الحاجة إلى آلية منفصلة للمناطق الخاضعة للاندماج

استشارة-sap-xep-a.jpg — ألقى ممثل الوحدة الاستشارية التي صاغت مشروع دمج مقاطعتي نونغ سون وكي سون كلمةً في المؤتمر لجمع تعليقات القطاعات والمناطق المعنية. الصورة: ن.د.

خطة دمج المقاطعات

تضم مقاطعة كوانغ نام وحدتين إداريتين على مستوى المقاطعة (DVHC) تخضعان لإعادة التنظيم خلال الفترة 2023-2025، وهما مقاطعتا هيب دوك ونونغ سون. أما مقاطعة كيو سون، فستخضع لإعادة التنظيم خلال الفترة 2026-2030.

قبل وضع خطة رئيسية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة للفترة 2023-2025 وتقديمها إلى وزارة الداخلية للتقييم والموافقة، وجهت اللجنة الشعبية للمقاطعة الوكالات المتخصصة لتقييم الوضع الحالي للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات الخاضعة للترتيب للفترة 2023-2025.

وعلى هذا الأساس، اقترح كوانج نام عدم ترتيب منطقة هييب دوك (بسبب عوامل خاصة) وحدد خطة لدمج منطقة نونج سون ومنطقة كيو سون لإنشاء منطقة كيو سون.

وفقًا للسيدة تران ثي كيم هوا، مديرة وزارة الداخلية، حظيت الدعاية والتعبئة وسياسة تنظيم الوحدات الإدارية في كوانغ نام للفترة 2023-2025 بإجماع شعبي واسع. وتُنفَّذ الخطوات والإجراءات وفقًا لخارطة الطريق التي وضعتها الحكومة المركزية.

وفقًا للبيان الرسمي الصادر عن وزارة الداخلية، قدّمت مقاطعة كوانغ نام المشروع كاملاً إلى الحكومة المركزية لتقييمه في 31 يوليو/تموز 2024. وتسعى المقاطعة جاهدةً لإتمام عملية التقديم إلى الحكومة المركزية قبل 30 يونيو/حزيران، وهو الموعد المحدد.

وفقًا لمشروع المسودة الذي اقترحته وحدة الاستشارة لطلب التعليقات من الإدارات والمناطق ذات الصلة والذي نظمته وزارة الشؤون الداخلية في 1 يونيو، سيتم دمج المساحة الطبيعية الكاملة وحجم السكان في منطقة نونغ سون (بمساحة طبيعية تبلغ ^{471.64 كيلومترًا مربعًا} ، وتصل إلى 55.49٪ وحجم سكاني يبلغ 35438 نسمة، ويصل إلى 44.30٪ من المعيار) مع منطقة كيو سون (بمساحة طبيعية تبلغ ^{257.46 كيلومترًا مربعًا} ، وتصل إلى 57.21٪ وحجم سكاني يبلغ 104128 نسمة، ويصل إلى 86.77٪ من المعيار) لإنشاء منطقة كيو سون (بمساحة طبيعية تبلغ 729.10 كيلومترًا مربعًا، وتصل إلى 112.70٪ وحجم سكاني يبلغ 139566 نسمة، ويصل إلى 131.07٪ من المعيار).

وبتحليل الأساس القانوني وضرورة دمج منطقتي نونغ سون وكيوي سون، وفقاً لممثل وحدة الاستشارة التي طورت المشروع، تضمن هذه الخطة الاستمرارية في ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلدية بين الفترة 2023-2025 والفترة 2026-2030، وفقاً لتوجيهات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الإشعار رقم 2646 بتاريخ 19 يوليو 2023.

بالإضافة إلى تلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والاستغلال الأمثل لإمكانيات ومزايا المنطقتين. تنحدر المنطقتان من منطقة سابقة. لذلك، فإن دمج منطقتي نونغ سون وكي سون في حالتهما الأصلية لا يؤثر على الدفاع والأمن الوطنيين، ولا يؤثر بشكل كبير على الإنتاج والأنشطة التجارية للسكان.

صورة-sap-xep-2.jpg — القادة المحليون يُدلون بتعليقاتهم ويضعون مسودة المشروع. الصورة: ن.د.

إننا بحاجة إلى سياسات دعم قصيرة الأجل.

في أوائل عام ٢٠٢٣، سادت مخاوفٌ كثيرة بين كوادر وأعضاء الحزب وأهالي مقاطعة نونغ سون، بعد ورود معلوماتٍ عن خطة دمج مقاطعتي نونغ سون وهيب دوك لإنشاء وحدة إدارية جديدة للمقاطعة. ولأن هذا المشروع لا يتناسب مع الواقع، فلن يكون تنقل الناس مريحًا، إذ يقع على طريقٍ خاطئ وبعيد، ويجب فتح الطريق أو نقل المركز الإداري الجديد للمقاطعة إلى منطقة بلديتي هيب هوا وهيب ثوان (هيب دوك حاليًا).

خلال المؤتمر، أشار السيد كوانغ فان نغوك، أمين لجنة الحزب في مقاطعة نونغ سون، إلى أنه من الطبيعي وجود مخاوف، ولكن في جوهر الأمر، يدعم كوادر وأعضاء الحزب وأهالي المقاطعة بشدة خطة دمج مقاطعتي نونغ سون وكي سون ويوافقون عليها. ويتفق الأهالي على اسم الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة بعد الدمج، وعلى موقع المكتب في بلدة دونغ فو، مقاطعة كي سون.

إن أكثر ما يشغل بال قادة مقاطعة نونغ سون هو رعاية حياة الناس بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية. على الرغم من صغر حجم المقاطعة، إلا أنه منذ انفصالها عام ٢٠٠٨، حظيت البنية التحتية، كالطرق والكهرباء والمستشفيات والمدارس، بالاستثمار والتطوير الجيد؛ كما تم التركيز على الضمان الاجتماعي، وتحسنت حياة الناس باستمرار؛ وانخفض معدل الفقر على مر السنين، متجاوزًا الخطة. وحتى الآن، أتمت نونغ سون إزالة المساكن المؤقتة.

تتمتع نونغ سون حاليًا بآلية خاصة كمنطقة جبلية. وعند دمجها مع مقاطعة كيو سون، لن تُشكّل عائقًا أمام السكان. لذلك، ينبغي أن يُوصي مشروع المسودة الحكومة المركزية بدراسة آلية منفصلة للضمان الاجتماعي - ربما على المدى القصير للبلديات والبلدات الخمس في الجناح الغربي من مقاطعة كيو سون بعد الدمج، كما علق السيد نغوك.

قال السيد نجوين فان هوا - رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نونغ سون، في السابق، كانت كل وحدة إدارية تخصص الميزانية على هذا النحو، والآن إذا حسبنا متوسط تخصيص الميزانية للوحدات الإدارية المندمجة، فسيكون ذلك غير مناسب للغاية.

ويتضمن الاقتراح الوارد في المشروع بوضوح التوصية بأن يكون لدى الحكومة المركزية آلية منفصلة لتخصيص الأموال لوحدات الخدمة العامة المدمجة لفترة زمنية، مثل خارطة الطريق الممتدة لخمس سنوات لحل مشكلة الموظفين الفائضين، وذلك لتهيئة الظروف لمواصلة الاستثمار في مشاريع البنية التحتية غير المكتملة والبنية التحتية الأساسية التي تخدم الضمان الاجتماعي.

وفيما يتعلق بمسألة التعامل مع الإجراءات الإدارية للأشخاص بعد دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، قال السيد هوا إنه في البداية، ستكون احتياجات الأشخاص عالية جدًا بسبب إجراءات تعديل الوثائق.

هناك العديد من الموظفين الفائضين، لذا علينا النظر في إنشاء فريق عمل في نونغ سون، كنموذج مركز خدمات متكامل، لتلقي ومعالجة إجراءات تعديل الوثائق المتعلقة بالأراضي والسياسات وغيرها لفترة زمنية محددة، لطمأنة الناس. عندما تكون احتياجات الناس محدودة، ينبغي سحب هذا الفريق إلى المنطقة. يجب تضمين توصيات في المشروع ليكون أساسًا للتنفيذ، كما اقترح السيد هوا.

مصدر