التصويت على إقرار قانونين بشأن الضرائب وقانون الادخار ومكافحة الهدر

شرح الصورة — صوّت المجلس الوطني لصالح إقرار قانون إدارة الضرائب (المعدّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تحديث الإدارة الضريبية

بموافقة 437 مندوبًا من أصل 448 مندوبًا مشاركًا، أي ما يمثل 92.39% من إجمالي مندوبي الجمعية الوطنية، أقرت الجمعية الوطنية مشروع قانون إدارة الضرائب (المعدل). يتألف القانون من 9 فصول و53 مادة، ويستند إلى روح الإصلاح الشامل، بما يضمن التأسيس المؤسسي الكامل لسياسات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة بشأن الإصلاح المؤسسي والتحول الرقمي وتحديث إدارة الضرائب، بما يتماشى مع الهيكل التنظيمي الجديد لقطاع الضرائب.

يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2026، لكن اللوائح المتعلقة بإدارة الضرائب للأسر التجارية والشركات الفردية والفواتير الإلكترونية ستدخل حيز التنفيذ في وقت سابق، اعتبارًا من 1 يناير 2026.

يُدخل قانون إدارة الضرائب المُعدَّل عدة نقاط جديدة. وبناءً على ذلك، يُشدد القانون إدارة ضرائب التجارة الإلكترونية من خلال إلزام منصات التجارة الإلكترونية بدفع الضرائب نيابةً عن البائعين. ويُعد هذا أحد أهم التدابير لمكافحة التهرب الضريبي في العصر الرقمي. وينص القانون على خضوع المنظمات والأفراد الأجانب الذين يمارسون أعمالهم على منصات التجارة الإلكترونية للضريبة. وبالتحديد، بالنسبة للأسر والأفراد الذين يمارسون أعمالهم على منصات التجارة الإلكترونية التي توفر وظائف تقديم الطلبات والدفع، فإن الجهة المُديرة للمنصة (محلية أو أجنبية) مسؤولة عن خصم الضرائب والإعلان عنها ودفعها نيابةً عن البائعين. ويهدف هذا التنظيم إلى تبسيط الإجراءات للمواطنين وتعزيز كفاءة تحصيل إيرادات الميزانية.

يُغيّر القانون الجديد بشكلٍ ملحوظ طريقة إدارة الضرائب للشركات العائلية. وبناءً على ذلك، اعتبارًا من 1 يناير 2026، ستشهد طريقة إدارة الضرائب للشركات العائلية تحولًا جذريًا. فبدلًا من تطبيق ضريبة ثابتة كما كان سابقًا، سيتم احتساب الضريبة بناءً على الإيرادات الفعلية المُحققة. وستدعم السلطات الضريبية إنشاء الإقرارات الضريبية تلقائيًا استنادًا إلى بيانات الفواتير الإلكترونية المُستخرجة من أجهزة تسجيل النقد وقواعد البيانات المتصلة بمصادر أخرى. يُسهم هذا في تعزيز شفافية الالتزامات الضريبية وتقليل المخاطر على دافعي الضرائب.

بالإضافة إلى ذلك، يُوسّع القانون نطاق حالات تعليق الخروج المؤقت لمنع التهرب الضريبي. كما يسمح القانون بتقديم إقرارات إضافية بعد انتهاء التفتيش والفحص الضريبي، ويُشجع على ردّ الضرائب تلقائيًا والإعفاء منها. وفيما يتعلق بتسوية الديون، يُوفر القانون آلية انتقالية تُتيح تسوية الديون الناشئة قبل 1 يوليو 2026 وفقًا للوائح الجديدة، مما يُساعد على حلّ الديون "الافتراضية" التي تجاوز عمرها عشر سنوات والتي لم يعد بإمكان الشركات التي سُحبت تراخيصها تحصيلها.

زيادة رسمية في العلاوة الشخصية.

أقر مجلس النواب مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل) بأغلبية 438 نائبا من أصل 443 نائبا شاركوا في التصويت لصالحه، بنسبة 92.60% من إجمالي عدد نواب المجلس.

يتكون قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل) من 4 فصول و30 مادة مع العديد من النقاط الجديدة: زيادة الاستقطاعات العائلية، وتعديل جدول الضرائب التصاعدية، ورفع عتبة الإيرادات غير الخاضعة للضريبة للأسر التجارية إلى مستوى أكثر ملاءمة.

يتضمن القانون الجديد عدة أحكام جديدة مقارنةً بالقانون الحالي. ومن أبرزها رفع الإعفاء الضريبي الشخصي إلى 15.5 مليون دونغ فيتنامي شهريًا. واستجابةً لملاحظات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونوابها، أدرجت الحكومة رسميًا هذا الإعفاء الجديد في القانون. وبالتحديد، ارتفع الإعفاء الضريبي للمكلف نفسه إلى 15.5 مليون دونغ فيتنامي شهريًا (بدلًا من 11 مليون دونغ حاليًا)؛ وارتفع الإعفاء الضريبي لكل مُعال إلى 6.2 مليون دونغ شهريًا (بدلًا من 4.4 مليون دونغ حاليًا)؛ كما يُلزم القانون الحكومة بتقديم مقترحات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتعديل هذه المستويات مستقبلًا بناءً على تقلبات الأسعار والدخل، بما يضمن المرونة اللازمة لمراعاة الظروف الاجتماعية والاقتصادية .

يُخفّض القانون أيضًا معدلات الضرائب على أصحاب الأجور من ذوي الدخل المتوسط. وقد عُدِّل جدول الضرائب التصاعدي لتقليل الالتزامات الضريبية وتجنب الزيادات الحادة في معدلات الضرائب بين المستويات.

من بين البنود التي لفتت انتباه نواب الجمعية الوطنية في مشروع القانون، السياسة الضريبية للأسر العاملة. وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، رفع مشروع القانون الذي أقرته الجمعية الوطنية الحد الأدنى للدخل المعفى من الضريبة. فقد رُفع هذا الحد من المستوى الحالي البالغ 100 مليون دونغ فيتنامي (و200 مليون دونغ فيتنامي في مشاريع القوانين السابقة) إلى 500 مليون دونغ فيتنامي سنويًا. وبالتالي، لن تضطر الأسر العاملة التي يبلغ دخلها 500 مليون دونغ فيتنامي أو أقل إلى دفع ضريبة الدخل الشخصي.

للمساعدة في إدارة سوق الذهب ومكافحة المضاربة، ينص القانون على فرض ضريبة دخل شخصية على العائدات الناتجة عن نقل سبائك الذهب بنسبة 0.1% من سعر النقل لكل معاملة. ومع ذلك، ولحماية حقوق الأشخاص الذين يكدسون الذهب، ستحدد الحكومة حدًا أدنى للضريبة على سبائك الذهب. ولن يخضع للضريبة الأفراد الذين يشترون ويبيعون الذهب لأغراض الادخار أو الحفظ دون هذا الحد الأدنى.

كما يوسع القانون نطاق الإعفاءات الضريبية لتشجيع العمل والابتكار، مثل الإعفاء الضريبي بنسبة 100% على العمل الليلي وأجور العمل الإضافي (بدلاً من إعفاء الجزء الأعلى من الأجر فقط كما كان من قبل)؛ والإعفاء الضريبي لمدة 5 سنوات على الدخل من رواتب وأجور العاملين في مجال التكنولوجيا المتقدمة والعاملين في صناعة التكنولوجيا الرقمية عالية الجودة؛ والإعفاء الضريبي على الدخل من أول عملية نقل لأرصدة الكربون والسندات الخضراء.

من المتوقع أن يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2026. ومع ذلك، لمساعدة المواطنين على الاستفادة من زيادة الاستقطاعات العائلية وتخفيض معدلات الضرائب، سيتم تطبيق اللوائح المتعلقة بدخل الرواتب والأجور ودخل الأعمال مبكرًا، بدءًا من 1 يناير 2026.

جعل منع النفايات لائحة إلزامية.

وبمشاركة 433 من أصل 440 مندوباً في التصويت لصالح مشروع القانون، وهو ما يمثل 91.54% من إجمالي عدد المندوبين، أقرت الجمعية الوطنية مشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر.

يتألف قانون التوفير ومكافحة النفايات من ستة فصول و38 مادة. مقارنةً بقانون ممارسة التوفير ومكافحة النفايات الحالي لعام 2013، تغيّر اسم القانون الجديد إلى "قانون التوفير ومكافحة النفايات".

وفقاً للحكومة، يهدف حذف كلمة "ممارسة" إلى إبراز مدى إلحاح وحسم الوضع الراهن. إن ترشيد استهلاك الموارد ومكافحة الهدر ليس مجرد ممارسة، بل يجب أن يصبح لائحة إلزامية، ومعياراً أخلاقياً واجتماعياً، وعاملاً حاسماً لدخول البلاد عصراً جديداً.

يتضمن القانون عدة نقاط جديدة بارزة من حيث المضمون. وبناءً على ذلك، يحدد القانون بوضوح نطاق التطبيق بين القطاعين العام والخاص، حيث تكون اللوائح الخاصة بالقطاع الحكومي إلزامية، بينما يتم تشجيع اللوائح الخاصة بأنشطة الإنتاج والتجارة والاستهلاك للأفراد، دون التدخل بشكل كبير في إدارة واستخدام الموارد من قبل القطاع الخاص.

يقوم القانون بتوسيع وتوضيح مفهومي "التوفير" و"الهدر"، حيث لا يقتصر التوفير على استخدام أقل من المعتاد، بل يشمل أيضًا "استخدام القواعد والمعايير والأنظمة الصحيحة ولكن تحقيق نتائج أعلى من الهدف المحدد"؛ ويُعرف الهدر بأنه يشمل خلق حواجز أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتفويت فرص التنمية للبلاد.

ويعمل القانون أيضًا على تأسيس قواعد تنظيمية للحزب، من خلال تفصيل السلوكيات المسرفة في مجالات محددة مثل المالية العامة؛ ورأس المال الاستثماري العام؛ والموارد والطاقة؛ والأصول العامة... وهذا يساعد على تحديد السلوكيات التي يتعين التعامل معها بوضوح، وتجنب سوء الفهم مع أنشطة صنع القانون.

يُخصِّص القانون مادةً خاصة لتنظيم حقوق والتزامات وتدابير الحماية لمُكافحي النفايات وأقاربهم (بما في ذلك الأزواج والآباء والأبناء). وتتوافق هذه اللائحة مع اللائحة رقم 231-QĐ/TW للمكتب السياسي، مما يضمن سلامة وحقوق المُبلِّغين عن النفايات أو المُفصحين عنها.

يُبرز القانون جانبًا جديدًا وإنسانيًا في المادتين 6 و37، اللتين تُفرّقان بوضوح بين السلوك المُهدر الناتج عن عدم المسؤولية والمخاطر الموضوعية. وسيتم النظر في منح المسؤولين الذين يتمتعون بالحيوية والابتكار والإبداع، والذين لديهم استعداد للتفكير خارج الصندوق والعمل من أجل الصالح العام، أو الذين يقبلون المخاطر في البحث العلمي، إعفاءً أو تنازلاً أو تخفيفاً للمسؤولية.

ولتخفيف الأعباء الإدارية وضمان الرؤية طويلة الأمد، ينص القانون على أن يصدر رئيس الوزراء استراتيجية وطنية للوقاية من النفايات والسيطرة عليها برؤية تمتد لعشر سنوات، بدلاً من الاكتفاء بإنشاء برنامج لممارسة الادخار ومكافحة النفايات كما كان من قبل.

وينص القانون على إنشاء قاعدة بيانات وطنية للادخار ومكافحة الهدر تديرها الحكومة؛ وتخصيص يوم 31 مايو من كل عام "يومًا وطنيًا للادخار ومكافحة الهدر" لنشر ثقافة الادخار في المجتمع.

يدخل قانون الادخار ومكافحة الإسراف حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يوليو 2026. وينتهي العمل بقانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف رقم 44/2013/QH13 اعتباراً من هذا التاريخ.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/bieu-quyet-thong-qua-2-luat-thue-va-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-20251210101404511.htm