفّذ هانوي في الفترة المقبلة قوانين وخططًا جديدة بشكل متزامن ومتوازي، بما في ذلك اقتراح أكثر من 70 سياسة محددة لهانوي. مع التوجهات في التخطيط وخصائص العاصمة، فإن البلاد بأكملها تفرض على هانوي متطلبات لتحقيق اختراقات وابتكارات وتدابير جديدة. وبحسب السيد داو نغوك نغييم، فإن هانوي، من خلال تعديل الحدود في عام 2008، أصبحت تمتلك أكبر مساحة بين المناطق الحضرية في فيتنام وثاني أكبر عدد من السكان بعد مدينة هوشي منه. وبالمقارنة بالعالم، تعد هانوي واحدة من 12 عاصمة ذات مساحة كبيرة وواحدة من 10 عواصم ذات تقليد من التطور يمتد لآلاف السنين. وفي التخطيط القادم، تؤكد الحكومة المركزية على مواصلة تنفيذ نموذج المجموعة الحضرية، بما في ذلك المنطقة الحضرية المركزية، و5 مناطق حضرية تابعة، ومدن بيئية متصلة بممرات خضراء. ويجب الاستمرار في تنفيذ نموذج التجمع الحضري هذا ولكن يجب تعديله ليتناسب مع الواقع. يتعين على المدن الخمس التابعة المقترحة في تخطيط عام 2011 أن تخضع هذه المرة لتعديلات معقولة في حجم السكان وسياسات محددة. تنفيذ نموذج المجموعة الحضرية، وسيتم ترقية المدن البيئية وخاصة 5 إلى 7 مناطق إلى مناطق، وفي الفترة المقبلة، تنفيذ نموذج المدينة داخل المدينة، بما في ذلك المدينة الشمالية مع مناطق دونغ آنه، ومي لينه، وسوك سون والمدينة الغربية مع مدينة العلوم، هوا لاك - مدينة شوان ماي. إن تنفيذ هذا النموذج الحضري، نموذج المدينة، يعد متطلبًا مهمًا للغاية. وهذا يشكل تحديا كبيرا لهانوي في الفترة المقبلة، ويتطلب التوجيه من الحكومة المركزية، وخاصة تطوير السياسات واستراتيجيات التنمية الاقتصادية، والتي يجب أن يكون لدى هانوي حلول معقولة فيما يتعلق بالمساحة الاقتصادية، لضمان العلاقات مع المناطق. ويجب أن تكون هانوي القوة الدافعة للتنمية الإقليمية، وفي الوقت نفسه يجب أن تعمل على تهيئة الظروف للمقاطعات في المنطقة للتنمية معًا. ويجب إعادة تنظيم المساحة عند نقاط الربط بين المحافظات في المنطقة، وخاصة قضية المرور. ويجب على هانوي أيضًا أن تؤدي دورها بشكل جيد كحلقة وصل إقليمية في تطوير الصناعات الثقافية، بما في ذلك ربط المساحات التقليدية لألف عام من الحضارة بالمساحات الحديثة الجديدة، وربط مساحات با في، وويست ليك، وكو لوا، وثقافة شو دواي... لخلق حيوية جديدة لهانوي. وأكد السيد داو نغوك نغييم أيضًا أن هانوي تتمتع بمساحة كبيرة وتاريخ طويل من التنمية، وتتميز بالحي القديم والأحياء الفرنسية القديمة والمناطق ذات المناظر الخلابة مثل بحيرة هوان كيم وبحيرة ويست والمركز السياسي با دينه والقرى الحرفية التقليدية. وفي السنوات الأخيرة، ومن خلال 7 فترات تخطيطية، حاولت هانوي تجديد وتعزيز قيمة هذا التراث، ولكن إمكاناته لم تتحقق بالكامل. وفي الفترة المقبلة، تحتاج هانوي إلى ضمان التنمية الجديدة، المرتبطة بتجديد وإعادة بناء المناطق الحضرية القائمة. علاوة على ذلك، يجب على هانوي أن تكون عازمة على الحفاظ على الفيلات، والحفاظ على الحي القديم، وحماية المنطقة المركزية في با دينه، وخاصة استغلال المناظر الطبيعية لحماية البيئة لأكثر من 120 بحيرة. إن التوجه الجديد هو لجميع المناطق الحضرية، ولكن بالنسبة لهانوي فإن الأمر يشكل قضية خاصة، أي أنه في التنمية الحضرية من الضروري ضمان الانسجام بين المناطق الحضرية والريفية. في المنطقة الحضرية المركزية في هانوي، بما في ذلك المدينة الداخلية التاريخية والمدينة الداخلية المطورة حديثًا، هناك العديد من عناصر القرى الحرفية والعناصر المكانية التقليدية للزراعة القديمة. لذلك، من الضروري التخطيط والبناء وتنمية المناطق الحضرية والريفية بشكل متناغم. وفي توجه هانوي التنموي حتى عام 2030، ستشكل المناطق الحضرية حوالي 70%، والباقي سيكون ريفيا. تعد هانوي رائدة البلاد في بناء المناطق الريفية الجديدة والمناطق الريفية النموذجية. فكيف يمكن ربط المناطق الريفية بالحضرية، مثل نظام البنية التحتية للمرور، ونوعية حياة الناس، والمناطق الريفية الضواحي تساهم بجزء اقتصادي معين في التنمية وخاصة تطوير السياحة، والاستفادة من سياحة الاستكشاف، والسياحة البيئية... نقل المكاتب، وتقليل الحمل الزائد على المناطق الداخلية للمدن

في الماضي، كانت مدينة هانوي تعتبر عبارة عن قميص ضيق، مزدحم بالناس وكثافة سكانية عالية. أحد الأسباب هو وجود العديد من المشاكل في تنفيذ التخطيط، مما يؤدي إلى "حشر" المباني الشاهقة في وسط المدينة. وفي الوقت نفسه، لم يتم نقل الوكالات والمدارس إلى خارج المركز. وفيما يتعلق بهذه القضية، قال السيد داو نغوك نغييم إنه من خلال خطة هانوي المعتمدة في عام 1998، أثيرت قضية نقل المرافق العامة ومقار بعض الوزارات والفروع وبعض المؤسسات التعليمية والجامعات. حددت الحكومة هدفًا لنقل معظم الوكالات والمدارس إلى مواقع مناسبة بحلول عام 2025. ومع ذلك، لم تتمكن المدينة من تحقيق هذا الهدف بسبب التناقضات بين القوانين. ينص قانون الأراضي لعام 2013 على أن الأفراد والمنظمات التي استأجرت أرضًا بشكل مستقر وطويل الأمد ولم تنته المدة لا يزال لها الحق في اتخاذ القرار بشأن البقاء أو المغادرة. وفي المستقبل، عندما تتم الموافقة على الخطط الجديدة، فإن مسألة ترتيب المناطق لمقرات بعض الوزارات والفروع والروابط الإقليمية لخلق جاذبية لبعض الجامعات، وخاصة تحويل مدينة هوا لاك إلى مدينة للعلوم والجامعات، سيكون لها المزيد من المزايا. وعلى وجه الخصوص، يسمح قانون العاصمة لهانوي بأخذ زمام المبادرة في نقل مقار الوزارات والفروع والمؤسسات الصناعية. يجب على الوكالات إعادة هذا الموقع إلى المدينة عند نقله. علاوة على ذلك، يجب أن تكون مدينة هانوي مسؤولة عن تحديد المواقع والأحجام المحددة. وفي التخطيط القادم، حددت هانوي بوضوح ما لا يقل عن 4 مجالات للوكالات المركزية، وهو ما سيكون بمثابة ميزة للتنفيذ. وهكذا أصبح التوجه في التخطيط مرتبطاً بالواقع، لكن المشكلة تكمن في كيفية تنظيم التنفيذ، وهل هو جذري أم لا، وهل يدعمه الوزارات والهيئات أم لا، وهل الميزانية تحتوي على مخصصات رأسمالية معقولة، وهو ما يتطلب جهوداً حثيثة من جهات عديدة. البدء في تنفيذ التخطيط بشكل عاجل قال السيد دونج دوك توان، نائب رئيس لجنة شعب هانوي، إنه بعد موافقة رئيس الوزراء على مشروع تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065 (المتوقع في أوائل أكتوبر 2024)، ستواصل المدينة توجيه إنشاء وتعديل نظام الخطط ذات الصلة مثل: الخطة الرئيسية للمدن في العاصمة؛ التخطيط العام للمدن والبلدات التابعة وتخطيط البناء في المناطق؛ مخططات تقسيم المناطق الحضرية والخطط واللوائح ذات الصلة. تنفيذًا للخطة الرئيسية لبناء العاصمة، تواصل المدينة تعزيز تنفيذ الخطط لخدمة مشاريع التنمية في المنطقة الحضرية الممتدة إلى الشمال والشمال الشرقي مع عدد من المشاريع الكبيرة مثل حديقة كيم كوي، ومركز المعارض والمؤتمرات الوطني، ومنطقة المدينة الذكية الحضرية، ومنطقة حديقة البرمجيات على جانبي طريق نهات تان - نوي باي، ومنطقة جيا لام الحضرية...؛ التركيز على تنفيذ البحوث والاستثمارات وفقا للمخططات العمرانية المعتمدة على ضفتي النهر الأحمر؛ التركيز على تعزيز التنمية الحضرية في المنطقة الغربية، وتنفيذ خطط لتطوير بعض مناطق دونغ آنه، وجيا لام، وهواي دوك إلى مناطق في الفترة المقبلة؛ التركيز على تطوير أنواع المساكن لأصحاب الدخل المتوسط ​​والمنخفض، وما إلى ذلك، وتعزيز الاستثمار في المدن الساتلية مثل هوا لاك، وشوان ماي، وسون تاي، وفو شوين، وسوك سون، وما إلى ذلك. وفي الآونة الأخيرة، ركزت هانوي الموارد على الاستثمار في بناء نظام نقل البنية التحتية الإطاري، ونظام السكك الحديدية الحضرية (كات لينه - ها دونج، نون - محطة سكة حديد هانوي)، ونظام النقل العام الذي يربط المدينة بأكملها؛ التنسيق مع وزارة النقل لتنفيذ العديد من المشاريع الهامة في المنطقة. المقال الأخير: الارتقاء بالتنمية الاقتصادية إلى آفاق جديدة

نجوين فان كانه (وكالة أنباء فيتنام) / Baotintuc.vn

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm