وزير الداخلية: "في تبسيط الجهاز، ليس من السهل تقليص عدد الأشخاص والإبقاء على آخرين"

قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن تبسيط العمل لا يعني التقليص الميكانيكي، بل القضاء على الوظائف غير الضرورية والحد من العمل غير الفعال.

مركز خدمات متكامل في لجنة الشعب في حي فام دينه هو ( هانوي ). (صورة: نجوين ثانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وافقت اللجنة المركزية للتو على خطة لإعادة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي . وفي حديثها للصحفيين عشية عيد الربيع، قالت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا إنها "شعرت بالنعاس والإرهاق" عندما بدأت بوضع خطة لإعادة تنظيم وتبسيط جهاز الحكومة.

هناك اجتماعات العصف الذهني التي تستمر من الصباح حتى وقت متأخر من الليل.

- هل يستطيع الوزير أن يعبر عن مشاعره بعد مرور ما يقرب من شهرين على "السباق" مع الزمن لإنجاز ثورة تبسيط الجهاز في إطار العديد من المهام الأخرى التي يتعين على الوزارة إنجازها أيضاً؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: لقد كان حقًا سباقًا مع الزمن، بروح "الجري في طابور". لم نتنفس الصعداء إلا بعد موافقة اللجنة المركزية للحزب على مشاريع إعادة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي.

يتضح أن الأمين العام تو لام قد اختار توقيتًا تاريخيًا ومميزًا للغاية لإجراء ثورة تبسيط الجهاز. إن تأخر، فسيكون ذلك خطأً فادحًا للشعب. إنه الوقت الذي يسبق مؤتمرات الحزب على جميع المستويات، وصولًا إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب والعديد من الأحداث المهمة في البلاد، مثل الذكرى الخامسة والتسعين لتأسيس الحزب، والذكرى الخمسين للتحرير الكامل للجنوب وإعادة توحيد البلاد، والذكرى الثمانين لتأسيس البلاد، مع قرارات مصيرية لدخول البلاد مرحلة جديدة من التطور - عصر جديد، عصر نمو وطني.

إن ثورة تبسيط الجهاز الإداري من القرارات الرئيسية، بالغة الأهمية، وذات التأثير الكبير، والتي انتشرت في جميع أنحاء النظام السياسي بروح الحزب والشعب والجميع. خلال الشهرين الماضيين، بذلنا قصارى جهدنا، وعملنا ليل نهار، دون انقطاع، لإنجاز عمل ضخم غير مسبوق.

على مدى أيام متتالية، عمل الإخوة في الوزارة بجد حتى الساعة الثانية أو الثالثة صباحًا لإنجاز المهام الموكلة إليهم من قبل المكتب السياسي والحكومة.

إنني أتأثر حقاً بروح التضامن والتفاني والسعي الدؤوب لتجاوز الصعوبات، والعمل ليلاً نهاراً، صباحاً ومساءً، لدى الإخوة في الوزارة. حتى مع المهام الصعبة للغاية، التي تبدو مستحيلة التنفيذ، فقد تجاوزتها الوزارة ببراعة.

وحتى الآن، أثمرت هذه الجهود، وحظيت بتقدير كبير من الأمين العام تو لام ورئيس الوزراء، ووافقت عليها اللجنة التنفيذية المركزية.

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا تُقدّم تقريرًا عن التقدم المُحرز في تبسيط إجراءات الحكومة. (صورة: دونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

- حجم العمل كبير وصعب جداً ويؤثر على كثير من الناس، بالتأكيد الوزير تحت ضغط كبير؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: لا بد لي من القول إننا كنا تحت ضغط كبير. كانت الأيام القليلة الماضية أيامًا من "فقدان الشهية وقلة النوم"، حتى أن هناك اجتماعات مُرهقة استمرت من الصباح حتى وقت متأخر من الليل، وكانت رؤوسنا دائمًا متوترة كأوتار الجيتار. كانت تلك أيامًا تاريخية حقًا لن ننساها أبدًا.

مازلت أتذكر أنه في يوم الأحد الموافق 1 ديسمبر 2024، مباشرة بعد انتهاء المؤتمر الوطني لنشر وتلخيص القرار رقم 18 في الصباح، وبعد 3 ساعات، عقدت وزارة الداخلية مؤتمرا لبدء العمل على الفور كما طلب الأمين العام تو لام "إن تبسيط تنظيم النظام السياسي هو قضية ملحة للغاية، ويجب القيام بذلك على الفور، وكلما تم ذلك في أقرب وقت، كان ذلك أكثر فائدة للشعب والبلاد".

بصفتها هيئة استشارية للجنة التوجيهية المركزية ولجنة التوجيه الحكومية، كُلِّفت وزارة الداخلية بتنفيذ قدرٍ غير مسبوق من العمل، وكان لا بد من تنفيذه في فترة زمنية يمكن وصفها بالخاطفة. لقد نفَّذنا مهامًا عامة لإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي بأكمله؛ وترأسنا وضع مشاريع لإعادة تنظيم وتبسيط الجهاز الحكومي والتشاور بشأنها؛ ووضعنا مشروعًا لدمج وزارة العمل ومصابي الحرب والشؤون الاجتماعية مع وزارة الداخلية؛ ووضعنا سياساتٍ وأنظمةً للكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والعمال، إلخ.

كُلِّفت وزارة الداخلية أيضًا بتطوير واستكمال المؤسسات القانونية المتعلقة بتنظيم الجهاز، لعرضها على المجلس الوطني للموافقة عليها في دورته الاستثنائية في فبراير المقبل. وتشمل هذه المشاريع مشاريع قوانين تُعَدِّل تنظيم الجهاز، مثل قانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكومات المحلية...

أو مثل مشروع القرار بشأن هيكل عدد أعضاء الحكومة للفترة 2021-2026؛ والمراسيم التي تنص على وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي للوزارات والفروع؛ والمراسيم بشأن تنظيم ووظائف ومهام الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على جميع المستويات... ويهدف هذا إلى إنشاء ممر قانوني للجهاز الجديد بعد تبسيطه للعمل بسلاسة وتوحيد وتزامن؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بروح توجيه الأمين العام تو لام بأن "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة".

وهذا عبء عمل ثقيل ومعقد للغاية، ولكنه أيضًا مسؤولية مهمة للغاية يشرف وزارة الداخلية أن تتولى مسؤوليتها من قبل المكتب السياسي، واللجنة المركزية للحزب، والحكومة، ورئيس الوزراء.

أكد رئيس الوزراء مرارًا وتكرارًا: "لقد وجّه الحزب، ووافقت الحكومة، ووافق المجلس الوطني، ودعم الشعب، لذا نكتفي بالنقاش والعمل، لا بالتراجع". لذلك، عملنا بروح "نحسب كل دقيقة، لا كل ساعة". أشجع رفاقي العازمين على الثورة دائمًا على الاستعداد الدائم بعقلية خوض المعركة والفوز، والعمل بجهد جهيد لإنجاز المهام الموكلة إليهم في الموعد المحدد وبأعلى جودة.

عام ٢٠٢٤ هو عامٌ نموذجيٌّ للتغلب على الصعوبات والنهوض، عامٌ نموذجيٌّ للروح المعنوية والشجاعة والاعتماد على الذات والحيوية والإبداع وجرأة التفكير والمبادرة وتحمل المسؤولية، وعامٌ نموذجيٌّ أيضًا لـ"لا شيء مستحيل". مع الضغوط والصعوبات، سنجد سبلًا للإنجاز، وكلما زادت الصعوبة، ازداد حماسنا للسعي لإنجاز المهام الموكلة إلينا على أكمل وجه، سعيًا نحو تنمية البلاد لتصبح غنيةً وقويةً في العصر الجديد.

استشارات وظيفية للعمال في مركز فو ين لخدمات التوظيف. (صورة: تونغ كوان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

- قصة أسماء الوزارات والفروع بعد الدمج لابد وأن تكون إحدى المشكلات الصعبة في عملية ترشيد الجهاز يا معالي الوزير؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: هذه مشكلة صعبة. خلال عملية تطوير المشاريع، اضطررنا نحن والوزارات والفروع إلى التشاور مرارًا وتكرارًا، بل ودخلنا في نقاشات حادة. وهذا أمر مفهوم أيضًا، لأن لكل وزارة وفرع تاريخًا من التأسيس والتطور مرتبطًا باسمها، فالجميع يريد أن يحمل اسم الوزارة الجديد "ظله".

منذ البداية، اقترحت اللجنة المركزية دمج عشر وزارات في خمس وزارات بأسماء مؤقتة. وحرصًا على أن يكون اسم الوزارة الجديدة موجزًا، سهل الحفظ، ذا معنى، ذا حيوية دائمة، وأن يكون "قاسمًا مشتركًا" يغطي مهام ووظائف الوزارتين عند الدمج، خلص المكتب السياسي إلى أن بعض الوزارات ستحتفظ بأسمائها القديمة بعد الدمج، مثل: وزارة المالية، وزارة البناء، وزارة الداخلية، وزارة العلوم والتكنولوجيا.

إن توحيد وتنظيم عدد من الوزارات والفروع ليس دمجًا آليًا، بل يهدف إلى تجاوز التداخل الحالي في الوظائف والمهام. ويهدف هذا التوحيد إلى تشكيل وزارات متعددة الفروع والمجالات، بما يضمن "التنظيم - القوة - الكفاءة - الفعالية - الفعالية"، وفقًا لمبدأ "جهة واحدة تؤدي مهام متعددة، وتُسند مهمة واحدة إلى جهة واحدة فقط لترأسها وتتولى المسؤولية الرئيسية".

حل مشكلة "من يذهب ومن يبقى"

- سيؤدي تبسيط الهيكل التنظيمي إلى تقليص العديد من المناصب، وسيُصبح العديد من القادة والمديرين نوابًا أو يتقاعدون مبكرًا. كيف نحل مشكلة "من يرحل ومن يبقى" يا معالي الوزير؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: وقال الأمين العام إن الثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي تتطلب مستوى عاليا من الوحدة في الوعي والعمل في جميع أنحاء الحزب والنظام السياسي بأكمله؛ وهي مهمة صعبة ومعقدة، وتتطلب الشجاعة والتضحية من كل كادر وعضو في الحزب.

عندما يتعلق الأمر بالهيكل التنظيمي، فهو يتعلق بالموظفين والرواتب، وهما أمران حساسان وصعبان التنفيذ دائمًا. لذلك، ومنذ بداية إعادة هيكلة المنظمة وتبسيطها، شددنا دائمًا على ضرورة العمل الأيديولوجي بشكل استباقي وفعال لخلق التوافق والوحدة.

إن ما يسمى بالثورة المبسطة لا تعني مجرد تقليص الحجم أو الكمية، بل والأمر الأكثر عمقا هو أنها يجب أن تخلق تغييرا نوعيا في طريقة عمل النظام السياسي.

يترافق تبسيط الهيكل التنظيمي مع تبسيط نظام الرواتب وإعادة هيكلة فريق العمل المؤهل والقادر. ولا يعني التبسيط تقليص الوظائف بشكل تلقائي، بل إلغاء الوظائف غير الضرورية وتقليل العمل غير الفعال. ومن ثم، تُركز الموارد على المجالات الرئيسية وعلى الكفاءات المؤهلة والمناسبة.

وبحسب المشروع الذي وافقت عليه اللجنة المركزية للحزب، فإن الحكومة ستخفض 5 وزارات، و3 هيئات تابعة للحكومة، و13/13 إدارة عامة ومنظمة معادلة، و519 إدارة ومنظمة معادلة.

وبالإضافة إلى ذلك، انخفض عدد القضايا والمنظمات المعادلة لها بواقع 219 قضية (منها 120 قضية أقل ومنظمات معادلة تابعة للوزارات والهيئات على مستوى الوزارة، و98 قضية أقل ومنظمات معادلة تابعة للإدارات العامة)؛ و3303 فروع أقل ومنظمات معادلة.

لذلك، سيتم أيضًا تقليص عدد الموظفين على مستوى الرؤساء التنفيذيين بما يتناسب مع عدد الجهات المعنية. وتحديدًا، سيتم تقليص 5 وزراء، و3 رؤساء هيئات حكومية، و13 مديرًا عامًا، و519 مدير إدارة، و219 رئيس قسم، وحوالي 3303 مديري فروع. بالإضافة إلى ذلك، سيتم تقليص عدد كبير من النواب والمسؤولين الآخرين، وموظفي الخدمة المدنية، والموظفين العموميين، والعمال.

ومع ذلك، فإن الخوض في تفاصيل "من يجب تخفيضه ومن يجب الاحتفاظ به" ليس بالأمر السهل، إذ يتطلب تقييماً عادلاً وموضوعياً وشفافاً من قبل السلطات المختصة ورؤساء كل وكالة ومنظمة.

صورة توضيحية. (الصورة: فان ساو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

لمساعدة الوزارات والفروع والمحليات على حل مشكلة الموارد البشرية عند تبسيط الجهاز الإداري، أصدرت وزارة الداخلية تعميمًا رسميًا يُوجِّه وضع خطة لترتيب وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين عند تنفيذ ترتيب الجهاز الإداري. وينص التعميم بوضوح على أن اختيار الرئيس الجديد للجهاز بعد الدمج يمكن أن يكون من داخل الجهاز أو من خارجه. ويمكن أن يكون عدد النواب أكبر من العدد المحدد في اللوائح، ويمكن تخفيضه وفقًا للوائح خلال خمس سنوات.

يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لعدد الموظفين في الوكالة الجديدة العدد الإجمالي قبل الدمج، ولكن يجب تقليل عدد الموظفين وفقًا للوائح خلال 5 سنوات؛ مع الاهتمام بترتيب واستخدام الموظفين ذوي القدرة والمسؤولية والتفاني المتميزين.

وعلى وجه الخصوص، أوصت وزارة الداخلية الحكومة بإصدار ثلاثة مراسيم مهمة في وقت واحد تتعلق بالكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال.

وهذه هي المرسوم رقم 177 الذي ينظم النظام والسياسات المتعلقة بحالات عدم إعادة الانتخاب وإعادة التعيين والمسؤولين الذين يستقيلون أو يتقاعدون بإرادتهم؛ والمرسوم رقم 178 بشأن السياسات والأنظمة الخاصة بالمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية للنظام السياسي؛ والمرسوم رقم 179 الذي ينظم السياسات الرامية إلى جذب وتشجيع الأشخاص الموهوبين للعمل في الوكالات والمنظمات والوحدات التابعة للحزب الشيوعي الفيتنامي والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية.

على وجه الخصوص، يُحدد المرسوم رقم 178 ثماني مجموعات من السياسات والأنظمة لضمان حقوق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يستقيلون نتيجةً لإعادة تنظيم الجهاز وتبسيطه. وبالتالي، نُطبّق حلولاً متزامنة، بدءًا من العمل الأيديولوجي الجيد وصولًا إلى التوجيه في ترتيب وتوزيع الموظفين، ولدينا سياسات وأنظمة شاملة لضمان حقوق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام عند تبسيط الجهاز.

نموذجي، رائد في ثورة تبسيط الأجهزة

- باعتباركم إحدى الوزارات العشر التي نفذت عملية الدمج، كيف تمكنت وزارة الداخلية من القيام بذلك؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: وباعتبارنا هيئة استشارية وهيئة دائمة للحكومة تعمل على تبسيط الجهاز، وباعتبارنا الوزارة المنفذة لعملية الدمج، فقد قررنا منذ البداية أن نكون نموذجيين ورواداً في هذه الثورة.

من جهة، نُحسن العمل السياسي والأيديولوجي بما يُمكّن موظفي الوزارة وموظفيها من العمل براحة بال بعد الاندماج، والالتزام بالقيم الثقافية الأساسية للوزارتين قبل الاندماج، وتعزيزها. ومن جهة أخرى، نُبادر بوضع مسودة معايير لتقييم وتصنيف وفرز الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، وفقًا لمبادئ واضحة ومتميزة وسهلة الفهم والتنفيذ، ومبنية على مقياس، مع توفير أساليب وإجراءات للتنفيذ بطريقة موضوعية ونزيهة وديمقراطية وعلنية وعادلة.

الروح العامة هي أننا مستعدون وسعداء بتنفيذ جميع المهام الموكلة إلينا من قبل المنظمة، من أجل القضية العظيمة للصناعة والبلاد، دون تردد أو خوف.

- هل لدى الوزير رسالة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على مستوى الدولة، خاصة الـ100 ألف شخص المتأثرين بترشيد الجهاز؟

الوزيرة فام ثي ثانه ترا: والروح هي أنه من الآن وحتى دخول الجهاز الجديد إلى الخدمة، فإنه يتطلب جهودًا وتفانيًا وإخلاصًا من الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين لضمان عدم انقطاع العمل أو تفويته، وخاصة العمل المرتبط مباشرة بالأشخاص والشركات والمنظمات الدولية.

في مواجهة متطلبات المهام الثورية التاريخية، العديد من المهام المهمة والصعبة والمعقدة والحساسة وغير المسبوقة، يحتاج كل كادر وموظف مدني وموظف عام أكثر من أي وقت مضى إلى إظهار روح "الجرأة على التفكير، والجرأة على العمل من أجل الصالح العام".

لإحداث ثورة، لا بد من تضحيات وإخلاص، ولا بد من رواد في ساحات النضال. وكل رائد، مستعد للتضحية من أجل إتاحة الفرص للشباب، هو شعاعٌ مجيدٌ من شعاع النصر. سيحظى الجميع بالتقدير والتكريم والثناء من الحزب والدولة.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع العاشر للجنة التوجيهية لتبسيط جهاز الحكومة في 13 يناير 2025. (الصورة: دونج جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

لقد تأثرت بشدة برسالة البروفيسور الدكتور فو مينه كونغ، المحاضر في كلية لي كوان يو للسياسات العامة (سنغافورة): "اعتبروا تبسيط الجهاز فرصة خاصة للاعتراف بمساهمات الكوادر بدلاً من مناسبة لانتقاد من هو جيد ومن هو سيئ، مع الروح المشتركة التي مفادها أن من يبقى مسؤول عن البلاد، ومن يعود مسؤول عن البلاد".

آمل أن يسعى جميع الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال، بغض النظر عن مناصبهم، العاملين في القطاع العام أو الخاص، إلى بناء البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني حتى تتمكن فيتنام من أن تصبح "دولة متقدمة ذات دخل مرتفع"، وتقف جنبًا إلى جنب مع القوى العالمية كما تمنى الرئيس هو تشي مينه.

مصدر