يمهد المرسوم رقم 319 الطريق لصناعة السكك الحديدية في فيتنام.

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 319، الذي وضع لأول مرة معايير لاختيار الشركات الفيتنامية لنقل التكنولوجيا لمشاريع السكك الحديدية. وكانت العديد من الشركات قد أبدت سابقاً استعدادها للمشاركة في مشاريع السكك الحديدية فائقة السرعة، مما ساهم في رفع نسبة التوطين.

آليات جديدة لتطوير صناعة السكك الحديدية.

أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 319/2025/ND-CP بتاريخ 12 ديسمبر 2025، والذي يحدد بالتفصيل المحتوى والترتيب والإجراءات والسلطة لتنفيذ آليات وسياسات خاصة بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والبحث والتطبيق ونقل التكنولوجيا للمشاريع الوطنية الرئيسية والمشاريع الهامة في قطاع السكك الحديدية، وفقًا لقرارات الجمعية الوطنية.

فيما يتعلق بمعايير اختيار المنظمات والمؤسسات الفيتنامية التي سيتم تكليفها بمهام أو تكليفها بتلقي نقل التكنولوجيا لمشاريع السكك الحديدية، ينص المرسوم بوضوح على معايير تتعلق بالورش، والقدرة المالية، والموظفين، والالتزام بإتقان التكنولوجيا، وما إلى ذلك.

وبناءً على ذلك، يجب تأسيس المنظمات والشركات وفقًا للقانون الفيتنامي؛ وأن يكون لها وظائف ومسؤوليات واضحة (بالنسبة للمنظمات) أو أن يكون لها خطوط أعمال مسجلة وتراخيص تشغيل (بالنسبة للشركات) تتوافق مع مجال التكنولوجيا الذي يتم نقله.

وضعت الحكومة سلسلة من المعايير لاختيار المنظمات والشركات الفيتنامية التي سيتم تكليفها بمهام أو تكليفها بتلقي نقل التكنولوجيا لمشاريع السكك الحديدية. (صورة توضيحية).

إضافةً إلى ذلك، يجب أن تمتلك المنظمات والشركات مرافق وبنية تحتية للمصانع تلبي متطلبات استلام وتركيب الآلات والمعدات والخطوط التكنولوجية. كما يجب أن تمتلك القدرة المالية أو القدرة على جمع رأس المال لتغطية تكاليف نقل التكنولوجيا؛ وأن يكون لديها فريق من الخبراء والفنيين والعمال ذوي الكفاءة الكافية لإدارة التكنولوجيا المنقولة والبحث فيها وتشغيلها وإتقانها.

يجب أن تمتلك المنظمات والشركات خطة لتعبئة الموارد اللازمة لتلبية متطلبات نقل التكنولوجيا، وأن تلتزم بإتمام عملية النقل وإتقان التكنولوجيا وتشغيلها، وأن يكون لديها خبرة في التعاون الدولي في مجال نقل التكنولوجيا. وفي الوقت نفسه، يجب ألا تتجاوز قيمة نقل التكنولوجيا ميزانية مشروع السكك الحديدية المعتمدة من قبل الجهة المختصة.

وعلى وجه التحديد، يجب ألا تكون المنظمة أو الشركة في طور الحل أو أن يتم إلغاء شهادة تسجيل أعمالها؛ ويجب ألا تكون معسرة كما هو محدد في قانون الإفلاس.

ينص المرسوم على أن يحدد مستثمر مشروع السكك الحديدية المتطلبات المحددة للمعايير المذكورة أعلاه، مع ضمان توافقها مع نوع التكنولوجيا المنقولة لخدمة مشروع السكك الحديدية.

وقد سنحت الفرصة لتطوير صناعة تصنيع السكك الحديدية.

في الواقع، تعمل العديد من الشركات الفيتنامية بنشاط على تطوير قدراتها للمشاركة بشكل أعمق في مشاريع السكك الحديدية المستقبلية. وقد أقامت عدة شركات كبرى شراكات مع جهات دولية لتلقي التكنولوجيا المتقدمة، بهدف توطين إنتاج القاطرات والعربات لخطوط السكك الحديدية الحضرية والسريعة في فيتنام.

في الوقت نفسه، يجري دراسة وتنفيذ خطط استثمارية لإنشاء مجمع صناعي للسكك الحديدية، يشمل منطقة إنتاج، ونظام مسار اختبار مغلق، ومركز صيانة وإصلاح واسع النطاق. ولا يقتصر الهدف على التجميع والمعالجة فحسب، بل يتعداه إلى تطوير قدرات إنتاجية متكاملة تدريجياً وإتقان التقنيات الأساسية في قطاع السكك الحديدية.

فيما يتعلق بالمواد، استثمرت الشركات المحلية في مشاريع لإنتاج فولاذ السكك الحديدية ومنتجات فولاذية متخصصة للسكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية، والتي بدأت في 19 ديسمبر. وعندما تدخل هذه المشاريع حيز التشغيل، ستتمكن فيتنام تدريجياً من تقليل اعتمادها على استيراد المواد الاستراتيجية، والتي يتم شراؤها حالياً بشكل رئيسي من الخارج.

إضافةً إلى ذلك، أعربت العديد من الشركات الفيتنامية عن رغبتها في المشاركة في مجالات التكنولوجيا المتقدمة، مثل أنظمة الإشارات والتحكم، فضلاً عن مشاريع البنية التحتية، بدءًا من الأساسات وصولاً إلى هياكل السكك الحديدية. وتُعدّ هذه متطلبات أساسية لتمكين الشركات المحلية من المشاركة بشكل كامل في سلسلة قيمة صناعة السكك الحديدية، بدلاً من الاقتصار على دور المقاولين من الباطن كما كان سابقاً.

يمثل إصدار الحكومة للمرسوم رقم 319، بمعاييره التفصيلية لاختيار الشركات الفيتنامية التي ستتلقى تكنولوجيا السكك الحديدية، نقطة تحول استراتيجية في فكر فيتنام لتطوير البنية التحتية: التحول من الاستيراد إلى التوطين الجزئي، مما يؤدي في النهاية إلى الإتقان.

في حديثها مع موقع PV.VietNamNet ، صرّحت السيدة نغوين مينه ثاو، نائبة رئيس قسم تنمية المشاريع وبيئة الأعمال (معهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية)، بأن هذا المرسوم يُمثّل خطوةً تتماشى مع التوجهات السائدة، وله أهمية خاصة في إرساء دعائم تطوير قطاع السكك الحديدية المحلي. ففي السابق، كانت مشاريع الاستثمار العام الضخمة تخضع للعديد من الإجراءات المعقدة، ما يُعرّض الشركات المحلية لعجز واضح في المنافسة مع المقاولين الأجانب. وقد أدّى ذلك إلى اقتصار دور القطاع الخاص في الغالب على المقاولين من الباطن أو التعهيد الخارجي.

من خلال هذا النهج الجديد، تُغيّر الدولة طريقة مشاركة القطاع الخاص، وتُهيئ الظروف للشركات المحلية للمشاركة المباشرة في المشاريع الضخمة. وبذلك، تُتاح للشركات الخاصة فرصة تراكم القدرات، والمشاركة بشكل أعمق في سلسلة القيمة، وإتقان التكنولوجيا تدريجياً، وتعزيز القدرة التنافسية، بدلاً من الاقتصار على تنفيذ مراحل ذات قيمة مضافة منخفضة.

بحسب السيدة ثاو، فإن تحديد المعايير بوضوح في المرسوم لا يضمن الشفافية فحسب، بل يُظهر أيضاً توجه الدولة نحو "التكليف" بتشكيل مؤسسات كبيرة بما يكفي وقادرة على تنفيذ مشاريع رئيسية. وبدون هذه الآلية، ستجد الشركات المحلية صعوبة بالغة في المشاركة كجهات فاعلة رئيسية، ولن يكون لها سوى دور داعم.

أوضحت السيدة نغوين مينه ثاو قائلةً: "لا يقتصر هذا النهج الجديد على تعزيز تنمية القطاع الخاص فحسب، بل يجسد أيضاً قرارات تشجيع الشركات على ابتكار التكنولوجيا وتطبيق حلول محددة على المشاريع واسعة النطاق. والأهم من ذلك، أنه يتيح فرصاً للشركات الخاصة المحلية للتنافس على قدم المساواة مع الشركات المملوكة للدولة وشركات الاستثمار الأجنبي المباشر، مما يخلق أثراً إيجابياً على قطاع السكك الحديدية بأكمله على المدى الطويل".

قدم وزير البناء تران هونغ مينه، نيابة عن رئيس الوزراء، إلى الجمعية الوطنية اقتراحاً لاستكمال الآليات والسياسات المطبقة على مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

المصدر: https://vietnamnet.vn/nghi-dinh-319-dan-duong-cho-nganh-cong-nghiep-duong-sat-viet-nam-2472548.html