تجريبي لمدة 3 سنوات في 6 محافظات
وقال رئيس النيابة العامة الشعبية العليا نجوين هوي تين في معرض تقديمه لمشروع القرار، إن مشروع القرار يتكون من 4 فصول و19 مادة، تنظم التحقق من المعلومات وجمع الأدلة في القضايا المدنية العامة؛ وبدء الدعاوى القضائية وقبولها وحلها...
اقترح المدير نجوين هوي تين أيضًا أن يدخل القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026، وأن يُطبّق لمدة ثلاث سنوات في مقاطعات ومدن هانوي، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وكان ثو، وكوانغ نينه، وداك لاك، ما لم يُقرر المجلس الوطني خلاف ذلك. عند انتهاء سريان القرار، إذا لم تُحلّ القضية وفقًا لأحكامه، فسيستمر تنفيذه حتى يُصبح حكم المحكمة نافذًا قانونًا.
فيما يتعلق باسم القرار، اقترح رئيس المحكمة العليا نجوين هوي تيان أن تسمح الجمعية الوطنية بتعديل الاسم المحدد في القرار رقم 75/2025/UBTVQH15 بشأن تعديل برنامج بناء القانون والأنظمة في عام 2025 إلى: "قرار بشأن قيادة النيابة العامة الشعبية في رفع الدعاوى المدنية والصالح العام"؛ وفي الوقت نفسه، اقترح أن تسمح الجمعية الوطنية بتطوير القرار وفقًا لإجراءات مبسطة لتلبية المتطلبات العملية، مما يخلق أساسًا قانونيًا للنيابة العامة الشعبية لبدء الدعاوى المدنية والصالح العام لحماية مصالح الدولة والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد.
وقال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، في تقديم تقرير المراجعة الأولية لمشروع القرار، إن اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة وافقت على ضرورة إصدار القرار للأسباب المذكورة في المقترح؛ ووافقت على اقتراح تطوير القرار وإصداره وفقًا للإجراءات المختصرة.
وفقًا لرئيس اللجنة، هوانغ ثانه تونغ، فقد تابعت هيئة الصياغة عن كثب سياسات الحزب ووجهات نظره الواردة في القرار 27-NQ/TW، والاستنتاج 120-KL/TW، ودعت إلى الابتكار في صياغة التشريعات. يتوافق محتوى مشروع القرار مع أحكام الدستور المتعلقة بحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري استكمال الآراء الكتابية الصادرة عن الحكومة ومحكمة الشعب العليا لضمان اكتمال الملف وفقًا للوائح.
وفيما يتعلق باسم القرار، اقترحت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة الإبقاء على اسم القرار باعتباره "قرارًا بشأن توجيه النيابة العامة الشعبية في رفع الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو حماية المصالح العامة" لتغطية الموضوعات التي ينظمها القرار بالكامل، وفقًا لاستنتاج 120-KL/TW للمكتب السياسي وبرنامج التشريع لعام 2025 الذي قررته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
لوائح محددة بشأن النطاق والموضوعات ومجالات التطبيق
وفي كلمته خلال الاجتماع، وافق رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على تطوير وإصدار القرار؛ وفي الوقت نفسه، أشار إلى أن مشروع القرار يحتاج إلى تحديد نطاق وموضوعات ومجالات التطبيق مثل البيئة وسلامة الأغذية وحقوق القاصرين؛ وإجراءات رفع الدعوى؛ وآلية التنسيق مع المحكمة...، وبالتالي ضمان الامتثال لقانون الإجراءات المدنية، وكذلك الوثائق القانونية ذات الصلة.
وطلب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا من النيابة الشعبية العليا مراجعة محتوى مشروع القرار بناءً على الآراء في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لوضع قرار واضح لضمان تنفيذه.
فيما يتعلق بنطاق القرار، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه في حال دمج المقاطعات والمدن في المرحلة المقبلة، قد يتسع نطاق التطبيق التجريبي للنيابة الشعبية التي ترفع دعاوى مدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو حماية المصالح العامة. ويتطلب ذلك تقييم شروط التطبيق التجريبي، وتحديد مدة التنفيذ بسنتين أو ثلاث سنوات لتلخيصها لاحقًا.
ينبغي على السلطات أيضًا الاهتمام بتدريب وتنمية الموارد البشرية اللازمة للقيام بهذا العمل، من حيث مهارات رفع الدعاوى القضائية وجمع الأدلة والمشاركة في الإجراءات المدنية؛ وتخصيص الميزانيات اللازمة لدعم تنفيذه. وعلى وجه الخصوص، من الضروري إنشاء آلية رصد من قِبل النيابة العامة الشعبية العليا، بالتنسيق مع الجهات الأخرى، لإنشاء مجلس رصد، يُجري تقييمات تجريبية بانتظام لضمان الشفافية والموضوعية.
ولضمان فعالية وكفاءة هذا القرار، بحسب رئيس الجمعية الوطنية، فإن النيابة الشعبية العليا تحتاج إلى دراسة والاستعانة بالخبرات الدولية، وخاصة من الدول المجاورة، لتكون قادرة على تنفيذه "بحزم".
فيما يتعلق بمواضيع التطبيق، تنص المادة 3 من البند 2 من مشروع القرار على وجود ست فئات ضعيفة وأربع فئات ذات مصلحة عامة؛ وفي الوقت نفسه، توجد أحكام لفحص مواضيع ومصالح عامة أخرى وفقًا لأحكام القانون. وصرحت لي ثي نغا، النائبة الدائمة لرئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف، بأنه في مرحلة التنفيذ التجريبي، كانت مواضيع التطبيق المنصوص عليها في مشروع القرار فضفاضة للغاية، وتفتقر إلى التمييز، وغير مناسبة.
وضربت نائبة الرئيس الدائم للجنة، لي ثي نغا، مثالاً محدداً، فقالت إنه إذا كانت اللوائح العامة تعرف الفئات المعرضة للخطر على أنها كبار السن وفقاً لقانون كبار السن أو الأقليات العرقية التي تعيش في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة، فإنها لن تفرق بين كبار السن الذين ما زالوا في سن العمل ولديهم ظروف اقتصادية جيدة؛ والأقليات العرقية التي تعيش في مناطق صعبة ولكن لديها ظروف اقتصادية ومعرفة قانونية.
كما أن الأحكام المتعلقة بمجموعات المصلحة العامة على الأراضي والموارد والبيئة الإيكولوجية في الفقرة 3 من المادة 3 واسعة النطاق للغاية لأن قانون الأراضي الحالي ينص على 31 حالة لاسترداد الأراضي للمصلحة العامة.
ومن خلال التحليل أعلاه، اقترح نائب رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف عليها مواصلة المراجعة الشاملة وإصدار لوائح محددة والتمييز بين موضوعات التنفيذ التجريبي وتقييدها وتضييق نطاقها؛ وعدم تنظيم المسح لمواضيع أخرى ومصالح عامة أخرى لضمان الوضوح والشفافية في التنفيذ.
في ختام هذا المحتوى، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، أن تواصل النيابة الشعبية العليا مراجعة أحكام مشروع القرار وتنقيحها، بما يضمن اتساقه ووحدته وفعاليته، ويتبع بدقة روح الابتكار في الفكر التشريعي، ويلبي متطلبات إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي. كما دعا إلى التطبيق الصارم للائحة 178-QD/TW الصادرة عن المكتب السياسي بتاريخ 27 يونيو 2024 بشأن ضبط السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي؛ وجمع الآراء المكتوبة من الحكومة؛ وإعداد تقرير عن تلقي وشرح وقبول ملاحظات المحكمة الشعبية العليا، وإدراجه في ملف مشروع القرار.
ومن خلال المناقشة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا على الاحتفاظ باسم مشروع القرار باعتباره "قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة النيابة الشعبية لبدء الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو لحماية المصالح العامة".
المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html
تعليق (0)