التقدم في إدارة تنمية الأقليات العرقية

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 272/2025/ND-CP بتاريخ 16 أكتوبر/تشرين الأول 2025 بشأن ترسيم حدود مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2030. تُرسي هذه الوثيقة أساسًا قانونيًا موحدًا لوضع السياسات، وتخصيص الموارد، وتنفيذ برامج وطنية جديدة لتحقيق التنمية المستدامة لمناطق الأقليات العرقية.

يُصنّف المرسوم البلديات في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية إلى ثلاث مناطق تنمية. في الصورة: نسج في أ لووي.

يتألف المرسوم من ستة فصول وأربع عشرة مادة ، يُنظّم تحديدًا معايير تحديد القرى والبلديات والمحافظات في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وتصنيفها وفقًا لمستوى التنمية، بالإضافة إلى إجراءات وسجلات وصلاحيات تحديد النتائج وإعلانها. ويُعدّ هذا خطوةً جديدةً في إدارة الدولة، تُسهم في تجاوز التداخل والقصور في تحديد المناطق والمستفيدين من السياسات في الماضي.

معايير واضحة وعملية

وفقًا للمرسوم، يُحدد نطاق مناطق الأقليات العرقية بناءً على نسبة الأقليات العرقية التي تعيش في استقرار. تُعتبر القرية منطقة أقليات عرقية عندما تضم ​​15% أو أكثر من الأقليات العرقية. وبالمثل، تضم البلدية 15% أو أكثر من الأقليات العرقية، أو 4500 أقلية عرقية أو أكثر؛ وتُحدد المقاطعة عندما تضم ​​15% على الأقل من السكان أقليات عرقية، أو ثلثي البلديات.

بالنسبة للمناطق الجبلية، ينص المرسوم تحديدًا على الارتفاع والتضاريس: تُصنَّف القرية أو البلدية أو المقاطعة جبلية إذا كان ثلثا مساحتها الطبيعية على الأقل على ارتفاع 200 متر أو أكثر، أو كان انحدارها 15% أو أكثر. تعكس هذه المعايير الخصائص الجغرافية، مما يضمن الموضوعية والملاءمة للظروف الطبيعية والممارسات في كل منطقة.

تجدر الإشارة إلى أن معايير تحديد القرى ذات الصعوبات الخاصة تتطلب استيفاء معيارين على الأقل من ثلاثة معايير: معدل فقر متعدد الأبعاد أعلى بأربعة أضعاف من المتوسط ​​الوطني؛ أو أقل من 60% من طرق القرى مُعبَّدة؛ أو أقل من 90% من الأسر متصلة بالشبكة الوطنية للكهرباء. بالنسبة لدلتا ميكونغ، تُعدّل معايير الفقر بمرونة لتعكس الخصائص المحلية.

يصنف المرسوم البلديات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية إلى ثلاث مناطق تنمية:

المنطقة الأولى: البلديات النامية، التي تقل معايير الصعوبة فيها عن 3؛

المنطقة الثانية: البلديات المحرومة، مع 3 إلى 5 معايير؛

المنطقة الثالثة: البلديات المحرومة للغاية، والتي لديها 6 معايير أو أكثر أو بها أكثر من 50٪ من القرى المحرومة للغاية.

تشمل معايير التقييم دخل الفرد، ومعدل الفقر، والبنية التحتية للنقل، والكهرباء، والمياه النظيفة، والرعاية الصحية، والتعليم ، والثقافة والرياضة، والإنترنت، والصرف الصحي البيئي. وهو نظام معايير متعدد الأبعاد، يعكس بشكل شامل مستويات معيشة السكان وإمكانية حصولهم على الخدمات الأساسية.

يُشدد المرسوم على عاملي التحول الرقمي والبنية التحتية للمعلومات، حيث ينص على أن نسبة القرى التي تتوفر فيها خدمات الإنترنت عبر الهاتف المحمول أو النطاق العريض الثابت، والتي تقل عن 95%، تُعدّ أحد معايير تقييم مستوى الصعوبة. وهذا يُظهر أن التوجه السياسي الجديد لا يقتصر على دعم الضمان الاجتماعي فحسب، بل يهدف أيضًا إلى تضييق الفجوة الرقمية بين المناطق الجبلية والمنخفضة، مما يُهيئ الظروف المناسبة للأقليات العرقية للوصول إلى المعلومات والتعليم وسوق العمل الرقمي.

ويؤكد المرسوم على اهتمام الحكومة بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

ضمان الميراث والاستقرار

يدخل المرسوم 272/2025 حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 ديسمبر 2025. وفي حال عدم الإعلان عن قائمة القرى والبلديات والمحافظات بحلول 1 يناير 2026، تسمح الحكومة بالتطبيق المؤقت للقائمة الحالية الصادرة بموجب القرار رقم 33/2020/QD-TTg حتى 31 مارس 2026. ويضمن هذا النهج الاستمرارية في تنفيذ السياسات ويتجنب الانقطاعات في دعم المحليات.

يُظهر إصدار المرسوم المذكور اهتمام الحكومة بإعطاء الأولوية لتنمية مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ويُعدّ التحديد الواضح للمناطق ومستويات الصعوبة أساسًا لتخصيص الموارد بشكل عادل وفعال، وفي الوقت نفسه يُسهم في رصد التقدم التنموي لكل منطقة. وعندما تُطبّق السياسات بشكل متسق، استنادًا إلى بيانات محددة، ستتمتع مناطق الأقليات العرقية بظروف أفضل للنهوض والاعتماد على الذات، والحد من الفقر بشكل مستدام، والمساهمة في تحقيق هدف "عدم إغفال أحد" في مسيرة التنمية.

وفقا لمكتب الحكومة

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-tien-trong-quan-ly-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-158927.html