الدرس الأول: بناء الجهاز بشكل استباقي ولامركزية التنفيذ

بعد قرابة خمسة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وبفضل التوجيه القوي للجنة الحزب الإقليمية واللجنة الشعبية الإقليمية لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات لتنفيذ الإجراءات الإدارية، ساهم هذا النموذج في تحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات. وتُظهر النتائج الأولية في مراكز خدمات الإدارة العامة (PVHCC) في المنطقة أن هذا النموذج يُعزز الفعالية العملية، ويهدف إلى بناء "حكومة خدمات" قريبة من المواطنين، ولصالحهم.

بعد قرابة خمسة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وبفضل التوجيه القوي للجنة الحزب الإقليمية واللجنة الشعبية الإقليمية لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات لتنفيذ الإجراءات الإدارية، ساهم هذا النموذج في تحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات. وتُظهر النتائج الأولية في مراكز الخدمات الإدارية العامة في المنطقة أن هذا النموذج يُعزز الفعالية العملية، ويهدف إلى بناء "حكومة خدمات" قريبة من الشعب، ولصالحه.

بعد اندماج مقاطعتي لاو كاي وين باي مباشرة، أنشأت مقاطعة لاو كاي مركز خدمات الإدارة العامة الإقليمي (المنشأة 1 في جناح ين باي والمنشأة 2 في جناح كام دونج) و99 مركزًا لخدمات الإدارة العامة في البلديات والأحياء.

وتعطى الأولوية لمراكز الخدمات الإدارية العامة التي يتم ترتيبها بمقرات واسعة وبنية تحتية ومعدات جيدة نسبيا وفريق من المسؤولين والموظفين المدنيين ذوي المؤهلات المهنية والخبرة القوية في المجالات المهمة لاستقبال ومعالجة الوثائق للشعب.

علاوة على ذلك، بعد أن أصدرت الحكومة 28 مرسوماً بشأن اللامركزية وتفويض السلطة في تنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، أصبحت مقاطعة لاو كاي واحدة من المحليات الرائدة في تنفيذ اللامركزية القوية في التعامل مع الإجراءات الإدارية.

وبناء على ذلك، صدرت العديد من الوثائق المهمة لإنشاء ممر قانوني لأنشطة اللامركزية، وخاصة في التعامل مع الإجراءات الإدارية - وهو المجال الذي يؤثر بشكل مباشر على حقوق الأفراد والشركات.

تساعد اللامركزية القوية البلديات على أن تكون أكثر استباقية في سلطتها في صنع القرار، في حين تعمل على تقليل الضغوط على المستويات الإقليمية بشكل كبير، مما يخلق الأساس للمحليات لتكون أكثر استباقية في أداء مهامها.

بلدية باو ها هي إحدى البلديات التي سجلت عددًا كبيرًا من السجلات بعد تطبيق اللامركزية. ووفقًا لإحصاءات اللجنة الشعبية للبلدية، استقبل مركز الخدمات الإدارية العامة في البلدية، بعد أكثر من أربعة أشهر، أكثر من عشرة آلاف مواطن لإنجاز المعاملات والإجراءات الإدارية.

وبلغ إجمالي عدد الطلبات الواردة 5,853 طلباً من كافة الأنواع، ووصلت نسبة التقديم الإلكتروني منها إلى أكثر من 98%.

تُظهر هذه البيانات تغيّر عادات الناس، كما تعكس جهود الحكومة في توجيه ودعم تطبيق الخدمات العامة الإلكترونية. والجدير بالذكر أن معدل التسوية المبكرة يصل إلى 97.78%، بينما لا تتجاوز نسبة السجلات المتأخرة 2.22% بسبب سجلات الأراضي أو التحقق الإضافي.

وبالمثل، تُعدّ منطقة ين باي مركزًا للمقاطعة، وتتميز بكثافة سكانية عالية، ما يجعل عدد الأشخاص الذين يقدمون وثائق لإجراءات إدارية كبيرًا ومتنوعًا. لذلك، عزز مركز الخدمات الإدارية العامة في المنطقة دوره كرائد في تطبيق تكنولوجيا المعلومات وإصلاح الإجراءات الإدارية.

بعد أكثر من خمسة أشهر من التشغيل، يعمل المركز بثبات وسلاسة. ونظرًا لكثرة الإجراءات الإدارية التي يُجريها الأفراد والشركات يوميًا، يجب أن يكون لدى المركز حلول مناسبة لاستلامها ومعالجتها بسرعة للأفراد والشركات.

السيدة تران ثي هونغ - نائبة مدير مركز الخدمة العامة في منطقة ين باي

تُعدّ الأراضي من أكثر المناطق تسجيلاً للمعاملات. وبناءً على ذلك، وبعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى، وبفضل اللامركزية القوية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات وقطاع الضرائب، نجحت منطقة ين باي في تبسيط الإجراءات الإدارية في هذه المنطقة بفعالية، مما قلّص وقت انتظار المواطنين.

بهدف زيادة معدل تقديم الطلبات عبر الإنترنت، وخاصةً طلبات تسجيل الأسر والإقامة التي تُعالَج بسرعة، حتى في غضون يوم واحد عند اكتمال جميع المستندات، طبّق المركز نموذجًا لدعم المواطنين في الموقع من خلال توفير موظفين من مختلف التخصصات للتواجد في مكاتب الاستقبال لتقديم النصح والإرشاد للمواطنين عند مواجهة أي صعوبات. وبفضل ذلك، تعززت فعالية تطبيق الإصلاح الإداري، كما أضافت السيدة تران ثي هونغ.

وفقًا لتقرير الإصلاح الإداري في الأشهر العشرة الأولى من عام 2025 الصادر عن اللجنة الشعبية الإقليمية، حتى الآن، إلى جانب إنشاء مراكز الخدمة الإدارية العامة، قامت اللجنة الشعبية الإقليمية بإلغاء مركزية وترخيص تسوية أكثر من 320 إجراءً إداريًا، في 15 مجالًا من مجالات إدارة الدولة مثل: الأراضي والبناء والزراعة والعمل - المعاقون بسبب الحرب والشؤون الاجتماعية والعدالة والصحة والتعليم والموارد الطبيعية - البيئة... ومن بينها، يتم تخصيص حوالي 45٪ من الإجراءات الإدارية للجنة الشعبية على مستوى البلدية لتنفيذها، مما يساعد الأشخاص والشركات على أن يكونوا قادرين على تسوية السجلات مباشرة في المنطقة، مما يقلل بشكل كبير من الوقت وتكاليف السفر.

في الواقع، أحدثت لامركزية تسوية الإجراءات الإدارية تغييرات إيجابية وواضحة في عمل الجهاز الإداري. في الماضي، كان على المواطنين التوجه إلى مستوى المنطقة أو المقاطعة لإكمال معاملاتهم الورقية، أما الآن، فتُدار العديد من الإجراءات مباشرةً على مستوى البلديات والأحياء. وبالتالي، انخفض متوسط ​​وقت المعالجة بنسبة 20-40%، واختصرت العملية وأصبحت أكثر شفافية.

تم تطبيق نظام "النافذة الواحدة" الإلكتروني على مستوى البلديات بشكل موحد، مما يُسهّل على المواطنين متابعة سير معالجة المستندات. ويحافظ النظام بانتظام على نسبة رضا الأفراد والشركات تتجاوز 95%.

صرح السيد تران تري دونغ، نائب مدير مركز خدمات الإدارة العامة لمقاطعة لاو كاي، قائلاً: "يبلغ إجمالي الإجراءات الإدارية في مقاطعة لاو كاي حاليًا 2200 إجراء (بما في ذلك على مستوى المقاطعات والبلديات)؛ منها 1078 إجراءً مؤهلاً لتقديم خدمات عامة إلكترونية كاملة؛ و855 إجراءً قدّم خدمات عامة إلكترونية كاملة؛ و1248 إجراءً قدّم خدمات عامة إلكترونية جزئية؛ و99 إجراءً لم يُقدّم بعد (قيد المراجعة حاليًا للتنفيذ). نسعى جاهدين لتوفير 100% من الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات، ليتم تنفيذها بالكامل بحلول نهاية عام 2025".

على الرغم من أن أعمال الإصلاح الإداري الأولية وتشغيل مراكز الخدمة الإدارية العامة قد حققت نتائج مهمة، إلا أنه لا تزال هناك العديد من الصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى التغلب عليها من أجل توحيد الإجراءات الإدارية خطوة بخطوة لخدمة الناس والشركات بشكل أفضل.

مقدم من: هوو هوينه

المصدر: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html