تعيين رموز تعريف لكل قطعة أرض: تتبع التغييرات بسهولة وتجنب المخاطر القانونية

أصدرت إدارة الأراضي (وزارة الزراعة والبيئة) مؤخرًا وثيقة توجيهية لتنفيذ تصحيح قاعدة بيانات الأراضي وإنشاء رموز تحديد قطع الأراضي وأرسلتها إلى إدارات الزراعة والبيئة في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية للتنفيذ.

تحديث البيانات، وبناء المعرفات

طلبت وزارة إدارة الأراضي من وزارتي الزراعة والبيئة التعجيل بتعديل وإعادة تنظيم قواعد بيانات الأراضي وفقًا لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، مع استكمال معلومات رموز تعريف قطع الأراضي لتكون جاهزة للربط والتكامل مع النظام الوطني لأسماء المواقع، ومنصة العناوين الرقمية الوطنية، وقواعد البيانات الوطنية الأخرى. وبناءً على ذلك، لكل قطعة أرض رمز تعريف واحد فقط، يتكون من 12 حرفًا، مُرمَّزًا وفقًا لموقعها في نظام الإحداثيات الدولي WGS84، ومُرمَّزًا وفقًا للإحداثيات الجغرافية.

تتضمن عملية إنشاء رمز تعريف قطعة الأرض أربع خطوات: تحديد النقاط المميزة لقطعة الأرض؛ حساب تحويل الموقع من نظام إحداثيات VN2000 الفيتنامي إلى نظام الإحداثيات الدولي WGS84؛ ترميز موقع النقاط المميزة لقطعة الأرض؛ تحديث رمز تعريف قطعة الأرض في قاعدة بيانات الأراضي. في حالة دمج قطع الأرض عند تعديل قطعتي أرض أو أكثر لتغييرها إلى قطعة أرض جديدة، سيتم إعادة تعريف رمز تعريف قطعة الأرض الجديدة وفقًا للخطوات الأربع المذكورة أعلاه. تُنقل رموز تعريف قطع الأراضي القديمة إلى التخزين، مما يؤدي إلى إنشاء رابط بين رموز تعريف قطع الأراضي القديمة ورمز التعريف الجديد، وتُدار وفقًا لمبدأ إدارة المعلومات التاريخية المتعلقة بتغييرات قطع الأراضي.

لتنفيذ تطوير رموز تعريف قطع الأراضي، أصدرت وزارة الزراعة والبيئة في مدينة هو تشي منه مؤخرًا وثيقة تُكلّف الوحدات المعنية بمراجعة وترتيب وتصنيف وتقييم الوضع الراهن للسجلات والوثائق وبيانات الأراضي لكل وحدة إدارية على مستوى البلدية، وذلك لتحديد حجم قاعدة بيانات الأراضي المطلوب استكمالها في المدينة. يجب أن يضمن التقييم مبادئ "الدقة، والكفاية، والنقاء، والحيوية، والتكامل، والمشاركة". بالتوازي مع تحديث قاعدة البيانات وتحريرها، من الضروري استكمال معلومات رموز تعريف قطع الأراضي للربط والتكامل مع منصة العناوين الرقمية الوطنية وقواعد البيانات الوطنية الأخرى.

وفقًا لإدارة الزراعة والبيئة في مدينة هو تشي منه، ستقوم الجهات التي أنشأت قاعدة بيانات للأراضي بمراجعة بطاقات هوية مستخدمي الأراضي واستكمال معلوماتها والتحقق من صحتها. أما الجهات التي لم تُكمل قاعدة بيانات الأراضي، فستجمع السجلات الورقية ومعلومات بطاقات الهوية، وتُرقمن وثائق وسجلات الأراضي الخاصة بقطع الأراضي السكنية والمنازل، وذلك لتسهيل عملية الربط والمشاركة مع قاعدة البيانات الوطنية للسكان، مما يُبسط الإجراءات الإدارية على الأفراد والشركات.

4 خطوات لبناء رمز تعريف قطعة الأرض

- تحديد خصائص قطعة الأرض

- حساب تحويل الموقع من نظام إحداثيات VN2000 في فيتنام إلى نظام إحداثيات WGS84 الدولي

- سيتم ترميز موقع نقاط الميزة بعد التحويل باستخدام خوارزمية GeoHash

- تحديث رمز تعريف قطعة الأرض في قاعدة بيانات الأراضي الوطنية

* رمز تعريف قطعة الأرض عبارة عن سلسلة مكونة من 12 حرفًا

استكمال الأساس القانوني، مع خريطة طريق التنفيذ

وفقًا للدكتور نغو جيا هوانغ (محاضر بكلية القانون التجاري بجامعة مدينة هو تشي منه للقانون)، يُنشأ رمز التعريف بناءً على الموقع الجغرافي لقطعة الأرض، ويضمن "قطعة أرض واحدة - رمز واحد"، ما يُمثل "هوية رقمية" وفقًا للموقع الجغرافي لقطعة الأرض على مستوى البلاد. يُعدّ تخصيص رمز تعريف لكل قطعة أرض أمرًا بالغ الأهمية لتحديث ورقمنة إدارة الأراضي، مما يُسهّل على هيئات الإدارة تتبع التغييرات، وتجنب التكرار والأخطاء في السجلات.

في الوقت نفسه، تُزامَن قاعدة بيانات الأراضي وتُدمج مع نظام المعلومات الوطني، مما يُرسي أسسًا لتخطيط أكثر شفافية ودقة، وتحصيل الضرائب، وتراخيص البناء، وحصر الأراضي. إضافةً إلى ذلك، يُضفي تحديد قطعة الأرض راحة البال بشأن الحقوق القانونية، إذ تُسجَّل معلومات الأراضي وتُخزَّن ويُراجعها بشفافية، مما يُقلِّل الحاجة إلى مقارنة العديد من الوثائق، ويُقلِّل المخاطر القانونية.

يتوجه الناس إلى اللجنة الشعبية لحي تان بينه، مدينة هو تشي منه، لإجراء إجراءات إدارية متعلقة بالأراضي. تصوير: ثانه هيين.

مع ذلك، ووفقًا للخبراء، لا يتضمن قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ ووثائقه التنفيذية مفهومًا أو لائحةً محددةً بشأن رموز تعريف قطع الأراضي. وتقتصر الأحكام المتعلقة بتسجيل الأراضي والسجلات العقارية على تحديد قطع الأراضي وفقًا للخرائط العقارية، وأرقام القطع، والمساحات، وأنواع الأراضي، وأغراض استخدامها، وما إلى ذلك، ولكنها لم تُوحَّد في شكل رمز تعريف فريد.

لذلك، من الناحية القانونية، لا يوجد أساس قانوني للتنظيم المباشر عند تطبيق رموز تعريف قطع الأراضي. بمعنى آخر، لا يُقنن حاليًا منح رموز التعريف. في حال تطبيقها، من الضروري إضافة لوائح إلى قانون الأراضي أو إصدار وثائق فرعية تحدد بدقة آلية منح رموز التعريف وإدارتها وتعديلها.

أقر الدكتور فام فيت ثوان، مدير معهد الموارد الطبيعية واقتصاديات البيئة في مدينة هوشي منه، بأن تعيين رموز تعريف لكل قطعة أرض سيواجه بعض الصعوبات مثل قواعد البيانات العقارية غير المكتملة وغير المتزامنة في العديد من المناطق، وخاصة في المناطق الريفية والجبلية، مما يجعل جمع المعلومات وتوحيدها يستغرق الكثير من الوقت والجهد؛ العديد من قطع الأراضي ليس لديها شهادات أو لا تزال موضع نزاع، مما يؤدي إلى صعوبة تحديد بيانات الإدخال لإصدار رموز تعريف دقيقة؛ البنية التحتية التقنية والموارد البشرية لا تزال محدودة، ولا تلبي متطلبات الرقمنة وتحديثات البيانات المنتظمة؛ خطر الأخطاء في إدخال البيانات، وتسرب البيانات... لذلك، من الضروري وجود خارطة طريق للتنفيذ في كل مرحلة، مع إعطاء الأولوية للمناطق التي تحتوي بالفعل على بيانات رقمية، وفي الوقت نفسه إصدار إرشادات قانونية واضحة، وتعزيز تدريب الموظفين، وتعزيز التواصل لخلق توافق في الآراء من الناس.

دمج رموز تحديد قطعة الأرض في بطاقات هوية المواطن

تُعدّ رموز تعريف قطع الأراضي أساسًا هامًا لرقمنة قواعد بيانات الأراضي وتوحيدها وربطها في عصر التحول الرقمي. وقد اقترحت وزارة الأمن العام سابقًا ربط رموز تعريف الأراضي بقاعدة بيانات السكان الوطنية. وسيُسهم هذا التكامل والربط مع قاعدة بيانات السكان في تحسين جودة خدمات الأراضي العامة، وتقليل التكاليف والوقت، وزيادة موثوقية الأفراد والشركات. علاوة على ذلك، سيتم تحديد قطعة الأرض المُحددة بدقة من خلال معلومات الموقع والمساحة والمالك.

الأستاذ الدكتور دانج هونغ فو

نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق (وزارة الزراعة والبيئة حاليًا)

THANH HIEN - DUC TRUNG

المصدر: https://www.sggp.org.vn/cap-ma-dinh-danh-cho-tung-thua-dat-de-dang-theo-doi-bien-dong-tranh-rui-ro-phap-ly-post814247.html