فكر في تسمية صندوق الاستثمار في تطوير صناعة الأمن

في مناقشة جماعية يوم 31 أكتوبر حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية، طلبت المجموعة الثالثة من نواب الجمعية الوطنية (ثانه هوا، تاي نينه) من لجنة الصياغة النظر في تسمية صندوق استثمار تنمية صناعة الأمن لتجنب تضييق مصدر التكوين والأهداف والمستفيدين وآلية الإدارة لهذا الصندوق.

وافق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة إصدار قانون يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد قانون صناعة الدفاع والأمن الوطني والتعبئة الصناعية. وأوضح النواب أن هذا التعديل يهدف إلى استيعاب وترسيخ الاستنتاج رقم 158-KL/TW، الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 26 مايو 2025، بشأن بناء صناعة أمنية في عصر التنمية والنمو الوطني، وإرشادات الحزب ورؤاه بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي الوطني، والابتكار في سنّ القوانين وإنفاذها، بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

نظرة عامة على المناقشة في المجموعة 3. الصورة: ماي ​​هانه

علاوةً على ذلك، من الضروري استكمال النظام القانوني والآليات والسياسات بشكل متزامن، وتهيئة بيئة مواتية لتطوير صناعة الأمن، وتلبية المتطلبات الملحة للوضع العملي. وعلى وجه الخصوص، من الضروري إنشاء مجمع وطني لصناعة الأمن، وإنشاء صندوق استثماري لتنمية صناعة الأمن، ووضع آليات وسياسات محددة ومناسبة، لا سيما فيما يتعلق بالموارد المالية، لتعزيز البحث والتطوير في مجال منتجات وخدمات صناعة الأمن.

أعرب النائب فو شوان هونغ (ثانه هوا) في الجمعية الوطنية عن موافقته على فصل مشروع القانون بين صندوق صناعة الدفاع وصندوق استثمار تطوير صناعة الأمن. إلا أنه، لتحقيق الاتساق والتوحيد بين القطاعين، يتعين على لجنة الصياغة دراسة ومراجعة بعض بنود البند 1 من المادة 21 بما يتوافق مع قانون الموازنة العامة للدولة. إذ لا تتضمن أحكام قانون الموازنة العامة للدولة وبرامج وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية أي بند يتعلق بخطة مالية مدتها ثلاث سنوات، بل يجب أن تكون جميعها خمس سنوات. لذا، ينبغي لمشروع القانون حذف عبارة "خطة مالية مدتها ثلاث سنوات" وتعديلها إلى "خطة مالية مدتها خمس سنوات".

نائب الجمعية الوطنية فو شوان هونغ ( ثانه هوا ) يتحدث خلال المناقشة. تصوير: ماي ​​هانه

وبحسب المندوب هونغ، فإن المادة 22 من مشروع القانون تحتاج أيضًا إلى مراجعة لتكون متسقة مع اللامركزية، وخاصة إدارة صندوق صناعة الدفاع وصندوق استثمار تنمية صناعة الأمن.

وفقًا للمندوب، "في السابق، كانت الحكومة تُدير وتُخصص صندوق صناعة الدفاع والأمن الوطني، أما الآن فهو مُنفصل ومُكلّف من قِبل وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام لبنائه وإدارته واستثماره مباشرةً، لأنه صندوق مالي خارج ميزانية الدولة. لذلك، لتسهيل استخدام هذه الأموال، من الضروري إضافة "الاستثمار في الأعمال والمشاريع والمشاريع التي تقبل المخاطر والاستثمارات المحفوفة بالمخاطر لتطوير صناعة الدفاع الوطني" في المادة 22 بما يتناسب مع التطور المُحدد لصناعة الدفاع الوطني.

وفي تعليقها على مشروع القانون هذا، قالت النائبة في الجمعية الوطنية كاو ثي شوان (ثانه هوا)، إنه بسبب الطبيعة الخاصة لصناعة الدفاع والأمن الوطني، فإن الدولة بحاجة إلى أن يكون لديها سياسات وآليات مالية وإدارية مناسبة لإزالة الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ.

وافق النواب على مشروع القانون عندما نصّ على إنشاء صندوق الصناعات الدفاعية الوطنية وصندوق استثمار تطوير الصناعات الأمنية. إلا أن الحكومة اختارت في مشروع القانون هذين الصندوقين باسمين مختلفين: صندوق الصناعات الدفاعية الوطنية وصندوق استثمار تطوير الصناعات الأمنية.

مندوبة الجمعية الوطنية كاو ثي شوان (ثانه هوا) تتحدث في المناقشة. تصوير: ماي ​​هانه

أوضح المندوب قائلاً: "في جوهرهما، يُعدّ هذان الصندوقان صندوقين ماليين غير تابعين للموازنة العامة للدولة، ويخضعان لقانون الموازنة العامة للدولة. ينصّ قانون الموازنة العامة للدولة بوضوح على أن "الصندوق المالي غير التابع للموازنة العامة للدولة هو صندوق تُنشئه جهة مختصة، ويعمل بشكل مستقل عن الموازنة العامة للدولة، ومصادر إيراداته، ومهام نفقاته، لأداء مهامه وفقًا لأحكام القانون". ومع ذلك، ينصّ مشروع القانون على أن صندوق الصناعات الدفاعية تُنشأ وتُدار من قِبَل وزارة الدفاع الوطني، وأن صندوق الاستثمار في تطوير الصناعات الأمنية تُنشأ وتُدار من قِبَل وزارة الأمن العام".

تبرير الحكومة هو ضمان الفارق بين الصندوقين، وتجنب التداخل في عملية التنفيذ. ومع ذلك، ووفقًا للمندوبة كاو ثي شوان: "إذا لم تكن اللوائح الواردة في مشروع القانون كافية لقطاع صناعة الأمن، فإن عبارة "الاستثمار التنموي" ستُضيّق بشكل كبير نطاق مصادر إنشاء صندوق صناعة الأمن وأهدافه والمستفيدين منه وآلية إدارته".

كما رأى المندوب أن قطاعي الدفاع والأمن هما مزيج من الأنشطة يهدف إلى تأمين احتياجات القوات المسلحة الشعبية من المعدات التقنية والوسائل المهنية. وبناءً على ذلك، ينبغي وضع لوائح عامة وموحدة بين قطاعي الدفاع والأمن، دون أي اختلافات.

كما تم تعديل مشروع القانون هذا لإنشاء مجلس إدارة تطوير صناعة الأمن، المسؤول عن تقديم المشورة لوزير الأمن العام بشأن إدارة الدولة وتوجيه تطوير صناعة الأمن الوطني؛ ويُعهد إليه بإصدار أو تقديم المعايير واللوائح الفنية المتعلقة بمنتجات وخدمات صناعة الأمن إلى وكالات الدولة والأشخاص المختصين لإصدارها.

فيما يتعلق بهذا المحتوى، أوضحت المندوبة كاو ثي شوان أنه بما أن القانون الحالي ينص على أن يُنشئ رئيس الوزراء اللجنة التوجيهية الحكومية المعنية بصناعة الدفاع والأمن الوطني، وهي هيئة تنسيق بين القطاعات تُعنى بمساعدة الحكومة ورئيس الوزراء في تنظيم وتوجيه وتشغيل بناء وتطوير صناعة الدفاع والأمن الوطني والتعبئة الصناعية. واقترحت توضيح العلاقة بين اللجنة التوجيهية الحكومية المعنية بصناعة الدفاع والأمن الوطني ومجلس إدارة تطوير صناعة الأمن، بما يتوافق مع التوجه العام ويتجنب التداخل.

النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي (ثانه هوا) تتحدث في المناقشة. تصوير: ماي ​​هانه

خلال نقاش جماعي، أعربت عضوة الجمعية الوطنية ماي فان هاي (ثانه هوا) عن مخاوفها بشأن تسمية صندوق استثمار تطوير صناعة الأمن. وأوضحت أنه ينبغي تسميته "صندوق صناعة الأمن" لأن هذا الاسم يسمح بالإنفاق المنتظم أو الإنفاق على بعض المهام العاجلة والخاصة في مجال الأمن. فلو كان مجرد صندوق استثمار، لكان هدفه الاستثمار فقط. في الواقع، ينفذ هذا الصندوق أيضًا بعض المهام العاجلة وغير المتوقعة الأخرى، بالإضافة إلى مهام إنفاق الميزانية. وبناءً على ذلك، اقترحت النائبة أن تدرس لجنة الصياغة بعناية تسمية هذا الصندوق.

في نقاشه ضمن المجموعة الثالثة، أشار النائب في الجمعية الوطنية، لي تان توي (تاي نينه)، إلى أن الأنشطة الإجرامية تتزايد بقوة حاليًا بالتزامن مع تطور الاقتصاد، وتنتشر عالميًا. في الآونة الأخيرة، بذلت الشرطة جهودًا كبيرة لكشف العديد من القضايا الكبرى، بما في ذلك قضايا الاحتيال والمخدرات والاتجار بالبشر. ومع ذلك، ومن خلال تلخيص هذه القضايا، يتبين أن وسائل وأدوات التحقيق في جميع أنواع الجرائم، وخاصة الجرائم العابرة للحدود الوطنية، لا تزال صعبة للغاية. في الوقت نفسه، تتوفر في عالم اليوم وسائل متطورة وحديثة للغاية لرصد الجرائم وإدارتها وقمعها... لذلك، من الضروري بناء ممر قانوني أكثر ملاءمة، وخاصةً توفير موارد قوية لإحداث نقلة نوعية في مجال صناعة الدفاع والأمن.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html