هناك حاجة إلى آلية منفصلة للمناطق الخاضعة للدمج.

تحدث ممثلو الوحدة الاستشارية التي تُعدّ خطة دمج منطقتي نونغ سون وكوي سون في مؤتمر لجمع آراء الجهات المعنية من الإدارات والمناطق المحلية. الصورة: ن.د.

خطة دمج المناطق

تضم مقاطعة كوانغ نام وحدتين إداريتين على مستوى المقاطعات (DVHCs) من المقرر إعادة هيكلتهما خلال الفترة 2023-2025: مقاطعتا هيب دوك ونونغ سون. أما مقاطعة كيو سون فمن المقرر إعادة هيكلتها خلال الفترة 2026-2030.

قبل وضع الخطة الشاملة لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المحافظة للفترة 2023-2025 وتقديمها إلى وزارة الداخلية للتقييم والموافقة، وجهت اللجنة الشعبية للمحافظة الوكالات المتخصصة لتقييم الوضع الحالي للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات الخاضعة لإعادة التنظيم في الفترة 2023-2025.

وبناءً على ذلك، اقترح كوانغ نام عدم إعادة تنظيم مقاطعة هيب دوك (بسبب خصائصها الفريدة) وحدد خيار دمج مقاطعة نونغ سون ومقاطعة كيو سون لتشكيل مقاطعة كيو سون.

بحسب السيدة تران ثي كيم هوا، مديرة إدارة الشؤون الداخلية، فقد حظيت جهود الدعاية والتعبئة المتعلقة بسياسة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية في مقاطعة كوانغ نام خلال الفترة 2023-2025 بتأييد شعبي واسع. وقد تم تنفيذ الخطوات والإجراءات وفقًا للخطة التي وضعتها الحكومة المركزية.

بحسب وثيقة صادرة عن وزارة الداخلية، ستقدم مقاطعة كوانغ نام مقترح المشروع الكامل إلى الحكومة المركزية للتقييم في 31 يوليو 2024. ومع ذلك، تسعى المقاطعة جاهدة لإكماله وتقديمه إلى الحكومة المركزية قبل 30 يونيو، كما كان مخططاً له أصلاً.

وفقًا لمسودة الاقتراح المقدمة من قبل وحدة الاستشارات للحصول على تعليقات من الإدارات والمناطق ذات الصلة، والتي نظمتها وزارة الشؤون الداخلية في الأول من يونيو، سيتم دمج كامل المساحة الطبيعية وسكان مقاطعة نونغ سون (بمساحة طبيعية تبلغ 471.64 ^كم² ، تصل إلى 55.49% وعدد سكان يبلغ 35,438 نسمة، يصل إلى 44.30% من المعيار) مع مقاطعة كوي سون (بمساحة طبيعية تبلغ 257.46 ^كم² ، تصل إلى 57.21% وعدد سكان يبلغ 104,128 نسمة، يصل إلى 86.77% من المعيار) لإنشاء مقاطعة كوي سون (بمساحة طبيعية تبلغ 729.10 كم²، تصل إلى 112.70% وعدد سكان يبلغ 139,566 نسمة، يصل إلى 131.07% من المعيار).

وبحسب ممثل الوحدة الاستشارية التي وضعت الخطة، فإن تحليل الأساس القانوني وضرورة دمج منطقتي نونغ سون وكوي سون يضمن استمرارية ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة والبلدية بين الفترتين 2023-2025 و2026-2030، بما يتماشى مع توجيهات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الإشعار رقم 2646 بتاريخ 19 يوليو 2023.

يُلبي هذا أيضًا متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويستغل بفعالية إمكانات ومزايا المنطقتين. تشترك المنطقتان في أصل واحد، إذ كانتا في منطقة واحدة. لذا، فإن دمج منطقتي نونغ سون وكوي سون في وضعهما الحالي لن يؤثر على الأمن القومي، ولن يُحدث تأثيرًا كبيرًا على أنشطة الإنتاج والتجارة للسكان.

يُبدي القادة المحليون آراءهم ويساهمون في صياغة الخطة. الصورة: ن.د.

هناك حاجة إلى سياسات دعم قصيرة الأجل.

في أوائل عام 2023، أعرب العديد من المسؤولين وأعضاء الحزب وسكان مقاطعة نونغ سون عن مخاوفهم بشأن خطة دمج مقاطعتي نونغ سون وهيب دوك لتشكيل وحدة إدارية جديدة. وأوضحوا أن هذا الدمج غير عملي، وسيسبب إزعاجًا للسكان نظرًا لطول الطرق وصعوبتها، والحاجة إلى إنشاء طرق جديدة، أو نقل المركز الإداري الجديد للمقاطعة إلى بلديتي هيب هوا وهيب ثوان (هيب دوك حاليًا).

خلال كلمته في المؤتمر، أوضح السيد كوانغ فان نغوك، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة نونغ سون، أنه على الرغم من وجود بعض المخاوف التي لا مفر منها، إلا أن مسؤولي المقاطعة وأعضاء الحزب والأهالي عموماً أيدوا ووافقوا بشدة على خطة دمج مقاطعتي نونغ سون وكوي سون. وقد وافق الأهالي بالإجماع على اسم الوحدة الإدارية المدمجة على مستوى المقاطعة وموقع المقر الرئيسي في بلدة دونغ فو، بمقاطعة كيو سون.

يُعدّ الاهتمام بحياة السكان بعد إعادة التنظيم الإداري الشغل الشاغل لقادة مقاطعة نونغ سون. فرغم صغر حجمها، شهدت المقاطعة منذ انفصالها عام ٢٠٠٨ تطوراً ملحوظاً في البنية التحتية، لا سيما الطرق والكهرباء والمستشفيات والمدارس؛ كما حظيت الرعاية الاجتماعية بالأولوية، وشهدت حياة السكان تحسناً مستمراً؛ وانخفض معدل الفقر على مر السنين، متجاوزاً الأهداف المرجوة. وقد نجحت نونغ سون حتى الآن في القضاء على المساكن المؤقتة.

"تتمتع نونغ سون حاليًا بمزايا خاصة نظرًا لموقعها الجبلي. وعندما تندمج مع مقاطعة كيو سون، ستختفي هذه المزايا، مما سيسبب معاناة للسكان. لذلك، ينبغي أن يوصي مشروع الاقتراح بأن تدرس الحكومة المركزية آلية رعاية اجتماعية منفصلة - ربما على المدى القصير - للبلدات والبلدات الخمس الغربية التابعة لمقاطعة كيو سون بعد الاندماج"، هذا ما اقترحه السيد نغوك.

قال السيد نغوين فان هوا، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نونغ سون، إن مخصصات الميزانية كانت تُوزع سابقًا ضمن وحدة إدارية واحدة. أما الآن، فإذا حُسبت مخصصات الميزانية على أساس متوسط لجميع الوحدات الإدارية المدمجة، فسيكون المبلغ غير كافٍ على الإطلاق.

ينص الاقتراح بوضوح على أنه يوصى بأن تقوم الحكومة المركزية بإنشاء آلية منفصلة لتخصيص الأموال للوحدات الإدارية المدمجة لفترة معينة، على غرار خارطة الطريق الخمسية لحل مشكلات فائض الموظفين، وذلك للسماح بالاستمرار في الاستثمار في مشاريع البنية التحتية غير المكتملة والبنية التحتية الأساسية التي تخدم الرفاه الاجتماعي.

وفيما يتعلق بمسألة التعامل مع الإجراءات الإدارية للمواطنين بعد دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة، قال السيد هوا إن الطلب من المواطنين سيكون مرتفعاً للغاية في البداية لأنهم سيحتاجون إلى تعديل أنواع مختلفة من الوثائق.

"هناك فائض في عدد الموظفين، لذا نحتاج إلى النظر في إنشاء فريق عمل في نونغ سون، على غرار نموذج الخدمة الشاملة، لاستلام ومعالجة إجراءات تعديل الوثائق والسياسات المتعلقة بالأراضي، وما إلى ذلك، لفترة زمنية محددة، لطمأنة السكان. وعندما يقل الطلب من السكان، يمكن سحب فريق العمل هذا وإعادته إلى المنطقة. ينبغي إدراج ذلك في المقترح لتوفير أساس للتنفيذ وضمان فعاليته"، هذا ما اقترحه السيد هوا.

مصدر