تقليل الضغط الحضري وخلق زخم للتنمية المستدامة

اتجاه لا مفر منه

يُعد تطوير الأعمال تحت الأرض واستغلال المساحات الجوفية توجهًا حتميًا ومعيارًا أساسيًا لقياس مستوى تحديث التنمية الحضرية. تُعتبر المساحات الجوفية، وخاصةً المساحات الحضرية، في العديد من الدول موردًا طبيعيًا قيّمًا يُسهم في حل مشاكل عدم كفاية مساحة الأرض للبناء والاستخدام. على سبيل المثال، نقلت سنغافورة في السنوات الأخيرة العديد من الأشغال العامة والمصانع والمكاتب والمستودعات إلى تحت الأرض لتوفير مساحة سطحية.

يجب أن يتكامل تطوير المساحات الحضرية بشكل وثيق مع الاستخدام الآمن والفعال للمساحات تحت الأرض. الصورة: هاي لينه

أوضحت السيدة نغوين ثي فونغ، من إدارة المحليات الأولى، لجنة الشؤون الداخلية المركزية، أن سنغافورة تُخطط لإنشاء مساحات تحت الأرض قرب سطح الأرض حول الأنشطة التي تُركز على الإنسان، وتُستخدم في الأنشطة التي تتطلب اتصالاً بالأرض، مثل مراكز التسوق ومواقف السيارات وحركة المرور والممرات والمرافق الحضرية. بينما تُستخدم المساحات تحت الأرض في المستويات العميقة لأنفاق المرافق وأنظمة الصرف في الأنفاق العميقة. يُعد تخطيط تطوير المساحات الحضرية تحت الأرض في سنغافورة عمليًا وهادفًا، وهو وسيلة لزيادة كفاءة استخدام الأراضي وتحسين جودة البيئة المعيشية. ومن بين أنظمة البناء تحت الأرض النموذجية في هذا البلد: السكك الحديدية الحضرية (من أصل 180 كيلومترًا من السكك الحديدية الحضرية، 82 كيلومترًا منها تحت الأرض)؛ والطرق (ما يقرب من 10% من شبكة الطرق السريعة في سنغافورة تحت الأرض)؛ والأنفاق (يوجد حاليًا مشروعان رئيسيان للأنفاق في سنغافورة، هما مشروع كهوف جزيرة جورونغ ومشروع مستودع الذخيرة تحت الأرض).

في اليابان، يُعتبر التخطيط برنامجًا جادًا لتشجيع الاستثمار. بمجرد اكتماله، يُعلن عنه على نطاق واسع للجمهور، لا سيما فيما يتعلق بتخطيط استخدام الأراضي وتخطيط البنية التحتية. ومن أبرز ما يميز التخطيط الحضري الياباني هو أن برامج التنمية الحضرية تنص على إعطاء الأولوية لما لا يقل عن 40% من المشاريع للإدارة والتنفيذ المحلي. وعند وضع التخطيط، من الضروري استشارة المجتمع المحلي عدة مرات، مع ضمان موافقة طوعية بنسبة 70% قبل الموافقة عليه. بشكل عام، يُخطط لنظام الفضاءات تحت الأرض في اليابان لثلاث مجموعات من مشاريع البنية التحتية الأساسية: المجموعة الأولى تشمل خطوط الغاز والمياه والكهرباء والاتصالات؛ المجموعة الثانية تشمل أعمال المرور الحضري مثل مترو الأنفاق والطرق ومواقف السيارات تحت الأرض؛ المجموعة الثالثة هي أعمال الخدمات التجارية مثل مراكز التسوق تحت الأرض.

وفقًا للعديد من الخبراء، فإن الأهم هنا هو أن معظم المساحات تحت الأرض المخصصة للأغراض العامة لا تقع تحت المنازل أو المباني الخاصة، بل تحت المساحات العامة والمشتركة. كما تُبنى هذه الهياكل تحت الأرض بشكل متزامن لتجنب تكرار عمليات الحفر والردم. وبناءً على ذلك، تُقسّم اليابان المساحات تحت الأرض إلى مستويات مختلفة، تُسمى عادةً "السطحية" (تحت الأرض) و"العميقة" (تحت الأرض).

مع زيادة عدد سكان المناطق الحضرية والتطور السريع للمدن الكبرى، يتم التركيز بشكل متزايد على المساحة تحت الأرض كحل لمعالجة الضغط على استخدام الأراضي على الأرض.

أقرّ السيد نجوين ثي فونغ بأنّ استغلال هذا المورد في بلدنا يبشر بفوائد جمة، لكنه يطرح أيضًا تحديات وصعوبات عديدة، ومن الضروري وجود إطار قانوني وحل شامل لهذه المشكلة. فعكس المساحة السطحية، لا يمكن للأرض، بعد استغلالها واستخدامها، أن تعود إلى حالتها الأصلية، مما يعني استحالة إعادة تخطيط المساحة الجوفية بعد تنفيذها.

لجعل التخطيط ممكنا

وفقاً للخبراء، يُعدّ وضع إطار سياساتي لدعم تطوير المساحات تحت الأرض عاملاً مهماً. وصرح الأستاذ المشارك الدكتور نجوين كونغ جيانج، من جامعة هانوي للهندسة المعمارية، بأن الخطوة الأولى لتحقيق ذلك تتمثل في توضيح حقوق ملكية واستخدام المساحات تحت الأرض. وسيساعد تحديد حدود ونطاق عمل المخططين والمطورين بوضوح على تجنب خلق بيئة مخاطرة قد تعيق الاستثمار وتقلل من استخدام المساحات تحت الأرض.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي التأكيد على أهمية التنسيق بين التطوير فوق الأرض وتحتها، وفرص التشارك في الموقع، واعتبارات العمق خلال عملية التخطيط. وأخيرًا، لضمان جدوى التخطيط، يجب توافر بيانات دقيقة. وينبغي أن يشمل ذلك بيانات التخطيط العامة والبيانات الخاصة بالفضاء الجوفي، مثل الجيولوجيا.

تواجه هانوي تحدياتٍ عديدة في إدارة واستخدام المساحات الجوفية في ظلّ المناطق الحضرية المتنامية. لذلك، ولأول مرة، أُدرجت لوائح إدارة واستخدام المساحات الجوفية في قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15. ومن خلال دراسة تجارب سنغافورة واليابان، ووفقًا للمعلمة نغوين ثي فونغ، فإنّ مسألة تطبيق لوائح إدارة واستخدام المساحات الجوفية في قانون العاصمة 2024 في الفترة المقبلة تتمثل في استكمال نظام الوثائق القانونية المتعلقة بإدارة واستغلال واستخدام المساحات الجوفية على وجه السرعة.

في الوقت نفسه، تحتاج هانوي إلى تنظيم خطة شاملة ومفصلة على الفور لاستخدام الفضاء تحت الأرض لتحقيق أعلى كفاءة في الفضاء والوقت تحت الأرض، بما في ذلك: الوضع الحالي للفضاء تحت الأرض وتوقعات التطوير، واستراتيجية تطوير الفضاء تحت الأرض؛ المحتوى والفترة والحجم والتخطيط، وخطوات تنفيذ تطوير الفضاء تحت الأرض، بالإضافة إلى المواقع المحددة للهندسة تحت الأرض، ومواقع الدخول والخروج، وارتفاعات الأجزاء المختلفة، والعلاقات بين الأعمال، والعلاقات مع الأعمال الأرضية والترتيب الشامل لمشاريع الدعم، والمؤشرات الفنية والاقتصادية ؛ أنواع الأعمال التي يتم تشجيعها على البناء تحت الأرض، وتخطيط عمق البناء اعتمادًا على خصائص الأعمال وإعداد صندوق كافٍ للفضاء تحت الأرض للمستقبل.

وفقاً للخبراء، تحتاج هانوي إلى حلول أكثر تزامناً وجذريةً لتنفيذ مشروع "التخطيط العام لمساحات البناء تحت الأرض في المنطقة الحضرية المركزية - مدينة هانوي حتى عام 2030، رؤية 2050، مقياس 1/10,000" بفعالية. تُعدّ هانوي أول مدينة في البلاد تُنجز هذا المشروع، ما يجعلها تتمتع بظروف مواتية عديدة وقدرة على تطبيق لوائح جديدة.

يجب أن يركز تخطيط مساحة البناء تحت الأرض في العاصمة على تقسيم المناطق الوظيفية للإدارة والاستغلال والاستخدام، وضمان الاستخدام المعقول والاقتصادي والفعال للأراضي؛ والاتصال المتوافق والمتزامن للأعمال تحت الأرض وبين الأعمال تحت الأرض والأعمال فوق الأرض؛ وضمان متطلبات حماية البيئة وموارد المياه الجوفية، وسلامة الأعمال تحت الأرض والأجزاء تحت الأرض من الأعمال فوق الأرض.

 

وفقاً للخبراء، تحتاج هانوي إلى إنشاء قاعدة بيانات وطنية حول مشاريع الأنفاق، وتعزيز الترويج ونشر اللوائح القانونية بشكل عام، وقانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ بشكل خاص، المتعلق بإدارة واستخدام الأنفاق. ومن ثم، سيتمكن الجميع من فهم حقوقهم وواجباتهم بوضوح، ودعم حكومة المدينة عند تنفيذ مشاريع الأنفاق.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html