شروط إضافية لتطبيق مبدأ المعاملة بالمثل في تسليم المجرمين
قدم نائب وزير الأمن العام لو فان توين مشروع قانون تسليم المجرمين وقانون نقل السجناء.
وبناءً على ذلك، يهدف تطوير قانون تسليم المجرمين إلى تحسينه بما يتوافق مع القانون الدولي والممارسات الدولية، ويعزز التعاون الدولي في مجال تسليم المجرمين، ويحسن فعالية القبض على المجرمين الفارين إلى الخارج. كما يهدف إلى حماية هيبة القانون وحقوق ومصالح الهيئات والمنظمات والأفراد المشروعة، والمساهمة في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة في مجال تسليم المجرمين، وضمان تحقيق أهدافها؛ وإرساء أسس توقيع وتنفيذ المعاهدات الدولية المتعلقة بتسليم المجرمين.
رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. تصوير: لام هين
ومن المتوقع أن يتكون مشروع القانون من 5 فصول و45 مادة، سيتم تعديل 19 مادة منها وإضافة 10 مواد وحذف مادة واحدة مقارنة بقانون المساعدة القضائية في مجال تسليم المجرمين.
وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بنطاق التنظيم، ينص مشروع القانون على أن هذا القانون ينص على المبادئ والصلاحيات والشروط والنظام والإجراءات المتعلقة بتسليم المجرمين ومسؤوليات وكالات الدولة الفيتنامية في تسليم المجرمين.
أدار نائب رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين خاك دينه، الندوة. تصوير: لام هين.
وفيما يتعلق بموضوعات التطبيق، ينطبق مشروع القانون على الوكالات والمنظمات والأفراد الفيتناميين والأجانب المرتبطين بالتسليم مع فيتنام.
وفيما يتعلق بتطبيق مبدأ المعاملة بالمثل في تسليم المجرمين، يكمل مشروع القانون شروط تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل في تسليم المجرمين، بنقل الجهة التي تقرر تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل في تسليم المجرمين من وزارة الخارجية إلى وزارة الأمن العام...
تحسين حماية حقوق الإنسان للسجناء
فيما يتعلق بمشروع قانون نقل السجناء، يهدف إصدار القانون إلى استكمال قانون نقل السجناء بطريقة إنسانية وشاملة ومحددة ومتزامنة وموحدة وقابلة للتنفيذ ومستقرة، وتعزيز التعاون الدولي في نقل السجناء؛ والمساعدة في ضمان حقوق الإنسان للسجناء بشكل أفضل؛ والمساهمة في استكمال الأساس القانوني لتوقيع وتنفيذ المعاهدات الدولية بشأن نقل السجناء.
يتألف مشروع القانون من خمسة فصول و45 مادة. وبالمقارنة مع أحكام قانون المساعدة القضائية لعام 2007 في مجال نقل الأشخاص الذين يقضون عقوبات سجنية، يُعدّل مشروع القانون 14 مادة، ويُنشئ 18 مادة جديدة، ويُلغي مادة واحدة ولائحتين.
قدّم نائب وزير الأمن العام، لي فان توين، مشروعَي قانون تسليم المجرمين ونقل السجناء. تصوير: لام هين.
وعلى وجه الخصوص، مع التركيز على المحتويات الأساسية مثل تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل في نقل الأشخاص الذين يقضون عقوبات سجنية، تنص المادة 5 من مشروع القانون على الشروط والجهة المسؤولة عن النظر والبت في تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل في نقل الأشخاص الذين يقضون عقوبات سجنية هي الجهاز المركزي لنقل الأشخاص الذين يقضون عقوبات سجنية (وزارة الأمن العام).
وفيما يتعلق بالوقت الذي يحق فيه للشخص الذي يقضي عقوبة سجنية سحب طلب النقل، تنص المادة 7 من مشروع القانون على أنه لا يحق للشخص الذي يقضي عقوبة سجنية سحب طلب النقل إلا قبل نفاذ قرار تنفيذ قرار القبول أو قرار تنفيذ قرار النقل...
تعزيز قدرة الناس على ممارسة حقهم في الوصول إلى العدالة
وقال مشروع قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية الذي قدمه وزير العدل نجوين هاي نينه إن تطوير القانون يهدف إلى تحقيق مبادئ الحزب وسياسات الدولة وقوانينها بشأن تعزيز التعاون الدولي في القانون، وإكمال قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية والتغلب على أوجه القصور والقيود بعد 17 عامًا من تنفيذ قانون المساعدة القانونية المتبادلة في عام 2007.
بالإضافة إلى ذلك، إتقان قانون المساعدة القضائية المدنية في اتجاه حديث وممكن، وتعزيز التعاون الدولي، ودعم عملية حل القضايا المدنية (بالمعنى الواسع) والقضايا الإدارية ذات العناصر الأجنبية بسرعة ودقة وفعالية؛ المساعدة في حماية الحقوق والمصالح المشروعة للموضوعات ذات الصلة، وتعزيز القدرة على ممارسة حق الوصول إلى العدالة للشعب؛ إنشاء أساس لتوقيع وتنفيذ المعاهدات الدولية بشأن المساعدة القضائية المدنية.
وزير العدل نجوين هاي نينه يعرض مشروع قانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا المدنية. تصوير: لام هين
يتكون مشروع القانون، بعد تلقي تعليقات من أعضاء الحكومة، من 5 فصول و36 مادة، مع محتوى مبني على أساس وراثة أحكام قانون المساعدة القضائية الحالي والتركيز على بعض النقاط الجديدة العالقة مثل: إضافة أحكام بشأن شروط تطبيق القانون الأجنبي في الحالات التي لا توجد فيها معاهدة دولية أو لا تنص المعاهدة الدولية على ذلك (المادة 5)؛ إضافة أحكام بشأن وزارة العدل باعتبارها الوكالة المركزية لفيتنام في مجال المساعدة القضائية المدنية (المادة 11)...
مكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية بشكل فعال
وقال تقرير مشروع قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية الذي قدمه رئيس النيابة الشعبية العليا نجوين هوي تيان، إن إصدار القانون مناسب وضروري لإتقان قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية للمساعدة في حل القضايا الجنائية ذات العناصر الأجنبية، ومكافحة الجرائم المنظمة العابرة للحدود الوطنية بشكل فعال، والتغلب على أوجه القصور والقيود والصعوبات والعقبات، وتحسين فعالية هذا النشاط، وتلبية المتطلبات العملية في المستقبل.
قدّم رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، تقريرًا بشأن دراسة أربعة مشاريع قوانين: قانون تسليم المجرمين، وقانون نقل الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية. تصوير: لام هين
وفي الوقت نفسه، فإن تطوير القانون من شأنه أن يسهم في زيادة الوعي بأهمية المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية في سياق التكامل الدولي العميق؛ وإنشاء أساس قانوني متين لتوقيع اتفاقيات المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية بين فيتنام والدول الأجنبية؛ وتعزيز الانسجام والحد من النزاعات بين القوانين الفيتنامية والأجنبية في هذا المجال؛ وضمان الاستيعاب والتوافق بشكل أفضل مع المعاهدات الدولية المتعلقة بالمساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية التي تكون فيتنام عضواً فيها.
يتألف مشروع القانون من خمسة فصول و45 مادة. ويضيف أحكامًا جديدة بشأن المساعدة المتبادلة، مثل السماح لأطراف الدولة الطالبة بالحضور أثناء إجراءات تقديم المساعدة القضائية في الدولة المطلوب منها، وتنظيم سفر أفراد من الدولة المطلوب منها إلى الدولة الطالبة للمساعدة في التحقيق أو تقديم الأدلة، وتقديم المساعدة القضائية في تطبيق الإجراءات الإجرائية لضمان مصادرة وإعادة الأدلة والأصول المتعلقة بالأعمال الإجرامية، وغيرها.
ضمان اتساق ووحدة مشاريع القوانين الأربعة
المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: لام هين
وذكر التقرير الخاص بدراسة 4 مشاريع قوانين: قانون تسليم المجرمين، وقانون نقل الأشخاص الذين يقضون عقوبات السجن، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية، الذي قدمه رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، أن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار 4 قوانين على أساس الانفصال عن قانون المساعدة القانونية المتبادلة الحالي.
فيما يتعلق بنطاق التنظيم وموضوعات تطبيقه وهيكل مشروع القانون، توافق اللجنة على نطاق التنظيم وموضوعات تطبيق القوانين الأربعة. وفي الوقت نفسه، يُقترح تعديل هيكل مشاريع القوانين بشكل موجز، بحيث يُدمج محتوى فصل إدارة الدولة في مادة واحدة تُنظم مسؤوليات أجهزة الدولة في الفصل الأول - الأحكام العامة، على غرار عدد من القوانين التي أقرها المجلس الوطني مؤخرًا.
رئيس قضاة النيابة العامة الشعبية العليا، نجوين هوي تين، يقدم مقترح مشروع قانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا الجنائية. تصوير: لام هين.
واقترحت اللجنة أيضًا أن تستمر وكالة الصياغة في متابعة سياسة الحزب بشأن تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي عن كثب وتأسيسها على الفور وتوجيه تعديل القوانين ذات الصلة مثل قانون الإجراءات الجنائية وقانون العقوبات وقانون تنظيم المحاكم الشعبية وقانون تنظيم النيابات الشعبية وما إلى ذلك لضمان اتساق ووحدة النظام القانوني.
علاوة على ذلك، فإن مشاريع القوانين الأربعة هذه منفصلة عن قانون المساعدة القضائية، ما يجعلها وثيقة الصلة ببعضها البعض. لذلك، يُوصى بأن تنسق الجهات الصياغة بدقة ودقة لمراجعة أحكام مشاريع القوانين لضمان اتساقها وتوحيدها، لا سيما فيما يتعلق ببعض الأحكام العامة، مثل: تفسير المصطلحات، ومبادئ المساعدة القضائية، واللغة المستخدمة في سجلات المساعدة القضائية، والتصديق القنصلي، والتمويل، وإدارة الدولة، والتنفيذ، وغيرها.
وافقت أغلبية أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على إعداد وإصدار أربعة مشاريع قوانين: تسليم المجرمين، ونقل المحكوم عليهم بالسجن، والمساعدة القضائية في المسائل المدنية، والمساعدة القضائية في المسائل الجنائية؛ مؤكدين أن هذه المشاريع أعدت بشكل كامل وجاد ومتوافقة مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، مع ضمان الإيجاز والوضوح.
مع ذلك، أشارت لي ثي نغا، نائبة الرئيس الدائمة للجنة تطلعات الشعب والإشراف، إلى أن مشاريع القوانين الأربعة هذه منفصلة عن قانون المساعدة القضائية الحالي، ولكنها مُنحت لثلاث هيئات صياغة. لذلك، من الضروري دراسة اتساق مشاريع القوانين بشكل أعمق، إذ لا تزال هناك حاليًا بعض الأحكام التي تحتاج إلى مراجعة دقيقة من حيث المحتوى والهيكل والوظائف والمهام المنوطة بالهيئات المركزية.
أشار رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إلى ضرورة مواصلة هيئات الصياغة مراجعة التشريعات بعناية وتجديد أفكارها. وستصدر الحكومة والوزارات والهيئات المعنية تعليمات محددة ومفصلة.
وفي تعليقه على مشروع قانون تسليم المجرمين، قال رئيس مجلس الأمة إنه من الضروري التركيز على استكمال الأنظمة وضمان الاتساق والجدوى والتوافق مع الممارسات الدولية وحماية المصالح الوطنية وكذلك مصالح المواطنين.
وبناءً على ذلك، من الضروري توضيح مبادئ تسليم المجرمين، وخاصةً مبادئ تسليم المواطنين الفيتناميين، ومبادئ عدم تسليمهم، وحالات رفض التسليم لحماية المصالح الوطنية، وفقًا للممارسات الدولية. ومن الضروري تنظيم إجراءات صارمة لضمان حقوق الإنسان، بما في ذلك الحق في اللجوء إلى القانون، والحق في عدم التعرض للتعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أثناء عملية التسليم، لضمان الإنسانية والامتثال للالتزامات الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان. ومن الضروري دراسة لوائح إجراءات التسليم بعناية لضمان الشفافية والكفاءة؛ وتقليل الإجراءات الإدارية غير الضرورية، وتسهيل التعاون الدولي للجهات المختصة. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري مراجعة الوثائق القانونية السارية والاتفاقيات الدولية ذات الصلة بعناية لتجنب التداخل والتضارب.
وأكد رئيس مجلس الأمة أنه في بناء القوانين المتعلقة بمجالات القانون الجنائي والإجراءات الجنائية والقانون المدني وحقوق الإنسان والحقوق المدنية لا بد من توفير لوائح تفصيلية وتضمينها في القانون.
المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: لام هين
وفي ختام المناقشة، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن تواصل وزارة الأمن العام ووزارة العدل والنيابة الشعبية العليا المراجعة مع اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة لضمان الاتساق والوحدة لمشاريع القوانين الأربعة بشأن المحتويات المشتركة مثل الهيكل ومبادئ المساعدة القضائية والتمويل والتكاليف والتصديق القنصلي ومسؤوليات الوكالات المركزية وفعالية التنفيذ.
في الوقت نفسه، ينبغي اتباع الروح التشريعية عن كثب وتجديد الفكر التشريعي؛ والتطبيق الصارم للائحة رقم 178-QD/TW الصادرة عن المكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع الفساد والسلبية ومكافحتهما في العمل التشريعي. ومواصلة مراجعة الأسلوب التقني للتشريع لضمان سهولة فهمه ووضوحه وتماسكه وتقييده، والحد من الأحكام المفرطة في التحديد والتفصيل التي لا تدخل ضمن اختصاص الجمعية الوطنية.
ت. ترونغ
المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-kha-thi-phu-hop-voi-thong-le-quoc-te-post410357.html
تعليق (0)