درسٌ في عدم مسؤولية المديرين على جميع المستويات.

في الثاني عشر من سبتمبر/أيلول 2023، حوالي الساعة 11:22 مساءً، اندلع حريق في المبنى رقم 37، الزقاق 29/70، شارع خونغ ها (حي خونغ دينه، مقاطعة ثانه شوان، هانوي ). كان المبنى عبارة عن مجمع سكني صغير مكون من تسعة طوابق، شُيّد عام 2015، ويغطي مساحة تقارب 200 متر مربع، ويضم 45 غرفة يسكنها حوالي 150 شخصًا. أسفر الحريق عن عواقب وخيمة، حيث تسبب في سقوط العديد من الضحايا وأضرار مادية جسيمة للسكان.

خلّف الحريق آثاراً مدمرة، مسبباً حزناً عميقاً للعديد من العائلات. ففي إحدى الحالات، فقد جميع أفراد عائلة واحدة حياتهم، وعدد من الأطفال فقدوا والديهم، وفي حالات أخرى، تفرقت شمل العائلات بسبب الموت.

انتشرت صور الحريق على نطاق واسع على وسائل التواصل الاجتماعي، مما أثار قلق الكثيرين وجعلهم يشعرون بالقلق على أنفسهم وأحبائهم، خاصة في المدن الكبيرة حيث الأراضي شحيحة، والكثافة السكانية عالية، والاقتصاد متوتر، مما يجعل الشقق الصغيرة خيارًا سكنيًا شائعًا للكثيرين.

"لا تخرج الفئران إلا عندما يحترق المنزل."

في حديثه مع صحيفة "نغوي دوا تين" (المخبر) ، أعرب البروفيسور دانغ هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، عن حزنه العميق لدى علمه بنبأ الحريق الذي اندلع في مبنى سكني صغير في حي خونغ دينه. وبصفته أحد سكان مقاطعة ثانه شوان في هانوي، التي تبعد أقل من 3 كيلومترات عن موقع الحريق، تساءل عن سبب وقوع مثل هذا الحريق المأساوي في مجتمع يبدو متقدماً.

"لقد زرت العديد من المباني السكنية الصغيرة وأدركت أمراً واحداً: إذا حدث طارئ، فسيكون من الصعب جداً على السكان الهروب. المداخل ضيقة، والكهرباء والماء غير كافيين، وعدد الأشخاص الذين يعيشون هناك مكتظ ومزدحم"، قال السيد دانغ هونغ فو.

ووفقاً للخبير، فإن سبب هذا الوضع هو التطور السريع والقوي لمباني الشقق الصغيرة دون إدارة وإشراف صارمين من السلطات المختصة.

العقارات - حريق شقة صغيرة: درسٌ في عدم مسؤولية الإدارة على جميع المستويات — مشهد الحريق في مبنى الشقق الصغيرة في شارع خونغ ها، هانوي.

فيما يتعلق بنموذج الشقق الصغيرة، يرى الأستاذ أن طبيعة هذا المنتج العقاري ليست سيئة في جوهرها. إذ يقوم المطورون ببناء وحدات تشبه إلى حد كبير الشقق الحديثة، ولكن بأسعار أقل بكثير، ثم يقسمونها إلى وحدات للإيجار أو البيع لتناسب دخل واحتياجات شريحة معينة من السكان. كما يلتزم البناء بالمتطلبات والمعايير القانونية المعلنة والشفافة.

إلا أن الحادث المأساوي وقع في المقام الأول نتيجة جشع المطور العقاري، الذي تجاهل أرواح وسلامة سكان المبنى، وتجاهل جميع القوانين واللوائح المنظمة لهذا النوع من العقارات. ثانياً، يعود السبب إلى إهمال بعض الجهات الحكومية المسؤولة عن إدارة المشروع، والتي تقاعست عن أداء واجباتها ومسؤولياتها على النحو الأمثل، ربما بدافع المصالح الشخصية - حسابات اقتصادية بين المطور والجهات المختصة.

العقارات - حريق مبنى سكني صغير: درس في عدم مسؤولية المستويات الإدارية (الشكل 2). — الأستاذ دانغ هونغ فو.

"إن ظهور المباني السكنية الصغيرة ليس بالأمر الجديد؛ فهذا النوع من المباني يُسهم في حل مشكلة السكن لكثير من الناس. توجد بالفعل لوائح صارمة لبناء هذا النوع من المباني، لكن المسؤولين عن تطبيق هذه اللوائح يتسمون بالإهمال الشديد. ولم تتضح الحقيقة إلا بعد وقوع الحادث ووفاة 56 ضحية"، هذا ما قاله البروفيسور دانغ هونغ فو.

يجب مراعاة مسؤوليات كل من المستثمر والوكالة الحكومية.

من الناحية القانونية، ذكر المحامي نغوين دوك مان - نائب مدير مكتب بيزلينك للمحاماة - أن مفهوم "الشقة الصغيرة" قد ورد لأول مرة في القرار رقم 24 الصادر عن لجنة الشعب في هانوي بتاريخ 20 يونيو 2014، والقرار رقم 37 الصادر أيضاً عن لجنة الشعب في هانوي بتاريخ 18 ديسمبر 2015. ومع ذلك، لم يعد هذان القراران ساريين.

استنادًا إلى مفاهيم المنازل المنفصلة والمباني السكنية في قانون الإسكان لعام 2014، ذكر السيد مانه أن "المباني السكنية الصغيرة" في خونغ ها هي في الأساس منازل منفصلة، ووفقًا لمعايير التصميم للمنازل المتلاصقة، في جميع الحالات، لا ينبغي بناء المنازل بأكثر من 6 طوابق.

وأضاف السيد مانه: "علاوة على ذلك، لا يُسمح ببناء مبانٍ يزيد ارتفاعها عن أربعة طوابق في الأزقة الضيقة التي يقل عرضها عن ستة أمتار. وبناءً على وصف الحريق في خونغ ها - "مبنى من تسعة طوابق يضم أكثر من 45 شقة" - من الواضح أن المستثمر قد انتهك لوائح البناء".

وذكر المحامي أن اللوائح القانونية الحالية المتعلقة بهذا النوع من المساكن شاملة نسبياً، لكن المشكلة تكمن في عملية منح تراخيص البناء، والبناء، والتفتيش والإشراف على بناء المشروع وتشغيله من قبل السلطات المختصة.

يخضع بيع وشراء الشقق في المنازل المستقلة لأنظمة قانونية واضحة. فإذا كان المنزل مكونًا من طابقين أو أكثر، ويحتوي كل طابق على شقتين مستقلتين أو أكثر، وكانت مساحة كل شقة لا تقل عن 30 مترًا مربعًا، وتستوفي شروط المباني السكنية، فإن الدولة تمنح مالك المنزل شهادة ملكية.

وعندما يبيع مالك المنزل شقة، تصبح حقوق استخدام الأرض المرتبطة بذلك المنزل ملكية مشتركة لمشتري الشقة؛ لذلك، فإن شراء وبيع الشقق في منزل خاص أمر مشروع ومسموح به بموجب القانون.

العقارات - حريق شقة صغيرة: درس في عدم مسؤولية المستويات الإدارية (الشكل 3). — المحامي نغوين دوك مان: يواجه مطور المباني السكنية عقوبة سجن قصوى تصل إلى 12 عامًا.

مع ذلك، وبعد الحادث الذي أودى بحياة 56 شخصًا، أصدرت شرطة مدينة هانوي مساء يوم 13 سبتمبر/أيلول قرارًا بفتح تحقيق جنائي، وتوجيه الاتهام إلى نغيم كوانغ مينه، واحتجازه لمدة أربعة أشهر بتهمة انتهاك لوائح السلامة من الحرائق. وصرح المحامي نغوين دوك مانه بأن مالك المبنى الكائن في شارع خونغ دينه سيواجه عدة مسؤوليات، تشمل المسؤولية الإدارية والجنائية والمدنية.

أولاً ، في حال مخالفة لوائح البناء التي تخالف الرخصة المعتمدة، قد يُغرّم المستثمر مبلغاً يتراوح بين 15 و20 مليون دونغ فيتنامي لبناء منازل فردية. إضافةً إلى ذلك، يُلزم المستثمر بهدم الجزء المخالف من البناء المرخص.

ثانيًا ، قد يواجه المستثمر عقوبة السجن من 7 إلى 12 عامًا في حال انتهاكه لوائح السلامة من الحرائق التي أدت إلى وفاة 3 أشخاص أو أكثر. إضافةً إلى ذلك، قد يُغرّم أيضًا ما بين 10 ملايين و50 مليون دونغ فيتنامي، ويُمنع من تولي أي منصب، أو من ممارسة مهنة معينة أو القيام بعمل محدد لمدة تتراوح بين سنة وخمس سنوات.

بالإضافة إلى ذلك، أكد المحامي أنه في هذه الحالة، من الضروري أيضًا توضيح مسؤوليات الوكالات الحكومية المختصة (لجنة الشعب في مقاطعة ثانه شوان، ودائرة خونغ دينه) في إصدار تراخيص البناء وتنسيق عملية تفتيش تنفيذ البناء وفقًا للترخيص لضمان الامتثال لقوانين ولوائح البناء.

فيما يتعلق بالمسؤولية المدنية، لتحديدها، يتعين على الجهات الحكومية المختصة تحديد سبب الحريق أو الانفجار لتحديد الخطأ ومسؤولية الأطراف المعنية. إذا كان السبب ناتجًا عن مخالفة رخصة البناء، أو عدم وجود نظام حماية من الحرائق، أو عدم استيفاء نظام الحماية من الحرائق في المبنى السكني للمعايير المطلوبة، فإن المسؤولية الأساسية تقع على عاتق مطور المبنى السكني.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، صرح السيد فو نغوك آنه، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا والبيئة (وزارة البناء)، بأن مبنى الشقق الصغيرة الذي اندلع فيه الحريق لم يكن متوافقًا مع تصميم المبنى الأولي.

أظهر التفتيش أن مبنى الشقق الصغيرة يحتوي على العديد من العناصر التي لا تستوفي معايير السلامة من الحرائق. وفي حال نشوب حريق، اضطر العديد من السكان إلى المخاطرة بحياتهم بالقفز إلى أسطح المنازل المجاورة المصنوعة من الصفيح المموج للنجاة. علاوة على ذلك، احتوى المبنى على العديد من المخالفات، بما في ذلك البناء غير القانوني لأربعة طوابق إضافية، وعدم كفاية سلالم الطوارئ، وتراخي السلطات المحلية في منح تراخيص البناء.

بحسب السيد فو نغوك آنه، نصّت رخصة البناء الصادرة للسيد نغيم كوانغ مينه (مالك المنزل المحترق) بوضوح على "إذن ببناء منزل منفصل من ستة طوابق"، دون تحديد ما إذا كان المنزل يحتوي على شقق متعددة. إلا أن المنزل المحترق في الواقع كان منزلاً منفصلاً مُدمجاً مع استخدام تجاري (للتأجير أو البيع)، ويتكون من عشرة طوابق تضم 45 شقة، وهو ما يُعرف عادةً باسم "مبنى الشقق الصغيرة" .

مصدر