الحاجة إلى توضيح حدود المخاطر في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار

إضافة مبادئ الحد الأدنى لمعايير المخاطر

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ نجوين ثي فيت نجا. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي إطار دعمها لإضفاء الشرعية على روح "قبول المخاطر" في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار، أوضحت المندوبة نجوين ثي فيت نجا (هاي دونج) أن طبيعة البحث والابتكار تتمثل في قبول الفشل المتحكم فيه. ومع ذلك، في غياب آلية شفافة، يصبح هذا الحكم عرضة للاستغلال.

ولذلك اقترح المندوبون توضيح الحدود بين المخاطر المقبولة مثل أخطاء النماذج، والفشل التجريبي... والانتهاكات التي لا يمكن تجنبها مثل الاحتيال، وضعف أخلاقيات البحث... إلى جانب ذلك، إنشاء مجلس لتقييم المخاطر يتمتع بخبرة متعمقة ومستقلة؛ إنشاء صندوق منفصل لأبحاث المشاريع، يعمل بموجب آلية "الاستثمار في المخاطر العامة"، ويتم التقييم على أساس الإمكانات الإبداعية وليس فقط الناتج الملموس.

وفي رأي مماثل، اعتبرت المندوبة فان ثي ماي دونج (لونغ آن) أن اللائحة الخاصة بقبول المخاطر في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار هي لائحة تقدمية، وتخلق ممرًا قانونيًا لدعم روح الإبداع والتجريب، والتغلب على العديد من الاختناقات الحالية في سياسات البحث، وفي الوقت نفسه إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات الرئيسية للحزب في القرار 57-NQ/TW. ومع ذلك، اقترح المندوبون توضيح الحدود بين المخاطر المقبولة وانتهاكات القانون لتجنب الإساءة لأن المخاطر المتعلقة بالأخلاق والبيئة والأشخاص يصعب التنبؤ بها وحسابها بأرقام محددة مثل المجالات الأخرى.

تتحدث ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة لونغ آن فان ثي ماي دونج. الصورة: An Dang/VNA

ولذلك اقترحت المندوبة فان ثي ماي دونج إضافة لائحة إطارية بشأن آلية التقييم والموافقة بالإضافة إلى مراقبة المخاطر؛ ويقع على عاتق الحكومة مسؤولية وضع لوائح مفصلة لتحديد الحدود بين المخاطر المقبولة والانتهاك المتعمد للقانون.

وقالت المندوبة فان ثي ماي دونج "يجب تنفيذ هذا الإجراء قبل تنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار".

أعطى المندوب مثالاً: بعد أن يقبل مجلس الأخلاقيات العلمية ويحدد مستوى المخاطر والتدابير الوقائية المقابلة لتصنيف المخاطر (فنية، مالية، أخلاقية...)، إذا امتثل المنفذ لجميع التدابير الوقائية ولكن الخطر لا يزال قائماً، فإن هذا الخطر يتم قبوله.

وأكدت المندوبة فان ثي ماي دونج أن "هذه اللائحة تساعد على تجنب الجدل حول المخاطر أو انتهاكات القانون إذا تم إجراء تقييم المخاطر/الموافقة عليها بعد حدوث المخاطر".

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة ثاي بينه نجوين فان هوي. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبالمثل، أيد المندوب نجوين فان هوي (ثاي بينه) أيضًا مشروع اللائحة التي تنص على أنه لن تتم مقاضاة المنظمات والأفراد الذين يقومون بإجراء البحوث العلمية والتكنولوجية والمبتكرة بتهمة المسؤولية الجنائية أو المدنية عن الأضرار التي لحقت بالدولة إذا امتثلوا للإجراءات، أو لم يرتكبوا عمليات احتيال أو انتهاكات، أو أساءوا استخدام الأهداف أو الأموال. وهذه نقطة جديدة موروثة من القرار 193/2025/QH15، مما يخلق بيئة مواتية للبحث، ويشجع الإبداع والاختراقات.

ومع ذلك، لضمان الجدوى، قال المندوب نجوين فان هوي إنه من الضروري توضيح تعريف "المخاطر" في سياق البحث العلمي والتكنولوجيا والابتكار، وتمييزه بوضوح عن الأخطاء الذاتية أو انتهاكات أخلاقيات البحث. وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى آلية تسمح للمنظمات والأفراد بعدم تحمل المسؤولية المدنية عن الأضرار التي تلحق بالدولة والتي تؤثر على المجتمع؛ أحكام تكميلية بشأن التدابير الرامية إلى حماية حقوق الأطراف الثالثة (غير المشاركة بشكل مباشر في البحث ولكن قد تتأثر به)؛ استكمال اللوائح لإنشاء آلية للرصد والتقييم والإبلاغ الدوري للسيطرة على المخاطر الناشئة ومعالجتها على الفور.

وطلب المندوب نجوين فان هوي أيضًا من وكالة الصياغة أن تستمر في البحث والمراجعة واستكمال المبادئ لتقليل المخاطر؛ وضع قواعد صارمة لتجنب إساءة استخدام لوائح قبول المخاطر، وتجنب الخسارة والهدر.

إضفاء الشرعية على آلية الاختبار الخاضعة للرقابة

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون فام ترونغ نغيا. الصورة: An Dang/VNA

كما أعرب المندوب فام ترونج نجيا (لانغ سون) عن رأيه بشأن آلية الاختبار الخاضعة للرقابة، واقترح إضافة معايير لاختيار المشاريع التجريبية مثل الابتكار العالي، وتطبيق التكنولوجيا في المجالات ذات الأولوية مثل التكنولوجيا الرقمية أو التكنولوجيا الخضراء؛ لديه القدرة على إحداث تأثير اجتماعي واقتصادي كبير ولديه خطة واضحة لإدارة المخاطر تضمن سلامة المشاركين والبيئة.

وبالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع القانون على الإعفاء من المسؤولية الجنائية؛ السماح باستخدام المسؤولية المدنية بدلاً من المسؤولية الجنائية للمنظمات والمؤسسات؛ ومع ذلك، لا توجد لوائح محددة بشأن المعايير والسلطة لاتخاذ القرار بشأن الإعفاء. ولذلك اقترح المندوب فام ترونغ نغيا تعديل الأحكام المقابلة في قانون العقوبات لتشجيع الابتكار القانوني من ناحية، ومنع المجرمين من الهروب وتجنب التجارب الواسعة النطاق، وهو ما يضر بالمجتمع من ناحية أخرى.

وفيما يتعلق بهذه القضية، أشار المندوب نجوين هوانج باو تران (بينه دونج) إلى حقيقة أنه في عملية أداء مهام إدارة الدولة في مجال العلوم والتكنولوجيا في المنطقة، فإن العديد من مواضيع البحث بعد القبول لا يتم تطبيقها عمليًا، مما يتسبب في إهدار الموارد وتقليل الثقة في فعالية الاستثمار في العلوم.

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونغ نجوين هوانج باو تران. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ولأول مرة، تم تضمين اللوائح الخاصة بآليات الاختبار الخاضعة للرقابة في القانون، مما يسمح للحكومة بتحديد كل نوع ومجال وموضوع اختبار بالتفصيل، مما يخلق إطارًا قانونيًا مشتركًا، قابل للتطبيق في العديد من المجالات، وخاصة في التقنيات الجديدة مثل الذكاء الاصطناعي، والتطبيقات الطبية الرقمية، والتحول الرقمي...

"يُعدّ هذا مدخلاً بالغ الأهمية لظهور وتطوير نماذج وتقنيات جديدة. ومع ذلك، لتحقيق المعنى المقصود، من الضروري تقنين آلية الاختبار المُتحكّم (الصندوق الرملي) في القانون، وذلك لإيجاد أساس قانوني واضح وموحد؛ وتعزيز دور الحكومة التنسيقي ومسؤوليتها عن التنسيق بين القطاعات؛ وضمان تحديد حقوق والتزامات المنظمات والأفراد المشاركين في الاختبار بوضوح، وضمان سلامتها القانونية"، هذا ما صرّح به المندوب نجوين هوانغ باو تران.

ومن ناحية أخرى، ووفقاً للمندوب نجوين هوانج باو تران، فإن مشروع القانون يحتاج أيضاً إلى النص بوضوح على أنه لن يتم التعامل مع الأشخاص المرخص لهم بإجراء الاختبار وفقاً لأحكام القانون إذا كان هناك إهمال في نطاق الاختبار؛ وتقع على عاتق الحكومة والهيئات والوحدات ذات الصلة مسؤولية تنظيم وإصدار قائمة الصناعات والمهن المسموح لها بالاختبار والتفتيش ووقت الاختبار وتقييم النتائج، وتنسيق التنفيذ بشكل وثيق ومتزامن وعلني بحيث يمكن تكرار النماذج الجيدة.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/can-lam-ro-ranh-gioi-rui-ro-trong-hoat-dong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250514072415122