70 عامًا من تحرير العاصمة - الجزء الثالث: تخطيط المدن في هانوي، قضية ملحة وحيوية

في أي مدينة، يعتبر التخطيط دائمًا الأكثر أهمية والأولوية القصوى.

هانوي هي العاصمة، وهي منطقة حضرية مميزة، لذا تُصبح هذه القضية أكثر إلحاحًا. إذا كان التخطيط جيدًا والرؤية بعيدة المدى، فستكون المنطقة الحضرية جديرة بالاهتمام في المستقبل، مما يُجنّب الكثير من الخسائر في الجهد والوقت والمال، ويُقلّل من "الهدم وإعادة البناء" الذي يجعل المنطقة الحضرية مجزأة، ومتقطعة، وغير متناسقة، ويُسبب اضطرابًا في حياة الناس.

منطقة فينهوم أوشن بارك الحضرية، حي جيا لام (هانوي)، هي منطقة حضرية حديثة تضم العديد من المرافق، مما يجعلها معلمًا بارزًا في العاصمة هانوي. الصورة: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية

إطلاق العنان لتخطيط العاصمة. في الآونة الأخيرة، حظي تخطيط العاصمة باهتمام خاص من قبل الشعب والعلماء والمديرين وحكومة هانوي. ويمكن القول إن مشروع التخطيط القادم ينتظره الجميع بفارغ الصبر، مما سيحل العديد من الاختناقات والتأخيرات في عملية الاستثمار والبناء والتطوير. بعد عملية طويلة من البحث والبناء والدراسة المتأنية والعرض على جميع المستويات للنظر فيه، أصدر المكتب السياسي في 24 مايو 2024 الاستنتاج رقم 80-KL/TW بشأن تخطيط عاصمة هانوي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، ومشروع تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065. ويواصل مجلس تقييم التخطيط حاليًا استكمال الإجراءات النهائية لتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة المبكرة (المتوقعة في أكتوبر 2024). يعتقد الخبراء أن مشروعي التخطيط المقبلين يُعتبران "مركزين"، بالإضافة إلى أن قانون العاصمة الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخرًا يُمثل الإطار القانوني لهانوي لتنفيذ هذه المهام المركزية. كما ينص القرار رقم 15 للمكتب السياسي بوضوح على أن المحورين الرئيسيين اللذين سيتم تنفيذهما هما: تخطيط العاصمة والخطة الرئيسية للعاصمة. وقد قيّم الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم، كبير المهندسين المعماريين السابق لمدينة هانوي، أن هانوي حققت على مدار السبعين عامًا الماضية العديد من الإنجازات الرائعة في التخطيط والبناء؛ إلا أنها كشفت أيضًا عن أوجه قصور وتحديات. وبعد القرار رقم 15 للمكتب السياسي بشأن التوجه التنموي للعاصمة، طبقت هانوي توجهاتها التنموية بمرونة عالية، بما في ذلك التركيز على بناء الخطتين المذكورتين أعلاه، واللتين تُعتبران ركيزتين أساسيتين للتنمية المستقبلية. أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا قانون العاصمة 2024 المُعدّل والمكمّل. وستُطبّق هانوي خلال الفترة المقبلة قوانين وخططًا جديدة بالتزامن، بما في ذلك اقتراح أكثر من 70 سياسة خاصة بهانوي. ونظرًا لتوجهات التخطيط وخصائص العاصمة، يُطالب البلد بأكمله هانوي بتحقيق اختراقات وابتكارات وتدابير جديدة. ووفقًا للسيد داو نغوك نغييم، فإن هانوي، من خلال تعديل حدودها عام 2008، تمتلك أكبر مساحة بين المناطق الحضرية في فيتنام وثاني أكبر عدد من السكان بعد مدينة هو تشي منه. وبالمقارنة مع العالم، تُعدّ هانوي واحدة من 12 عاصمة ذات مساحات كبيرة وواحدة من 10 عواصم ذات تقاليد تنموية تمتد لآلاف السنين. وفي التخطيط المُقبل، تُؤكد الحكومة المركزية على مواصلة تطبيق نموذج التجمعات الحضرية، بما في ذلك المنطقة الحضرية المركزية، و5 مناطق حضرية تابعة، ومدن بيئية، ومترابطة بممرات خضراء. ويجب الاستمرار في تطبيق نموذج التجمعات الحضرية، ولكن يجب تعديله ليتناسب مع الواقع. يجب أن تُجري المدن الخمس التابعة، المقترحة في خطة عام 2011، تعديلات معقولة على حجم السكان هذه المرة، وأن تتبع سياسات محددة. بتطبيق نموذج التجمعات الحضرية، سيتم ترقية المدن البيئية، وخاصةً من 5 إلى 7 أحياء، إلى أحياء. وفي الفترة القادمة، سيتم تطبيق نموذج "مدينة داخل مدينة"، بما في ذلك المدينة الشمالية التي تضم أحياء دونغ آنه، ومي لينه، وسوك سون، والمدينة الغربية التي تضم مدينة العلوم، ومدينة هوا لاك - شوان ماي. يُعد تطبيق هذا النموذج الحضري مطلبًا بالغ الأهمية. ويُمثل هذا تحديًا كبيرًا لهانوي في الفترة القادمة، ويتطلب توجيهًا من الحكومة المركزية والحكومة، وخاصةً وضع سياسات واستراتيجيات تنمية اقتصادية تضمن لهانوي حلولًا معقولة للمجال الاقتصادي، بما يضمن علاقتها بالمناطق. يجب أن تكون هانوي القوة الدافعة للتنمية الإقليمية، وفي الوقت نفسه، تُهيئ الظروف المناسبة لتنمية المقاطعات في المنطقة معًا، وإعادة تنظيم الفضاء عند النقاط التي تربط بين المقاطعات في المنطقة، وخاصةً مشكلة المرور. يجب على هانوي أيضًا أن تؤدي دورها كحلقة وصل إقليمية في تطوير الصناعة الثقافية، بما في ذلك ربط المساحات التقليدية التي تعود إلى ألف عام من الحضارة بالمساحات الحديثة الجديدة، وربط مساحات با في، والبحيرة الغربية، وكو لوا، وثقافة شو دواي... لخلق حيوية جديدة لهانوي. كما أكد السيد داو نغوك نغييم على أن هانوي تتمتع بمساحة واسعة، وتاريخ طويل من التطور، وتتميز بخصائص الحي القديم، والحي الفرنسي القديم، ومناطق طبيعية مثل بحيرة هوان كيم، والبحيرة الغربية، والمركز السياسي با دينه، والقرى الحرفية التقليدية. في السنوات الأخيرة، ومن خلال سبع فترات تخطيطية، حاولت هانوي تجديد وتعزيز قيمة هذا التراث، لكنها لم تحقق كامل إمكاناتها بعد. في الفترة المقبلة، تحتاج هانوي إلى ضمان تنمية جديدة، مرتبطة بتجديد وإعادة بناء المناطق الحضرية القائمة. علاوة على ذلك، يجب أن تكون هانوي عازمة على الحفاظ على الفيلات، والحفاظ على الحي القديم، وحماية المنطقة المركزية في با دينه، وخاصة استغلال المناظر الطبيعية لحماية بيئة أكثر من 120 بحيرة. توجه جديد لجميع المناطق الحضرية، ولكن بالنسبة لهانوي، تُعدّ هذه قضية خاصة، إذ من الضروري في التنمية الحضرية ضمان الانسجام بين المناطق الحضرية والريفية. في المنطقة الحضرية المركزية لهانوي، بما في ذلك المدينة الداخلية التاريخية والمدينة الداخلية المُطوّرة حديثًا، توجد العديد من عناصر القرى الحرفية والعناصر المكانية التقليدية للزراعة القديمة. لذلك، من الضروري تخطيط وبناء وتطوير المناطق الحضرية والريفية بشكل متناغم. في التوجه التنموي لهانوي حتى عام 2030، ستصل نسبة المناطق الحضرية إلى حوالي 70%، بينما ستكون النسبة المتبقية ريفية. تُعدّ هانوي رائدة البلاد في بناء مناطق ريفية جديدة ومناطق ريفية نموذجية. لذا، كيف يُمكن ربط المناطق الريفية بالحضرية، مثل نظام البنية التحتية للمرور، ونوعية حياة السكان؟ تُساهم المناطق الريفية الضواحي بجزء من الاقتصاد في التنمية، وخاصةً التنمية السياحية، من خلال الاستفادة من سياحة الاستكشاف والسياحة البيئية... نقل المكاتب، وتخفيف الضغط على المناطق الحضرية؟

في الماضي، كانت هانوي تُعتبر منطقة ضيقة، مكتظة بالسكان، وكثافتها السكانية عالية. أحد الأسباب يعود إلى العديد من المشاكل في تنفيذ التخطيط، وما زالت المباني الشاهقة "تتكدس" في قلب المدينة. في الوقت نفسه، لم تُنقل الهيئات والمدارس خارج المركز. وفي هذا الصدد، صرّح السيد داو نغوك نغييم بأنه منذ اعتماد خطة هانوي عام ١٩٩٨، طُرحت مسألة نقل المرافق العامة ومقرات بعض الوزارات والفروع وبعض المؤسسات التعليمية والجامعات. وقد حددت الحكومة هدفًا بنقل جميع الهيئات والمدارس تقريبًا إلى مواقع مناسبة بحلول عام ٢٠٢٥. ومع ذلك، لم تتمكن المدينة من تحقيق هذا الهدف بسبب تناقض القوانين. ينص قانون الأراضي لعام ٢٠١٣ على أنه يحق للأفراد والمؤسسات الذين استأجروا أراضي بشكل مستقر وطويل الأجل ولم تنتهِ مدتها، أن يقرروا البقاء أو المغادرة. في المستقبل، عند الموافقة على الخطتين الجديدتين، ستكون مسألة ترتيب مناطق لمقرات بعض الوزارات والفروع والروابط الإقليمية لخلق جاذبية لبعض الجامعات، وخاصةً تحويل مدينة هوا لاك إلى مدينة للعلوم والجامعات، أكثر ملاءمة. على وجه الخصوص، يسمح قانون العاصمة لهانوي بأخذ زمام المبادرة في نقل مقرات الوزارات والفروع والمؤسسات الصناعية. يجب على الوكالات تسليم هذه المواقع إلى المدينة عند النقل. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون مدينة هانوي مسؤولة عن تحديد المواقع والمقاييس المحددة. في الخطة القادمة، تحدد هانوي بوضوح ما لا يقل عن 4 مناطق للوكالات المركزية، وهذا سيكون مناسبًا للتنفيذ. وبالتالي، تم ربط التوجه في التخطيط بالواقع، ولكن المشكلة تكمن في كيفية تنظيم التنفيذ، سواء كان جذريًا أم لا، سواء كان مدعومًا من الوزارات والفروع أم لا، وما إذا كانت الميزانية مخصصة لرأس المال بشكل معقول، الأمر الذي يتطلب جهودًا حثيثة من العديد من الجهات. البدء في تنفيذ التخطيط على وجه السرعة قال السيد دونج دوك توان نائب رئيس لجنة هانوي الشعبية أنه بعد موافقة رئيس الوزراء (المتوقع في أوائل أكتوبر 2024) على مشروع تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية لعام 2065)، تواصل المدينة توجيه إنشاء وتعديل نظام الخطط ذات الصلة مثل: الخطة الرئيسية للمدن في العاصمة؛ الخطة الرئيسية للمدن الساتلية والبلدات وخطط بناء المناطق؛ خطط تقسيم المناطق الحضرية والخطط واللوائح ذات الصلة. من خلال تنفيذ الخطة الرئيسية لبناء العاصمة، تواصل المدينة تعزيز تنفيذ الخطط لخدمة مشاريع التنمية في المنطقة الحضرية الممتدة إلى الشمال والشمال الشرقي مع عدد من المشاريع الكبيرة مثل حديقة كيم كوي ومركز المعارض الوطني ومنطقة المدينة الذكية الحضرية ومنطقة حديقة البرمجيات على جانبي طريق نهات تان - نوي باي ومنطقة جيا لام الحضرية...؛ مع التركيز على البحث عن الاستثمارات وتنفيذها وفقًا لخطة تقسيم المناطق الحضرية المعتمدة على جانبي النهر الأحمر؛ التركيز على تعزيز التنمية الحضرية في المنطقة الغربية، وتنفيذ خطط لتطوير عدد من مناطق دونغ آنه، وجيا لام، وهواي دوك وتحويلها إلى مناطق في الفترة المقبلة؛ والتركيز على تطوير أنواع المساكن المناسبة لذوي الدخل المتوسط ​​والمنخفض، وغيرها، وتشجيع الاستثمار في المدن التابعة مثل هوا لاك، وشوان ماي، وسون تاي، وفو شوين، وسوك سون، وغيرها. في الآونة الأخيرة، ركزت هانوي مواردها على الاستثمار في بناء نظام نقل للبنية التحتية، ونظام سكك حديدية حضرية (كات لينه - ها دونغ، نون - محطة سكة حديد هانوي)، ونظام نقل عام يربط المدينة بأكملها؛ والتنسيق مع وزارة النقل لتنفيذ العديد من المشاريع الرئيسية في المنطقة. المقال الأخير: تطوير الاقتصاد إلى آفاق جديدة.

نجوين فان كانه (وكالة أنباء فيتنام) / Baotintuc.vn

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm